doc308 kBRaport o stanie Miasta Rypina
download 
Reklamacja Transkrypt
308 kBRaport o stanie Miasta Rypina
Raport o Stanie Miasta Rypin RAPORT O STANIE MIASTA RYPIN URZĄD MIASTA RYPIN KWIECIEŃ 2011 1 Raport o Stanie Miasta Rypin SPIS TREŚCI: 1. Wstęp. ................................................................................................... 3 2. Obszar i ludność .................................................................................. 5 3. Zasoby komunalne............................................................................... 6 3.1 Mieszkalnictwo .............................................................................. 6 3.2 Lokale użytkowe i nieruchomości.................................................. 7 3.3 Ciepłownictwo ............................................................................... 8 3.4 Sieci wodno – kanalizacyjne ......................................................... 9 3.4.1 Wodociągi................................................................................. 9 3.4.2 Kanalizacja oraz deszczówka ................................................ 10 3.5 Stan ulic ...................................................................................... 11 3.6 Zieleń i stan sanitarny ................................................................. 12 4. Gospodarka i handel.......................................................................... 13 5. Oświata, kultura, sport....................................................................... 15 6. Finanse i inwestycje........................................................................... 17 7. Wnioski ............................................................................................... 21 2 Raport o Stanie Miasta Rypin 1. Wstęp. Pani Przewodnicząca Rady, Szanowni Radni, Drodzy Mieszkańcy Rypina. Zgodnie z moją zapowiedzią przedstawiam Państwu raport o stanie naszego miasta, o sytuacji społecznej, ale głównie o aktualnej sytuacji gospodarczej i finansowej, ponieważ to decyduje o prawidłowym funkcjonowaniu i rozwoju miasta. Raport ten został w pewnym sensie wymuszony sytuacją, jaką zastałem po ostatnich wyborach samorządowych. Oczywiście o wielu sprawach wiedziałem i na wiele z nich reagowałem, ale niestety z grupą moich koleżanek i kolegów byliśmy w opozycji i wiele decyzji było podejmowanych wbrew naszej opinii i woli. Często nie publikowano naszych ustaleń, a podawane informacje w mediach lokalnych i gazecie Urzędu Miasta pełne były optymizmu i informowały o samych sukcesach, a nie o naszych sprzeciwach czy wątpliwościach. Społeczność naszego miasta nie dała się jednak zwieść pozorom i bezprecedensowej propagandzie sukcesu, ciągłym zapowiedziom nowych inwestycji, konkurencyjnych marketów, nowych miejsc pracy i wielu innym obietnicom bez pokrycia. Mój wybór na burmistrza gwarantuje Państwu przejrzyste i rzetelne informowanie o działaniach przeze mnie podejmowanych. Chcę, aby kierowanie naszym wspólnym majątkiem odbywało się przy otwartej kurtynie i przy jak najmniejszym udziale polityki. Jednocześnie mam świadomość odpowiedzialności, jaka spoczywa na mnie i na państwu radnych. Żeby nie być posądzonym o koniunkturalizm zobowiązany jestem przedstawić Wysokiej Radzie i wszystkim mieszkańcom Rypina aktualny stan miasta, a przede wszystkim jego możliwości finansowe w kontekście opracowanego przez poprzedniego burmistrza i pozostawionego nam budżetu na 2011 rok. W moim programie wyborczym deklarowałem lepsze zarządzanie miastem, spółkami miejskimi, poprawę sytuacji mieszkaniowej, likwidację monopolu handlowego, czyli inaczej mówiąc uruchomienie konkurencyjnych marketów oraz podjęcie skutecznych działań w tworzeniu nowych miejsc pracy. Jednak, mimo dużej wiedzy wynikającej z pełnienia przez 