Prognoza oddziaływania na środowisko planu

Prezydent Miasta Krosna
Ocena Oddziaływania na Środowisko
Planu Gospodarki Odpadami
dla Miasta Krosna
na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 - 2019
Krosno, 2010 rok
Spis treści.
1. Wstęp. ............................................................................................................................... 3
1.1. Podstawy prawne opracowania prognozy. .................................................................. 3
1.2. Cel prognozy. .............................................................................................................. 3
1.3. Zakres prognozy. ........................................................................................................ 4
1.4. Metodologia wykonania prognozy. .............................................................................. 5
2. Główne założenia aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosno. ............... 6
2.1 Cele. ............................................................................................................................ 6
2.2 Założenia alternatywne ................................................................................................ 8
3. Dokumenty nadrzędne i wytyczone przez nie cele z zakresu z ochrony środowiska.........11
3.1. Polityka Ekologiczna Państwa....................................................................................11
3.2. Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego na lata 2008 – 2011 z
uwzględnieniem lat 2012 – 2019. ......................................................................................12
3.4. Plan Gospodarki Odpadami dla powiatu krosno. ........................................................14
4. Aktualny stan środowiska. ................................................................................................15
4.1. Jakość wód. ...............................................................................................................15
4.2. Powietrze atmosferyczne. ..........................................................................................16
4.3. Klimat akustyczny. .....................................................................................................17
4.4. Promieniowanie elektromagnetyczne. ........................................................................18
4.5. Awarie przemysłowe. .................................................................................................18
4.6. Gospodarka odpadami. ..............................................................................................19
4.7. Ochrona przyrody i krajobrazu. ..................................................................................19
4.8. Gleby. ........................................................................................................................20
4.9. Surowce mineralne. ...................................................................................................21
4.10. Obszary NATURA 2000 ...........................................................................................21
5. Zaniechanie realizacji PGO. .............................................................................................21
6. Oddziaływanie na środowisko realizacji PGO. .................................................................22
7. Zapobieganie i ograniczanie ujemnych oddziaływań na środowisko. ...............................22
8. Oddziaływania transgraniczne związane z realizacją PGO. ..............................................23
9. Streszczenie w języku niespecjalistycznym. .....................................................................23
10. Podsumowanie. ..............................................................................................................27
11. Bibliografia......................................................................................................................27
2
1. Wstęp.
Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227, z późn. zm.)
„przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty (...)
polityk, strategii, planów lub programów w dziadzinie przemysłu, energetyki, transportu,
telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa,
rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez
organy administracji, ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (...)” a także w przypadku wprowadzania zmian do
przyjętych dokumentów (art. 50).
W celu przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko „Aktualizacji
Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat
2012 – 2019”organ administracji publicznej – Prezydent Miasta Krosno, na podstawie zapisu
art. 51 ust. 1 w/w ustawy, został zobowiązany do sporządzenia Prognozy oddziaływania na
środowisko projektu aktualizacji Planu.
1.1. Podstawy prawne opracowania prognozy.
Podstawy formalno – prawne opracowania prognozy oddziaływania na środowisko projektu
„Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011
z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” stanowią:
• Ustawa z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227, z późn. zm.),
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity
z 2008r. Dz. U. nr 25 poz. 150 ze zmianami),
• Ustawa z dnia 27 lipca 2001r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska,
ustawy o odpadach raz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2001r. nr 2001, poz.
1085),
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251).
Zakres opracowania prognozy został zaopiniowany zgodnie z art. 57 i 58 ustawy z dnia
3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
z 2008 nr 199 poz. 1227, z późn. zm.) przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Rzeszowie. Państwowy Wojewódzki Inspektorat Sanitarny w Rzeszowie uzgodnił
odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (pismo
numer SZN. 465-63-1/09).
1.2. Cel prognozy.
Głównym celem prognozy jest ustalenie, czy zapisy projektu „Aktualizacji Planu Gospodarki
Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” nie
naruszają zasad prawidłowego funkcjonowania środowiska przyrodniczego a względy
ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju są rozważane na równi z innymi celami
i priorytetami. Prognoza ma za zadanie także ułatwić identyfikację możliwych do określenia
skutków środowiskowych spowodowanych realizacją postanowień ocenianego dokumentu
oraz określić, czy istnieje prawdopodobieństwo powstawania w przyszłości konfliktów
i zagrożeń w środowisku.
3
Należy podkreślić, iż podlegający ocenie dokument „Aktualizacja Planu Gospodarki
Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019”, jest
w swym założeniu dokumentem ogólnym, a niniejsza ocena oddziaływania na środowisko
może mieć jedynie charakter jakościowy.
1.3. Zakres prognozy.
Szczegółowe wymagania dotyczące zakresu prognozy opisane zostały w opinii Regionalnej
Dyrekcji Ochrony Środowiska w Rzeszowie (pismo z dnia 02.06.2010r.). Według ww. opinii
zakres prognozy powinien być zgodny z art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227,
z późn. zm.).
Prognoza oddziaływania na środowisko zawiera:
• informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego
powiązaniach z innymi dokumentami,
• informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
• propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień
projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania,
• informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko,
• streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym.
Prognoza ponadto określa i analizuje:
• istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku
realizacji projektowanego dokumentu,
• stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,
• istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji
projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających
ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
• cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym,
wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu,
oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione
podczas opracowywania dokumentu,
• przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie,
pośrednie,
wtórne,
skumulowane,
krótkoterminowe,
średnioterminowe
i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot
ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko,
a w szczególności na:
o różnorodność biologiczną,
o ludzi,
o zwierzęta,
o rośliny,
o wodę,
o powietrze,
o powierzchnię ziemi,
o krajobraz,
o klimat,
o zasoby naturalne,
o zabytki,
o dobra materialne,
o z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między
oddziaływaniami na te elementy;
4
1.4. Metodologia wykonania prognozy.
Prognoza oddziaływania na środowisko „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta
Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” została sporządzona
zgodnie z wymaganym zakresem w myśl art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz 1227,
z późn. zm.).
W opracowaniu wykorzystano także:
• Politykę Ekologiczną Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016,
• Krajowy Plan Gospodarki Odpadami (KPGO 2010),
• Plan Gospodarki Odpadami dla województwa podkarpackiego,
• Plan Gospodarki Odpadami dla powiatu krośnieńskiego.
W załączniku nr 1 przeprowadzono analizę i ocenę oddziaływania „Aktualizacji Planu
Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 –
2019” na środowisko. Posługując się tabelą przedstawiono następujące typy oddziaływania
na środowisko:
• bezpośrednie,
• pośrednie,
• wtórne,
• pozytywne,
• negatywne,
• skumulowane,
• krótkoterminowe,
• długoterminowe,
• stałe,
• chwilowe,
na następujące elementy środowiska:
• różnorodność biologiczna,
• NATURA 2000,
• ludzie,
• rośliny,
• zwierzęta,
• powietrze woda,
• powierzchnia ziemi,
• krajobraz,
• klimat,
• zasoby naturalne,
• zabytki,
• dobra materialne.
5
2. Główne założenia aktualizacji Planu Gospodarki
Odpadami dla Miasta Krosno.
„Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011
z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” została sporządzona w celu określenia aktualnych
warunków, wymagań oraz zadań niezbędnych do realizacji z zakresu gospodarki odpadami.
Samorząd miasta ma obowiązek aktualizacji planu gospodarki odpadami nie rzadziej niż co
4 lata, obowiązek ten wynika z art. 14 ust. 14 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach
(Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251).
Plan gospodarki odpadami określa cele oraz priorytety z zakresu gospodarki odpadami,
rodzaj i harmonogram działań związanych z gospodarką odpadami oraz środki niezbędne do
osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawno – ekonomiczne i środki finansowe.
2.1 Cele.
Biorąc pod uwagę cele, wynikające z dokumentów wyższego rzędu oraz aktów
normatywnych, w „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008
– 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” wyznaczono następujące cele krótkookresowe
i średniookresowe dotyczące gospodarki odpadami na terenie Krosna.
Tabela 1.Cele krótkookresowe i średniookresowe przyjęte w „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami
dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019”.
Cele
Zakres
−
−
−
−
−
Odpady
komunalne
−
−
Krótkookresowe (2009-2012)
zorganizowanie gminnej ewidencji
odpadów komunalnych,
kontrola przez organy ochrony środowiska
podmiotów zajmujących się
wytwarzaniem, zbieraniem, transportem,
odzyskiem komunalnych
unieszkodliwianiem odpadów na terenie
miasta,
finansowe wspieranie z funduszy
ekologicznych działań proekologicznych,
związanych
z gospodarką odpadami,
edukacja w zakresie legalnego
pozbywania się wyeksploatowanych
pojazdów,
realizacja projektów dotyczących redukcji
ilości składowanych odpadów
komunalnych
i zwiększenia udziału odpadów
komunalnych poddawanych odzyskowi i
unieszkodliwieniu wspieranych dotacjami
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i
Środowisko”,
intensyfikacja edukacji ekologicznej
promującej minimalizację powstawania
odpadów
(np. opakowań, toreb foliowych) i ich
preselekcję w gospodarstwach
domowych,
wzmocnienie przez Inspekcję Ochrony
Środowiska kontroli podmiotów
odbierających odpady od wytwórców oraz
podmiotów posiadających instalacje do
odzyskiwania
6
Długookresowe do 2016
−
−
−
−
−
−
−
wprowadzenie odzysku energii
z odpadów komunalnych w sposób
bezpieczny
dla środowiska,
eliminacja kierowania na składowiska
zużytego sprzętu elektrycznego i
elektronicznego oraz zużytych baterii
i akumulatorów,
zbieranie wraków samochodów
i demontaż pojazdów wycofanych z
eksploatacji poprzez uprawnione podmioty
posiadające stosowne zezwolenia,
takie zorganizowanie systemu preselekcji
sortowania i odzysku odpadów
komunalnych, aby na składowiska nie
trafiało ich więcej niż 50 % w stosunku do
odpadów wytworzonych w gospodarstwach
domowych,
ograniczenie deponowanie na składowisku
całkowitej ilości odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji (w stosunku do
1995 r.),
kontynuacja edukacji ekologicznej,
osiągnięcie zakładanych limitów odzysku i
recyklingu poszczególnych odpadów,
zgodnie z obowiązującym prawodawstwem
Cele
Zakres
−
−
−
−
−
−
−
-
-
-
Sektor
gospodarczy
-
-
-
Odpady
niebezpieczne
-
Krótkookresowe (2009-2012)
i unieszkodliwiania odpadów,
zwiększenie wykorzystania osadów
ściekowych,
rozwój selektywnej zbiórki odpadów
różnego rodzaju na terenie miasta,
edukacja ekologiczna mieszkańców
miasta,
osiągnięcie zakładanych limitów odzysku i
recyklingu poszczególnych odpadów,
zgodnie z obowiązującym
prawodawstwem dotyczącym rocznych
poziomów odzysku i recyklingu odpadów
opakowaniowych i poużytkowych,
osiągnięcie zakładanych limitów odzysku i
recyklingu poszczególnych odpadów,
zgodnie z obowiązującym
prawodawstwem,
ograniczenie ilości deponowanych na
składowisku odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji (w stosunku do
1995 r.),
zagospodarowanie terenów po
zrekultywowanym składowisku odpadów
na osiedlu Traugutta.
