Strategia Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Miasta Kościerzyna

Strategia Rozwoju
Społeczno-Gospodarczego
Miasta Kościerzyna
RAPORT
Kościerzyna 2001
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
SPIS TREŚCI
SPIS TREŚCI ................................................................................................... 2
WSTĘP ............................................................................................................. 4
METODOLOGIA ............................................................................................ 5
U CZESTNICY DEBATY STRATEGICZNEJ.............................................................. 6
PONADTO DO UDZIAŁU W DEBATACH ZAPROSZONO: ......................................... 8
DIAGNOZA STANU MIASTA KOŚCIERZYNA ......................................... 9
SPOŁECZNOŚĆ............................................................................................ 9
GOSPODARKA .......................................................................................... 10
INFRASTRUKTURA .................................................................................. 10
EKOLOGIA ................................................................................................. 11
PRZESTRZEŃ............................................................................................. 11
ANALIZA SWOT .......................................................................................... 12
MOCNE STRONY....................................................................................... 12
SŁABE STRONY ........................................................................................ 13
SZANSE ...................................................................................................... 14
ZAGROŻENIA ............................................................................................ 15
MISJA............................................................................................................. 16
GOSPODARKA .......................................................................................... 17
PRZESTRZEŃ............................................................................................. 17
SPOŁECZNOŚĆ.......................................................................................... 17
EKOLOGIA ................................................................................................. 18
INFRASTRUKTURA .................................................................................. 18
GOSPODARKA .......................................................................................... 19
EKOLOGIA ................................................................................................. 20
SPOŁECZNOŚĆ.......................................................................................... 21
INFRASTRUKTURA .................................................................................. 22
PRZESTRZEŃ............................................................................................. 23
WARIANTY ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO ............. 24
KOMENTARZ DO WYBRANEGO WARIANTU...................................... 25
WYBRANY WARIANT ROZWOJU ........................................................... 27
WDRAŻANIE STRATEGII MIASTA KOŚCIERZYNA ........................... 28
MONITOROWANIE STRATEGII MIASTA KOŚCIERZYNA................ 29
ZAGADNIENIA PROBLEMOWE MIASTA K OŚCIERZYNA ..................................... 30
2
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
H IERARCHIZACJA PROBLEMÓW ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO
MIASTA K OŚCIERZYNA.................................................................................. 32
O CENA FUNKCJONOWANIA SŁUŻB I JEDNOSTEK .............................................. 33
ZAŁĄCZNIKI................................................................................................ 36
PRZEBIEG PRAC POSZCZEGÓLNYCH GRUP W RAMACH DEBAT STRATEGICZNYCH
..................................................................................................................... 36
U CZESTNICY SPOTKANIA W DNIU 4 SIERPNIA 2000 R....................................... 36
SKŁAD GRUP W DNIU 9 WRZEŚNIA 2000 R....................................................... 37
CELE STRATEGICZNE ZAPROPONOWANE PRZEZ POSZCZEGÓLNE GRUPY NA SESJI
STRATEGICZNEJ W DNIU 4 SIERPNIA 2000 R. ................................................... 38
CELE STRATEGICZNE PODZIELONE NA OBSZARY ROZWOJU SPOŁECZNO GOSPODARCZEGO. ......................................................................................... 42
WARIANTY ROZWOJU .................................................................................... 45
3
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
WSTĘP
Podstawą rozwoju miasta Kościerzyna jest strategia, która określa misję, cele i
kierunki działania na lata 2000-2010. Dokument ten poddany ocenie radnych, a następnie
uchwalony przez Radę Miasta Kościerzyna określa opcje i wariant rozwoju.
Program operacyjny ma charakter otwarty i uściślony jest przez Zarząd i Radę Miasta
w zależności od corocznie uchwalanego budżetu, zawartych umów i kontraktów z zarządem
powiatu i sejmiku wojewódzkiego, wojewodą oraz od wielkości środków pomocowych.
W dalszej części opracowania przedstawiono wyniki będące kompilacją debat
strategicznych i autorskiego uporządkowania wyników prac uczestników sesji, przy czym
sformułowania misji, celów i kierunków działania przedstawiono w formie proponowanej
przez uczestników debat. Zmiana treści poszczególnych celów i kierunków działania miała
jedynie na celu dostosowanie istniejących sformułowań
do zasad tworzenia elementów
strategii.
Dodatkowym elementem mającym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest
„Raport o Stanie Miasta” zawierający podstawowe informacje o mieście, uwzględniając stan
jednostek podległych bezpośrednio zarządowi, opracowany przez pracowników Urzędu
Miasta.
Zamieszczona „Analiza porównawcza” i stała się podstawą Diagnozy Stanu.
W tworzeniu strategii rozwoju społeczno-gospodarczego miasta Kościerzyna zostało
włączonych
kilkadziesiąt
osób,
będących
reprezentantami
środowisk
społecznych,
biznesowych, samorządowych, zarządu i rady miasta. Dokument został poprzedzony listą
uczestników, którzy brali udział w debatach strategicznych.
4
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
METODOLOGIA
Strategię
rozwoju
społeczno-gospodarczego
miasta
Kościerzyna
opracowano
przyjmując za podstawę wyniki debat strategicznych organizowanych metodą aktywnego
planowania strategicznego.
Przeprowadzono dwie debaty z udziałem liderów lokalnych, reprezentujących radnych
miasta, członków zarządów, przedstawicieli jednostek administracji samorządowej różnych
szczebli, organizacji pozarządowych oraz środowisk biznesowych.
Pierwsza sesja strategiczna obyła się w Szpitalu Specjalistycznym w Kościerzynie, a
jej celem było zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyjętych
teoretycznie obszarach życia społeczno-gospodarczego.
Uczestnicy debaty pracowali w pięciu grupach, każda podporządkowana jednemu z
obszarów: przestrzeń, infrastruktura, gospodarka, społeczność i ekologia.
Na podstawie wcześniej wypracowanej analizy SWOT: Silne strony (wewnętrzne)
miasta Kościerzyna, słabe strony (wewnętrzne), szanse (zewnętrzne) i zagrożenia
(zewnętrzne) odpowiedziano na pytanie: „Co należy zrobić, albo jakie podjąć działania lub
spowodować efekty tych działań, żeby zlikwidować słabe strony miasta i zniwelować
zagrożenia?”.
Na postawie tak postawionego pytania grupy przygotowały po osiem celów, opierając
się na wcześniej wybranych w wyniku dyskusji słabych stronach i zagrożeniach.
Podobnie pracowano przy budowaniu celów określonych na podstawie mocnych stron
i szans z tym, że liczbę celów ograniczono do sześciu w każdej grupie.
Kolejnym krokiem procesu konsultacji społecznej była hierarchizacja celów w
poszczególnych obszarach życia społeczno-gospodarczego.
Przyjęto, że w każdym obszarze winny zostać wyróżnione trzy cele niezbędne, bez
których dany obszar nie może się rozwijać, trzy cele pierwszorzędne, które przyspieszają
rozwój danego obszaru oraz trzy cele drugorzędne – ważne dla rozwoju danego obszaru, ale z
bliżej nieokreślonym w dekadzie czasem i tempem ich realizacji.
W ten sposób wynikiem konsultacji w pierwszej debacie strategicznej było
wypracowanie kilkudziesięciu celów w pięciu obszarach społeczno-gospodarczych.
Druga sesja strategiczna z podobną reprezentacją liderów lokalnych odbyła się w
Bibliotece Miejskiej. Jej celem było określenie priorytetów dla rozwoju społecznogospodarczego miasta oraz alternatywnych wariantów rozwoju.
5
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
W tym celu uczestnicy debaty pracujący w pięciu tematycznych grupach dokonali w
każdej z nich wyboru czternastu najważniejszych celów miasta z grupy kilkudziesięciu
wypracowanych na poprzedniej debacie strategicznej.
Wybrane czternaście celów w każdej grupie zhierarchizowano w sposób określony w
rozdziale „Warianty Rozwoju”.
Uczestnicy debaty strategicznej
1.
Bogusławska Jolanta
Urząd Miasta Kościerzyna
2.
Borzyszkowski Kazimierz
Dyrektor ZEC KOSPEC
3.
Bławat Mieczysław
Polski Komitet Pomocy Społecznej
4.
Brzeski Paweł
Rada Miasta Kościerzyna
5.
Bukowski Eugeniusz
ZPS Lubiana
6.
Cyrzan Grzegorz
Rada Miasta Kościerzyna
7.
Cyrzan Leon
Członek Komisji Komunalnej Rady Miasta
8.
Czaja Janina
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
9.
Czucha Zdzisław
Burmistrz Miasta Kościerzyna
10.
Dittrich Jan
11.
Drozdowska Celina
Rada Sejmiku Województwa Pomorskiego, Zastępca
Przewodniczącego Pomorskiej Regionalnej Kasy
Chorych
Zarząd Miasta Kościerzyna
12.
Ebertowski Stanisław
Prezes Zarządu „POLKOMPLEKS”
13.
Fennig Robert
Zarząd Miasta Kościerzyna
14.
Gierszewski Andrzej
15.
Ginter Mirosław
16.