8 lat funkcji radnego, nie przewidziałem wszystkich niedogodności, które zastałem, a to co stwierdziłem już po pierwszym miesiącu urzędowania przerastało często moje wcześniejsze obawy. By podjąć więc konkretne 3 Raport o Stanie Miasta Rypin działania wynikające z mojego programu wyborczego, musimy najpierw ustalić stan faktyczny posiadanych zasobów i możliwości miasta, stan finansów, jak mówiłem realność budżetu na 2011 rok oraz funkcjonalność podległych jednostek budżetowych i spółek. Ogłosiłem więc publicznie, że z początkiem kadencji przedstawię ten raport, i to właśnie czynię. Wysoka Rado, Szanowni Państwo Przedstawiam główne treści i ustalenia Raportu. Zdaję sobie sprawę, że to opracowanie nie przedstawia całości zagadnienia, że w części jest ogólnikowe. Opracowanie szczegółowego raportu byłoby możliwe tylko po długich, głębokich analizach i zakończeniu trwających audytów. Materiał zawiera często suche dane, nieraz tylko z krótkim komentarzem. Radnym, mieszkańcom naszego miasta, pracownikom jednostek podległych urzędowi pozostawiam ocenę przyczyn, które doprowadziły nasze miasto do przedstawionego przeze mnie stanu. Mam nadzieję, że przedstawiony materiał ułatwi Radnym i mnie osobiście podejmowanie działań i decyzji pozwalających na wyjście z trudnej sytuacji finansowej, w której znalazło się nasze miasto. Chciałbym, aby Rypin zaczął rozwijać się realnie, krok po kroku, a nie tylko medialnie. Raport podzieliłem na kilka części, związanych z funkcjonowaniem miasta. Podam więc i krótko ocenię obszar miasta, ludność, ciepłownictwo i zasoby wodnokanalizacyjne, stan dróg, gospodarkę i handel, oświatę, kulturę ,sport oraz finanse i inwestycje. Wnioski, które podam na końcu Raportu mają być wskazówką, ale jednocześnie swoistym nakazem dla jednostek podległych i mają pomóc w funkcjonowaniu i rozwoju naszego miasta. 4 Raport o Stanie Miasta Rypin 2. Obszar i ludność. Nasze miasto zajmuje obszar 1.096 ha i liczy około 16.800 mieszkańców, w tym mieszkańców powyżej 18 lat – 13.950, co stanowi 74,2%. Liczba mieszkańców powoli zmniejsza się, jednocześnie rośnie liczba osób starszych. Mimo to jesteśmy nadal miastem większym od Lipna, Żuromina czy Golubia – Dobrzynia. Na 13.950 osób dorosłych mamy 1.413 osób zarejestrowanych jako bezrobotne (10,13%), w tym 840 kobiet. Z tej liczby zasiłek dla bezrobotnych otrzymują tylko 176 osoby, w tym 88 kobiety. W stosunku do zarejestrowanych bezrobotnych zasiłek otrzymuje 12,45% i ten procent maleje od lat. Ponad 1.000 osób – mieszkańców miasta pozostaje więc teoretycznie bez pracy. Teoretycznie, gdyż można przypuszczać, że część z nich pracuje „na czarno”, by po prostu przeżyć. Często ludzie ze średnim, a nawet wyższym wykształceniem starają się o pracę fizyczną, gdyż o inną jest bardzo trudno. Ten stan jest wynikiem zastoju gospodarczego w naszym mieście, braku nowych zakładów pracy i inwestujących z zewnątrz. W ciągu ostatnich kilku lat nie powstał u nas żaden większy zakład, co najwyżej rozbudowują się już istniejące i to w pojedynczych przypadkach. Winę tego stanu rzeczy można upatrywać w przyczynach obiektywnych – ogólnym kryzysie gospodarczym, ale głównie w małej aktywności poprzednich władz wykonawczych naszego miasta w zakresie tworzenia infrastruktury przemysłowej. 5 Raport o Stanie Miasta Rypin 3. Zasoby komunalne. 3.1 Mieszkalnictwo Miasto dysponuje obecnie 747 mieszkaniami komunalnymi oraz 240 mieszkaniami na wynajem (bloki RTBS). Zarządcą mieszkań komunalnych jest spółka miejska Rypińskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego, która zarządza także 344 mieszkaniami należącymi do wspólnot mieszkaniowych. Stan wielu domów komunalnych jest zły. Obecnie 10 domów (9,6%) wszystkich domów komunalnych wytypowanych jest do rozbiórki. 