podsumowanie spotkania Nowy Targ

Konsultacje „Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej
dla obszarów dorzeczy”
Podsumowanie spotkania konsultacyjnego
dotyczącego istotnych problemów gospodarki wodnej.
5 czerwca 2008 r., Nowy Targ
zlewnia Górnego Dunajca i zlewnia Czarnej Orawy
W spotkaniu konsultacyjnym uczestniczyły 52 osoby reprezentujące środowiska, zarówno
odpowiedzialne za róŜne aspekty gospodarki wodnej m.in. administrację samorządową i rządową,
jak i tych, którzy korzystają ze środowiska wodnego, m.in. usługi komunalne, zakłady produkcyjne,
leśnictwo, rolnictwo, związki wędkarskie oraz organizacje, których celem jest ochrona środowiska.
PoniewaŜ w obrębie powiatu nowotarskiego znajduje się zlewnia Czarnej Orawy będącej częścią
międzynarodowego obszaru dorzecza Dunaju, w spotkaniu wzięli równieŜ udział przedstawiciele
strony słowackiej.
W pierwszej części spotkania uczestnicy zostali zapoznani z gospodarowaniem wodami
w świetle Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz przeglądem istotnych problemów gospodarki wodnej.
Przedstawiciel Starostwa Powiatowego w Nowym Targu przedstawił strategię gospodarki wodnej na
terenie powiatu nowotarskiego, a przedstawiciel Starostwa Powiatowego w Zakopanem omówił
gospodarkę wodną w powiecie tatrzańskim. W dalszej części przedstawiciel Wojewódzkiego
Inspektoratu Ochrony Środowiska w Krakowie, Delegatury w Nowym Sączu przedstawił wyniki
oceny jakości wód Dunajca.
Druga część spotkania prowadzona była w formie warsztatów. Dyskusje przebiegały równolegle
w 5 grupach, których uczestnicy reprezentowali róŜne grupy interesu. W czterech grupach
uczestnicy określili istotne problemy gospodarki wodnej na obszarze zlewni Górnego Dunajca, a
następnie dyskutowali problemy dla dorzecza Wisły. Końcowym efektem dyskusji tych grup było
zweryfikowanie listy problemów określonych dla obszaru dorzecza Wisły w konsultowanym
„Przeglądzie istotnych problemów gospodarki wodnej dla obszarów dorzeczy” oraz wskazanie 5
najwaŜniejszych problemów gospodarki wodnej na tym obszarze. Uczestnicy piątej grupy omawiali
problemy gospodarki wodnej występujące na obszarze zlewni Czarnej Orawy, a następnie
weryfikowali listę istotnych problemów tego obszaru określoną w konsultowanym dokumencie.
W końcowej części dyskusji równieŜ ta grupa wskazała najistotniejsze problemy występujące na
obszarze zlewni Czarnej Orawy. Podczas spotkania widoczne było bardzo duŜe zaangaŜowanie
uczestników w prowadzone dyskusje.
Rezultaty dyskusji - obszar dorzecza Wisły
Mimo róŜnicy w postrzeganiu istotnych problemów gospodarki wodnej, za najwaŜniejsze
przeszkody w osiągnięciu dobrego stanu większość uczestników dyskusji uznała:
odprowadzanie nieczyszczonych i niedostatecznie oczyszczonych ścieków komunalnych
i przemysłowych oraz wód chłodniczych (problem wskazany został przez wszystkie cztery
grupy, w tym przez trzy jako najistotniejszy),
niedostateczną sanitację obszarów wiejskich i rekreacyjnych (równieŜ ten problem
wskazany został przez cztery grupy, w tym przez trzy jako najistotniejszy),
1
Konsultacje „Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej
dla obszarów dorzeczy”
zaśmiecenie koryt rzek i potoków (problem wskazany przez wszystkie cztery grupy wśród
czterech najistotniejszych problemów).
Pozostałe problemy określone na liście dla dorzecza Wisły były w odmienny sposób postrzegane
przez uczestników róŜnych grup dyskusyjnych. Wśród pięciu najistotniejszych problemów
wymieniano równieŜ:
nadmierne rozdysponowanie wód powierzchniowych i podziemnych
zaburzenie ciągłości biologicznej rzek i potoków,
niedostateczną edukację i świadomość ekologiczną,
niespójność i niejednoznaczność przepisów prawnych,
ochronę przed powodzią - jednak uczestnicy wskazali na ten problem w rozumieniu
ochrony nie ingerującej w środowisko, zgodnej z obowiązującymi wymogami RDW,
występujące konflikty interesów uŜytkowników,
Wskazując pięć najistotniejszych problemów, uczestnicy pominęli:
zanieczyszczenia pochodzące ze źródeł rolniczych,
brak dostatecznego finansowania gospodarki wodnej,
brak legislacyjnych rozwiązań promujących proekologiczne kierunki w zagospodarowaniu
przestrzennym,
przeciwdziałanie skutkom suszy,
współdziałanie instytucji w zakresie wydawania pozwoleń wodnoprawnych i kontroli
gospodarowania wodami, problemy organizacyjno-kompetencyjne utrudniające sprawne
zarządzanie zasobami wodnymi, rozproszoną strukturę zarządzania zasobami wodnymi,
system przekazywania i udostępniania danych dotyczących gospodarki wodnej, utrudniony
obieg informacji, brak spójności pomiędzy bazami danych o środowisku w róŜnych
instytucjach oraz
organizację odbioru segregowanych odpadów, punktów skupu butelek, itp.