Głowińska Władysława
Spółdzielnia Mieszkaniowa „Wspólny Dom” w
Kościerzynie
Rada Miasta Kościerzyna, Kierownik Powiatowego
Urzędu Pracy w Kościerzynie
Właściciel Hurtowni Kościerzyna
17.
Greinke Grażyna
18.
Gulczyński Albin
Powiatowa Stacja Sanitarno – Epidemiologiczna, Rady
Powiatu Kościerskiego
Rada Miasta Kościerzyna
19.
Idziński Marcin
Urząd Miasta Kościerzyna
20.
Jankowska–Borkowska Ewa Dyrektor Wodociągi Kościerskie
21.
Jańczak Jerzy
Rada Miasta Kościerzyna
22.
Jarzębiński Bernard
Właściciel Piekarni Cukierni Kościerzyna
23.
Karczyńska Krystyna
ZUS, Kierownik Inspektoratu
24.
Kaszubowska–Nitz Helena
Przewodnicząca Komisji Oświaty i Spraw Społecznych
Rady Miasta Kościerzyna
6
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
25.
Kluth Zbigniew
Rada Miasta Kościerzyna
26.
Knopik Krystyna
Rada Miasta Kościerzyna
27.
Knut Krzysztof
Dyrektor Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej
28.
Konkel Henryk
Dyrektor BIG Bank Gdański S.A.
29.
Kostuch Ignacy
Zastępca Burmistrza Miasta Kościerzyna
30.
Knyba Jerzy
Komisja Społeczna Rady Miasta Kościerzyna
31.
Kuźma Janusz
Nauczyciel ZSP nr 1, Komisja Oświaty
32.
Linkner Tadeusz
Radna Powiatu Kościerskiego
33.
Łudzik Jerzy
Urząd Miasta Kościerzyna
34.
Machut Feliks
Rada Miasta Kościerzyna
35.
Mądry Jan
Urząd Miasta Kościerzyna, Sekretarz Miasta
36.
Młyński Ryszard
Komisja Oświaty
37.
Modrzejewski Marcin
Urząd Miasta Kościerzyna
38.
Nadarzyński Janusz
Kościerski TBS
39.
Narloch Józef
Właściciel firmy P.B. Narloch Rybaki
40.
Norek Jan
Nadleśnictwo Kościerzyna
41.
Paszylk Ryszard
Naczelnik Obwodowego Urzędu Poczty w Kościerzynie
42.
Piechowska Helena
Naczelnik Urzędu Skarbowego
43.
Preis Teresa
Zarząd Miasta Kościerzyna
44.
Ramczykowski Henryk
Rada Miasta Kościerzyna
45.
Rohde Henryk
Dyrektor PKO Bank Polski SA
46.
Słomiński Piotr
47.
Stoltmann Kazimierz
Zarząd Miasta Kościerzyna, Dyrektor Zespołu Opieki
Zdrowotnej
Przewodniczący Rady Miasta Kościerzyna
48.
Stoppa Andrzej
Dyrektor Biura Obsługi Placówek Oświatowych
49.
Sulewski Władysław
Prezes Zarządu PSS „Społem” w Kościerzynie
50.
Szeleziński Andrzej
Rada Miasta Kościerzyna
51.
Tomaczkowski Leszek
52.
Troka Edmund
Właściciel piekarni, Komisja Oświaty i Spraw
Społecznych
Rada Miasta Kościerzyna
53.
Turzyński Jerzy
Członek Komisji Rozwoju i Finansów
54.
Uchman Halina
55.
Zemło Andrzej
Dyrektor Delegatury Kuratorium Oświaty w
Kościerzynie
Rada Miasta Kościerzyna, Powiatowy Lekarz
Weterynarii
7
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
Ponadto do udziału w debatach zaproszono:
1. Barton Krzysztof
2. Bławat Jerzy
3. Boczkowski Waldemar
4. Bolduan Roman
5. Borzyszkowski Jerzy
6. Brzeski Paweł
7. Buczkowski Jerzy
8. Cygert Eugeniusz
9. Czuryło Julian
10. Drzymała Bogdan
11. Duszyński Piotr
12. Formella Wiesław
13. Połomka Grzegorz
14. Jakusz Bogdan
15. Jaszczak Krzysztof
16. Jażdżewski Rafał
17. Kamiński Stanisław
18. Kantrzonka Jerzy
19. Karpowicz Stanisław
20. Klimczyk Kazimierz
21. Kospał-Pawłowski Andrzej
22. Kraskowski Stanisław
23. Kujach Edmund
24. Kulas Jerzy
25. Kusyk Irena
26. Laska Jarosław
27. Lorbiecki Ignacy
28. Lorek Kazimierz
29. Majkowski Jan
30. Marciński Henryk
31. Maszk Kazimierz
32. Ks. Napiecek Andrzej
33. Pietruszewska Halina
34. Radelski Zdzisław
35. Repiński Stanisław
36. Rożek Jerzy
37. Skwierawski Bogusław
38. Stencel Zbigniew
39. Strzelkowski Tomasz
40. Ks. Szczepiński Marian
41. Szeleziński Roman
42. Wawrzyniak Krystyna
43. Wysiecka Barbara
44. Wysiecki Janusz
8
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
DIAGNOZA STANU MIASTA KOŚCIERZYNA
Wyszczególniono w niej najważniejsze cechy poszczególnych obszarów przyjętych do
oceny oraz określenia celów i kierunków działania w procesie debat strategicznych.
Diagnoza Stanu jest syntezą wyników debat strategicznych, analizy porównawczej i
raportu o stanie miasta.
Charakterystykę obszarów cechuje wyszczególnienie ich cech w odniesieniu do miasta
jako całości jej zróżnicowań wewnętrznych oraz pozycji w powiecie i w województwie.
Poszczególnym znakom przyporządkowano znaki wartościujące znaczenie treści (+), (-) lub
(±).
Oceny potencjału dokonano metodą SWOT, która jest bilansem słabych i mocnych
stron oraz szans i zagrożeń.
SPOŁECZNOŚĆ
(±) Wysoka gęstość zaludnienia. Występuje równowaga płci.
(-) Ujemny bilans migracji
(-) Ujemne saldo migracji
(±) Obciążenie ekonomiczne ludności zbliżone do średniej krajowej.
(-) Procentowy udział mieszkańców z wyższym wykształceniem niższy niż w kraju.
(-) Przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkania niższa od średniej krajowej i bardziej
zagęszczona.
(+) Stały przyrost liczby zamieszkałych mieszkań.
(+)
Powołanie
Towarzystwa
Budownictwa
Społecznego
i
rozwój
budownictwa
jednorodzinnego.
(-) Liczba pracujących na 1000 ludności – niekorzystny wskaźnik
(-) Rosnąca ilość osób nie posiadających prawa do zasiłku.
(-) Liczba zarejestrowanych bezrobotnych do liczby osób w wieku produkcyjnym znacznie
wyższa niż w kraju i województwie.
(-) Niski poziom wykształcenia osób bezrobotnych.
9
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
(-) Wzrastająca liczba bezrobotnych o długotrwałym okresie pozostawania bez pracy.
(-) Brak szkolnictwa wyższego.
(+) Korzystne wskaźniki występują w szkolnictwie i ochronie zdrowia w porównaniu do
powiatu i województwa.
(-) Brak pływalni w Kościerzynie ma bezpośredni wpływ na stan zdrowia mieszkańców
całego powiatu.
(-) Jedna pełno wymiarowa sala gimnastyczną.
(+) Dobra baza obiektów kulturalnych (szkoła muzyczna, domy kultury, sala widowiskowa,
biblioteki).
(+) Występowanie na terenie miasta miejsc rekreacyjnych (parki, zbiorniki wodne, zabytki).
GOSPODARKA
(±) W działalności gospodarczej wskaźnik przedsiębiorczości jest niższy od wskaźnika dla
województwa pomorskiego znacznie wyższy od średniej powiatu kościerskiego.
(±) Dominują małe podmioty gospodarcze, z przewagą handlu
i usług.
(+) Pomimo wyrejestrowywania działalności gospodarczej następuje stały wzrost liczby
podmiotów gospodarczych.
(±) Brak dużych zakładów przemysłowych.
(-) Słaba kondycja finansowa małych i średnich przedsiębiorstw.
(-) Dochody budżetu gminy na 1 mieszkańca oraz dochody własne na
1 mieszkańca są niższe niż w województwie pomorskim i kraju. Wydatki budżetu gminy na 1
mieszkańca są niższe, szczególną uwagę należy zwrócić na różnice w wydatkach na
inwestycje.
(-) Duży udział subwencji w dochodach.
(-) Duży udział w dochodach podatków stanowiących dochód budżetu Państwa.
INFRASTRUKTURA
(+) Dobra dostępność komunikacyjna miasta.
10
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
(+) Pełna sieć wodociągowo - kanalizacyjna, telekomunikacyjna.
(+) Nowoczesny system systemu oświetlenia ulicznego.
(+) Oczyszczalnia ścieków.
(+) Likwidacja lokalnych ciepłowni, pełne wykorzystanie możliwości głównej ciepłowni.
(±) Rozpoczęty proces gazyfikacji
EKOLOGIA
(±) Stan powietrza dobry. Nie występują przekroczenia stężeń zanieczyszczeń. Problemem
jest jedynie zbyt duża emisja zanieczyszczeń przez indywidualne piece węglowe oraz
położenie miasta.