72 rodziny zamieszkujące w tych budynkach żyją często w warunkach urągających godności ludzkiej, a co gorsze, w warunkach zagrożeń budowlanych. Na zły stan techniczny wpływa również zadłużenie około 200 najemców, którzy potęgując zobowiązania na kwotę prawie 1 mln zł. ograniczają możliwości remontowe. Sytuację mieszkaniową w naszym mieście oceniam jako bardzo trudną. W latach 2000 – 2002 oddano do użytku 51 mieszkań komunalnych, w latach 2003 – 2006, 24 mieszkania komunalne, a w latach 2007 – 2010 – czyli w poprzedniej kadencji zero i dopiero w tym roku oddane będzie do użytku 21 mieszkań socjalnych. Sytuacja jest bardzo trudna, a kolejki oczekujących na mieszkania komunalne są coraz dłuższe. Od kilkunastu lat kolejne Rady Miasta i burmistrzowie wyrażają zgodę na sprzedaż mieszkań komunalnych po preferencyjnych cenach. Jestem lokalu zdania, że po wykupie na własność zrzeszeni we wspólnotach mieszkańcy lepiej dbają o swoje mieszkania, co bezpośrednio przyczynia się do poprawy estetyki miasta. Powołana w 2000 roku spółka RTBS oddaje co roku mieszkania na wynajem, ale zabezpiecza to tylko częściowo potrzeby mieszkaniowe i to mieszkańców średnio zamożnych, gdyż czynsz w tego typu mieszkaniach jest obłożony kredytem. W chwili obecnej na mieszkania na wynajem oczekuje 240 rodzin. By to zabezpieczyć należałoby w szybkim terminie wybudować kolejne 8 – 10 domów. W tym roku zbudujemy blok na ul. Lipnowskiej, lecz po likwidacji przez obecny rząd pomocy dla TBS-ów może on być ostatnim budowanym w takiej formie. Pracujemy nad wdrożeniem nowego systemu budowy mieszkań na własność oraz planujemy budowę kolejnego bloku socjalnego. Zabezpieczanie kolejnych mieszkań stanowi więc wyzwanie dla mnie i całej Rady Miasta. Zdajemy sobie jednak sprawę, że trudno będzie w krótkim czasie nadrobić wiele 6 Raport o Stanie Miasta Rypin poprzednich zaniedbań, a nagminna wyprzedaż działek w poprzedniej kadencji znacznie ogranicza możliwość budownictwa mieszkaniowego. Niemniej jednak już przystąpiliśmy do opracowania programu mieszkaniowego na najbliższe lata. Pozostaje tu jednak jeszcze jeden problem – azbest na 13 tys. m ² dachów w domach komunalnych i prywatnych. Tu zawiniła polityka państwa – odstąpiono od częściowej partycypacji w kosztach likwidacji azbestu. Mam jednak nadzieję, że władze państwowe w najbliższych latach ponownie zajmą się tą sprawą i wspomogą samorządy w tej materii. Obecnie trwa remont 2 bloków na Nowym Osiedlu wraz z wymianą dachów (azbest) w ramach programu rewitalizacji. 3.2 Lokale użytkowe i nieruchomości Na początku 2000 roku miasto posiadało 62 lokale użytkowe. Obecnie posiada ich 35 oraz jatki na małym targowisku. W poprzedniej kadencji sprzedano 13 lokali użytkowych (tych najlepszych) oraz 8 nieruchomości (działek) za kwotę kilku milionów złotych. Chcę tu wyraźnie podkreślić, że sprzedaż majątku miasta ma sens tylko wtedy, gdy uzyskane pieniądze przeznacza się na inwestycje przyczyniające się do rozwoju miasta, pozyskiwanie nowych miejsc pracy lub na poprawę standardu życia mieszkańców. U nas tak się nie stało. Pozyskane ze sprzedaży kilka milionów złotych zostało po prostu „przejedzone” – pieniądze te przeznaczone zostały na wydatki bieżące, a miasto straciło stały dochód. Zaznaczam tu wyraźnie, że sprzedano najlepsze lokale, z których najmu miasto osiągało duże przychody. Z pozostałych jeszcze lokali, w tym szeregu bardzo małych pomieszczeń przeznaczonych bezpłatnie dla organizacji społecznych, miasto uzyskuje roczny dochód ok. 300 tys. zł. Podobnie należy stwierdzić w sytuacji sprzedaży działek – sens ich sprzedaży jest tylko wtedy, gdy powstają na nich jakieś obiekty przemysłowe lub usługowe. W przeciwnym wypadku miasto bezpowrotnie pozbywa się swojego majątku a zysk często bywa skonsumowany. 