minimalizacja ilości wytwarzanych
odpadów poprzez wprowadzenie
technologii mało i bezodpadowych oraz
najlepszych dostępnych technologii
(BAT),
intensyfikacja działań w kierunku
zwiększenia stopnia odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów,
uczestniczenie wytwórców w programach
zarządzania środowiskowego ISO 14 000
oraz zasad Czystszej Produkcji,
organizacja systemu zbiórki,
magazynowania i transportu odpadów
powstających
w sektorze małych i średnich
przedsiębiorstw,
organizacja systemu selektywnej zbiórki,
magazynowania i przerobu gruzu
budowlanego,
osiągnięcie poziomu odzysku zużytych
opon,
edukacja ekologiczna wytwórców
odpadów w zakresie prawidłowych
sposobów postępowania z odpadami
oraz ich obowiązków wynikających z
obowiązujących uregulowań prawnych.
sukcesywne wycofywanie pozostałych
jeszcze urządzeń zawierających PCB,
poprzez kontrolowane unieszkodliwianie
lub dekontaminację,
uzyskanie poziomu odzysku i recyklingu
olejów
smarowych,
akumulatorów
ołowiowych,
akumulatorów
Ni-Cd
wielkogabarytowych i małogabarytowych,
pozostałych
baterii
oraz
zużytych
urządzeń elektrycznych i elektronicznych,
zgodnie z obowiązującymi przepisami,
stopniowe
usuwanie
wyrobów
zawierających azbest,
7
Długookresowe do 2016
-
-
-
-
-
-
kontynuacja wdrażania technologii BAT oraz
uczestniczenia wytwórców w programach
zarządzania środowiskowego i zasad
Czystszej Produkcji,
kontynuacja selektywnej zbiórki
poszczególnych rodzajów gruzu
budowlanego,
kontynuacja selektywnej zbiórki zużytych
opon,
kontynuacja edukacji ekologicznej
wytwórców odpadów w zakresie
prawidłowych sposobów postępowania z
odpadami oraz ich obowiązków wynikających
z obowiązujących uregulowań prawnych.
całkowita likwidacja wycofanych urządzeń
zawierających PCB poprzez kontrolowane
unieszkodliwianie lub dekontaminację do
2010 roku,
sukcesywne zwiększenie poziomu odzysku i
recyklingu olejów smarowych oraz uzyskanie
poziomu odzysku i recyklingu akumulatorów
ołowiowych,
akumulatorów
Ni-Cd
wielkogabarytowych i małogabarytowych,
pozostałych
baterii
oraz
urządzeń
zawierających CFC i HCF zgodnie z
obowiązującym prawoda-wstwem,
objęcie systemem zbiórki, transportu i
Cele
Zakres
-
-
-
-
Krótkookresowe (2009-2012)
sukcesywne wprowadzanie systemu
zbiórki
odpadów
niebezpiecznych
powstających
w gabinetach
weterynaryjnych, stomatologicznych i
innych specjalności lekarskich,
ponowne wykorzystanie części i odzysk
surowców powstałych z samochodów
poddanych demontażowi,
wdrażanie systemu selektywnej zbiórki
odpadów elektrycznych i elektronicznych
od mieszkańców,
wdrożenie systemu zbiórki odpadów
przeterminowanych lekarstw.
-
-
Długookresowe do 2016
unieszkodliwiania wszystkich wytwórców
odpadów medycznych i weterynaryjnych,
ponowne wykorzystanie części i odzysk
surowców powstałych z samochodów
poddanych demontażowi,
rozwój systemu selektywnej zbiórki odpadów
elektrycznych
i
elektronicznych
od
mieszkańców.
2.2 Założenia alternatywne
Art. 51, ust. 2, pkt. 3b ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199 poz. 1227, z późn. zm.) nakłada obowiązek
przedstawienia rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym
dokumencie.
W przypadku opracowywania „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna
na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019”, już na etapie samego tworzenia
dokumentu, samorząd miejski dokonał wyboru spośród wielu możliwych wariantów, tych
przedsięwzięć, których realizacja przyczyni się do poprawy gospodarki odpadami, a co za
tym idzie stanu środowiska na terenie miasta. Kryteriami jakimi kierowano się przy
podejmowaniu decyzji były zarówno aspekty ekologiczne jak i ekonomiczne.
Alternatywą do wdrożenia „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na
lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” jest brak realizacji Planu.
Tabela 2.Zadania wyznaczone do realizacji w ramach wdrażania aktualizacji PGO dla miasta Krosno.
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Rok
Zakres
Zadania ogólne w zakresie gospodarki odpadami:
Wykonawca
Organy wydające
decyzje
administracyjne,
WIOŚ
Wspieranie wdrażania efektywnych ekonomicznie i ekologicznie technologii Wojewoda,
Działania odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym technologii pozwalających na Marszałek
ciągłe
odzyskiwanie energii zawartej w odpadach w procesach termicznego
Województwa,
i biochemicznego ich przekształcania
gmina
Działania Wydawanie decyzji w sprawie usuwania odpadów z miejsc na ten cel
Prezydent Miasta
ciągłe
nieprzeznaczonych
Nałożenie na podmioty korzystające ze środowiska w sposób niewłaściwy
Działania
obowiązku przywrócenia środowiska do stanu właściwego, z terminem
Prezydent Miasta
ciągłe
wykonywania obowiązku.
2008
Aktualizacja powiatowo - gminnego planu gospodarki odpadami
Prezydent Miasta
Sporządzanie sprawozdań z realizacji powiatowo - gminnego planu
2009, 2011
Prezydent Miasta
gospodarki odpadami
Budowa na terenie miasta instalacji do zagospodarowania zużytych
2008 - 2011 urządzeń elektrycznych i elektronicznych oraz urządzeń zawierających
Przedsiębiorcy
freony
Działania
ciągłe
Wzmocnienie kontroli podmiotów prowadzących działalność w zakresie
zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów
8.
2008 – 2019 Modernizacja i budowa innych instalacji do zagospodarowania odpadów
9.
2009 - 2015
Przedsiębiorcy
Prezydent Miasta
Zagospodarowanie terenów po zrekultywowanym składowisku odpadów na Przedsiębiorcy,
osiedlu Traugutta
Prezydent Miasta
8
Lp.
Rok
1.
Działania
ciągłe
2.
Działania
ciągłe
3.
Działania
ciągłe
4.
Działania
ciągłe
5.
Działania
ciągłe
6.
Działania
ciągłe
7
8
9
10
Działania
ciągłe
Działania
ciągłe
Działania
ciągłe
Działania
ciągłe
Zakres
Zadania w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi:
Prowadzenie działań edukacyjno – informacyjnych promujących właściwe
postępowanie z odpadami komunalnymi
2008
13 2008 – 2019
Kontrolowanie stanu zawieranych umów przez właścicieli nieruchomości
z podmiotami prowadzącymi działalność w zakresie odbierania odpadów
komunalnych
Wspieranie wdrażania efektywnych ekonomicznie i ekologicznie technologii
odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym technologii pozwalających na
odzyskiwanie energii zawartej w odpadach w procesach termicznego i
biochemicznego ich przekształcania
Współpraca samorządu terytorialnego z organizacjami odzysku i
przemysłem w celu stymulowania rozwoju rynku surowców wtórnych i
produktów zawierających surowce wtórne
Monitorowanie wskaźników wytwarzania odpadów
Bieżąca likwidacja miejsc nielegalnego składowania odpadów (tzw. dzikie
wysypiska)
Opracowanie programów rozwoju selektywnego zbierania odpadów
komunalnych na poziomie gminnym/międzygminnym w ramach planów
gospodarki odpadami
Objęcie zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych
100% mieszkańców miasta
Rozbudowa, modernizacja zakładu zagospodarowania odpadów - ZZO
„Krosno - Jasło”
14 2008 – 2019 Budowa i rozbudowa składowisk odpadów w ZZO
15
2011
16
2014
17
18
Prezydent Miasta
przy współpracy z
organizacjami
odzysku,
organizacjami
ekologicznymi,
mediami, placówki
oświatowe
Kontrolowanie przez Urząd Miasta Krosna wypełniania warunków i ustaleń
zawartych w wydanych zezwoleniach podmiotom prowadzącym działalność
Prezydent Miasta
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
oraz odzysku i unieszkodliwiania odpadów
ZZO, Prezydent
Prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych Miasta
przedsiębiorcy
Zapewnienie przepływu strumieni odpadów zgodnie z uchwalonymi
planami gospodarki odpadami
Prezydent Miasta
11 2008 – 2011 Tworzenie regionalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi
12
Wykonawca
Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
unieszkodliwianych przez składowanie. Składowania nie więcej niż 67%
masy odpadów ulegających biodegradacji (w stosunku do ilości tych
odpadów wytwarzanych w roku 1995)
Zmniejszenie masy składowanych odpadów do max. 85% ilości odpadów
wytworzonych
2015
Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
unieszkodliwianych przez składowanie. Składowania nie więcej niż 46%
masy odpadów ulegających biodegradacji (w stosunku do ilości tych
odpadów wytwarzanych w roku 1995)
2019
Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
unieszkodliwianych przez składowanie. Składowania nie więcej niż 35%
masy odpadów ulegających biodegradacji (w stosunku do ilości tych
odpadów wytwarzanych w województwie w roku 1995)
9
Prezydent Miasta
Prezydent Miasta,
przedsiębiorcy
Prezydent Miasta
Prezydent Miasta
Prezydent Miasta
Prezydent Miasta
Krosna oraz inne
gminy
Prezydent Miasta
Krosna, inne
gminy i
przedsiębiorcy
Prezydent Miasta
Krosna i
przedsiębiorcy
Gmina Krosno
inne gminy,
przedsiębiorcy
Gmina Krosno
inne gminy
przedsiębiorcy
Gmina Krosno,
operatorzy
składowisk
Gmina Krosno,
przedsiębiorcy
Gmina Krosno
inne gminy
przedsiębiorcy,
operatorzy
składowisk
Gmina Krosno
inne gminy
przedsiębiorcy,
operatorzy
Lp.