(+) Nowoczesna oczyszczalnia ścieków.
(+) Zmodernizowany system ciepłowniczy pozwolił na ograniczenie emisji związków
trujących.
(±) Gmina posiada system odbioru odpadów stałych (porozumienie między gminne).
(-) Brak segregacji odpadów
(-) Brak utylizacji odpadów szkodliwych
PRZESTRZEŃ
(+) Obszar drogi nr 220,221,214,209,235 wyznacza szybszy rozwój gospodarczy miasta
(±) Wolne, nieuzbrojone tereny mieszkaniowe i przemysłowe
(±) Tereny zielone.
(+) Położenie na obszarze Szwajcarii Kaszubskiej
(+) Kościerzyna – miasto o znaczeniu subregionalnym.
11
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
Analiza SWOT
MOCNE STRONY
-
położenie w centrum województwa,
-
potencjał ludzki,
-
nowoczesny szpital,
-
burmistrz – zarząd,
-
środowisko naturalne,
-
zaopatrzenie w wodę,
-
ciągi komunikacyjne,
-
system ogrzewania (KOSPEC),
-
dobry system dróg,
-
zrozumienie dla osób niepełnosprawnych,
-
system opieki przedszkolnej,
-
turystyka,
-
sanktuarium Matki Boskiej Kościerskiej,
-
Ratusz Miejski,
-
oświetlenie miasta,
-
liczba szkół,
-
położenie geograficzne,
-
historia miasta,
-
tradycje ludowe,
-
przygotowane tereny pod inwestycje gospodarcze,
-
modernizacja dróg,
-
rozwijająca się gospodarka szeroko pojęta,
-
oczyszczalnia ścieków,
-
TBS,
-
gospodarka wodno – ściekowa,
-
ustabilizowana struktura społeczna,
-
banki,
-
instytucje powiatowe,
-
system dróg,
-
gaz ziemny
12
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
SŁABE STRONY
-
rosnące bezrobocie,
-
brak mieszkań,
-
słaby rozwój małych firm,
-
wykształcenie społeczeństwa,
-
budownictwo komunalne,
-
zubożenie społeczeństwa,
-
zbyt małe finanse na oświatę (zajęcia pozalekcyjne),
-
ograniczenie terytorialne,
-
brak dużego przemysłu,
-
brak inwestycji oświatowych,
-
brak hoteli,
-
zły stan ulic,
-
monopol ciepłownictwa,
-
brak basenu kąpielowego,
-
słaba substancja mieszkań głównie komunalnych,
-
brak hali sportowej
-
brak nowoczesnego stadionu,
-
mało nowych inwestycji,
-
niskie dochody ludzi,
-
brak wyższej uczelni,
-
zły stan budynków szkół średnich,
-
złe nawierzchnie ulic,
-
oddalenie od Trójmiasta,
-
zaplecze turystyczne,
-
parkingi samochodowe,
-
brak uzbrojonych terenów budowlanych,
-
stosunkowo słabo wykształceni mieszkańcy,
-
przestępczość,
-
Internet – dostępność,
-
estetyka miasta i dzielnic (drogi),
-
brak wspierania inicjatyw gospodarczych,
-
słaba siła nabywcza ludności,
13
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
SZANSE
-
uczelnia wyższa,
-
rozwój turystyki,
-
rozwój szpitala,
-
ochrona środowiska – ekologiczne ogrzewanie miasta,
-
dobra współpraca z samorządami,
-
współpraca z gminami zagranicznymi,
-
rozwój przemysłu ekologicznego,
-
turystyka,
-
krajobraz wokół miasta,
-
czystość wód i powietrza,
-
ośrodki wczasowe dookoła miasta,
-
położenie na szlaku komunikacyjnym z Gdańska do Chojnic,
-
Unia Europejska,
-
porcelana – ZPS Lubiana,
-
gazyfikacja miasta,
-
wybudowanie hali sportowo – widowiskowej i basenu,
-
drobny przemysł,
-
rozwój usług małych i średnich firm w skali makro
-
Trójmiasto,
-
zagospodarowanie odpadów ,
-
położenie w regionie turystycznym,
-
rozwój aglomeracji Trójmiejskiej,
-
partnerstwo gmin,
-
międzynarodowa wymiana młodzieży,
-
wykorzystanie bazy szkolnej w okresie lata,
-
rozwój przedsiębiorczości,
-
inwestycje zagraniczne,
-
korzystanie ze środków pomocowych Unii,
-
nowe techniki komunikacji – Internet,
-
rozwój produkcji artykułów spożywczych.
14
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
ZAGROŻENIA
-
wysypisko śmieci,
-
słaby system dróg – połączenie z Trójmiastem,
-
brak kapitału inwestycyjnego,
-
brak środków finansowych na rozwój,
-
narkomania,
-
zanieczyszczenie powietrza,
-
słabe drogi,
-
przestępczość, patologie,
-
upadek kolejnictwa,
-
słaba ochrona państwa – służby zdrowia i szkolnictwa,
-
likwidacja połączeń kolejowych,
-
bezrobocie w powiecie,
-
ucieczka ludzi wykształconych na obszary dające większe możliwości rozwoju,
-
brak porozumienia samorządowców,
-
zatrucie środowiska przez przemysł,
-
zahamowanie rozwoju turystyki w okolicy,
-
przestępczość w Trójmieście,
-
ubożenie społeczeństwa,
-
konkurencja większych ośrodków,
-
upadek rolnictwa,
-
konflikty regionalne,
-
Trójmiasto (odpływ kadr),
-
słaba kondycja rolnictwa.
15
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
MISJA
KOŚCIERZYNA – CENTRUM ZIEMI
KOŚCIERSKO-ZABORSKIEJ O WALORACH
UZDROWISKOWYCH.
MIASTO O DOBRZE ROZWINIĘTEJ
INFRASTRUKTURZE TECHNICZNEJ I
SPOŁECZNEJ PRZYJAZNEJ DLA
MIESZKAŃCÓW I TURYSTÓW.
16
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
PRIORYTETY
Cele niezbędne
Kierunki działania
Cały obszar społeczno-gospodarczy miasta podzielono umownie na pięć obszarów:
gospodarkę, przestrzeń, społeczność, ekologię i infrastrukturę.
Dla każdego z tych celów wyznaczono trzy cele niezbędne, bez których dany obszar
życia społeczno-gospodarczego nie ma możliwości dalszego rozwoju. Jednocześnie wskazano
na trzy cele pierwszorzędne, które powinny znacznie przyspieszyć rozwój w danym obszarze.
Dodatkowo wskazano na cele drugorzędne, które wspierają rozwój, a czas ich
realizacji jest zdeterminowany przez wielkość dotacji i napływającego kapitału zewnętrznego
i rosnącej siły inwestycyjnej lokalnych podmiotów gospodarczych.
Na
podstawie
takich
zhierarchizowanych
celów
określono
priorytety
w
poszczególnych obszarach życia społeczno-gospodarczego.
GOSPODARKA
Gospodarczym priorytetem jest wspieranie i ochrona małej i średniej
przedsiębiorczości w tym tworzących nowe miejsca pracy oraz likwidacja barier
utrudniających lokalizacje nowych przedsięwzięć gospodarczych przy jednoczesnym
zwiększaniu oferty usług około biznesowych w tym utworzeniu i promowaniu polskiego
produktu markowego.
PRZESTRZEŃ
Priorytetem jest wyposażenie zidentyfikowanych obszarów przemysłowych i
usługowych miasta w niezbędna infrastrukturę oraz utworzenie sprawnego systemu
komunikacji wewnętrznej i zewnętrznej w tym również z obszarami enklaw
rekreacyjno- sportowych.
SPOŁECZNOŚĆ
Społecznym
priorytetem
jest
rozwiązanie
problemów
bezrobocia,
mieszkaniowego i stworzenie warunków do pełnego wypoczynku i rekreacji
mieszkańcom miasta przy zapewnieniu młodzieży pełnej oferty edukacyjnej.
17
S TR ATE G IA R O ZWOJ U S PO Ł E C ZNO - GO SPO DARC ZE GO M IA S TA KO ŚC IE R Z Y NA
EKOLOGIA
Priorytetem
jest
dalszy
rozwój
i
modernizacja
infrastruktury
kanalizacyjnej, ochrony powietrza, gospodarki odpadami
samorządami
wodno-
oraz współpraca
z
powiatu kościerskiego w zakresie wspólnej polityki proekologicznej
nastawionej na działania infrastrukturalne i edukacyjne.
INFRASTRUKTURA
Priorytetem w infrastrukturze jest rozbudowa i modernizacja wewnętrznych
połączeń komunikacyjnych i towarzyszących im działań zmierzających do poprawy
komunikacji i bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów , oraz działania związane z
dostosowaniem połączeń zewnętrznych do projektowanego układu drogowego w skali
makro.
18
GOSPODARKA
Stworzyć warunki do rozwoju małych i
średnich firm.
Kierunki działania
Stworzenie
systemu
preferencji dla
tworzących
nowe miejsca
pracy.
Stworzenie
profesjonalnego systemu
doradztwa.
Promocja
gospodarcza
miasta.