7 Raport o Stanie Miasta Rypin Obecnie miasto posiada już tylko następujące działki: ul. Bielawki - 5,4 ha - na trzech działkach ul. Bohaterów Czerwca 1956 - 1,6 ha - „ ul. Dworcowa - 1,8 ha - „ ul. Koszarowa - 2,3 ha - 1 działka ul. Toruńska - 0,6 ha - na 5 działkach ul. Sportowa - 2,5 ha - na 4 działkach ul. Orzeszkowej - 0,2 ha - na 1 działce ul. 1 Maja - 0,9 ha - „ ul. Mławska - 0,5 ha - „ Chcę Państwa poinformować, że od pierwszego dnia rozpocząłem rozmowy w sprawie budowy marketu i przyciągnięcia inwestorów do Rypina. Udało się odblokować działkę na ul. Toruńskiej na która przetarg rozstrzygnie się 8 czerwca. Podjąłem działania dotyczące przyspieszenie uchwalenia tak długo oczekiwanego Studium Uwarunkowań. Mam nadzieję że w najbliższych miesiącach nasze miasto dzięki temu dokumentowi otworzy się na nowych inwestorów co bezpośrednio wpłynie na poprawę jakości życia rypinian. Brak uzbrojenia na części działek miejskich również opóżnia wiele inicjatyw prorozwojowych . 3.3 Ciepłownictwo Większość budynków w Rypinie ogrzewana jest z centralnej kotłowni będącej własnością spółki MPEC. Dotyczy to wszystkich budynków spółdzielni mieszkaniowych, części budynków komunalnych i wielu domów jednorodzinnych. Obecnie długość sieci cieplnej (podwójnej – podanie i powrót) wynosi ponad 18 km, w tym sieć wysokoparametrowa ponad 15 km. Po modernizacjach przeprowadzanych w ciągu ostatnich 10 lat dołączono do sieci ciepłowniczej szereg domów wielorodzinnych oraz jednorodzinnych. Obecnie 95% gospodarstw domowych w budynkach wielorodzinnych oraz około 41% gospodarstw jednorodzinnych posiada instalacje c.o. Instalacje ciepłownicze wykonywano z budżetu spółki MPEC, czyli z opłat za c.o. wnoszone przez użytkowników. Gospodarka cieplna nie jest jednak do końca uporządkowana, nie ma bowiem drugiej, dodatkowej instalacji głównej, ani też nie doprowadzono ciepła do tzw. starej części miasta. Sieć wysokoparametrowa kończy się w pobliżu mostu na początku ul . 8 Raport o Stanie Miasta Rypin Kościuszki. Sieć niskoparametrowa dochodzi do budynku Gminy Rypin, nie dochodzi jednak do budynku mieszkalnego Lipnowska 17, ani do Zespołu Szkół Miejskich. Doprowadzenie ciepła do starszej części miasta stanowi zadanie na najbliższą kadencję. W najbliższym czasie spółka MPEC przeprowadzi modernizację systemu ciepłowniczego na terenie miasta Rypina z wykorzystaniem środków strukturalnych na kwotę 20 milionów złotych co spowoduje podłączenie w/w budynków oraz kolejnych takich jak MOSiR, KOMES, budowany blok RTBS znajdujących się w starej części miasta i ożywienie tego rejonu miasta. 3.4 Sieci wodno – kanalizacyjne Administrowaniem gospodarką wodną i kanalizacyjną zajmuje się kolejna spółka miejska „KOMES”. 3.4.1 Wodociągi Długość sieci i przyłączy wynosi 61,3 km, w tym 5,2 km sieci magistralnej, 29 km sieci rozdzielczej i 27,1 km przyłączy. Pokrywa to ok. 93% potrzeb mieszkańców miasta. Sieci rozdzielcze wykonane są w 40% z rur żeliwnych, w 30% z rur stalowych, 20% z rur PCV i 10% z azbestocementu. Stan sieci jest niezadowalający, a częściowo zły i wymaga szybkiej wymiany. Dotyczy to głównie sieci z azbestocementu o długości 2,6 km, z tego 0,6 km to sieć magistralna w ul. Warszawskiej oraz ok. 2 km sieć przesyłowa z krótkimi odcinkami w ulicach: Ogrodowa, Spokojna, Nowe Osiedle, Mławska, Nowy Rynek, Lipnowska. Zdecydowana więc większość gospodarstw domowych korzysta z miejskich wodociągów. Istnieją jednak ulice lub części ulic, których nie można zwodociągować bez wymiany sieci. Są to ulice : 0,9 km Spokojna, 0,4 km Podmiejska, 0,2 km Wójtostwo. Łącznie 1,7 km. Posiadamy też nadal ulice w ogóle niezwodociągowane o łącznej długości 2,6 km : Brzozowa, Lisiny, Piłsudskiego do Kępy. 9 Raport o Stanie Miasta Rypin 3.4.2 Kanalizacja oraz deszczówka Według danych na 31 grudnia 2010 