"MIRFEX" MIRK ADAMCZAK SPÓŁKA JAWNA ul. Żwirki 15 63

"MIRFEX" MIRK ADAMCZAK SPÓŁKA JAWNA ul. Żwirki 15 63

WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR
INSPEKCJI HANDLOWEJ
Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań
D/KA.ŻG.8361.97.2012
Poznań..........sierpnia 2012r.
"MIRFEX" M.I.R.K. ADAMCZAK
SPÓŁKA JAWNA
ul. Żwirki 15
63-400 Ostrów Wielkopolski
NIP 622-22-97-848
DECYZJA
Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości
handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r. Nr 187, poz. 1577 ze zm.)
oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania
administracyjnego,
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
wymierza
przedsiębiorcy: "MIRFEX" M.I.R.K. ADAMCZAK
63-400 Ostrów Wielkopolski
SPÓŁKA JAWNA ul. Żwirki 15,
karę pieniężną w wysokości: 500 zł (słownie: pięćset złotych) za wprowadzanie do obrotu
3 partii wędlin bez opakowań tj.:
- Kiełbasy śląskiej w ilości 1,5 kg a 14,99 zł/kg o wartości 22,48zł,
- Szynki Chlebowej w ilości 2,8 kg a' 21,39 zł o wartości 59,89 zł,
- Kiełbasy 'Paryżanki" w ilości 1,3 kg a'15,69 zł/kg o wartości 20,40 zł,
nieodpowiadających jakości handlowej określonej § 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10.07.2007r. w sprawie znakowania środków
spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak podania w miejscu
sprzedaży na wywieszce wykazu składników.
Art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) stanowi, że kto wprowadza
do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych
artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści
majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych
artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500zł.
UZASADNIENIE
W dniach w dniach od 04 do 08.06.2012r. na podstawie art. 3 ust. 1 - 3
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004
r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem
paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt
(Dz. U. L 165 z 30.4.2004 ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r.
o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, ze zm.),
art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r.
Nr 151, poz. 1219 ze zm.) inspektorzy reprezentujący Wielkopolskiego Wojewódzkiego
Inspektora Inspekcji Handlowej przeprowadzili kontrolę u przedsiębiorcy: "MIRFEX"
M.I.R.K. ADAMCZAK SPÓŁKA JAWNA ul. Żwirki 15, 63-400 Ostrów Wielkopolski.
W toku kontroli stwierdzono, że do sprzedaży oferowano 3 partie wędlin bez opakowań tj.:
- Kiełbasa śląska w ilości 1,5 kg a 14,99 zł/kg o wartości 22,48zł, producent: Sokołów
S.A., Al. 550 lecia 1, 08-200 Sokołów Podlaski, Oddział w Czyżewie, ul. Dominika
Jastrzębskiego 1, Czyżew, termin przydatności do spożycia na etykiecie opakowania
zbiorczego: 20.06.2012,
- Szynka Chlebowa w ilości 2,8 kg a' 21,39 zł o wartości 59,89 zł, producent Grupa
Tarczyński S.A. Ujeździec Mały 80, 55-100 Trzebnica, termin przydatności do spożycia na
etykiecie opakowania zbiorczego: 17.06.2012,
- Kiełbasa 'Paryżanki" w ilości 1,3 kg a'15,69 zł/kg o wartości 20,40 zł, producent:
Zakłady Mięsne "PEKPOL" Ostrołęka S.A. ul. Przemysłowa 1, 07-410 Ostrołęka, termin
przydatności do spożycia na etykiecie opakowania zbiorczego: 21.06.2012,
dla których wbrew obowiązkowi wynikającemu z § 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10.07.2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.
U. nr 137, poz. 966 ze zm.) w miejscu sprzedaży na wywieszce nie podano wykazu
składników.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10.07.2007r. w sprawie znakowania
środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) w § 17 ust. 1 pkt 2 stanowi iż w miejscu
sprzedaży środków spożywczych bez opakowań lub pakowanych przy sprzedaży oprócz
nazwy środka spożywczego, na wywieszce dotyczącej danego środka spożywczego podaje
się w przypadku wędlin dodatkowo wykaz składników.