Stworzenie warunków do rozwoju
własnych podmiotów gospodarczych.
Kierunki działania
Systemowe
preferencje
podatkowe i
ulgi.
Dostęp do
źródeł
finansowania.
Bank danych o
ofercie i
potrzebach
rynku wraz z
doradztwem.
Stworzenie warunków dla lepszego
wykorzystania środków pomocowych.
CELE NIEZBĘDNE
Stworzyć warunki do rozwoju bazy
Likwidacja barier dla potencjalnych
turystycznej w mieście i powiecie w ścisłej inwestorów.
współpracy z samorządami.
Kierunki działania
Kierunki działania
Poszerzenie
oferty
hotelarskiej i
gastronomiczn
ej.
System tanich
ogólnodostępn
ych kwater.
Utworzenie
produktu
markowego.
CELE PIERWSZORZĘDNE
Stworzyć warunki do rozwoju oferty
handlowej i usługowej.
Kierunki działania
Współpraca z
samorządami
środowisk
gospodarczych.
Stworzyć system System
lokalnych
doradztwa i
preferencji dla
informacji.
usług
zanikowych lub
nieistniejących.
CELE DRUGORZĘDNE
Podjąć działania w celu zmiany
niekorzystnych tendencji w rolnictwie.
Rozbudowa
infrastruktury.
Stworzenie
bazy danych o
nieruchomości
ach do
zagospodarowa
nia
Aktualizować
plan
zagospodarowan
ia
przestrzennego
dla potrzeb małej
i średniej
przedsiębiorczoś
ci.
Wykorzystać istniejące zasoby i rozwinąć
przetwórstwo rolno – spożywcze.
Kierunki działania
Stworzyć
system
kontraktacji
(grupy
producenckie)
Budowa zaplecza
infrastrukturalnego i
systemu preferencji
dla przemysłu rolnospożywczego w
porozumieniu z
gminami sąsiednimi.
Identyfikacja
zasobów i
potencjalnych
możliwości dla
przemysłu rolnospożywczego.
Podjąć działania w kierunku rozwoju
gospodarczego – stworzenia nowych
miejsc pracy.
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
EKOLOGIA
Modernizacja infrastruktury ochrony
środowiska .
Kierunki działania
Dalszy rozdział Modernizacja
sieci
sieci
ogólnospławnej
na deszczową i
sanitarna.
Modernizacja
sieci
kanalizacyjnych. wodociągowej
Podjąć działania dla poprawy estetyki
miasta.
Kierunki działania
Opracowanie
planu zieleni
miejskiej,
spójnej na
terenie całego
miasta, udział
w programie
Zielone Miasta
Polski
Zadbanie o
miejsca
wypoczynku
dla
mieszkańców
miasta –
strzelnica,
aleja, ścieżka
zdrowia.
Utworzenie
terenów
rekreacyjnych i
ścieżki
dydaktycznej
wokół J.
Kaplicznego.
CELE NIEZBĘDNE
Stworzenie warunków wspólnej polityki
proekologicznej samorządów.
Kierunki działania
„Zielona Szkoła”własny system
edukacji
ekologicznej
(szkolnej i
pozaszkolnej)
Opracowanie
wspólnego
programu
ochrony
środowiska w
obrębie Ziemi
KościerskoZaborskiej,
Organizowa Gazyfikacja
nie
miasta.
wspólnych
imprez i
konkursów
ekologicznyc
ho
charakterze
ponad
gminnym
CELE PIERWSZORZĘDNE
Podjąć działania dla stworzenia systemu
gospodarki odpadami .
Kierunki działania
Wprowadzenie
systemu
gospodarki
odpadami.
Utylizacja
odpadów
szczególnie
szkodliwych.
Wspieranie alternatywnych źródeł
zasilania w energię.
Kierunki działania
Utworzenie
wysypiska
między
gminnego z
zakładem
utylizacji
odpadów.
Stworzenie
systemu
preferencji dla
zmiany
nieekologiczny
ch źródeł
energii
cieplnej.
Promocja
wśród
mieszkańców
miasta nowych
systemów
ogrzewania.
Modernizacja oczyszczalni, nowe ujęcie
wody.
Kierunki działania
Podjęcie
działań dla
zlokalizowania
alternatywnych
ujęć wody
(stacja
uzdatniania
wody).
Modernizacja i
zwiększenie
przepustowości
oczyszczalni.
Budowa
wodociągów i
kanalizowanie
terenów
przeznaczonyc
h pod
budownictwo.
20
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
SPOŁECZNOŚĆ
Kompleksowe rozwiązywanie
problemu mieszkaniowego.
Kierunki działania
Uzbrojenie
niezbędnych
terenów.
Mieszkania
socjalnebudowa
Mieszkania
komunalne.
rewitalizacja
istniejącej
substancji.
CELE NIEZBĘDNE
Działania zmierzające do budowy w
Kościerzynie kompleksu sportowo –
rekreacyjnego i stadionu z
infrastrukturą.
Kierunki działania
Rozbudowa
przestrzeni
przyszpitalnej.
Pływalnia,
Hala sportowo –
widowiskowa.
Kierunki działania
Uaktywnienie
istniejących
struktur.
Cykle imprez
artystycznych z
udziałem
artystów z
zewnątrz.
Stworzyć warunki do uaktywnienia i
integracji środowisk intelektualnych.
Kierunki działania
Monitoring
miasta.
Integracja
systemu
ratownictwa.
Kierunki działania
Stadion miejski z Utworzenie
zapleczem.
wyższej szkoły
zawodowej.
CELE PIERWSZORZĘDNE
Działania w kierunku zwiększenia oferty Podjąć działania zwiększające
w dziedzinie kultury i sztuki masowej i
bezpieczeństwo mieszkańców.
profesjonalnej.
Stworzenie bazy
lokalowej.
Stworzyć warunki do lepszego kształcenia
młodych ludzi na wszystkich poziomach
w tym wyższym.
Rozwój bazy
szkolnej.
Podjąć starania mające na celu
zwiększenie skuteczności wspólnych
działań samorządów i innych struktur
całego regionu.
Kierunki działania
Edukacja i
Wspólne sesje
profilaktyka
problemowe.
antyuzaleznienio
wa.
CELE DRUGORZĘDNE
Podjąć działania w kierunku stabilnego
centrum usług medycznych poza
szpitalnych wraz z problematyką opieki
społecznej.
Edukacja
pozaszkolna.
Działania
promocyjne.
Koordynacja
planowanych i
podejmowanych
działań w
obszarach życia
społecznogospodarczego.
Podjęcie działań na rzecz lobbingu i
promocji szpitala specjalistycznego dla
dalszego rozwoju.
21
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
INFRASTRUKTURA
Podjąć działania zmierzające do
utrzymania koniecznych połączeń
komunikacyjnych.
CELE NIEZBĘDNE
Modernizować i rozbudowywać
infrastrukturę komunalną.
Kierunki działania
Modernizacja i
budowa dróg
na terenie
miasta.
Modernizacja
dróg w
kierunku
autostrady A 1.
Kierunki działania
Modernizacja i Gazyfikacja
rozbudowa linii miasta.
kolejowej.
Utrzymanie
dotychczasowy
ch połączeń
komunikacyjny
ch.
Infrastruktura telekomunikacyjna
Podjąć działania dla poprawy jakości
wewnętrznych szlaków
komunikacyjnych.
Rozbudowa
urządzeń
(sieci)
ciepłowniczych
– połączenie
kotłowni
miejskiej ze
szpitalną.
Rozbudowa i
modernizacja
urządzeń i sieci
wodnokanalizacyjnej
CELE PIERWSZORZĘDNE
Modernizacja obiektów oświatowych.
Kierunki działania
Wyznaczenie i
budowa
wewnątrz
miejskich tras
rowerowych i
pieszych oraz
połączenie ich
z sąsiadami
Rozwój
komunikacji
miejskiej.
Wymiana i
rozbudowa
oświetlenia
ulicznego.
Rozwój i modernizacja budownictwa
mieszkaniowego.
Kierunki działania
Rozbudowa
sieci kablowej
TV.
Zwiększenie
dostępności do
Internetu oraz
nowych form
komunikacji.
Zainstalowanie
serwera
centralnego dla
Ziemi
KościerskoZaborskiej.
Ratowanie obiektów zabytkowych.
Modernizacja
obiektów
szkolnych i
towarzyszącyc
h (hale
sportowe,
boiska).
Docieplenie
budynków.
Rozwój bazy
informatycznej
(dosprzętowienie).
CELE DUGORZEDNE
Budowa centrum rozrywki.
Rozwój
nowych form
budownictwa
w tym TBS.
Rewitalizacja
Uzbrajanie
substancji
terenów pod
mieszkaniowej. nowe
budownictwo.
Budowa i wyznaczenie nowych miejsc
parkingowych dla samochodów
osobowych i ciężarowych.
22
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
PRZESTRZEŃ
Wyposażyć tereny przemysłowe i
usługowe w niezbędną infrastrukturę.
Kierunki działania
Gazyfikacja.
Woda i
kanalizacja.
Światłowody.
CELE NIEZBĘDNE
Stworzyć warunki i wykorzystać
możliwości dla polepszenia systemu
komunikacji wewnętrznej i zewnętrznej
miasta.