r. do sieci kanalizacyjnej podłączonych jest tylko 79,2% gospodarstw domowych naszego miasta, w tym 974 budynki jednorodzinne na 1487 istniejących, co stanowi 65,5%. Ogólnie - obecnie kanalizacja ogólnospławna ma długość 13 km, sanitarno- grawitacyjna 28,3 km, a przyłącza kanalizacyjne mają długość 12,2 km. Spółka „KOMES” posiada 5 przepompowni lokalnych i jedną główną. Zachowawcza polityka spółki, brak dążeń do rozwoju firmy, brak udziału w przetargach celem wypracowania dodatkowych zysków, korzystanie w ubiegłych latach z dotacji miejskich doprowadziło do tego, że duża część miasta nie jest skanalizowana, a ceny wody i ścieków są jedne z najwyższych w regionie. Rozpoczęta inwestycja z udziałem środków unijnych za ok. 37 mln złotych ma doprowadzić do 96% skanalizowania Rypina oraz przeprowadzić modernizację oczyszczalni ścieków i wybudowanie nowych stacji uzdatniania wody. Inwestycja ta obejmuje tylko skanalizowanie ulic nie posiadających sieci, nie dokonuje natomiast modernizacji starej , istniejącej sieci i nie obejmuje sieci wodociągowej. Zaznaczam, że inwestycję tą podjęto bez specjalnych konsultacji z Radnymi poprzedniej kadencji, bez uzyskania opinii mieszkańców naszego miasta, bez zabezpieczenia funduszy na wkład własny. I nie neguję tu potrzeby tej proekologicznej inwestycji lecz wyrażam swój sprzeciw wobec braku rzetelnej informacji mieszkańców o późniejszych konsekwencjach finansowych. Spłata kredytu planowana przez spółkę miała nastąpić poprzez znaczne podniesienie cen wody i ścieków. Chcę tu wyraźnie podkreślić, że wspólnie z Radą Miasta zrobimy wszystko aby uniknąć w najbliższym czasie radykalnych podwyżek opłat za wodę i ścieki poprzez wsparcie firmy dopłatami do inwestycji. Tylko taka forma dokapitalizowania Spółki „KOMES” zabezpieczy nas przed skokiem opłat za wodę i ścieki. Należy zmienić sposób zarządzania, wypracować lepsze zyski by na zaciągnięty na inwestycję kredyt nie musieli ,,składać” się sami podatnicy. Należy tu nadmienić, że miasto udzielając poręczenia i wsparcia Spółce w wysokości ponad 9 mln złotych, ogranicza znacznie własne możliwości inwestycyjne. Uporządkowania wymaga również własność i eksploatacja sieci kanalizacji deszczowej, część jej jest własnością miasta, a część spółki „KOMES”. 10 Raport o Stanie Miasta Rypin 3.5 Stan ulic W Rypinie istnieją trzy kategorie dróg w zależności od zarządców: I. ulice wojewódzkie o długości 9 km – Warszawska, Plac Sienkiewicza, Lipnowska, 21 Stycznia , Rynek, Mławska, Piłsudskiego, Toruńska, Kościuszki, Kilińskiego, Gdańska. II. ulice powiatowe o długości 5,7 km – Dworcowa, 3 Maja, Młyńska, Nowy Rynek, Mleczarska, Piaski, Sportowa i Osiedle Sportowa. III. ulice miejskie o długości 20 km – 72 ulic. Stan techniczny dróg wojewódzkich jest bardzo zróżnicowany. Ostatni remont ul. Warszawskiej poprawił ten ciąg ulic, jednak pozostałe drogi wojewódzkie, a szczególnie ul. Mławska, po grudniowych i styczniowych mrozach są w bardzo złym stanie. Ulice powiatowe: 3 Maja i Dworcowa pozostają nadal w stanie utrudniającym poruszanie się pojazdów i wymagają natychmiastowych remontów. Potrzebna jest tu dobra współpraca ze Starostwem Powiatowym, co powinno dać efekty i już w tym roku obie drogi będą miały nowe nawierzchnie. Większość ulic miejskich wymaga szybkiego remontu, a właściwie nowej nawierzchni asfaltowej. Nie asfaltowane od kilku lat ulice miejskie przedstawiają tragiczny obraz, a dziury na tych ulicach zagrażają bezpieczeństwu ruchu. W ubiegłych 4 latach wyasfaltowano tylko 2 ulice – Żeromskiego oraz Wojska Polskiego. Budowy wymagają ulice nowopowstałe oraz mające nawierzchnię piaskową: Gałczyńskiego, Brzozowa, Kwiatowa, Podmiejska, Wójtostwo, Podgórna, Rzeźnicza, 11 Listopada, 1 Maja i część Spokojnej. Odrębnym tematem jest natychmiastowe wspólne działanie 3 samorządów: Powiatu, Miasta i Gminy w wyznaczeniu i opracowaniu koncepcji przebiegu obwodnicy poza terenami mieszkalnymi co nie tylko wyprowadzi ciężki ruch kołowy z centrum miasta ale stworzy nowe możliwości inwestycyjne dla Rypina, Gminy i całego powiatu. 