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
1.
2.
3.
4.
5.
6
1.
2.
3
4
5
6
Rok
Zakres
Wykonawca
składowisk
Prezydent Miasta,
przedsiębiorcy
Prezydent Miasta,
przedsiębiorcy
Prezydent Miasta
System selektywnej zbiórki surowców wtórnych obejmującego wszystkich
mieszkańców
System selektywnej zbiórki odpadów ulegających biodegradacji
2009-2019
występujących w strumieniu odpadów komunalnych
2009-2019 System zbiórki odpadów wielkogabarytowych i remontowo-budowlanych
System zbiórki odpadów niebezpiecznych występujących w strumieniu
2009–2019
Prezydent Miasta
odpadów komunalnych
2009-2019 System zbiórki popiołów – sezon zimowy
Prezydent Miasta
2008-2009 Rekultywacja części środkowej składowiska odpadów przy ul. Białobrzeskiej Urząd Miasta
Urząd Miasta
2009-2012 Budowa linii do sortowania zmieszanych odpadów komunalnych
MPGK Sp. z o.o
Urząd Miasta
2009
Rozbudowa Gminnego Punktu Odbioru Odpadów
MPGK Sp. z o.o
Montaż wagi elektronicznej o nośności 60Mg do ważenia osadu
Urząd Miasta
2008-2011
wywożonego
MPGK Sp. z o.o.
Urząd Miasta
2008-2011 Modernizacja poletek osadowych (kontynuacja zadania)
MPGK Sp. z o.o.
Modernizacja linii przeróbki osadów ściekowych – budowa suszarni osadu
Urząd Miasta
2008-2011
odwodnionego na prasach taśmowych.
MPGK Sp. z o.o.
Urząd Miasta
2008-2011 Budowa elektrowni biogazowej
MPGK Sp. z o.o.
Hermetyzacja otwartych zbiorników osadu wraz z filtrami biologicznymi do
Urząd Miasta
2008-2011
neutralizacji odorów
MPGK Sp. z o.o.
Internetowy system wizualizacji gniazd do selektywnej zbiórki odpadów oraz Urząd Miasta
2009-2010
tras przejazdów specjalistycznych samochodów
KROEKO Sp. z o.o.
Urząd Miasta
2009-2019 Organizacja „Ekopogotowia”
KROEKO Sp. z o.o.
Zadania ogólne w zakresie gospodarki odpadami z sektora przemysłowego:
Prezydent Miasta
Działania Wspieranie działań informacyjno – edukacyjnych w zakresie wytwarzania i Krosna przy
ciągłe
gospodarowania odpadami
współpracy z
przemysłem
Samorząd woj.,
Wspieranie wdrażania proekologicznych i efektywnych ekonomicznie
Działania
Wojewoda,
metod zagospodarowania odpadów w oparciu o najlepsze dostępne
ciągłe
Prezydent Miasta
techniki (BAT)
Krosna
Działania
Jednostki
Kontrola posiadaczy odpadów
ciągłe
kontrolne
Organizacja nowych i rozwój istniejących systemów zbierania odpadów, w
tym w szczególności odpadów niebezpiecznych ze źródeł rozproszonych
Przedsiębiorcy,
2008 – 2019 (małe i średnie przedsiębiorstwa), z uwzględnieniem odpadów
Prezydent Miasta
niebezpiecznych występujących w strumieniu odpadów komunalnych
Krosna
(gospodarstwa domowe)
Budowa proekologicznych i efektywnych instalacji do
2008 – 2019
Przedsiębiorcy
odzysku/unieszkodliwiania odpadów spełniających kryteria BAT
Działania Propagowanie w zakładach zasad Czystszej produkcji oraz zarządzania
Przedsiębiorcy
ciągłe
środowiskowego
Zadania w zakresie gospodarki odpadami niebezpiecznymi:
Działanie Organizacja systemu gromadzenia i unieszkodliwiania urządzeń
Przedsiębiorcy
ciągłe
zawierających PCB, które nie podlegają inwentaryzacji
Przedsiębiorcy,
Działanie Rozwój istniejącego systemu zbierania olejów odpadowych, w tym ze
Prezydent Miasta
ciągłe
źródeł rozproszonych
Krosna
Opracowanie „Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu Prezydent Miasta
2008 – 2010
Miasta Krosna”
Krosna
do
Likwidacja urządzeń zawierających PCB
Przedsiębiorcy
30.06.2010r.
Realizacja zadań w zakresie gospodarowania azbestem, określonych
Prezydent Miasta
2008 – 2019 w Programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest
Krosna
stosowanych na terytorium Polski
Prezydent Miasta
2008 – 2019 Budowa kwatery na składowisku odpadów na odpady zawierające azbest
we współpracy z
2009-2019
10
Lp.
7
8
9
10
11
12
13
Rok
Zakres
Organizacja systemu zbiórki, gromadzenia i transportu dla odpadów
2009-2019 niebezpiecznych powstających w sektorze małych i średnich
przedsiębiorstw
Rekultywacja składowiska odpadów pogalwanicznych i polakierniczych
2009-2019
przy WSK
Organizacja zbiórki, transportu i unieszkodliwiania odpadów
2010
weterynaryjnych i medycznych
Monitoring posiadaczy niebezpiecznych odpadów medycznych i
2009-2019 weterynaryjnych w zakresie przestrzeganiem przepisów dotyczących
gospodarki tymi odpadami,
Stosowanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania
2009-2019
odpadów niebezpiecznych (BAT)
2010
Likwidacja urządzeń zawierających PCB
Inwentaryzacji odpadów zawierających azbest w budownictwie
2009-2019
jednorodzinnym
14
2009-2019 Opracowanie harmonogramu usuwania azbestu wraz z monitoringiem
15
Edukacja ekologiczna wytwórców odpadów niebezpiecznych w zakresie
2009-2019 prawidłowych sposobów postępowania z odpadami oraz ich obowiązków
wynikających z obowiązujących uregulowań prawnych
Wykonawca
innymi gminami
Przedsiębiorcy
Przedsiębiorca
Gabinety wet. i
lekarskie
SANEPID
Prezydent Miasta
Przedsiębiorcy
Przedsiębiorcy
Nadzór
Budowlany
Nadzór
Budowlany
Przedsiębiorcy
3. Dokumenty nadrzędne i wytyczone przez nie cele
z zakresu z ochrony środowiska.
3.1. Polityka Ekologiczna Państwa.
Polityka Ekologiczna Państwa obejmuje swoim zakresem lata 2009- 2012 i perspektywę do
2016r. Priorytety Polityki sformułowane zostały w 3 działach z podziałem na stan wyjściowy,
cele średniookresowe do 2016 roku oraz kierunki działań w latach 2009- 2012:
1. W zakresie poprawy jakości środowiska:
• osiągnięcie dobrego stanu wód powierzchniowych i podziemnych poprzez
uporządkowanie gospodarki ściekami komunalnymi oraz zmniejszenie ładunku
zanieczyszczeń pochodzących ze źródeł rozproszonych, trafiających do wód wraz ze
spływami powierzchniowymi,
• spełnienie wymagań prawnych w zakresie jakości powietrza,
• minimalizacja zagrożenia mieszkańców gminy ponadnormatywnym hałasem,
• wprowadzenie kompleksowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
2. W zakresie ochrony dziedzictwa przyrodniczego:
• zachowanie różnorodności biologicznej i ochrona krajobrazu,
• utrzymanie i rozwój terenów zieleni miejskiej.
3. W zakresie zrównoważonego wykorzystania materiałów, wody i energii:
• wprowadzanie nowoczesnych technologii w przemyśle i energetyce w celu
zmniejszenia wodochłonności, materiałochłonności, energochłonności i odpadowości
produkcji oraz redukcji emisji zanieczyszczeń do środowiska,
• wzrost wykorzystania energii ze źródeł odnawialnych.
4. W zakresie zadań systemowych:
• zapewnienie włączenia celów ochrony środowiska do ustaleń zawartych we
wszystkich dokumentach strategicznych i przeprowadzenia oceny skutków
ekologicznych ich realizacji przed ich zatwierdzeniem,
• upowszechnienie Systemów Zarządzania Środowiskowego,
• zagwarantowanie szerokiego dostępu do informacji o środowisku i jego ochronie,,
• współpraca z sąsiednimi gminami.
11
3.2. Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego
na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019.
Działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów, ograniczenia ilości odpadów
oraz ich negatywnego oddziaływania na środowisko:
1. Intensyfikacja działań edukacyjno - informacyjnych promujących właściwe postępowanie
z odpadami.
2. Promowanie wykorzystywania produktów wytwarzanych z materiałów odpadowych
poprzez odpowiednie działania promocyjne i edukacyjne oraz zamówienia publiczne.
3. Eliminowanie uciążliwości dla środowiska związanych z eksploatacją składowisk, w tym
zamykanie i rekultywacja składowisk niespełniających wymogów prawa.
Działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania,
transportu, odzysku i unieszkodliwiania:
1. Zapewnienie przepływu strumieni odpadów zgodnie z uchwalonymi planami gospodarki
odpadami.
2. Wzmocnienie kontroli podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania,
transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów.
3. Kontrolowanie przez gminy stanu zawieranych umów przez właścicieli nieruchomości
z podmiotami prowadzącymi działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych.
4. Wspieranie wdrażania efektywnych ekonomicznie i ekologicznie technologii odzysku
i unieszkodliwiania odpadów, w tym technologii pozwalających na odzyskiwanie energii
zawartej w odpadach w procesach termicznego i biochemicznego ich przekształcania.
5. Kontrolowanie przez gminy zgodności ustaleń zawartych w wydanych zezwoleniach
podmiotom prowadzącym działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości.
6. Opracowanie programów rozwoju selektywnego zbierania odpadów komunalnych na
poziomie gminnym/międzygminnym w ramach planów gospodarki odpadami.
