UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie

UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego
zawartego w art. 9a ustawy z dnia 11 maja 2001 r. – Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr
243, poz. 2441 z późn. zm.). Upoważnienie to zostało dodane ustawą z dnia 27 maja 2004 r.
o zmianie ustawy – Prawo o miarach (Dz. U. Nr 141, poz.1493).
Projekt rozporządzenia określa:
1) wymagania w zakresie konstrukcji, wykonania, materiałów, charakterystyk
metrologicznych oraz warunków właściwego stosowania samochodowych cystern
pomiarowych, zwanych dalej „cysternami”;
2) szczegółowy zakres badań i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli
metrologicznej cystern;
3) sposoby i metody przeprowadzenia badań i sprawdzeń, o których mowa w pkt 2;
4) zakres informacji, jakie powinna zawierać instrukcja obsługi cystern.
Samochodowe cysterny pomiarowe wraz z zainstalowanymi w nich urządzeniami do
pomiaru wysokości napełniania komory cieczą i manometrami tworzą jednolity układ
pomiarowy, i są przyrządami pomiarowymi stosowanymi w dziedzinach, o których mowa
w art. 8 ust. 1 w/w ustawy – Prawo o miarach. Ponadto przedmiotowe przyrządy pomiarowe
są objęte prawną kontrolą metrologiczną na podstawie rozporządzenia Ministra Gospodarki
i Pracy z dnia 30 marca 2005 r. w sprawie rodzajów przyrządów pomiarowych podlegających
prawnej kontroli metrologicznej oraz zakresu tej kontroli (Dz. U. Nr 74, poz. 653).
Obecnie kwestie, o których mowa w pkt 1, dotyczące wymagań samochodowych cystern
pomiarowych są uregulowane w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy
i Polityki Społecznej z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wymagań metrologicznych, którym
powinny odpowiadać samochodowe cysterny pomiarowe (Dz. U. Nr 101, poz.1036).
Natomiast szczegółowy zakres badań przeprowadzanych podczas prawnej kontroli
metrologicznych analizatorów wydechu określa załącznik nr 9 do rozporządzenia Ministra
Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie prawnej kontroli
metrologicznej przyrządów pomiarowych (Dz. U. Nr 77, poz. 730).
Projekt rozporządzenia nie zawiera nowych rozwiązań dotyczących wymagań
w zakresie konstrukcji, wykonania, materiałów oraz charakterystyk metrologicznych
samochodowych cystern pomiarowych. Określa natomiast szczegółowy zakres badań
i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej samochodowych
cystern pomiarowych oraz sposoby i metody ich przeprowadzania, co jest nowym elementem
w odniesieniu do rozporządzenia MGPiPS z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wymagań
metrologicznych, którym powinny odpowiadać samochodowe cysterny pomiarowe, a także
zakres informacji, jakie powinna zawierać instrukcja obsługi samochodowych cystern
pomiarowych oraz warunki właściwego stosowania przedmiotowych przyrządów.
Ponadto projektowane rozporządzenie uwzględnia zalecenia Międzynarodowej
Organizacji Metrologii Prawnej OIML R 80 dotyczące drogowych cystern.
Zgodnie z upoważnienie ustawowym (art. 9a pkt 2 i 3) projekt rozporządzenia określa
szczegółowy zakres badań i sprawdzeń wykonywanych podczas prawnej kontroli
metrologicznej samochodowych cystern pomiarowych oraz sposoby i metody ich
przeprowadzania, co jest nowym elementem w stosunku do w/w rozporządzenia MGPiPS
z dnia 27 kwietnia 2004 r. oraz zakres informacji, jakie powinna zawierać instrukcja obsługi
samochodowych cystern pomiarowych, a także warunki właściwego stosowania
przedmiotowych przyrządów.