11 Raport o Stanie Miasta Rypin 3.6 Zieleń i stan sanitarny Przejęcie zieleni przez MOSiR poprawiło ogólną estetykę miasta. Prace prowadzone są w wielu miejscach i wymagają większych nakładów finansowych. Nadal jednak obserwujemy duże potrzeby w tej materii, a częsty wandalizm, niszczenie zieleni bardzo utrudnia ten proces. Potrzebna jest tu większa kontrola ze strony służb porządkowych – straży miejskiej, policji, ale także Sanepidu. Znaczna część zieleni leży w gestii spółdzielni mieszkaniowej i RTBS. Bez wątpienia wymagana jest ścisła współpraca wszystkich podmiotów w wypracowaniu wspólnej koncepcji upiększania i zagospodarowania naszego miasta. Aktualnie trwają prace nad realizacją projektu zagospodarowania zielenią terenów centralnie położonych: ronda i skweru przy sklepie ,,Znicz”, co dla wizerunku miasta stanowi ważny element. Stan sanitarny w mieście pozostawia w niektórych rejonach wiele do życzenia. Duża część domów komunalnych nie posiada kanalizacji wewnętrznej. Brak jest właściwych toalet w miejscach publicznych. Istniejące dwie ubikacje na targowiskach są zbyt oddalone od pozostałych niemniej ważnych części miasta. Brak toalety na cmentarzu przy ul. Lipnowskiej stanowi kolejny nierozwiązany problem. 12 Raport o Stanie Miasta Rypin 4. Gospodarka i handel. Szanowni Radni, Drodzy Mieszkańcy Przejdę teraz do omówienia spraw gospodarczych, handlu oraz w następnej kolejności do finansów i inwestycji. Obecnie na terenie miasta zarejestrowanych jest 1106 podmiotów gospodarczych. W 2009 roku było ich o kilkanaście mniej. Podawane więc przez służby miejskie dane do GUS o prawie 2000 tysiącach podmiotów gospodarczych w naszym mieście było zwykłą propagandą i sztucznie umieszczało nas wysoko w rankingach. Najwięcej jest u nas zakładów pracy zatrudniających do 20 pracowników – bo ponad tysiąc, w tym około 900 zatrudniających jedną osobę. I. Zakładów zatrudniających od 20 do 50 osób - 20 II. Zatrudniających od 50 do 100 osób - 6 III. Zatrudniających od 100 do 200 - 3 IV. Zatrudniających powyżej 200 osób - 8 Do zakładów i instytucji zatrudniających powyżej 50 osób należą: Rejs, Protech, Rotr, Markit, Damix, Szpital, KDSH, Emix, Kauffman, Gaspol, PK KOMES, Energetyka, Policja, Szkoły, Starostwo Powiatowe, Urząd Miejski, Cerber, Zalmet. Te zakłady i instytucje istnieją od wielu lat. Problemem jest brak inwestorów spoza naszego miasta. Prowadzona w poprzedniej kadencji polityka w tym zakresie nie przyniosła oczekiwanych efektów. Niepokojące jest również to, że inwestycje miejskie realizują firmy spoza Rypina. Jest to zjawisko wymagające głębszej analizy. Doprowadzono także do swoistego monopolu handlowego, uniemożliwiając powstanie konkurencyjnych marketów. Podjęte przeze mnie konkretne działania powinny przynieść tak długo oczekiwane efekty. Potrzebny jest przyjazny klimat i taki chcę stworzyć. Pozostaje jeszcze kluczowa kwestia uzbrojenie terenów przeznaczonych pod inwestycję, co według mnie jest kluczem do sukcesu. Czynię także starania celem ściągnięcia do nas inwestorów spoza Rypina. Ciągnące się przez ostatnie trzy lata sprawy ze strefą ekonomiczną, podejmowane puste deklaracje i listy intencyjne skutecznie odstraszały potencjalnych inwestorów. Odrębnym tematem jest wydawanie przez Urząd Miasta warunków zabudowy, 13 Raport o Stanie Miasta Rypin przeciąganie w czasie przez urzędników wydawania decyzji w znacznym stopniu przyczyniło się do obecnej stagnacji budowlanej. Brak nowych zakładów, to brak nowych miejsc pracy, to ubożenie