7. Prowadzenie zbierania i odbierania odpadów komunalnych tak, aby możliwe było
wydzielenie następujących frakcji odpadów:
- odpady z pielęgnacji ogrodów i parków (tzw. odpady zielone),
- papier i tektura (w tym opakowania, gazety, czasopisma, itd.),
- odpady opakowaniowe ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe,
- tworzywa sztuczne,
- metale,
- zużyte baterie i akumulatory,
- zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
- przeterminowane leki,
- chemikalia (farby, rozpuszczalniki, oleje odpadowe, itd.),
- meble i inne odpady wielkogabarytowe,
- odpady budowlane remontowe.
8. Sposoby zbierania odpadów niebezpiecznych z odpadów komunalnych, w tym
organizacja np. Gminnych Punktów Zbierania Odpadów Niebezpiecznych (GPZON)
zostaną określone w opracowaniach niższego rzędu dotyczących organizacji ZZO.
9. Pozostałe frakcje odpadów komunalnych mogą być zbierane łącznie jako zmieszane
odpady komunalne.
10. Sposób zbierania odpadów musi być zgodny z przyjętymi technologiami przekształcania
odpadów w zakładach zagospodarowania odpadów, do których odpady będą kierowane.
11. Organizacja nowych i rozwój istniejących systemów zbierania odpadów, w tym
w szczególności odpadów niebezpiecznych od mieszkańców, w oparciu o:
- funkcjonujące sieci zbierania poszczególnych rodzajów odpadów niebezpiecznych
utworzone przez organizacje odzysku lub przedsiębiorców,
12
funkcjonujące placówki handlowe, apteki, zakłady serwisowe oraz punkty zbierania
poszczególnych rodzajów odpadów niebezpiecznych (np. przeterminowane
lekarstwa, oleje odpadowe, baterie, akumulatory),
- stacjonarne lub mobilne punkty zbierania odpadów niebezpiecznych,
- regularne odbieranie odpadów niebezpiecznych od mieszkańców prowadzących ich
selektywne zbieranie przez podmioty prowadzące działalność w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
12. Transport selektywnie zebranych odpadów w sposób zapobiegający ich zmieszaniu.
13. Współpraca samorządu terytorialnego z organizacjami odzysku i przemysłem w celu
stymulowania rozwoju rynku surowców wtórnych i produktów zawierających surowce
wtórne.
14. Ograniczenie składowania odpadów ulegających biodegradacji poprzez promowanie
kompostowania przydomowego oraz budowę linii technologicznych do przetwarzaniach
tych odpadów, takich jak:
- kompostowni odpadów organicznych,
- linii mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych,
- instalacji fermentacji odpadów (organicznych lub zmieszanych),
- zakładów termicznego przekształcania zmieszanych odpadów komunalnych.
15. Odpady zbierane w formie zmieszanej lub pozostałość po ich sortowaniu powinny być
poddane procesom, w których frakcja biodegradowalna zostanie przetworzona na
kompost i/lub biogaz albo unieszkodliwiona metodami innymi niż składowanie (spalanie,
procesy mechaniczno - biologiczne).
16. Tworzenie systemów gospodarowania odpadami uwzględniającego wszystkie niezbędne
elementy gospodarki oraz dostosowanych do warunków lokalnych.
17. Gospodarka odpadami w województwie opierać się powinna o Zakłady
Zagospodarowania Odpadów (ZZO) o przepustowości wystarczającej do przyjmowania i
przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego minimum przez ok. 150 tys.
mieszkańców. Dla obszarów obejmujących co najmniej 300 tys. mieszkańców
docelowym rozwiązaniem jest termiczne przekształcenie odpadów komunalnych. W
instalacji takiej powinny być również unieszkodliwiane zakaźne odpady medyczne i
weterynaryjne po ich wstępnej dezaktywacji. Biorąc pod uwagę obecne uwarunkowania
gospodarowania odpadami w województwie, wskazuje się jako niezbędne budowę w
pierwszej kolejności zakładu termicznego przekształcania odpadów dla ZZO Rzeszów.
18. Stosowane w ZZO technologie oraz wyposażenie muszą gwarantować realizację
zakładanych dla województwa podkarpackiego celów zakresie gospodarowania
odpadami.
19. Budowa instalacji do odzysku/unieszkodliwiania odpadów również poza ZZO, które
wspierać będą system gospodarowania odpadami komunalnymi w województwie.
20. Stosowanie technologii spełniających kryteria BAT.
-
Zgodnie z zapisami krajowego i wojewódzkiego planu gospodarka odpadami
w województwie opierać się powinna o Zakłady Zagospodarowania Odpadów (podpunkt 17,
rozdział 3.2). Na terenie Krosna planuje się organizację Zakład Zagospodarowania Odpadów
„Krosno-Jasło”, planowany obszar objęty obsługą przez ZZO Krosno-Jasło został
przedstawiony w poniższej tabeli:
13
Obiekt
Gmina
Powiat
m. Jasło
gm.w. Brzyska
gm.w. Dębowiec
gm.w. Jasło
gm.w. Kołaczyce
jasielski
gm.w. Krempna
gm.w. Nowy Żmigród
gm.w. Osiek Jasielski
Zakład Zagospodarowania
Odpadów
ZZO „Krosno – Jasło”
gm.w. Skołyszyn
gm.w. Tarnowiec
gm.w. Chorkówka
gm. m-w. Dukla
gm. m-w. Iwonicz-Zdrój
gm. m-w. Jedlicze
gm.w. Korczyna
krośnieński
gm.w. Krościenko Wyżne
gm.w. Miejsce Piastowe
gm. m-w. Rymanów
gm.w. Wojaszówka
m. Krosno
krosno
gm. m-w. Brzozów
gm.w. Domaradz
Zakład Zagospodarowania
Odpadów
ZZO „Krosno – Jasło”
gm.w. Dydnia
brzozowski
gm.w. Haczów
gm.w. Jasienica Rosielna
gm.w. Nozdrzec
gm.w. Frysztak
strzyżowski
3.4. Plan Gospodarki Odpadami dla powiatu Krosno.
Krosno jest miastem na prawach powiatu, dlatego „Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami
dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” ma charakter
Planu gminnego oraz powiatowego. Założenia ww. Planu przedstawione zostały
w podrozdziale 2.1 niniejszego opracowania.
14
4. Aktualny stan środowiska.
4.1. Jakość wód.
Wody powierzchniowe
Krosno mieści się obrębie zlewni rzeki San. Rzeka ta jest prawobrzeżnym dopływem Wisły.
Przez północną część miasta z południowego-wschodu na północny-zachód, przebiega
rzeka Wisłok będąca lewobrzeżnym dopływem Sanu. Na terenie miasta Krosna znajdują się
także potoki: Lubatówka, Badoń, Śmierdziączka, Ślęczka oraz odcinki potoków Marcinek,
Marzec, Małka. Rzeka Wisłok wraz z dopływami charakteryzuje się deszczowo- śnieżnogruntowym sposobem zasilania.
Wody wykorzystywane do celów pitnych pochodzą z wielozadaniowego zbiornika
retencyjnego „Besko”. Zbiornik ten zlokalizowany jest w Sieniawie, a jego wody powinny
posiadać I klasę czystości. Niestety, jak wynika z przeprowadzonych badań, nie wszystkie
zmierzone parametry wód osiągnęły wartości odpowiadające najwyższej klasie czystości.
W roku 2006 w województwie podkarpackim zostały przeprowadzone badania jakości wód
śródlądowych. Dla wybranych punktów pomiarowych uzyskano następujące wyniki:
•
•
•
Punkt pomiarowy na rzece Wisłok powyżej zbiornika Besko: III klasa czystości
Punkt pomiarowy na rzece Wisłok w Iskrzyni: III klasa czystości
Punkt pomiarowy na rzece Jasiołka poniżej miejscowości Jedlicze: III klasa czystości
Najważniejszymi źródłami zanieczyszczeń wód powierzchniowych na terenie Krosna są:
• spływy z obszarów rolnych,
• spływy deszczowe z terenów zurbanizowanych i uprzemysłowionych,
• źle składowane i niezabezpieczone pryzmy obornika oraz zbiorniki na gnojowicę
położone w pobliżu cieków wodnych,
• wprowadzanie do urządzeń melioracyjnych ścieków z przydomowych szamb,
• przesiąki z nieszczelnych szamb z gospodarstw położonych przy rzece,
• ścieki komunalne i przemysłowe powodujące wzrost stężenia azotu azotynowego,
fosforanów i fosforu ogólnego, a także pogorszenie stanu sanitarnego.
Największe zakłady posiadające pozwolenia wodno-prawne na terenie miasta to:
• Krośnieńskie Huty Szkła Krosno S.A.,
• Delphi Krosno S.A.,
• MPGK Sp. z o.o. w Krośnie,
• Krosglass,
• Lotnicze Zakłady Produkcyjno-Naprawcze „Aero - Kros” Sp. z o.o.,
• Huta Szkła „Józefina”,
• Goodrich KROSNO Sp. z o.o, ul. Żwirki i Wigury 6a – produkcja lotnicza.
Wody podziemne
Wody podziemne znajdujące się na terenie Krosna występują
w utworach
czwartorzędowych, trzeciorzędowych, trzeciorzędowo – kredowych oraz w kredach fliszu
karpackiego.
Czwartorzędowy poziom wodonośny występuje w utworach akumulacji rzecznej.
W mniejszym stopniu są to zawodnione utwory zwietrzelinowe. Ma on ograniczony zasięg
i jest związany z doliną rzeki Wisłok. Warstwa wodonośna tych utworów zbudowana jest
z otoczaków, żwirów i piasków. Posiada słabą izolację od powierzchni i występuje na
15
głębokości do 5 m. W obrębie czwartorzędowego poziomu wodonośnego wyodrębniono
główny zbiornik wód podziemnych – GZWP nr 432, który wymaga wysokiej ochrony.
Poziom trzeciorzędowy, trzeciorzędowo-kredowy i kredowy fliszu karpackiego związany jest
głównie z piaskowcami grubo i średnioławicowymi warstw: krośnieńskich dolnych,
istebniańskich, lgockich jednostki śląskiej, a także warstw krośnieńskich górnych
i menilitowych jednostki skolskiej. Największa ilość wody obecna w tych warstwach znajduje
się w strefach przypowierzchniowych fliszu. Tworzy ona nieciągły poziom wodonośny
o zróżnicowanych właściwościach. Występujące tu wody można zaliczyć do typów: porowowarstwowego oraz szczelinowego. Zwierciadło wody zalega na różnych głębokościach,
natomiast główny poziom wodonośny zalega na głębokości od 0 do 30 m.