Pismem z dnia 26 lipca 2012r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji
Handlowej zawiadomił przedsiębiorcę: "MIRFEX" M.I.R.K. ADAMCZAK SPÓŁKA JAWNA
ul. Żwirki 15, 63-400 Ostrów Wielkopolski o wszczęciu postępowania administracyjnego
w sprawie ukarania karą pieniężną na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21
grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz. 1577
ze zm.) oraz poinformował o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami i prawie
wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
2
Przedsiębiorca w piśmie z dnia 6.08.2012r. będącym odpowiedzią na zawiadomienie
o wszczęciu postępowania administracyjnego zwrócił się z prośbą o odstąpienie od
ukarania, argumentując że ilość towarów wyeksponowanych bez opakowań była niewielka
a wartość wyniosła niewiele ponad sto złotych. Ponadto oświadczył, że przedmiotowe
towary zostały wprowadzone do obrotu handlowego o odpowiedniej jakości i z datą
nieprzekraczającą górnej granicy przydatności do spożycia. Zatem zdaniem kontrolowanego
klient nie został w żaden sposób oszukany czy wprowadzony w błąd. W powyższym piśmie
poinformował również, że pracownicy zostali zobowiązani do przestrzegania przepisów
dotyczących prawidłowości oznakowania oferowanych środków spożywczych bez
opakowań w miejscu ich sprzedaży konsumentom..
W myśl art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa
żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego
procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z 01.02.2002 r. s. 1 ze zm.), podmioty
działające na rynku spożywczym i pasz zapewniają na wszystkich etapach produkcji,
przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej
żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności
i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. W prawie żywnościowym pojęcie
"wprowadzania do obrotu" dotyczy każdego etapu obrotu i nie jest zawężone jedynie do
pierwszego wprowadzenia na rynek. Taki też kierunek wykładni prezentowany jest
w wyroku Trybunału Sprawiedliwości z dnia 23 listopada 2003r. w sprawie C-315/05 (Dz. U.
C 331 z dnia 30.12.2006 s.14) w którym wskazano, że wprowadzający do obrotu może być
odpowiedzialny za jakość nawet w sytuacji, gdy jako zwykły dystrybutor wprowadza do
obrotu produkt w postaci dostarczonej przez producenta. Odpowiedzialność
kontrolowanego przedsiębiorcy nie jest zawężona jedynie do czynności związanych z dalszą
odsprzedażą żywności. Wymogi prawa żywnościowego w zakresie jakości handlowej w tym
oznakowania, odnoszą się do żywności oferowanej konsumentom, dlatego też zapewnienie
zgodności z tymi wymaganiami obowiązuje także na etapie handlu detalicznego.
Stanowisko o tym, że podmioty działające na każdym etapie obrotu odpowiadają za jakość
handlową artykułów rolno-spożywczych znajduje również potwierdzenie w orzecznictwie
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (np. wyrok z dnia 7 maja 2010r.,
sygn. akt VI SA/Wa 126/10; wyrok z dnia 15 grudnia 2010r., sygn. akt VI SA/Wa 1551/10).
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) wprowadzone do obrotu
artykuły rolno-spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej,
jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe
wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez
producenta.
Zgodnie z art. 3 pkt 5 w/w ustawy, jakość handlowa - oznacza cechy artykułu rolnospożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych
i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
3
wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte
wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi.
Przyjęte przez ustawodawcę brzmienie art. 40 a ust. 1 pkt. 3 w/w ustawy z dnia 21
grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz.
1577 ze zm.) przywołanego w sentencji decyzji, wprowadza mechanizm polegający na tym,
że każdy, w stosunku do kogo zostanie ustalone, że wprowadził do obrotu artykuły rolnospożywcze nieodpowiadające w zakresie oznakowania jakości handlowej określonej
w przepisach o jakości handlowej podlega karze pieniężnej. Oznacza to, że samo
stwierdzenie - udowodnienie faktu wprowadzenia do obrotu nieprawidłowo oznakowanych
środków spożywczych, powoduje konieczność nałożenia kary pieniężnej (wyrok
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2010r. sygn. akt VI
SA/Wa 894/10)
Biorąc powyższe po uwagę Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
uznał iż kontrolowany przedsiębiorca: "MIRFEX" M.I.R.K. ADAMCZAK SPÓŁKA JAWNA
ul. Żwirki 15, 63-400 Ostrów Wielkopolski jest odpowiedzialny za wprowadzenie do obrotu
3 partii wędlin bez opakowań tj.:
- Kiełbasy śląskiej w ilości 1,5 kg a 14,99 zł/kg o wartości 22,48zł,
- Szynki Chlebowej w ilości 2,8 kg a' 21,39 zł o wartości 59,89 zł,
- Kiełbasy 'Paryżanki" w ilości 1,3 kg a'15,69 zł/kg o wartości 20,40 zł,
nieodpowiadających jakości handlowej określonej § 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10.07.2007r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz.
U. nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak podania w miejscu sprzedaży na wywieszce
wykazu składników.
Na skutek przeprowadzonego postępowania Wielkopolski Wojewódzki Inspektor
Inspekcji Handlowej wydał decyzję o wymierzeniu przedsiębiorcy: "MIRFEX" M.I.R.K.