W dniu 31 marca 2006 r. w siedzibie Głównego Urzędu Miar odbyła się, z udziałem
przedstawicieli Urzędu Dozoru Technicznego, międzyresortowa konferencja, której celem
było uzgodnienie przedmiotowego projektu. Podczas konferencji szczegółowo omówiono
i wyjaśniono wszystkie zgłoszone uwagi. Część zgłoszonych uwag została uwzględniona. Nie
uwzględniono natomiast uwagi polegającej na zastąpieniu pojęcia zawartego w projekcie
„samochodowe cysterny pomiarowe” pojęciem „drogowe cysterny pomiarowe”.
Uwzględnienie tej propozycji, w celu ujednolicenia przepisów, będzie możliwe po dokonaniu
odpowiedniej nowelizacji rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 30 marca 2005 r.
w sprawie rodzajów przyrządów pomiarowych podlegających prawnej kontroli
metrologicznej oraz zakresu tej kontroli (Dz.U. Nr 74, poz. 653). Zgodnie bowiem z obecnie
obowiązującym § 1 pkt 13 tego rozporządzenia prawnej kontroli metrologicznej obejmującej
zatwierdzenie typu i legalizację pierwotną oraz legalizację ponowną podlegają
„samochodowe cysterny pomiarowe”.
Przedmiotowy projekt rozporządzenia wymaga notyfikacji. Projekt spełnia przesłanki
określone w § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz.
2039 z późn. zm.).
Projektowane rozporządzenie reguluje sprawy, które nie są objęte prawem Unii
Europejskiej.
Ocena Skutków Regulacji (OSR)
1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje rozporządzenie.
Rozporządzenie w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać samochodowe
cysterny pomiarowe oraz szczegółowego zakresu badań i sprawdzeń wykonywanych podczas
prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów pomiarowych oddziałuje na podmioty
zajmujące się produkcją, obrotem i importem samochodowych cystern pomiarowych oraz na
podmioty użytkujące te przyrządy pomiarowe.
Ponadto rozporządzenie oddziałuje na organy administracji miar w zakresie wykonywania
prawnej kontroli metrologicznej szklanych przyrządów pomiarowych.
2. Konsultacje społeczne.
Projekt rozporządzenia będzie przedmiotem konsultacji społecznych z producentami,
importerami oraz użytkownikami samochodowych cystern pomiarowych oraz z instytucjami
reprezentującymi pracodawców, samorządem gospodarczym, związkami zawodowymi oraz
innymi zainteresowanymi podmiotami, a w szczególności z:
1) Simatra France Sp. z o.o.;
2) Zakładem Produkcji Cystern LDS Sp. z o.o.;
3) PPU „Szumlakowski” Sp. z o.o.;
4) PPUU „TURBUD” Sp. z o.o.;
5) KTM Warsztaty Usługowo Naprawcze „Domaniów”;
6) Polskim Centrum Akredytacji;
7) Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych;
8) Krajową Izbą Gospodarczą;
9) Przewodniczącym OPZZ;
10) Przewodniczącym KK NSZZ „Solidarność”;
11) Centralnym Instytutem Ochrony Pracy;
12) Business Centre Club.
Ponadto projekt rozporządzenia został umieszczony na stronach internetowych Głównego
Urzędu Miar.
Odpowiedzi w zakresie uwag udzieliły:
1) Centralny Instytut Ochrony Pracy, który nie zgłosił uwag do przedmiotowego projektu
oraz
2) Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych, która zgłosiła uwagi w odniesieniu
do przyrządów pomiarowych, tj. „przepływowych przepływomierzy”, dla których
wymagania określone są w odrębnych przepisach.
Pozostałe podmioty nie udzieliły odpowiedzi.
3. Wpływ rozporządzenia na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Wejście wżycie rozporządzenia nie powinno mieć wpływu na dochody i wydatki sektora
finansów publicznych, w szczególności na dochody i wydatki jednostek samorządu
terytorialnego.
4. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy.
Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje skutków związanych z rynkiem pracy.
5. Wpływ rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Wejście rozporządzenia nie będzie miało bezpośredniego wpływu konkurencyjność tym
zakresie.
6. Wpływ rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny.
Nie przewiduje się wpływu projektowanego rozporządzenia w powyższym zakresie.