Wyniki badań jakości wód wykonane w roku 2006 wskazują, że wody podziemne znajdujące
się na terenie Krosna należą do klasy V i są złej jakości. Punkt pomiarowy (Krosno ul.
Korczyńska) był zlokalizowany na terenie zabudowanym co mogło wpłynąć na
zanieczyszczenie wód. O złej jakości wód podziemnych decydowały przede wszystkim
podwyższone zawartości Ca, Cl, fluorki, NO3 co wskazuje na podwyższoną mineralizację
tych wód.
Na terenie Krosna znajdują się obszary na których stosunki wodne zostały wyregulowane.
Największą powierzchnię zmeliorowaną mają dzielnice Suchodół i Polanka a najmniejszą
Krościenko Niżne. Głównym problemem Krosna związanym z regulacją stosunków wodnych
jest zły stan techniczny większości urządzeń (dreny), niszczenie terenów zmeliorowanych
przez nowe budownictwo, jak również brak środków finansowych. Wszystkie rowy, oprócz
dzielnicy Suchodół, wymagają renowacji. Najbardziej wskazaną inwestycją jest wykonanie
kanalizacji deszczowej i ujęcie w niej istniejącej drenarki.
4.2. Powietrze atmosferyczne.
Miasto Krosno należy do regionów województwa w których zanieczyszczenie powietrza jest
najmniejsze. Głównymi źródłami tych zanieczyszczeń są procesy spalania paliw i
komunikacja. Największy udział w emisji zanieczyszczeń ma sektor energetyczny oraz
komunalno-bytowy. Do pozostałych źródeł należą: transport kołowy oraz procesy
produkcyjne.
W roku 2006 wielkość zanieczyszczeń powietrza emitowanych z obszaru Krosna wynosiła
130,2 tyś. Mg zanieczyszczeń gazowych i 157 Mg zanieczyszczeń pyłowych. Ta ilość
przypadała odpowiednio na:
•
Dwutlenek siarki (SO2) – 253 Mg;
•
Tlenki azotu (NOx)– 460 Mg;
•
Tlenek węgla (CO)– 154 Mg;
•
Pyły – 78 Mg;
•
Dwutlenek węgla (CO2)– 129197 Mg.
Na terenie miasta istnieją źródła przemysłowe wprowadzające do atmosfery
zanieczyszczenia charakterystyczne dla przemysłu szklarskiego, meblarskiego i metalowego
(galwanizernie). Do największych zakładów mających wpływ na jakość powietrza nalezą:
• Zakład Energetyki Cieplnej, ul. Sikorskiego 2,
• Krośnieńskie Huty Szkła ,,KROSNO” S.A., ul. Tysiąclecia 13,
• KROSGLASS S.A. ul. Tysiąclecia 17- produkcja włókna szklanego,
• DELPHI KROSNO S.A., ul. gen. L. Okulickiego 7,
• FENICE Poland Sp. z o.o. ul. gen. L. Okulickiego 7,
• Goodrich KROSNO Sp. z o.o, ul. Żwirki i Wigury 6a – produkcja lotnicza.
16
Największym punktowym emitorem zanieczyszczeń do powietrza na terenie miasta jest
komin kotłowni „ŁĘŻAŃSKIEJ”.
Dużym źródłem zanieczyszczeń powietrza na terenie miasta Krosna jest emisja z emitorów
o niskiej wysokości. Zjawisko to występuję na obszarach zabudowy jednorodzinnej
w peryferyjnych i podmiejskich strefach Krosna (Turaszówka, Polanka, Suchodół,
Krościenko). Źródłami emisji są tu najczęściej lokalne kotły grzewcze oraz paleniska
domowe opalane paliwem stałym (drewno, węgiel). Jest to przyczyną wzrostu emisji
w okresach grzewczych.
Stan zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego jest w Krośnie badany przez Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Rzeszowie i Stację Sanitarno-Epidemiologiczną
w Rzeszowie. Na terenie miasta funkcjonuje jeden punkt pomiarowy imisji, znajdujący się
przy ul. Kisielewskiego. Przeprowadzane tam są pomiary dwutlenku siarki, dwutlenku azotu
oraz pyłu zawieszonego. Jakość powietrza atmosferycznego na terenie miasta Krosna
została zakwalifikowana do klasy czystości A zarówno według kryterium określanego dla
celu ochrony zdrowia jak również kryterium dla ochrony roślin. Stan jakości powietrza na
terenie miasta można uznać za dobry. W związku z dobrą jakością powietrza
atmosferycznego na terenie miasta oraz brakiem przekroczeń dopuszczalnych poziomów
stężeń substancji w powietrzu, stwierdzonym przez wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska, miasto Krosno nie ma potrzeby opracowania programu ochrony powietrza dla
swej strefy. Stężenia zanieczyszczeń charakteryzuje zmienność sezonowa, związana
z warunkami klimatycznymi. Natomiast na podwyższenie stężeń większości zanieczyszczeń
wpływają niska temperatura, znikome opady atmosferyczne oraz słaby wiatr. Głównym
źródłem pochodzenia dwutlenku siarki, pyłu oraz tlenku węgla jest spalanie paliw w celach
grzewczych, dlatego też stężenia tych zanieczyszczeń cechuje duża zmienność sezonowa
zależna od temperatury powietrza i konieczności ogrzewania pomieszczeń.
Na terenie Krosna znajdują się także źródła gazów złowonnych do których można zaliczyć:
oczyszczalnię ścieków, system kanalizacji, przemysłowe procesy technologiczne, paleniska
domowe oraz gospodarstwa rolne.
4.3. Klimat akustyczny.
Na klimat akustyczny Krosna największy wpływ ma hałas pochodzący z instalacji
przemysłowych oraz hałas komunikacyjny. Głównymi przyczynami nadmiernego hałasu
przemysłowego jest zbyt bliska lokalizacja obiektów przemysłowych w stosunku do terenów
podlegających ochronie akustycznej, eksploatacja urządzeń bez właściwych zabezpieczeń
akustycznych oraz brak środków finansowych na inwestycje związane z ochrona środowiska
przed hałasem. Zagrożenie hałasem przemysłowym ma charakter coraz bardziej lokalny,
a dostępność do nowoczesnych technologii w produkcji sprawia, że zasięg hałasu
przemysłowego staje się coraz mniejszy. Hałas przemysłowy na terenie miasta nie jest
monitorowany. Do chwili obecnej nie została wydana żadna decyzja o dopuszczalnej emisji
hałasu nie mniej należy zaznaczyć, że na terenie Miasta funkcjonują zakłady, które są w
posiadaniu obowiązujących pozwoleń zintegrowanych, gdzie w decyzjach tych została
określona dopuszczalna emisja hałasu do środowiska.
Dominującym źródłem zakłóceń klimatu akustycznego środowiska w mieście Krośnie jest
hałas drogowy. Gwałtowny rozwój motoryzacji w ostatnich latach związany, z tym wzrost
natężenia ruchu, spowodowały znaczne pogorszenie klimatu akustycznego, szczególnie w
centrum miasta jak przy szlakach tranzytowych. Hałas drogowy obejmuje zasięgiem
największą liczbę ludności i największy teren miasta Krosna. Oddziaływanie komunikacji
drogowej na klimat akustyczny ma tendencję rosnącą. Wiąże się to ze stale rosnącą liczbą
pojazdów na drogach, przy jednoczesnym nienadążaniu z rozbudową lub modernizacją
układów komunikacyjnych. Stwierdza się zanikanie ciszy nocnej w obszarach bezpośrednio
sąsiadujących z ciągami komunikacyjnymi, prowadzącymi ruch tranzytowy. Pomiary klimatu
17
akustycznego prowadzone były w roku 2003 również przez WIOŚ. Uzyskane dane
pokazują,, że we wszystkich punktach pomiarowych równoważny poziom hałasu jest wyższy
niż dopuszczalny.
4.4. Promieniowanie elektromagnetyczne.
Na terenie miasta Krosna występują źródła promieniowania niejonizującego takie jak: stacje
radiowe i telewizyjne, elektroenergetyczne linie napowietrzne wysokiego napięcia, stacje
przekaźnikowe telefonii komórkowej, zespoły sieci i urządzeń elektrycznych w gospodarstwie
domowym, urządzenia radiolokacyjne i radionawigacyjne. Pola elektromagnetyczne są
czynnikiem powszechnie występującym w środowisku naszego życia i niemożliwe jest ich
wyeliminowanie. W przypadku ponadnormatywnych oddziaływań pól elektromagnetycznych
konieczne jest ograniczanie ich poziomów poprzez działania techniczne, organizacyjne
i prawne. Na terenie miasta Krosna znaczącymi źródłami promieniowania
elektromagnetycznego są stacje bazowe telefonii komórkowej. W Krośnie funkcjonuje kilka
stacji bazowych telefonii komórkowej. Ich lokalizacje zebrano w tabeli:
Tabela 3. Stacje bazowe telefonii komórkowej w Krośnie.
Lokalizacja
Operator
ul. Łukasiewicza
Polkomtel S.A.
ul. Sikorskiego/ul. Łężańska
Polkomtel S.A.
ul. Sikorskiego
PTK Centertel Sp. z o.o.
ul. Hutnicza
Polkomtel S.A.
ul. Korczyńska
Polkomtel S.A.
ul. Korczyńskiego
PTK Centertel Sp. z o.o.
ul. Tysiąclecia
PTK Centertel Sp. z o.o.
ul. Lwowska 28
PTC Sp. z o.o.
ul. Słowackiego 4
PTC Sp. z o.o.
ul. Żwirki i Wigury
PTC Sp. z o.o.
Źródłem pól elektromagnetycznych są także linie energetyczne i urządzenia
elektroenergetyczne. Zasilanie miasta w energię elektryczną odbywa się w Iskrzyni,
zlokalizowano tam stację transformatorową 400/110 kV.
Na szczycie Suchej Góry (585 m) znajduje się wieża przekaźnikowa stacji telewizyjnej, która
wyposażona jest w urządzenia nadawczo-odbiorcze o dużej mocy. ERP (równoważna moc
promieniowania izotopowo) wynosi 120 000 [W]. Operatorem jest TP EMITEL, Kraków.
W okresie 2005-2007 zbadano otoczenie stacji bazowych telefonii komórkowych.
W miejscach dostępnych dla ludności, nie stwierdzono przekroczeń dopuszczalnych
poziomów pól elektromagnetycznych.
