rzeczpospolita polska

Warszawa, dnia 22 lutego 2017 r.
RZECZPOSPOLITA POLSKA
MINISTERSTWO CYFRYZACJI
PODSEKRETARZ STANU
Piotr Woźny
DT-WIT.45.23.2017
Pan Łukasz Dec
Redaktor Prowadzący
TELKO.in Łukasz Dec
Szanowny Panie Redaktorze,
w odpowiedzi na artykuł pt. „Operatorzy mogą rozpocząć walkę z sieciami POPC”,
zamieszczony w serwisie Telko.in w dniu 20 lutego br., przedstawiam stanowisko
Ministerstwa Cyfryzacji w sprawie wyznaczania obszarów konkursowych w ramach I osi
priorytetowej Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (PO PC).
Zasady realizacji I osi PO PC zostały ustalone tak, aby zrealizować cel, którym jest
powszechny dostęp do szybkiego internetu. Dzięki dostępnym narzędziom oraz bardzo
szczegółowym źródłom danych, obszary konkursowe wyznaczane są w odniesieniu do
pojedynczych punktów adresowych budynków (a nie w odniesieniu np. do miejscowości).
Interwencją PO PC mogą być objęte wszystkie punkty adresowe budynków, które nie
znajdują się w zasięgu szybkich sieci szerokopasmowych i co do których nie zgłoszono
wiarygodnych planów inwestycyjnych. W związku z tym zgłoszenie planu inwestycyjnego
w stosunku tylko do części punktów adresowych w danej miejscowości nie powoduje
„automatycznego” wyłączenia całej miejscowości spod interwencji ze środków PO PC.
Wyznaczenie obszarów z dokładnością do miejscowości oznaczałoby wykluczenie
z możliwości dofinansowania wielu miejsc, gdzie nie ma infrastruktury NGA, a operatorzy nie
zamierzają tam inwestować.
Jednocześnie zasady realizacji PO PC chronią interesy operatorów, którzy już posiadają
infrastrukturę lub zamierzają rozwijać własne, komercyjne sieci. Przedsiębiorcy
telekomunikacyjni, którzy zamierzają budować infrastrukturę NGA z własnych środków mogą
to zgłosić w ramach konsultacji społecznych.
Zgodnie z unijnymi przepisami o pomocy publicznej dofinansowanie na inwestycje w sieci
szerokopasmowe może być udzielane tylko tam, gdzie infrastruktura tego rodzaju
(podstawowe sieci szerokopasmowe lub sieci NGA) nie istnieje i najprawdopodobniej nie
powstanie na zasadach komercyjnych w ciągu trzech lat od daty opublikowania
planowanego środka pomocy, co jest również weryfikowane w drodze otwartych konsultacji
Ministerstwo Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa
społecznych1. Ta zasada znajduje się również w Rozporządzeniu Ministra Administracji
i Cyfryzacji z dnia 16 września 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury
szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014–2020.
Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia przed każdym konkursem należy przeprowadzić
konsultacje społeczne w celu zweryfikowania czy na obszarach białych NGA w ciągu trzech
lat nie powstaną sieci na zasadach komercyjnych.
W dniach 16 marca – 15 maja 2015 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przeprowadziło
konsultacje przed pierwszym konkursem w ramach I osi PO PC, ogłoszonym w dniu
30 września 2015 r. Konsultacje również były prowadzone z dokładnością do pojedynczego
punktu adresowego budynku. Firma Ascor, o której pisze Pan w swoim artykule, wzięła
udział w tych konsultacjach. Zgłoszone plany inwestycyjne zostały uznane za wiarygodne,
a wszystkie wskazane w planach punkty adresowe zostały wyłączone z pierwszego konkursu
w ramach I osi PO PC. Przed rozpoczęciem konsultacji społecznych obszarów białych NGA
w 2016 roku firma Ascor potwierdziła aktualność swoich planów inwestycyjnych. Wszystkie
punkty adresowe zgłoszone przez firmę Ascor w ramach planów inwestycyjnych nie znalazły
się w obszarach konkursowych w ramach drugiego konkursu I osi PO PC.
Nie jest też prawdą jakoby obszar poznański nie był na liście obszarów konkursowych
opublikowanych w październiku 2016 r. i pojawił się dopiero przy aktualizacji w grudniu
2016 r. Na stronie internetowej CPPC dostępne są listy obszarów projektowych, co pozwala
zweryfikować, że obszar 3.4.30.61.62 „Poznański i Poznań” znalazł się w wykazie obszarów
już w październiku.
Wyznaczenie listy obszarów białych NGA jest uwarunkowane poprawnym przekazaniem
danych przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i samorządy w ramach inwentaryzacji
Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz udziałem tych podmiotów w konsultacjach
społecznych NGA. Ministerstwo Cyfryzacji oraz Urząd Komunikacji Elektronicznej nie mają
innej możliwości uzyskania informacji na temat tego gdzie sieć jest lub będzie budowana.
Należy podkreślić, że Komisja Europejska potwierdziła, iż przeprowadzenie konsultacji
pozwala na stworzenie ostatecznej listy obszarów białych NGA, która będzie podstawą do
przeprowadzenia konkursu i udzielania pomocy publicznej.
W związku z powyższym nie można się zgodzić z opublikowanym w ww. artykule
stwierdzeniem, że „skomplikowane zasady realizacji POPC będą ewentualnym paliwem do
przyszłych sporów prawnych”. Operatorzy, którzy poprawnie wypełnili dane w ramach
inwentaryzacji prezesa UKE oraz poprawnie (przede wszystkim z dokładnością do punktu
adresowego budynku) zgłosili wiarygodne plany inwestycyjne nie zgłaszali zastrzeżeń do
opublikowanych obszarów konkursowych.
Z poważaniem,
Piotr Woźny
Podsekretarz Stanu
Art. 52 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje
pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu.
1
Ministerstwo Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa
Ministerstwo Cyfryzacji
/-podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym
przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu/
Ministerstwo Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa
Potwierdzam zgodność kopii wydruku z dokumentem elektronicznym:
Identyfikator dokumentu 597182.1743171.1743668
Nazwa dokumentu Pismo do Telko_finalna.pdf
Tytuł dokumentu
Sygnatura dokumentu DT-WIT.45.23.2017
Data dokumentu 2017-02-22
Skrót dokumentu EBCCF51A367D5618FCAA9FFFDFC4C9E31F8306FF
Wersja dokumentu 1.2
Data podpisu 2017-02-22 14:50:27
Podpisane przez Piotr Woźny
EZD 3.18.2050.2529.3403
Data wydruku: 2017-02-22
Autor wydruku: Nowak Magdalena (Starszy specjalista)