mieszkańców. Ta sprawa to kolejny priorytet na najbliższe lata. Lepsza sytuacja jest w dziedzinie handlu. W mieście jest ponad 300 sklepów, w tym przemysłowe, spożywcze oraz kilkanaście hurtowni. Brak konkurencyjności doprowadza jednak do monopolu i wyższych cen. 14 Raport o Stanie Miasta Rypin 5. Oświata, kultura, sport. Urzędowi jako organowi prowadzącemu podlegają dwie szkoły podstawowe, jeden Zespół Szkół z gimnazjum i liceum plastycznym oraz trzy przedszkola. W szkołach podstawowych funkcjonują 52 oddziały z 1104 uczniami, w gimnazjum – 22 oddziały z 494 uczniami, w liceum plastycznym dwa oddziały z 25 uczniami. W przedszkolach w 19 oddziałach mamy 493 przedszkolaków. Nad wszystkim czuwa 165 nauczycieli. W ubiegłej kadencji przeprowadzono reorganizację, likwidując stanowiska księgowych w szkołach, utworzono zespół ekonomiczno – administracyjny o nazwie Miejski Zespół Obsługi Oświaty. W ramach środków unijnych korzystamy z 3 projektów: Pierwszy to projekt: „Z nauką ścisłą za pan brat” obejmujący kilkanaście jednostek samorządowych. W naszym mieście bierze w nim udział ok. 750 uczniów, a zajęcia prowadzi 47 nauczycieli. Drugi to projekt: „Szkoła równych szans”, gdzie beneficjentami jest 560 uczniów i 65 nauczycieli. Trzeci projekt to: „SOS tu przedszkole jest” skierowany do dzieci z naszych przedszkoli. Finansowanie oświaty to największe zadanie w budżecie miasta. Obecne koszty przewyższają w poważnym stopniu subwencję oświatową, co powoduje dopłatę w kwocie 7 mln złotych rocznie. Koszt utrzymania jednego ucznia w naszych szkołach prawie dwukrotnie przewyższa koszt utrzymania ucznia w szkołach ponadgimnazjalnych naszego powiatu . Promocją kultury zajmuje się Rypińskie Centrum Promocji i Kultury (RCPiK) mające swoją siedzibę w kinie „Bałtyk”. W zakresie działania Centrum, oprócz propagowania kultury, upowszechniania jej różnorodnych form i wychowania przez sztukę jest także promocja miasta. W ramach RCPiK funkcjonuje Miejska Orkiestra Dęta, Chór „Belcanto”, dwa kluby seniora (łącznie 160 osób) oraz różnego rodzaju sekcje plastyczne, muzyczne, taneczne, głównie młodzieżowe (łącznie ok. 120 osób). Należy stwierdzić, że działalność kulturalna RCPiK obejmuje zbyt małą ilość osób i ogranicza się głównie do sekcji młodzieżowych, gdyż chór i kluby seniorów maja własne zarządy i właściwie korzystają tylko z pomieszczeń Centrum i małych środków finansowych. RCPiK zorganizowało w ostatnich latach wiele imprez, w tym kilka masowych, lecz koszty ich organizacji były bardzo duże, sięgające jednorazowo nawet 165 tys. zł. 15 Raport o Stanie Miasta Rypin Uważam że bardzo wysoka dotacja z budżetu miasta przekazywana w ostatnich trzech latach w wysokości 1 milion 300 tysięcy powinna wpłynąć na poszerzenie oferty kulturalnej dla mieszkańców, niestety została w większości skonsumowana na imprezy komercyjne. Mój poprzednik odchodząc zmniejszył budżet jednostki o ponad 500 tysięcy złotych, co powoduje znaczne ograniczenia dla jej podstawowej działalności. Budżet zmniejszone mają również inne jednostki: Muzeum Ziemi Dobrzyńskiej z kwoty 625 tysięcy na kwotę 396 tysięcy, czy Miejsko-Powiatowa Biblioteka Publiczna z kwoty 573 tysięcy na kwotę 464 tysięcy. 16 Raport o Stanie Miasta Rypin 6. Finanse i inwestycje. Wysoka Rado, Szanowni Państwo. Przed przedstawieniem stanu finansów i inwestycji chcę powrócić do dnia 13 grudnia 2010 roku. Otóż na sesji inauguracyjnej w tym dniu Pan burmistrz Marek Błaszkiewicz w swoim końcowym przemówieniu stwierdził, że zostawia stan finansów w świetnym stanie, a miasto w rozkwicie. Rzeczywistość okazała się inna, dlatego przedstawiam stan faktyczny finansów miasta stwierdzony na podstawie prowizorium budżetu miasta na 2011 roku opracowanego przez poprzedniego burmistrza oraz projektu wieloletniej prognozy finansowej. Działalność merytoryczna władz miasta, burmistrza opiera się głównie na możliwościach finansowych budżetu. 