Kierunki działania
Budowa i
modernizacja
dróg
wewnętrznych.
Utrzymanie
stanu
ilościowego i
podwyższenie
jakości
połączeń
kolejowych.
Dostosowanie
systemu
łączności do
nowych
standardów.
CELE PIERWSZORZĘDNE
Podjąć działania w kierunku rewitalizacji Tworzyć warunki do współpracy miasta
obszaru starego miasta.
w obszarze Woj. Pomorskiego.
Kierunki działania
Rewaloryzacja
kamienic.
Zmiana
systemów
grzewczych.
Połączenie
ścieżek
rowerowych z
enklawami
turystycznymi.
Kierunki działania
Opracowanie
wspólnego
programu
proekologiczne
go.
Podejmowanie
wspólnych
przedsięwzięć
gospodarczych.
Wspólna
promocja
Ziemi
KościerskoZaborskiej.
Budowa i rozbudowa infrastruktury
turystycznej w układ połączonych
enklaw.
Kierunki działania
Stworzenie planu i
budowa enklaw
rekreacyjno –
sportowych –
J. Wierzysko, J.
Gałęźne.
Połączenie enklaw w
system połączeń
komunikacyjnych
(rowerowych i
pieszych).
Uaktywnić obszary przeznaczone pod
budownictwo mieszkaniowe.
Kierunki działania
Uzbrojenie w
infrastrukturę.
Budowa dróg
w ramach
całościowego
systemu
komunikacji
wewnętrznej.
Promocja
obszarów
budowlanych.
23
WARIANTY ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO
- priorytety
- cele niezbędne
- cele drugorzędne
wariant prokunkurencyjny - kolor żółty
wariant proedukacyjny - kolor niebieski
wariant prospołeczny - kolor różowy
wariant proinnowacyjny - kolor zielony
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP O DAR C ZE GO M IAS TA KOŚC IE R ZY NA
KOMENTARZ DO WYBRANEGO WARIANTU
W poszczególnych obszarach życia społeczno-gospodarczego (gospodarka, przestrzeń,
ekologia, infrastruktura, społeczność) wskazano 36 celów, które są podstawą prawidłowego rozwoju
społeczno-gospodarczego miasta Kościerzyna. Spośród wszystkich sformułowanych celów przy
określaniu wariantu posłużono się czternastoma celami wybranymi jako najważniejsze bez względu do
jakiego wcześniej obszaru zostały zakwalifikowane.
Dwa najważniejsze z tych czternastu celów określono mianem priorytetu dla rozwoju
społeczno-gospodarczego miasta. Cele te zostały zapisane na tle jednego z czterech kolorów, które
określały charakter celu, tzn. jego wsparcie dla jednego z teoretycznie przyjętych wariantów rozwoju
(różowy – wariant prospołeczny, żółty – prokonkurencyjny, niebieski – proedukacyjny, zielony –
proinnowacyjny). Cztery niższej rangi wybrane cele – to cele niezbędne, dla których przewiduje się
wydatkowanie 20-35% środków budżetowych*.
W przypadku priorytetów zakłada się przeznaczenie ponad 50% środków.
Na pozostałe osiem celów pierwszorzędnych przeznacza się jedynie 10-15% środków
budżetowych.
W ten sposób dokonano hierarchizacji wybranych celów i w przypadku miasta Kościerzyny
cele priorytetowe są celami wspierającymi prokonkurencyjny wariant rozwoju. Oznacza to, że wolą
społeczności lokalnej jest rozwój gospodarczy poprzez realizację celów wspierających rozwój
infrastruktury dla szybszego tempa wzrostu małych i średnich przedsiębiorstw przy jednoczesnym
zapewnieniu dostępności do różnych form edukacji.
*
przez pojęcie „środki budżetowe” określa się wszystkie środki finansowe wpływające do gminy (budżet gminy, dotacje,
subwencje, darowizny, kapitał prywatny), poprzez które realizuje się programy operacyjne i projekty wypełniające
założenia strategii.
25
Cele drugorzędne
Cele
niezbędne
Priorytety
WYBRANY WARIANT ROZWOJU
Podjąć działania w kierunku zwiększenia bazy sportowo
- rekreacyjnej na terenie miasta Kościerzyna .
Stworzyć warunki dla rozwoju małych i średnich
przedsiębiorstw oraz tworzenia nowych inicjatyw
gospodarczych.
Stworzyć warunki do lepszego
kształcenia młodych ludzi na Kompleksowe rozwiązywanie
wszystkich poziomach
problemu mieszkaniowego.
edukacji w tym wyższym.
.
Podjąć starania mające na celu
zwiększenie skuteczności
wspólnych działań
samorządów terytorialnych ,
organizacji społecznych i
gospodarczych subregionu.
Nowe ujęcia wody i
modernizacja sieci
wodociągowej.
Podjąć działania dla poprawy
infrastruktury wewnętrznych
ciągów komunikacyjnych.
Edukacja ekologiczna.
Wykorzystać istniejące zasoby
i rozwinąć przetwórstwo rolno
– spożywcze.
Modernizacja obiektów
oświatowych.
Budowa i rozbudowa
infrastruktury turystycznej w
układ połączonych enklaw.
Budowa i wyznaczenie
nowych miejsc parkingowych
dla samochodów osobowych i
ciężarowych.
Modernizacja oczyszczali i
dalsza rozbudowa sieci
kanalizacyjnej.
Modernizować i
rozbudowywać infrastrukturę
komunalną.
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
WDRAŻANIE STRATEGII MIASTA KOŚCIERZYNA
LP.
ZADANIA
ODPOWIEDZIALNI
TERMIN
REALIZACJI
WYMAGANE
ŚRODKI
ŹRÓDŁA
ŚRODKÓW
1.
Przedłożenie Raportu ze strategii rozwoju społeczno
- gospodarczego miasta Kościerzyna poszczególnym
komisjom Rady Miasta
Przewodniczący Rady
Miasta
Luty 2001 r.
-
-
2.
Zatwierdzenie Strategii Rozwoju Społeczno –
Gospodarczego miasta Kościerzyna na sesji Rady
Miasta
Rada Miasta
Luty 2001 r.
-
-
3.
Rozesłanie strategii miasta do zarządów
poszczególnych gmin wchodzących w skład Ziemi
Kościersko-Zaborskiej
Rada Miasta
Marzec 2001 r.
1 tys. zł
Budżet Miasta
4.
Przetłumaczenie strategii na język angielski
Zarząd Miasta
Kwiecień 2001r.
5 tys. zł
Budżet Miasta
5.
Przesłanie uchwalonej strategii miasta do Urzędu
Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego i
Wojewody Pomorskiego.
Zarząd Miasta
Marzec 2001 r.
100 zł
Budżet Miasta
6.
Opracowanie strony WWW w internecie
z zamieszczeniem strategii w języku polskim i
angielskim
Zarząd Miasta
Marzec 2001 r.
3 tys. zł
Budżet Miasta
7.
Opracowanie programów operacyjnych ze
szczególnym uwzględnieniem projektów i zadań
mogących uzyskać wsparcie ze środków
pomocowych
Realizacja zadań określonych poszczególnymi
projektami zgodnie z harmonogramem przyjętym w
programach operacyjnych
Zarząd Miasta
III kwartał
2001 r.
2 tys. zł
Budżet Miasta
-
Budżet Miasta, budżet
Sejmiku
Wojewódzkiego
budżet państwa,
śr. pomocowe
8.
Zarząd Miasta
2001 – 2010 r.
28
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
MONITOROWANIE STRATEGII MIASTA KOŚCIERZYNA
LP.
ZADANIA
ODPOWIEDZIALNI
TERMIN
REALIZACJI
Marzec 2001 r.
1.
Powołanie Komisji ds. Monitorowania
Strategii
2.
Przedkładanie raportów z przebiegu realizacji
projektów i zadań zamieszczonych w
programach operacyjnych
Analiza realizacji strategii
Komisja ds.
Monitorowania Strategii
Zarząd Miasta
Dwa razy w roku
Rada Miasta
Co roku
Organizowanie debat strategicznych z
udziałem osób tworzących wcześniej strategię
dla oceny jej aktualności
Rada Miasta
Minimum
raz na 2 lata
3.
4.
Zarząd Miasta
29
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
ANKIETY POGLĄDOWE
Zagadnienia problemowe Miasta Kościerzyna
Uczestnicy debaty formułowali „na gorąco”, które problemy, ich zdaniem powinny zostać zrealizowane z końcem roku.
Zagadnienia problemowe ustalone wraz z uczestnikami debaty, oceniane w skali ważności problemu od 1 do 10 pkt
(termin realizacji - 31.12.2000r.)
mało ważny
Lp.
Zagadnienia problemowe Miasta
1 2 3 Ilość
1.
2.
3.
4.
2.
Ograniczyć bezrobocie.
Budować mieszkania komunalne.
Budowa i modernizacja dróg.
Wszczęcie procedury uruchomienia szkoły
wyższej.
5. Budowa gimnazjum.
6. Rozpoczęcie gazyfikacji miasta.
7. Hala sportowa i pływalnia na terenie szpitala.
8. Połączenie w sieci informatycznej
wszystkich placówek miejskich.