4.5. Awarie przemysłowe.
Według Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Krośnie w roku 2004
Krośnieńskie Huty Szkła zaliczały się do grupy zakładów o zwiększonym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej. Jednak zmiany organizacyjne w tym przedsiębiorstwie
doprowadziły do zmniejszenia zdolności magazynowej saletry potasowej i od 2008 roku
zakład nie należy do podmiotów z grupy zwiększonego ryzyka.
Źródłem zagrożenia na terenie miasta Krosna jest transport kolejowy (trasa kolejowa Jasło –
Jedlicze – Krosno – Sanok – Zagórz) i drogowy: droga krajowa nr 9 Radom: Rzeszów –
18
Domaradz – Miejsce Piastowe – Barwinek – granica państwa; droga krajowa nr 28 relacji:
Wadowice - Nowy Sącz – Gorlice – Jasło – Krosno – Sanok – Przemyśl – granica państwa.
Miasto nie jest informowane o tym jakie typu transporty odbywają się w kierunku przejścia
granicznego Barwinek.
Na terenie Krosna w niektórych zakładach pracy znajdują się niewielkie ilości substancji
niebezpiecznych, toksycznych środków przemysłowych TSP wykorzystywanych do produkcji
bieżącej , które w przypadku awarii linii przesyłowych mogą przedostać się do atmosfery i
stanowić zagrożenie dla ludności zamieszkałej w sąsiedztwie tych zakładów.
4.6. Gospodarka odpadami.
Analiza stanu aktualnego gospodarki odpadami na terenie miasta Krosna została
opracowana w oparciu o informacje obejmujące lata 2004-2006. Miasto Krosno posiada
zintegrowany system gospodarki odpadami komunalnymi, oparty głownie na funkcjonowaniu
Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów (ZUO). W ZUO funkcjonują linie do sortowania
odpadów, wydzielenia biofrakcji oraz kompostownia. Na terenie miasta istnieje również,
system selektywnej zbiórki odpadów u źródła w zabudowie jednorodzinnej i wielorodzinnej.
Organizowane są różnego rodzaju akcje stałe i czasowe zbiórki różnych rodzajów odpadów.
Jak wynika z przedstawionych w Planie informacji ilość zebranych z terenu miasta odpadów
komunalnych w 2006 roku kształtuje się na poziomie 14149,69 Mg, co daje 294 kg/m/rok.
Zbiórkę odpadów komunalnych prowadzą firmy, posiadające zezwolenia wydane przez
Prezydenta Miasta Krosna. Oszacowana ilość wytworzonych odpadów w 2006 roku wynosi
15798,5 Mg. Ilość odpadów wielkogabarytowych i gruzu budowlanego przyjętego na
składowisko w Krośnie z terenu miasta w 2006 roku wynosi 33,69 Mg odpadów
wielkogabarytowych oraz 367,88 Mg odpadów budowlanych. Oszacowana ilość zebranych
odpadów opakowaniowych stanowi 34,5% całkowitej masy wytwarzanych odpadów i wynosi
kolejno: opakowania z papieru i tektury (990,5 Mg), opakowania wielomateriałowe (283 Mg),
opakowania z tworzyw sztucznych (566 Mg), opakowania ze szkła (849 Mg), opakowania
z blachy (141,5 Mg). Oszacowana na poziomie wskaźników ilość wytworzonych odpadów
niebezpiecznych wynosi ok. 95,44 Mg.
4.7. Ochrona przyrody i krajobrazu.
Krosno jest miastem o bardzo niskim wskaźniku lesistości, który wynosi 0,6% powierzchni
miasta co daje ogólną powierzchnię lasów wynoszącą 24,3383 ha. Wszystkie lasy na
terenie miasta są własnością prywatną. Nadzór nad nimi od roku 2008 pełni Nadleśnictwo
Kołaczyce. Największe kompleksy leśne znajdują się na Osiedlu Turaszówka przy ul. Leśnej
oraz w Dzielnicy Krościenko Niżne przy ulicy Chopina, są to również zadrzewienia wzdłuż
Wisłoka. W znacznej większości są to lasy mieszane wiekowo (35-80 lat) i z przewagą drzew
liściastych. Występują tam takie gatunki jak: jesion, lipa, olsza, topola, grab, wiąz,
sporadyczne dąb i buk oraz młode nasadzenia jodły, modrzewia, sosny i świerku. Na terenie
miasta lasów ochronnych nie wyróżniono. Stan zdrowotny ocenia się jako dobry, przy czym
na bieżąco usuwane są złomy, wywroty oraz posusz. W tych lasach występują zwierzęta
takie jak: sarna, zając, bażant, kuropatwa, jastrząb, myszołów, sroka, wrona, bocian oraz
drobne ptaki śpiewające, lisy, bobry i wydry, które występują na brzegach Wisłoka i jego
dopływów.
Zdecydowanie większe znaczenie w mieście Krosno mają zbiorowiska roślinne z których
duża część jest nasadzana. Na terenach zieleni przyulicznej dominują lipy, klony,
kasztanowce, dęby czerwone, wiązy, graby, grochodrzewie i jesiony. Na terenie Krosna
znajduje się także wiele parków, zieleńców, cmentarzy oraz ogrodów, które kształtują
warunki przestrzenne miasta. W miejscach tych występują głównie drzewa i krzewy, sadzone
pojedynczo lub w grupach. Ponadto sukcesywnie wprowadzane są nasadzenia
w kompozycjach mieszanych krzewy ozdobne liściaste (głównie tawuły irgi, trzmieliny
i berberysy) oraz iglaste (szczególnie żywotniki, cyprysik, cisy i jałowce).
Do najcenniejszych terenów zielonych miasta Krosno można zaliczyć:
19
•
•
•
•
•
•
•
Ogród klasztorny O.O. Kapucynów,
Ogród Jordanowski,
Park miejski,
Park przy ul. Piastowskiej,
Cmentarz Komunalny,
Stary Cmentarz,
Ciąg spacerowy nad Lubatówką,
Na terenie Krosna wytypowano też rejony przyrodniczo cenne ze zróżnicowaną rzeźbą
terenu i szatą roślinną oraz bogatą florą i fauną. Należą do nich: koryto rzeki Wisłok wraz z
zadrzewieniami na brzegach i otaczających je dolinach, tereny położone wzdłuż rzeki
Lubatówki i potoku Olszyny oraz użytek ekologiczny „Dolina potoku Badoń”. Na terenie
miasta znajdują się także cztery pomniki przyrody: Wiąz szypułkowy przy ul. Kapucyńskiej,
dąb szypułkowy pomiędzy ul. Kopernika a ul. Skrajną, dąb szypułkowy przy ul. Klonowej i
dąb szypułkowy przy ul. Lunaria.
Stan szaty roślinnej na terenie miasta jest dobry. Zmiany szaty roślinnej i zwierzęcej są
wynikiem przede wszystkim rozwoju gospodarczego miasta. Rozwój osadnictwa na terenie
dzisiejszego Krosna spowodował przekształcenie środowiska przyrodniczego. W chwili
obecnej tylko niewielkie fragmenty terenu posiadają szatę roślinną zbliżona do naturalnej,
zubożały świat zwierząt jest zdominowany przez gatunki synantropijne.
4.8. Gleby.
Na terenie Krosna przeważają gleby brunatne kwaśne, rzadziej wyługowane, wytworzone
z glin ilastych i pyłów, średnio głębokie i głębokie, jak również bielicowe pyłowe. Spotyka się
czarne ziemie torfowe, będące pozostałością po dawnych jeziorach. Na terenach należących
do miasta występuje dużo użytków rolnych o glebach III i IV klasy bonitacyjnej. Najwięcej
gleb rolnych zaliczających się III klasy bonitacyjnej występuje w obrębie Turaszówki,
Krościenka Niżne i Suchodołu. Gleby I klasy nie występują wcale, natomiast gleby II klasy
występują na terenie Krościenko Niżne. Jednak większość gleb zaliczyć można do IV i V
klasy bonitacyjnej.
Na stopień zanieczyszczenia gleb Krosna największy wpływ mają nasilające się wpływy
różnorodnych form działalności przemysłowej, rolniczej i urbanizacyjnej. Procesy degradacji
występują więc w rejonach budowy osiedli, tras komunikacyjnych, miejsc składowania
odpadów oraz przy zakładach przemysłowych. Przekształcenia mechaniczne gleb
powodowane są przez zabudowę terenu, utwardzenie i ubicie podłoża, zdjęcie pokrywy
glebowej lub jej wymieszanie z elementami obcymi (np. gruzem budowlanym) oraz w wyniku
formowania wykopów, nasypów i wyrównań.
Przeciętna zawartość większości pierwiastków śladowych w glebach powierzchniowych
miasta Krosna jest wyższa od ich przeciętnej zawartości w glebach z obszarów
niezabudowanych Polski. Różnice te spowodowane są przynależnością badanego obszaru
do geochemicznej prowincji południowej – Karpat i ich przedgórza, w porównaniu z
pozostałą częścią kraju, o wyraźnie niższych przeciętnych stężeniach. W podłożu badanych
gleb z obszaru Krosna występują utwory fliszowe i molasowe zawierające m.in. materiał
pochodzenia magmowego, bogaty w pierwiastki śladowe. Wyższe stężenia pierwiastków w
glebach południowej Polski wiąże się też z ich składem granulometrycznym.
W przeważającej części są to gleby gliniaste o większej pojemności sorpcyjnej niż gleby
piaszczyste z Niżu Polski.
20
4.9. Surowce mineralne.
Baza surowców mineralnych na obszarze miasta Krosna jest niewielka, udokumentowane
i eksploatowane są dwa złoża ropy naftowej i gazu ziemnego:
• Złoże Turaszówka (ropa naftowa),
• Złoże Krościenko (ropa naftowa i gaz ziemny).
Oba złoża są eksploatowane przez Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A.
w Warszawie - Oddział w Sanoku, a nadzór nad eksploatacją sprawuje Dyrektor
Okręgowego Urzędu Górniczego w Krośnie. Użytkownik posiada koncesję na eksploatację
wszystkich złóż wydaną przez Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i
Leśnictwa w 1992 roku ważną do 2017 roku, a każde ze złóż posiada oddzielny zakład
górniczy. Złoża eksploatowane są z zachowaniem pełnych rygorów wynikających z prawa
geologiczno-górniczego.
4.10. Obszary NATURA 20001
Na terenie miasta Krosno występuje specjalny obszar ochrony siedlisk (Dyrektywa Ptasia).
