W imieniu Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej

W imieniu Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej
zapraszam Pana
do udziału w debacie eksperckiej na temat gospodarki przestrzennej w Polsce
„Społeczny i ekonomiczny ład przestrzeni - rola samorządów lokalnych – dziś
i jutro”
Inspiracją i punktem wyjścia debaty jest raport „O ekonomicznych stratach i społecznych kosztach
niekontrolowanej urbanizacji w Polsce” przygotowany przez zespół w składzie:
dr Adam Kowalewski – Przewodniczący Rady Nadzorczej Fundacji Rozwoju Demokracji
Lokalnej, były wiceminister budownictwa
Jeremi Mordasewicz – Konfederacja Lewiatan
Prof. Jerzy Osiatyński – Członek Rady Polityki Pieniężnej, były minister finansów
Prof. Jerzy Regulski – Prezes Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Doradca Prezydenta
RP
Sędzia Jerzy Stępień – Wiceprezes Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Prezes Trybunału
Konstytucyjnego w stanie spoczynku
Prof. Przemysław Śleszyński – Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN
Podczas debaty chcemy wspólnie zastanowić się nad problemami związanymi z planowaniem
przestrzennym, zagospodarowaniem przestrzeni oraz ekonomicznymi i prawnymi skutkami praktyk
planistycznych i urbanistycznych stosowanych przez władze samorządowe.
Celem debaty jest wypracowanie rekomendacji dotyczących zarówno uwarunkowań regulacyjnych
(prawnych, instytucjonalnych) planowania przestrzennego w Polsce, jak również praktyki (polityki
przestrzennej prowadzonej przez władze samorządowe).
Debata odbędzie się
we wtorek 11 marca 2014 r.
w godzinach 14.00-17.00
w siedzibie FRDL Centrum Mazowsze, ul. Żurawia 43, Warszawa
Bardzo liczymy na Pana udział. Jesteśmy przekonani, że merytoryczna dyskusja i publiczne
przedstawienie stanowiska w sprawie ładu przestrzennego w Polsce jest, z uwagi negatywne
konsekwencje obecnego stanu rzeczy sprawą ważną i pilną.
Jerzy Regulski
Prezes FRDL
Prosimy o potwierdzenie udziału w debacie do dnia 17 lutego 2014 r.
e-mail: [email protected]
Program debaty
I Panel (75 min.)
1. Polityka i planowanie przestrzenne gminy (dr Adam Kowalewski)
Wprowadzane, nowe zasady zarządzania przestrzenią (prawa, instytucje, rozwiązania) należą do
najtrudniejszej części reformy samorządowej. Racjonalne użytkowanie przestrzeni to zadanie
władzy publicznej. Po roku 1989 główną odpowiedzialność ponoszą samorządy lokalne, jako
konstytucyjnie wyodrębniony podmiot władzy publicznej. System jest wadliwy, efektem jest
niespójność, często dysfunkcjonalność zarządzania przestrzenią, brak polityki przestrzennej i
niekontrolowana urbanizacja, która przynosi kolosalne straty.
2. Władztwo i odpowiedzialność władz samorządowych (Wiceprezydent Gdańska Maciej
Lisicki)
Polityka przestrzenna państwa ma kilka wymiarów (krajowa, regionalna, województw
samorządowych, gminna). Czy są związki i zależności pomiędzy wizją KPZK 2030, planami
województw i aktami polityki przestrzennej gminy? Jak chronić interes i prawa obywatela –
powszechne i lokalne? Co zrobić, aby politykę krajową (KPZK 2030) realizowały gminy?
3. Ramy prawne - obecne i konieczne zmiany (prof. Hubert Izdebski)
Miejsce samorządu w obecnym modelu prawa gospodarki przestrzennej – wady, skutki,
konieczne zmiany. Klauzule generalne i związki merytoryczne kraj-województwo-gmina w
prawie. Kontrola prawna realizacji polityki państwa?
4. Inwestor (dr Łukasz Złakowski)
Problemy, kierunki zmian pożądane dla inwestorów i dla realizacji infrastruktury krajowej.
Relacje inwestycje krajowe – planowanie w gminie.
5. Polityka przestrzenna państwa – rząd vs. samorząd terytorialny (Magdalena Zagrzejewska
wicedyrektor Departamentu Polityki Przestrzennej MIiR)
Transmisja polityki władz centralnych do poziomu województw i gmin - możliwości budowane od
1989 roku, braki, kierunki zmian. Jaki model (zasady) zapewni spójność polityki przestrzennej
Państwa od poziomu krajowego (KPZK 2030) do materialnych decyzji lokalnej administracji
(zagospodarowanie terenu) na przykładach (nieskuteczna walka z rozpraszaniem zabudowy –
zadania rządu, zadania gminy, instrumenty, zależności prawne i merytoryczne). Co zmienić? Czy
gmina może być ‘państwem w państwie’?
II Dyskusja
III Paneliści ponownie
IV Podsumowanie i wnioski
60 min.
20 min.
10 min.
W trakcie obrad przerwa na kawę 20 min
Prosimy o potwierdzenie udziału w debacie do dnia 17 lutego 2014 r.
e-mail: [email protected]