ADAMCZAK SPÓŁKA JAWNA ul. Żwirki 15, 63-400 Ostrów Wielkopolski kary pieniężnej.
Ustalając wysokość kary wziął pod uwagę:
1. średni stopień szkodliwości czynu, w przypadku braku uwidocznienia w miejscu
sprzedaży obowiązkowych informacji dla konsumentów o wykazie składników wędlin
konsument pozbawiony jest wiedzy, jakie składniki zawarte są w wędlinach. Wiedza
w tym zakresie jest istotna nie tylko z punktu widzenia prawa do informacji, mogącego
przesądzić o dokonanym wyborze, ale również ze względu na bezpieczeństwo zdrowia
konsumenta, do którego produkt może trafić. Brak w miejscu sprzedaży wędlin bez
opakowań informacji o wykazie ich składników w znacznym stopniu naruszyły interesy
konsumentów, którzy nie mieli możliwości zapoznania się ze składem wędlin, co mogło
uniemożliwić im dokonanie właściwego, zgodnego z ich oczekiwaniami wyboru;
2.
wysoki
stopień
zawinienia,
obowiązek
prawidłowego
oznakowania
zakwestionowanych wędlin oferowanych luzem w miejscu ich sprzedaży ciążył głównie
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
4
na kontrolowanym, wina za niedopełnienie obowiązków wynikających z przepisów
prawa żywnościowego leżała wyłącznie po stronie kontrolowanego przedsiębiorcy.
Strona postępowania jako profesjonalista działający na rynku artykułów rolnospożywczych ma obowiązek znajomości przepisów prawa związanych z wykonywaną
przez niego działalnością, w tym przepisów prawa nakładających na przedsiębiorców
obowiązek oznakowania wędlin sprzedawanych bez opakowań w sposób wynikający z
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie
znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). Przy ocenie stopnia
zawinienia strony organ wziął pod uwagę jej postawę po powzięciu informacji o
stwierdzonych nieprawidłowościach i uwzględnił fakt, że strona już w toku kontroli
niezbędne informacje uwidoczniła;
3. średni zakres naruszenia, bowiem stwierdzono naruszenie wymagań w zakresie
oznakowania, istotnych z punktu widzenia właściwości produktu, a określonych
w § 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10.07.2007r.
w sprawie znakowania środków spożywczych
(Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.).
Rzetelna informacja o produkcie stanowi najważniejszy element jakości handlowej,
z punktu widzenia interesów i praw konsumentów;
4. dotychczasową działalność gospodarczą, kontrolowany przedsiębiorca w okresie
ostatnich 24 miesięcy po raz pierwszy naruszył przepisy ustawy z dnia 21 grudnia 2000r.
o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.);
5. wielkość obrotów podana przez przedsiębiorcę będącego stroną.
W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania,
a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5
ustawy z dnia 21.12 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr
187, poz. 1577 ze zm.) oraz ustalenia wynikające z treści:
- Art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów
rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) stanowi, że kto wprowadza
do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej
w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych
artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści
majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych
artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500zł.
- art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego,
powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury
w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z 01.02.2002 r. ze zm.) ustalającego normę,
iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być
skuteczne, proporcjonalne i odstraszające,
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
5
Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej
orzekł jak w sentencji.
Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21.12 2000r o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.) karę pieniężną w wysokości
500 zł (słownie: pięćset złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu artykułu rolnospożywczego nieodpowiadajacego jakości handlowej
stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorca: "MIRFEX" M.I.R.K. ADAMCZAK
SPÓŁKA JAWNA ul. Żwirki 15, 63-400 Ostrów Wielkopolski, powinien wpłacić na rachunek
bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Nr konta NBP
O/O Poznań nr 96 1010 1469 0032 7422 3100 0000 w terminie 30 dni od dnia, w którym
decyzja o wymierzeniu kary stała się ostateczna.
Pouczenie:
1. Zgodnie z art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 §1 i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071
ze zm.) stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, 00-950 Warszawa,
Plac Powstańców Warszawy 1. Odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Wielkopolskiego
Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Al. Marcinkowskiego 3, 60-967 Poznań.
2. Zgodnie z art. 40a ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz. 1577 ze zm.)
w zakresie nieuregulowanym w ustawie do kar pieniężnych stosuje się przepis działu III ustawy Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005, Nr 8, poz. 60
ze zm.)
................................................................
(imię, nazwisko, stanowisko służbowe, podpis)
K.K. A.K.
tel. 61 852 35 07 fax. 61 851 75 76 e-mail: [email protected] http://www.poznan.wiih.gov.pl
6