Nazwa obszaru to „Wisłok Środkowy z Dopływami”, kod obszaru PLH18_21, a powierzchnia
to 1065,3 ha. Obszar obejmuje rzekę Wisłok od zbiornika Besko do Rzeszowa wraz ze
Stobnicą od mostu w miejscowości Domaradz. W miejscowości Besko (poniżej zbiornika)
rzeka opuszcza górską część zlewni i wpływa w rozległy i płaski obszar Dołów JasielskoSanockich - podgórski fragment zlewni. W Załączniku I Dyrektywy Siedliskowej wymieniono
występujące tu cenne siedliska: pionierska roślinność na kamieńcach górskich potoków,
zmiennowilgotne łąki trzęślicowe, niżowe i górskie łąki użytkowane ekstensywnie, lasy
łęgowe i nadrzeczne zarośla wierzbowe, łęgowe lasy dębowo-wiązowo-jesionowe.
Z gatunków wymienionych w Załączniku II Dyrektywy Siedliskowej stwierdzono tu
występowanie wielu gatunków ryb, takich jak: minog strumieniowy, kiełb białopłetwy, głowacz
białopłetwy, kiełb Kesslera. Jest to miejsce występowania także innych, ważnych gatunków:
ryby - brzana, brzana peloponeska, świnka, głowacz pręgopłetwy, lipień, rośliny: czosnek
kątowaty, zimowit jesienny, mieczyk dachówkowaty, pierwiosnek wyniosły, cebulica
dwulistna.
5. Zaniechanie realizacji PGO.
Wszystkie działania zaproponowane do realizacji w ramach „Aktualizacji Planu Gospodarki
Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” mają
z założenia na celu poprawę stanu gospodarki odpadami oraz środowiska na terenie miasta,
a tym samym pozytywnie wpływać będą na zdrowie człowieka. W związku z ciągłym
rozwojem gospodarczym regionu, wzrostem inwestycji przemysłowych i poziomu
konsumpcji, brak realizacji Planu prowadzić będzie do pogorszenia wszystkich elementów
środowiska.
Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji zapisów zawartych
w „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011
z uwzględnieniem lat 2012 – 2019”, to:
• pogorszenie jakości wód powierzchniowych i podziemnych w związku ze
zwiększonym wytwarzaniem ścieków oraz zanieczyszczaniem ich przez wytwarzane
odpady,
• zmniejszanie się zasobów wodnych,
• postępująca degradacja gleb i utrata ich dla rolnictwa,
1
Źródło: www. http://ine.eko.org.pl/
21
•
•
•
•
utrata różnorodności ekologicznej i cennych przyrodniczo terenów,
degradacja walorów krajobrazu,
pogorszenie jakości powietrza,
pogorszenie jakości życia mieszkańców.
W przypadku gdy „Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008
– 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” nie zostanie wdrożona, negatywne trendy będą
się pogłębiać, a zanieczyszczenie środowiska wzrastać.
6. Oddziaływanie na środowisko realizacji PGO.
Do przedsięwzięć, realizowanych na terenie miasta Krosno w ramach „Aktualizacji Planu
Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 –
2019”, które potencjalnie mogą znacząco oddziaływać na środowisko należą:
1. Rozbudowa, modernizacja zakładu zagospodarowania odpadów - ZZO „Krosno - Jasło”,
2. Budowa i rozbudowa składowisk odpadów w ZZO,
3. Rekultywacja części środkowej składowiska odpadów przy ul. Białobrzeskiej,
4. Budowa linii do sortowania zmieszanych odpadów komunalnych,
5. Rozbudowa Gminnego Punktu Odbioru Odpadów,
6. Zagospodarowanie terenów po zrekultywowanym składowisku odpadów na osiedlu
Traugutta,
7. Rekultywacja składowiska odpadów pogalwanicznych i polakierniczych przy WSK,
8. Realizacja zadań w zakresie gospodarowania azbestem, określonych w Programie
usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski,
9. Rekultywacja składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne.
Szczegółowa analiza i ocena oddziaływania „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla
Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” na poszczególne
elementy środowiska została przedstawiona w załączniku nr 1 do niniejszego opracowania.
W załączniku nr 2 przedstawiona została lokalizacja ww. inwestycji mogących znacząco
oddziaływać na środowisko.
7. Zapobieganie i ograniczanie ujemnych oddziaływań na
środowisko.
Do przedsięwzięć realizowanych w ramach „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla
Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019”, które mogą
negatywnie oddziaływać na środowisko należą przede wszystkim inwestycje związane
z rozbudową i organizacją ZZO oraz rekultywacją istniejących lub zamkniętych składowisk
odpadów. Realizacja zadań w zakresie gospodarowania azbestem ograniczy się w chwili
obecnej do opracowania i wdrożenia Programu usuwania azbestu, jednak w nadchodzących
latach wiązać się będzie z wypełnianiem zapisów ww. Programu. Należy pamiętać, że będą
to działania mające na celu usuwanie oraz unieszkodliwianie materiałów azbestowych.
W przypadku inwestycji budowlanych należy przeprowadzić bardziej szczegółową analizę
oraz ocenę ich wpływu na środowisko.
Negatywne oddziaływanie na środowisko inwestycji, szczególnie tych związanych z budowa
i rekultywacją, a także usuwaniem i unieszkodliwianiem materiałów zawierających azbest,
można ograniczyć do racjonalnego poziomu poprzez dobrze przemyślany wybór lokalizacji
inwestycji, gdyż skala wywoływanych przez nie przekształceń środowiska zależeć będzie
w znacznym stopniu od lokalnych uwarunkowań.
22
Do ogólnych działań ograniczających oddziaływanie należą:
• w czasie realizacji inwestycji prawidłowe zabezpieczenie techniczne sprzętu i placu
budowy, w tym zwłaszcza w miejscach styku z ekosystemami szczególnie wrażliwymi
na zmiany warunków siedliskowych;
• stosowanie odpowiednich technologii, materiałów i rozwiązań konstrukcyjnych;
• maskowanie elementów dysharmonijnych dla krajobrazu.
W przypadku gdy całkowite uniknięcie danego oddziaływania jest niemożliwe i istnieje
niebezpieczeństwo nieodwracalnego zniszczenia szczególnie cennych elementów przyrody,
konieczne jest podjęcie odpowiednio wcześniej działań kompensacyjnych. Należy m.in.
podjąć działania zapewniające:
1. odtworzenie zniszczonych siedlisk w miejscach zastępczych,
2. sztuczne zasilanie osłabionych populacji;
3. tworzenie alternatywnych połączeń przyrodniczych i różnorodnych tras migracji
zwierząt.
Mając na uwadze zasięg oraz w większości przypadków nieodwracalny charakter
przekształceń środowiska podczas realizacji analizowanych inwestycji, zaleca się (jak
wcześniej wspomniano) dokładne rozważanie lokalizacji inwestycji, a także zastosowanie
przyjaznych dla środowiska oraz wysokiej klasy rozwiązań technicznych.
W niniejszej Prognozie nie poddaje się analizie wpływu na środowisko celów, które nie
posiadają odniesienia w wyznaczonych zadaniach. Ogólny charakter wyznaczonych celów
nie pozwala na precyzyjne określenie ich wpływu na środowisko. Należy jednak pamiętać,
aby podczas realizacji zadań dodatkowych, mających na celu przybliżenie osiągnięcia
wyznaczonych celów, brać pod uwagę założenia, wskazówki oraz wytyczne niniejszej
Prognozy.
8. Oddziaływania transgraniczne związane z realizacją
PGO.
Realizacja „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011
z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” nie tworzy żadnych konsekwencji dla ewentualnych
skutków środowiskowych, których charakter mógłby posiadać znaczenie transgraniczne.
9. Streszczenie w języku niespecjalistycznym.
Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199 poz. 1227, z późn. zm.)
„przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko wymagają projekty (...)
polityk, strategii, planów lub programów w dziadzinie przemysłu, energetyki, transportu,
telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa,
rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywanych lub przyjmowanych przez
organy administracji, ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (...)” a także w przypadku wprowadzania zmian do
przyjętych dokumentów (art. 50).
W celu przeprowadzenia strategicznej ceny oddziaływania na środowisko „Aktualizacji Planu
Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 –
2019”, organ administracji publicznej – Prezydent Miasta Krosno, na podstawie zapisu art.
23
51 ust. 1 w/w ustawy, został zobowiązany do sporządzenia Prognozy oddziaływania na
środowisko projektu Planu.
Szczegółowe wymagania dotyczące zakresu prognozy określa ustawa z dnia 3 października
2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 nr 199
poz. 1227, z poźn. zm.).
Zakres opracowania niniejszej prognozy został zaopiniowany przez Regionalną Dyrekcję
Ochrony Środowiska w Rzeszowie.
Prognoza oddziaływania na środowisko zawiera:
• informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego
powiązaniach z innymi dokumentami,
• informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
• propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień
projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania,
• informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko,
• streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym.
W prognozie oddziaływania na środowisko „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla
Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” opisano aktualny stan
środowiska przyrodniczego na terenie miasta oraz obecny system gospodarki odpadami
komunalnymi. Określono także wpływ planowanych inwestycji na środowisko.
Jak wynika z opisu, obecny stan środowiskowy gminy różni się dla poszczególnych jej
elementów.
Wody powierzchniowe
W roku 2006 w województwie podkarpackim zostały przeprowadzone badania jakości wód
śródlądowych. Dla wybranych punktów pomiarowych uzyskano następujące wyniki:
• Punkt pomiarowy na rzece Wisłok powyżej zbiornika Besko: III klasa czystości,
• Punkt pomiarowy na rzece Wisłok w Iskrzyni: III klasa czystości,
• Punkt pomiarowy na rzece Jasiołka poniżej miejscowości Jedlicze: III klasa czystości.
Wody podziemne
Wyniki badań jakości wód wykonane w roku 2006 wskazują, że wody podziemne znajdujące
się na terenie Krosna należą do klasy V i są złej jakości. Punkt pomiarowy (Krosno ul.
Korczyńska) był zlokalizowany na terenie zabudowanym co mogło wpłynąć na
zanieczyszczenie wód. O złej jakości wód podziemnych decydowały przede wszystkim
podwyższone zawartości Ca, Cl, fluorki, NO3 co wskazuje na podwyższoną mineralizację
tych wód.