9. Rozwinąć komunikację miejską.
10. Wybudować sale gimnastyczne przy
niektórych gimnazjach.
Suma
bardzo ważny
4 5 6 7 Ilość Suma 8 9 10 Ilość Suma
osób1 głosów2
Kościerzyna
1.
ważny
osób głosów
9.
osób głosów
3.
4.
5.
6.
7.
8.
10. 11.
12.
13.
14. 15.
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
3
0
0
0
6
0 2 0 2
2 4 3 1
1 4 2 3
2 4 2
4
10
10
8
24
53
57
48
7*
0
0
4
5
2
2
2
3
0
0
1
15
2
2
7
26
4
4
11
2
1
1
1
2
4
1
3
8
10
8
9
9 4 5
9 4 0
18
13
32
17
0 4 1 1
4 4 0 3
6
11
3
2
4
3
1
3
2
2
16.
17.
18.
1
8
4
3
4 17
2 6
3 9
4 8
22
16
16
15
214
142
149
140
43
60
43
52
0
8
2
3
0 3
0 6
1 13
1 6
3
14
16
10
30
124
155
93
33
57
1 0
0 0
2
2
18
20
1
2
1) suma wartości z kolumn 3, 4,5
2) suma iloczynów ilości punktów i liczby osób, np.1 * 7 + 2 * 5 + 3 * 3 = 26
* ilość osób oddających głos na określoną punktację (w tym przypadku 7 osób dało po 1-ym punkcie na problem nr 5).
30
yb
ud
cz
nf
gi
m
w
at
st
yc
zn
ę
ek
cj
tó
r
a.
.
.
ą.
...
js k
yc
ie
...
ta
l
st
a.
pi
ia
m
óg
z ju
ic h
m
tk
sz
im
ie
cj
ys
ni
ik a
sz
zy
un
pr
m
e
ko
w
en
fik
a
.
.
ie
ne
dr
al
oc
w.
..
na
ły
m
ko
gi
sz
a
un
ob
cj
m
zr
za
ko
be
ni
a
te
r
zy
ej
na
zn
ia
yc
ln
ąć
m
wa
in
or
ły
na
oz
ii
R
ec
le
si
sa
w
ać
ie
ow
en
ip
ga
a
er
a
ć
w
ni
do
ie
od
ni
zy
ka
Bu
m
ie
ho
ęc
sz
ic
im
ie
wa
m
uc
cz
ur
po
y
oz
ur
a
R
ed
to
w
oc
or
pr
sp
ie
do
ć
an
ważny
W
łą
a
ęc
al
cz
H
sz
wa
Bu
do
gr
Ilość osób głosujących w poszczególnych kategoriach wazności
bardzo ważny
Po
W
Bu
O
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno - gospodarczego Miasta Kościerzyna
mało ważny
25
20
15
10
5
0
31
W
yb
ud
ow
or
R
at
oz
w
in
ąć
ika
ji
w
cj
m
ie
.
ą.
m
jsk
...
.
.
.
.
a.
zju
ch
na
ry
ę
tó
m
st
ej
ne
óg
...
ia
pl
m
al
dr
sz
un
a
Suma głosów oddanych w kategorii "bardzo ważny"
.
la
ie
ta
oc
pi
yż
m
cj
sz
ob
ic h
gi
ek
wa
ni
un
zy
m
pr
do
tk
ac
ły
ko
ys
f ik
sz
zy
a
ko
ni
sz
w
Bu
ej
ko
e
zn
a
ka
e
zr
za
ni
be
ni
re
ć
er
te
zy
od
ga
ni
c ie
zn
yc
zę
st
yc
m
oc
ie
sz
im
ie
m
m
ho
ać
uc
zp
ur
na
nf
m
ii
gi
ec
le
si
sa
w
ać
ie
y
Ro
ur
w
wa
ic
na
an
ia
gr
ln
O
wa
do
ły
Bu
ip
do
a
Bu
to
w
ed
or
oc
sp
pr
la
ie
en
ęc
cz
cz
łą
sz
Po
W
Ha
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno - gospodarczego Miasta Kościerzyna
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno - gospodarczego Miasta Kościerzyna
250
200
150
100
50
0
32
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
Ocena funkcjonowania służb i jednostek
Uczestnicy oceniali funkcjonowanie poszczególnych służb, jednostek administracji i zjawisk mających wpływ na rozwój gminy w
skali od 1 do 10 pkt.
niezadowalająca
Lp. ZAGADNIENIA
1
2
3
Ilość
Suma
dobra
4
5 6 7 Ilość Suma 8 9 10 Ilość Suma
osób1 głosów2
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
bardzo dobra
osób głosów
8.
9.
osób głosów
10. 11.
12.
13.
14. 15.
16.
17.
18.
1.
Bezpieczeństwo
0
2
8
10
28
5 11 6 3
25
132
2 0
0
2
16
2.
Kultura i sport masowy (dostęp)
2
1
3
6
13
12 4 7 1
24
117
7 0
0
7
56
3.
System oświaty
0
0
1
1
3
1
1 7 12
21
135
11 2
2
15
126
4.
Opieka społeczna
0
3
4
7
18
7 13 5 3
28
144
2 0
0
2
16
5.
Służba zdrowia
5* 1
4
10
19
3
5 4 5
17
96
4 6
0
10
86
6.
Komunikacja wewnętrzna
1
0
4
5
13
4
7 5 9
25
144
4 2
1
7
60
7.
Komunikacja zewnętrzna
0
1
8
9
26
11 6 3 5
25
127
3 0
0
3
24
8.
Współpraca z powiatem
6 12 10
28
60
1
3 2 1
7
38
0 0
2
2
20
9.
Usługi (bez handlu)
0
0
4
4
12
4
9 3 6
22
121
9 1
1
11
91
0
0
3
3
9
4
7 6 8
25
143
5 2
2
9
78
10. Urząd Gminy
1) suma wartości z kolumn 3, 4,5
2) suma iloczynów ilości punktów i liczby osób, np.1 * 5 + 2 * 1 + 3 * 4 = 19
* ilość osób oddających głos na określoną punktację (w tym przypadku 5 osób dało po 1-ym punkcie na problem nr 5).
33
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
Ocena funkcjonowania poszczególnych służb i jednostek administracji mających wpływ na
rozwój Miasta Kościerzyna
dobra
niezadowalająca
30
25
20
15
10
5
Urząd Gminy
Usługi (bez
handlu)
Współpraca z
powiatem
Komunikacja
zewnętrzna
Komunikacja
wewnętrzna
Służba zdrowia
Opieka społeczna
System oświaty
Kultura i sport
masowy (dostęp)
0
Bezpieczeństwo
Ilość osób głosujących w poszczególnych kategoriach ocen
bardzo dobra
34
Opieka społeczna
Bezpieczeństwo
Współpraca z
powiatem
Komunikacja
zewnętrzna
Kultura i sport
masowy (dostęp)
Komunikacja
wewnętrzna
Urząd Gminy
Służba zdrowia
Usługi (bez handlu)
System oświaty
Suma głosów oddanych w kategorii "bardzo dobry"
S TR A TE G IA R O ZW OJU S POŁ E C ZNO - GO SP ODARC ZE GO M IA S TA KOŚC IE R ZY NA
Ocena funkcjonowania poszczególnych służb i jednostek administracji mających wpływ na rozwój
Miasta Kościerzyna
140
120
100
80
60
40
20
0
35
ZAŁĄCZNIKI
Przebieg prac poszczególnych grup w ramach debat strategicznych
Uczestnicy spotkania w dniu 4 sierpnia 2000 r.
Grupa I
Karczyńska Krystyna
Modrzejewski Marcin
Mądry Jan
Rohde Henryk
Sulewski Władysław
Uchman Halina
Grupa II
Czucha Zdzisław
Ebertowski Stanisław
Gulczyński Albin
Kaszubowska – Nitz Helena
Kluth Zbigniew
Knopik Krystyna
Knut Krzysztof
Grupa III
Głowińska Władysława
Greinke Grażyna
Machut Feliks
Norek Jan
Ramczykowski Henryk
Stoppa Andrzej
Szeleziński Andrzej
Grupa IV
Gierszewski Andrzej
Ginter Mirosław
Knyba Jerzy
Słomiński Piotr
Troka Edmund
Grupa V
Bogusławska Jolanta
Cyrzan Grzegorz
Czaja Janina
Drozdowska Celina
Kostuch Ignacy
Łudzik Jerzy
Paszylk Ryszard
Stoltmann Kazimierz
Zemło Andrzej
Liderzy grup zostali wyróżnieni.
36
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
Skład grup w dniu 9 września 2000 r.
Gospodarka
Bławat Mieczysław
Czucha Zdzisław
Ebertowski Stanisław
Fennig Robert
Jańczak Jerzy
Jarzębiński Bernard
Kluth Zbigniew
Konkel Henryk
Machut Feliks
Narloch Józef
Piechowska Helena
Ramczykowski Henryk
Turzyński Jerzy
Społeczność
Bogusławska Jolanta
Brzeski Paweł
Idziński Marcin
Kaszubowska - Nitz Helena
Knopik Krystyna
Knyba Jerzy
Kuźma Janusz
Linkner Tadeusz
Mądry Jan
Młyński Ryszard
Stoltmann Kazimierz
Tomaczkowski Leszek
Uchman Halina
Infrastruktura
Borzyszkowski Kazimierz
Bukowski Eugeniusz
Greinke Grażyna
Jankowska - Borkowska Ewa
Knut Krzysztof
Łudzik Jerzy
Nadarzyński Janusz
Stoppa Andrzej
Przestrzeń
Cyrzan Grzegorz
Cyrzan Leon
Dittrich Jan
Ginter Mirosław
Modrzejewski Marcin
Ekologia
Głowińska Władysława
Preis Teresa
37
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
Cele strategiczne zaproponowane przez poszczególne grupy na
sesji strategicznej w dniu 4 sierpnia 2000 r.