Wśród problemów wskazanych za istotne przez uczestników, a nie wymienionych na liście
problemów w obszarze dorzecza Wisły w „Przeglądzie istotnych problemów…” znalazły się:
brak planów zagospodarowania przestrzennego – ten problem został wymieniony przez
uczestników jednej z grup dyskusyjnych wśród pięciu najistotniejszych problemów,
skomplikowane procedury pozyskiwania unijnych środków finansowych – równieŜ ten
problem został wymieniony przez uczestników jednej z grup dyskusyjnych wśród pięciu
najistotniejszych problemów,
brak moŜliwości korzystania ze środków unijnych,
nielegalny pobór kruszywa z koryt rzek,
niezorganizowany, niekontrolowany ruch turystyczny,
obniŜenie retencji wodnej w związku z zagroŜeniami lasów,
dekapitalizacja urządzeń hydrotechnicznych na rzekach i potokach,
brak uwzględniania bilansów wodnych w wydawanych pozwoleniach wodnoprawnych.
2
Konsultacje „Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej
dla obszarów dorzeczy”
Rezultaty dyskusji - obszar dorzecza Dunaju (zlewnia Czarnej Orawy)
Omawiając problemy występujące na obszarze zlewni Czarnej Orawy z listy problemów
określonych w konsultowanym dokumencie uczestnicy dyskusji wskazali za najwaŜniejsze:
odprowadzanie nieczyszczonych i niedostatecznie oczyszczonych ścieków komunalnych
i przemysłowych oraz wód chłodniczych,
współdziałanie instytucji w zakresie wydawania pozwoleń wodnoprawnych i kontroli
gospodarowania wodami, problemy organizacyjno-kompetencyjne utrudniające
sprawne zarządzanie zasobami wodnymi, rozproszoną strukturę zarządzania zasobami
wodnymi – problem ten został wskazany w odniesieniu do nieskuteczności instytucji
odpowiedzialnych za kontrolę. Jako przykład uczestnicy podali wieloletnie, nielegalne
odprowadzanie nieczyszczonych ścieków z ubojni i zakładu mięsnego w Jabłonce,
zaśmiecanie koryt rzek i potoków,
system opłat i dopłat – problem ten zgłoszono w odniesieniu do braku uregulowań systemu
opłat za pobór wody przez spółki wodne (obecny system jest niekorzystny dla spółek
wodnych).
Wśród problemów wskazanych za istotne przez uczestników, a nie wymienionych na liście
problemów w obszarze dorzecza Dunaju w „Przeglądzie istotnych problemów…” znalazły się:
brak moŜliwości korzystania przez gminy ze środków unijnych – uczestnicy podkreślali
ograniczone dostępne środki finansowe przy równoczesnej duŜej ilości gmin starających się o
dofinansowanie. Problem ten został uznany przez uczestników dyskusji za najistotniejszy,
skomplikowane i czasochłonne procedury uzyskiwania pozwoleń na realizację inwestycji,
zwłaszcza liniowych, np. kanalizacji sanitarnej – problem ten został wskazany wśród
najistotniejszych,
brak regulacji prawnych dotyczących spółek wodnych – problem ten został wskazany wśród
najistotniejszych.
W dyskusji na temat problemów gospodarki wodnej w zlewni Czarnej Orawy brała udział
strona słowacka w ramach wymaganej przez Ramową Dyrektywę Wodną współpracy w planowaniu
gospodarowania wodami na międzynarodowych obszarach dorzeczy.
Na zakończenie uczestnicy mieli moŜliwość oceny spotkania poprzez wypełnienie anonimowej
ankiety. Wszyscy uczestnicy ocenili sposób przeprowadzenia konsultacji jako interesujący (18% –
bardzo interesujący, 82% – interesujący). Niemal wszyscy uczestnicy (poza dwoma osobami) chcą
być angaŜowani poprzez tego typu dyskusje w proces planowania w gospodarce wodnej. Prawie
połowa uczestników (43%) zmieniła swoje postrzeganie problemów po przeprowadzonym spotkaniu
na skutek poszerzenia wiedzy, dostrzeŜenia problemów (interesów) innych uŜytkowników Wśród
dodatkowych zgłoszonych uwag, powtarzały się sugestie organizowania większej ilości podobnych
spotkań oraz spotkań uzupełnianych o wizyty w terenie.
3
Konsultacje „Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej
dla obszarów dorzeczy”
4
Konsultacje „Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej
dla obszarów dorzeczy”
5
Konsultacje „Przeglądu istotnych problemów gospodarki wodnej
dla obszarów dorzeczy”
6