Powietrze atmosferyczne
Stan zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego jest w Krośnie badany przez Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Rzeszowie i Stację Sanitarno-Epidemiologiczną
w Rzeszowie. Na terenie miasta funkcjonuje jeden punkt pomiarowy imisji, znajdujący się
przy ul. Kisielewskiego. Przeprowadzane tam są pomiary dwutlenku siarki, dwutlenku azotu
oraz pyłu zawieszonego. Jakość powietrza atmosferycznego na terenie miasta Krosna
została zakwalifikowana do klasy czystości A zarówno według kryterium określanego dla
celu ochrony zdrowia jak również kryterium dla ochrony roślin. Stan jakości powietrza na
terenie miasta można uznać za dobry.
24
Klimat akustyczny
Na klimat akustyczny Krosna największy wpływ ma hałas pochodzący z instalacji
przemysłowych oraz hałas komunikacyjny. Głównymi przyczynami nadmiernego hałasu
przemysłowego jest zbyt bliska lokalizacja obiektów przemysłowych w stosunku do terenów
podlegających ochronie akustycznej, eksploatacja urządzeń bez właściwych zabezpieczeń
akustycznych oraz brak środków finansowych na inwestycje związane z ochrona środowiska
przed hałasem. Zagrożenie hałasem przemysłowym ma charakter coraz bardziej lokalny,
a dostępność do nowoczesnych technologii w produkcji sprawia, że zasięg hałasu
przemysłowego staje się coraz mniejszy. Hałas przemysłowy na terenie miasta nie jest
monitorowany. Do chwili obecnej nie została wydana żadna decyzja o dopuszczalnej emisji
hałasu nie mniej należy zaznaczyć, że na terenie Miasta funkcjonują zakłady, które są
w posiadaniu obowiązujących pozwoleń zintegrowanych, gdzie w decyzjach tych została
określona dopuszczalna emisja hałasu do środowiska.
Promieniowanie elektromagnetyczne
Źródłem pól elektromagnetycznych są także linie energetyczne i urządzenia
elektroenergetyczne. Zasilanie miasta w energię elektryczną odbywa się w Iskrzyni,
zlokalizowano tam stację transformatorową 400/110 kV.
Na szczycie Suchej Góry (585 m) znajduje się wieża przekaźnikowa stacji telewizyjnej, która
wyposażona jest w urządzenia nadawczo-odbiorcze o dużej mocy. ERP (równoważna moc
promieniowania izotopowo) wynosi 120 000 [W]. Operatorem jest TP EMITEL, Kraków.
W okresie 2005-2007 zbadano otoczenie stacji bazowych telefonii komórkowych.
W miejscach dostępnych dla ludności, nie stwierdzono przekroczeń dopuszczalnych
poziomów pól elektromagnetycznych.
Ochrona przyrody i krajobrazu
Krosno jest miastem o bardzo niskim wskaźniku lesistości, który wynosi 0,6% powierzchni
miasta co daje ogólną powierzchnię lasów wynoszącą 24,3383 ha.
Stan szaty roślinnej na terenie miasta jest dobry. Zmiany szaty roślinnej i zwierzęcej są
wynikiem przede wszystkim rozwoju gospodarczego miasta. Rozwój osadnictwa na terenie
dzisiejszego Krosna spowodował przekształcenie środowiska przyrodniczego. W chwili
obecnej tylko niewielkie fragmenty terenu posiadają szatę roślinną zbliżona do naturalnej,
zubożały świat zwierząt jest zdominowany przez gatunki synantropijne.
Gleby
Na terenie Krosna przeważają gleby brunatne kwaśne, rzadziej wyługowane, wytworzone
z glin ilastych i pyłów, średnio głębokie i głębokie, jak również bielicowe pyłowe. Spotyka się
czarne ziemie torfowe, będące pozostałością po dawnych jeziorach. Na terenach należących
do miasta występuje dużo użytków rolnych o glebach III i IV klasy bonitacyjnej. Najwięcej
gleb rolnych zaliczających się III klasy bonitacyjnej występuje w obrębie Turaszówki,
Krościenka Niżne i Suchodołu. Gleby I klasy nie występują wcale, natomiast gleby II klasy
występują na terenie Krościenko Niżne. Jednak większość gleb zaliczyć można do IV i V
klasy bonitacyjnej.
Surowce mineralne
Baza surowców mineralnych na obszarze miasta Krosna jest niewielka, udokumentowane
i eksploatowane są dwa złoża ropy naftowej i gazu ziemnego:
• Złoże Turaszówka (ropa naftowa),
• Złoże Krościenko (ropa naftowa i gaz ziemny).
Oba złoża są eksploatowane przez Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A.
w Warszawie - Oddział w Sanoku, a nadzór nad eksploatacją sprawuje Dyrektor
Okręgowego Urzędu Górniczego w Krośnie.
25
Gospodarka odpadami
W prognozie oddziaływania na środowisko „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla
Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” przedstawiono także
obecny system gospodarki odpadami funkcjonujący na terenie miasta. Jak wynika
z przedstawionych w Planie informacji ilość zebranych z terenu miasta odpadów
komunalnych w 2006 roku kształtuje się na poziomie 14149,69 Mg, co daje 294 kg/m/rok.
Oszacowana ilość wytworzonych odpadów w 2006 roku wynosi 15798,5 Mg. Ilość odpadów
wielkogabarytowych i gruzu budowlanego przyjętego na składowisko w Krośnie z terenu
miasta w 2006 roku wynosi 33,69 Mg odpadów wielkogabarytowych oraz 367,88 Mg
odpadów budowlanych. Oszacowana ilość zebranych odpadów opakowaniowych stanowi
34,5% całkowitej masy wytwarzanych odpadów i wynosi kolejno: opakowania z papieru i
tektury (990,5 Mg), opakowania wielomateriałowe (283 Mg), opakowania z tworzyw
sztucznych (566 Mg), opakowania ze szkła (849 Mg), opakowania z blachy (141,5 Mg).
Oszacowana na poziomie wskaźników ilość wytworzonych odpadów niebezpiecznych
wynosi ok. 95,44 Mg.
Oddziaływanie na środowisko
Część planowanych inwestycji, a zwłaszcza:
1. Rozbudowa, modernizacja zakładu zagospodarowania odpadów - ZZO „Krosno - Jasło”,
2. Budowa i rozbudowa składowisk odpadów w ZZO,
3. Rekultywacja części środkowej składowiska odpadów przy ul. Białobrzeskiej,
4. Budowa linii do sortowania zmieszanych odpadów komunalnych,
5. Rozbudowa Gminnego Punktu Odbioru Odpadów,
6. Zagospodarowanie terenu po zrekultywowanym składowisku odpadów na osiedlu
Traugutta,
7. Rekultywacja składowiska odpadów pogalwanicznych i polakierniczych przy WSK,
8. Realizacja zadań w zakresie gospodarowania azbestem, określonych w Programie
usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski,
9. Zagospodarowanie terenów po zrekultywowanym składowisku odpadów na osiedlu
Traugutta.
może negatywnie wpłynąć na środowisko (załącznik nr 1). Na terenie miasta Krosno
znajdują się obszary objęte ochroną prawną, takie jak obszar „Wisłok Środkowy
z Dopływami”, będący obszarem zaliczanym do sieci NATURA 2000 (kod obszaru
PLH18_21, powierzchnia to 1065,3 ha). Planowane inwestycje mogą mieć pozytywny oraz
negatywny wpływ na zasoby przyrodnicze miasta, dlatego dokładna analiza wpływu na
poszczególne elementy przyrodnicze została przedstawiona w załączniku nr 1. Na końcu
Prognozy zamieszczono podsumowanie, w którym podjęto decyzję na temat realizacji
„Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011
z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” oraz potwierdzono ją konkretnymi argumentami
wynikającymi z przeprowadzonej analizy.
26
10. Podsumowanie.
Analizując negatywne i pozytywne skutki realizacji „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami
dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” (szczegółowo
przedstawione w załączniku nr 1), można stwierdzić, iż pomimo chwilowych, negatywnych
oddziaływań na środowisko, należy przystąpić do realizacji „Aktualizacji Planu Gospodarki
Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011 z uwzględnieniem lat 2012 – 2019”, gdyż
planowane inwestycje przyczynią się m.in. do:
• poprawy jakości środowiska,
• poprawy zdrowia życia ludzi,
• spełnienia wymogów określonych w dokumentach wyższego rzędu, w tym Polityki
Ekologicznej Państwa, Krajowego Planu Gospodarki Odpadami, Planu gospodarki
odpadami dla województwa podkarpackiego, Planu gospodarki odpadami dla powiatu
krośnieńskiego.
• poprawy komfortu życia mieszkańców miasta Krosno,
• ograniczenia niekontrolowanego przedostawania się odpadów (w tym odpadów
niebezpiecznych) do środowiska,
• usprawnienia gospodarki odpadami na terenie miasta Krosno,
• wzrostu selektywnej zbiórki odpadów,
• wzrostu poziomu recyklingu,
• modernizacji i usprawnienia działalności Zakładu Zagospodarowania Odpadów,
• wzrostu i utrzymaniu na wysokim poziomie bioróżnorodności.
Ceną, którą będzie trzeba zapłacić za ww. korzyści są chwilowe negatywne oddziaływania
związane z rozbudową i modernizacją obiektów ZZO, rekultywacją terenów zdegradowanych
oraz realizacją zadań dotyczących gospodarowania azbestem (szczegółowa analiza,
załącznik nr 1). Należy jednak pamiętać, iż cenę tą można obniżyć poprzez działania
zaproponowane w rozdziale nr 7 „Zapobieganie i ograniczenie ujemnych oddziaływań na
środowisko” niniejszej Prognozy.
„Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011
z uwzględnieniem lat 2012 – 2019” jest opracowaniem, które zawierają wskazówki
umożliwiające podjecie stosownych działań, mających na celu rozwój miasta Krosno
z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju bazujących na zaspokajaniu potrzeb bez
naruszenia spójności otaczającego nas środowiska. Praktyczne wykorzystanie zawartych
w aktualizacji Planu informacji przyczyni się do poprawi jakości środowiska naturalnego,
systemu gospodarki odpadami i co za tym idzie komfortu życia oraz zdrowia mieszkańców
Krosna.
11. Bibliografia.
1.
2.
3.
4.
Krajowy Plan Gospodarki Odpadami (KPGO 2010),
Polityka Ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016,
Plan Gospodarki Odpadami dla województwa podkarpackiego,
Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011
z uwzględnieniem lat 2012 – 2019,
5. Aktualizacja Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Krosna na lata 2008 – 2011
z uwzględnieniem lat 2012 – 2019.
27