Grupa I
1. Podjąć starania mające na celu zwiększenie skuteczności wspólnych działań samorządów
i innych struktur z całego regionu.
2. Podjąć działania w kierunku rozszerzenia oferty świadczonych usług szpitala.
3. Kompleksowe rozwiązanie problemu mieszkaniowego.
4. Wykorzystać istniejące zasoby i rozwinąć przetwórstwo rolno – spożywcze.
5. Stworzyć warunki do konsolidacji handlu lokalnego.
6. Rozwijać kompleksowo usługi.
7. Stworzenie warunków do ochrony i rozwoju własnych podmiotów gospodarczych.
8. Stworzyć warunki do lepszego wykorzystania istniejącego położenia i walorów
turystycznych.
9. Podjąć działania w kierunku kompleksowego rozwoju problemu ochrony środowiska.
10. Podjąć działania w kierunku polepszenia warunków i poziomu kształcenia.
11. Podjąć działania w kierunku budowy i modernizacji infrastruktury drogowej.
12. Stworzyć warunki dla rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw.
13. Zbudować kompleks sportowo – rekreacyjny.
14. Stworzenie warunków do poprawy bezpieczeństwa.
Grupa II
1. Doprowadzić do pełniejszego wykorzystania możliwości jakie stwarza szpital.
2. Stwarzać możliwości do rozwoju szkolnictwa, doprowadzić do powstania szkoły wyższej.
3. Podjąć działania zmierzające do: budowy kompleksu sportowo – rekreacyjnego z
wykorzystaniem możliwości jakie stwarza Szpital Specjalistyczny w Kościerzynie z
obopólną korzyścią; dokończenia rozbudowy stadionu wraz z infrastrukturą.
4. Podjąć działania w celu poprawy stanu dróg i budowy nowych wraz z obwodnicą.
5. Budowa i modernizacja dróg. Podjąć działania zmierzające do budowy obwodnicy.
Podjąć działania do utrzymania istniejących połączeń kolejowych i drogowych,
elektryfikacja linii Gdynia – Bydgoszcz, połączenie kolejowe z Gdańskiem. Nowoczesne
połączenia telekomunikacyjne.
38
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
6. Stworzyć warunki do rozwoju bazy turystycznej w mieście i powiecie w ścisłej
współpracy z samorządami.
7. Stworzyć warunki do tworzenia i rozwoju małych i średnich firm.
8. Dokonać analiz wpływu konkurencyjnego kapitału na miejscowy rynek pracy.
9. Podjąć działania w celu zmiany niekorzystnych tendencji w rolnictwie.
10. Podjąć działania do rozwoju szkolnictwa w tym szkoły wyższej.
11. Stworzyć warunki do rozwoju biznesu.
12. Stworzyć warunki do rozwoju mieszkalnictwa.
13. Tworzenie nowych miejsc pracy i utrzymanie dotychczasowych.
Grupa III
1. Podjęcie działań na rzecz lobbingu i promocji Szpitala Specjalistycznego dla dalszego
rozwoju.
2. Podjęcie działań dla dalszego rozwoju szkolnictwa średniego i powstania warunków do
edukacji na poziomie wyższym.
3. Utworzyć program wspierania organizacji pozarządowych w mieście.
4. Zmniejszyć wpływ układów politycznych na rozwój gospodarczy miasta.
5. Podjęcie działań w kierunku gazyfikacji Kościerzyny.
6. Stworzenie warunków dla powstania sieci Internetowej.
7. Modernizować i rozbudowywać infrastrukturę komunalną.
8. Podjąć działania w kierunku rozbudowy i usprawnienia połączeń w kierunku głównych
szlaków komunikacyjnych.
9. Podjąć działania w kierunku utworzenia programu zintensyfikowania działań na rzecz
ochrony środowiska.
10. Stworzenie profesjonalnego Centrum Obsługi Turystycznej.
11. Stworzenie warunków dla lepszego wykorzystania środków pomocowych.
12. Podjąć działania w kierunku wyhamowania globalizacji handlu poprzez wspieranie małej
i średniej przedsiębiorczości.
13. Podjąć działania w kierunku budowy miejskiej bazy turystyczno – sportowej.
14. Podjąć działania w kierunku utworzenia nowych miejsc pracy.
Grupa IV
1. Podjąć działania w kierunku stworzenia stabilnego centrum usług medycznych.
39
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
2. Wykorzystać w większym stopniu istniejący potencjał intelektualny i kulturalny
mieszkańców Kościerzyny dla rozwoju miasta.
3. Stworzyć warunki do lepszego kształcenia młodych ludzi.
4. Stworzyć warunki do uaktywnienia się grup społecznych i promowania tych zachowań.
5. Podjąć działania w kierunku wspólnej polityki proekologicznej samorządów.
6. Podjąć działania w kierunki integracji samorządów w działaniach gospodarczych i
ekologicznych.
7. Podjąć działania w kierunku rozwoju gospodarczego – stworzenia nowych miejsc pracy.
8. Wykorzystać dobre położenie w regionie turystycznym dla rozwoju miasta.
9. Wspierać działania władz wojewódzkich w zakresie rozwoju gospodarczego regionu.
10. Podjąć działania w kierunku stworzenia szerokiego systemu bezpieczeństwa publicznego.
11. Podjąć działania w kierunku wspólnej polityki progospodarczej samorządów powiatu
kościerskiego.
12. Wykonać gazyfikację Kościerzyny, uzbroić wszystkie możliwe tereny budowlane.
13. Podjąć działania w kierunku powołania szkoły wyższej.
14. Stworzyć warunki do optymalnego wykorzystania środków finansowych UE dla rozwoju
miasta.
Grupa V
1.
Podjąć działania zwiększające bezpieczeństwo mieszkańców poprze prowadzenie działań
profilaktycznych, propagandowych, wsparcie działań policji i innych organów
ścigających przestępców.
2.
Podjąć działania w kierunku budowy mieszkań komunalnych oraz pozyskiwanie
mieszkań z przeznaczeniem na mieszkania socjalne.
3.
Rozwój bazy turystycznej, gastronomicznej, handlowej i usługowej oraz kulturalno –
rozrywkowej.
4.
Podjąć działania zmierzające do utrzymania koniecznych połączeń komunikacyjnych
oraz stworzenie obwodnicy kościerskiej.
5.
Podjąć działania zmierzające do pozyskania środków na realizację bazy sportowo –
rekreacyjnej, zabezpieczyć niezbędne tereny.
6.
Zrobić nowe nawierzchnie dróg istniejących i budować nowe.
7.
Gazyfikacja - pozyskanie inwestorów; czyste środowisko, alternatywne źródło energii.
8.
Podjąć działania w kierunku zagospodarowania miejskich odpadów, modernizacji i
rozbudowy oczyszczalni, ujęcia wody oraz likwidacja dymiących kominów.
40
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
9.
Likwidacja barier dla potencjalnych inwestorów i nawiązanie kontaktów z organizacjami
społecznymi, kulturalnymi i gospodarczymi.
10. Stworzyć warunki do pozyskania potencjalnych inwestorów oraz do rozwoju małych i
średnich przedsiębiorstw.
11. Podjąć działania w celu integracji środowisk samorządowych co umożliwi opracowanie i
realizację wspólnych przedsięwzięć służących dobru całej społeczności.
12. Wzmocnić mocne strony szpitala poprzez wykorzystanie istniejącej bazy i poszerzenie
oferty świadczonych usług (kotłownia – centrum rekreacyjno – sportowe).
13. Pozyskiwanie wykwalifikowanej kadry i wykorzystanie jej potencjału dla miasta
(szkolnictwo wyższe).
41
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
Cele strategiczne podzielone na obszary rozwoju społeczno gospodarczego.
Społeczność
1. Podjąć starania mające na celu zwiększenie skuteczności wspólnych działań samorządów
i innych struktur z całego regionu.
2. Podjąć działania w kierunku rozszerzenia oferty świadczonych usług szpitala.
3. Doprowadzić do pełniejszego wykorzystania możliwości jakie stwarza szpital.
4. Stwarzać możliwości do rozwoju szkolnictwa, doprowadzić do powstania szkoły wyższej.
5. Podjęcie działań na rzecz lobbingu i promocji Szpitala Specjalistycznego dla dalszego
rozwoju.
6. Podjęcie działań dla dalszego rozwoju szkolnictwa średniego i powstania warunków do
edukacji na poziomie wyższym.
7. Podjąć działania w kierunku stworzenia stabilnego centrum usług medycznych.
8. Wykorzystać w większym stopniu istniejący potencjał intelektualny i kulturalny
mieszkańców Kościerzyny dla rozwoju miasta.
9. Stworzyć warunki do lepszego kształcenia młodych ludzi.
10. Podjąć działania zwiększające bezpieczeństwo mieszkańców poprze prowadzenie działań
profilaktycznych, propagandowych, wsparcie działań policji i innych organów
ścigających przestępców.
11. Podjąć działania w kierunku budowy mieszkań komunalnych oraz pozyskiwanie mieszkań
z przeznaczeniem na mieszkania socjalne.
12. Stworzyć warunki do uaktywnienia się grup społecznych i promowania tych zachowań.
13. Utworzyć program wspierania organizacji pozarządowych w mieście.
14. Zmniejszyć wpływ układów politycznych na rozwój gospodarczy miasta.
15. Podjąć działania zmierzające do: budowy kompleksu sportowo – rekreacyjnego z
wykorzystaniem możliwości jakie stwarza Szpital Specjalistyczny w Kościerzynie z
obopólną korzyścią; dokończenia rozbudowy stadionu wraz z infrastrukturą.
16. Kompleksowe rozwiązanie problemu mieszkaniowego.
Infrastruktura
1. Podjąć działania w celu poprawy stanu dróg i budowy nowych wraz z obwodnicą.
2. Podjęcie działań w kierunku gazyfikacji Kościerzyny.
42
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
3. Stworzenie warunków dla powstania sieci Internetowej.
4. Rozwój bazy turystycznej, gastronomicznej, handlowej i usługowej oraz kulturalno –
rozrywkowej.
5. Podjąć działania zmierzające do utrzymania koniecznych połączeń komunikacyjnych oraz
stworzenie obwodnicy kościerskiej.
6. Podjąć działania zmierzające do pozyskania środków na realizację bazy sportowo –
rekreacyjnej, zabezpieczyć niezbędne tereny.
7. Zrobić nowe nawierzchnie dróg istniejących i budować nowe.
8. Modernizować i rozbudowywać infrastrukturę komunalną.
9. Podjąć działania w kierunku rozbudowy i usprawnienia połączeń w kierunku głównych
szlaków komunikacyjnych.
10. Budowa i modernizacja dróg. Podjąć działania zmierzające do budowy obwodnicy.
Podjąć działania do utrzymania istniejących połączeń kolejowych i drogowych,
elektryfikacja linii Gdynia – Bydgoszcz, połączenie kolejowe z Gdańskiem. Nowoczesne
połączenia telekomunikacyjne.
Ekologia
1. Gazyfikacja - pozyskanie inwestorów; czyste środowisko, alternatywne źródło energii.
2. Podjąć działania w kierunku zagospodarowania miejskich odpadów, modernizacji i
rozbudowy oczyszczalni, ujęcia wody oraz likwidacja dymiących kominów.
3. Podjąć działania w kierunku wspólnej polityki proekologicznej samorządów.
4. Podjąć działania w kierunku utworzenia programu zintensyfikowania działań na rzecz
ochrony środowiska.
Gospodarka
1. Wykorzystać istniejące zasoby i rozwinąć przetwórstwo rolno – spożywcze.
2. Stworzyć warunki do konsolidacji handlu lokalnego.
3. Rozwijać kompleksowo usługi.
4. Stworzyć warunki do rozwoju bazy turystycznej w mieście i powiecie w ścisłej
współpracy z samorządami.
5. Stworzyć warunki do tworzenia i rozwoju małych i średnich firm.
6. Stworzenie profesjonalnego Centrum Obsługi Turystycznej.
7. Stworzenie warunków dla lepszego wykorzystania środków pomocowych.
43
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
8. Podjąć działania w kierunki integracji samorządów w działaniach gospodarczych i
ekologicznych.
9. Likwidacja barier dla potencjalnych inwestorów i nawiązanie kontaktów z organizacjami
społecznymi, kulturalnymi i gospodarczymi.
10. Stworzyć warunki do pozyskania potencjalnych inwestorów oraz do rozwoju małych i
średnich przedsiębiorstw.
11. Podjąć działania w kierunku rozwoju gospodarczego – stworzenia nowych miejsc pracy.
12. Podjąć działania w kierunku wyhamowania globalizacji handlu poprzez wspieranie małej
i średniej przedsiębiorczości.
13. Dokonać analiz wpływu konkurencyjnego kapitału na miejscowy rynek pracy.
14. Stworzenie warunków do ochrony i rozwoju własnych podmiotów gospodarczych.
15. Podjąć działania w celu zmiany niekorzystnych tendencji w rolnictwie.
Przestrzeń
1. Stworzyć warunki do lepszego wykorzystania istniejącego położenia i walorów
turystycznych.
2. Wykorzystać dobre położenie w regionie turystycznym dla rozwoju miasta.
3. Wspierać działania władz wojewódzkich w zakresie rozwoju gospodarczego regionu.
44
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
Warianty rozwoju
Cele zapisane na kartkach różowych reprezentowały wariant prospołeczny.
Kartki żółte – wariant prokonkurencyjny
Niebieskie – wariant proedukacyjny
Zielone – wariant proinnowacyjny
Zadaniem poszczególnych grup było wybranie jednego lub dwóch celów, które tym samym
stawały się priorytetem rozwoju społeczno – gospodarczego powiatu. Wybranemu
priorytetowi podporządkowano poprzez kolejne wybory cele niezbędne dla realizacji
wybranego priorytetu.
Dla realizacji celów niezbędnych koniecznym było wskazanie w każdej grupie celów
drugorzędnych.
Dla podkreślenia wagi podziałów dokonywanych przez poszczególne grupy zaproponowano
następujący podział środków finansowych w zależności od rangi celu:
priorytety – powyżej 50 % środków przeznaczonych na ich realizację
cele niezbędne – 20 - 35 % środków
cele drugorzędne - 10 - 15 % środków
Wariant prospołeczny
1. Infrastruktura Telekomunikacyjna
2. Wyposażyć Tereny pod budownictwo mieszkaniowe.
3. Stworzyć warunki do uaktywnienia i integracji środowisk intelektualnych.
4. Podjąć działania w kierunku stabilnego centrum usług medycznych pozaszpitalnych wraz
z problematyką opieki społecznej.
5. Podjąć starania mające na celu zwiększenie skuteczności wspólnych działań samorządów
i innych struktur z całego regionu.
6. Podjąć działania zwiększające bezpieczeństwo mieszkańców.
7. Kompleksowe rozwiązywanie problemu mieszkaniowego.
8. Podjąć działania w kierunku rozwoju gospodarczego – stworzenia nowych miejsc pracy.
9. Modernizować i rozbudowywać infrastrukturę komunalną.
10. Działania zmierzające do budowy w Kościerzynie kompleksu sportowo – rekreacyjnego i
stadionu z infrastrukturą.
11. Rozwój i modernizacja budownictwa mieszkaniowego.
45
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
Wariant proinnowacyjny
1. Wspólna polityka proekologiczna samorządów.
2. Wspieranie alternatywnych źródeł zasilania w energię.
Wariant prokonkurencyjny
1. Infrastruktura Telekomunikacyjna.
2. Podjęcie działań na rzecz lobbingu i promocji szpitala specjalistycznego dla dalszego
rozwoju.
3. Podjąć działania w celu zmiany niekorzystnych tendencji w rolnictwie.
4. Stworzenie warunków dla lepszego wykorzystania środków pomocowych.
5. Wykorzystać istniejące zasoby i rozwinąć przetwórstwo rolno – spożywcze.
6. Stworzenie warunków do rozwoju własnych podmiotów gospodarczych.
7. Stworzyć warunki do rozwoju bazy turystycznej w mieście i powiecie w ścisłej
współpracy z samorządami.
8. Stworzyć warunki do tworzenia i rozwoju małych i średnich firm.
9. Budowa i wyznaczenie nowych miejsc parkingowych dla samochodów osobowych i
ciężarowych.
10. Ratowanie obiektów zabytkowych.
11. Podjąć działania zmierzające do pozyskania środków na budowę bazy rekreacyjno –
turystyczno – sportowej, zabezpieczyć niezbędne tereny.
12. Podjąć działania zmierzające do utrzymania koniecznych połączeń komunikacyjnych.
13. Budowa i rozbudowa infrastruktury turystycznej w układ połączonych enklaw.
14. Zrewitalizować Starówkę miasta.
15. Zbudować kompleks sportowo – rekreacyjno – rehabilitacyjny.
16. Stworzyć warunki do konsolidacji handlu i usług.
17. Likwidacja barier dla potencjalnych inwestorów.
18. Budowa centrum rozrywki.
19. Stworzyć warunki i wykorzystać możliwości w celu polepszenia systemu komunikacji
wewnętrznej i zewnętrznej miasta.
20. Wyposażyć tereny przemysłowe i usługowe w niezbędną infrastrukturę.
21. Estetyka miasta.
Wariant proedukacyjny
1. Działania w kierunku zwiększenia oferty w dziedzinie kultury i sztuki profesjonalnej.
46
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO MIASTA
KOŚCIERZYNA
2. Stworzyć warunki do lepszego kształcenia młodych ludzi na wszystkich poziomach w
tym wyższym.
3. Modernizacja obiektów oświatowych.
4. Edukacja ekologiczna
47