15 listopada ubiegłego roku mój poprzednik złożył projekt budżetu do Regionalnej Izby Obrachunkowej oraz przekazał go do wiadomości poprzednim radnym Rady Miasta. Budżet opiewa na 65.135.602 złotych dochodów oraz na 69.747.521 złotych wydatków. Kwoty są imponujące, ale niestety już na wstępie nierealne. W wydatkach przewidziano ograniczenie wydatków tzw. „miękkich” w podległych jednostkach o 30% w stosunku do roku 2010, nie uwzględniono żadnych wydatków na funkcjonowanie hali i basenu po ich uruchomieniu tego roku, a to będzie prawdopodobnie koszt powyżej 500 tyś. złotych w skali roku. Nie to jest jednak najważniejsze. Największe nieprawidłowości stwierdza się w dochodach, gdzie według wstępnych ustaleń zawyżono je o około 9 – 10 milionów złotych. Podam konkretne przykłady : • w rozdziale 60016, & 0770 „wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia własności”, czyli mówiąc prostym językiem – ze sprzedaży majątku miasta zawyżono dochody o około 4 – 5 milionów złotych. Podałem wcześniej ilość sprzedanych lokali użytkowych i działek. My już nie mamy co sprzedawać. Zostały nam tylko działki pod markety i działka duża pod zakład produkcyjny lub fabrykę. • w rozdziale 75621, & 0010 „Podatek dochodowy od osób fizycznych” zawyżono dochody o ok. 2,5 milionów złotych. 17 Raport o Stanie Miasta Rypin • w rozdziale 75624, &0740 „wpływy z dywidend” zawyżono dochody o ok. 2,6 miliona złotych. Dywidend od swoich spółek miasto nie otrzymywało od lat i w tym roku też nie otrzyma, gdyż spółki KOMES oraz MPEC realizować będą swoje bardzo drogie inwestycje, spółka Regionalny Zakład Utylizacji Odpadów Komunalnych na razie zysków nie wypracowuje, a spółka RTBS jest spółką „non profit” (zysk na cele statutowe spółki). Z tego wynika, że kwota ok. 9 – 10 milionów złotych na pewno nie wpłynie do budżetu . Podam Państwu inne dane obrazujące stan naszych finansów w 2011 roku. Otóż na koniec 2009 r. dług miasta wynosił 5.069.396 złotych, na koniec 2010 r. dług planowany - 6.508.000 złotych, spłata długu w 2010 r. 1.454.711 złotych, więc dług na koniec 2010 r. 7.962.000 złotych, a na koniec 2011 r. – 9.628.152 złotych, ale po wykonaniu całego planowanego dochodu. A co będzie, jeżeli nie wpłynie do budżetu te 9 – 10 milionów złotych ? Na lata 2012 – 2014 planowana była wyprzedaż majątku miasta na kwotę ponad 10 milionów złotych. Jest to nierealne do zrealizowania nawet przy zgodzie Rady Miasta na taką wyprzedaż mienia. Powstaje więc poważny problem. Będziemy musieli decydować, z których wydatków i inwestycji zrezygnować, gdyż mój poprzednik przesunął z roku 2010 na 2011 inwestycje za 11 milionów złotych i nie zabezpieczył na to pieniędzy. A przecież zapowiadałem mieszkańcom, że w tym roku nie będzie radykalnych podwyżek cen wody i ścieków oraz centralnego ogrzewania. Słowa dotrzymam, ale problem pozostanie, gdyż nasze władze państwowe podwyższyły już VAT o 1% i zmuszeni jesteśmy kontynuować rozpoczęte inwestycje w naszym mieście. Dlatego też proszę Radnych o pomoc w dokonywaniu koniecznych zmian w wydatkach budżetowych, a społeczność naszego miasta o wyrozumiałość. Na pewno z kilku inwestycji trzeba będzie na razie zrezygnować. Radni zdecydują z których. Dlatego też nie ustosunkuję się dzisiaj szczegółowo do ostatecznych planów inwestycyjnych na 2011 r. Będę informował mieszkańców o zmianach i zamiarach po ustaleniach harmonogramu inwestycji z Radą Miejską. 18 Raport o Stanie Miasta Rypin ● budowie hali i basenu. Zgodnie z harmonogramem budowa powinna być ukończona z końcem lipcu tego roku. Uwagi zgłaszane od początku realizacji dotyczyły wolnego tempa budowy, zatrudniania podwykonawców z wątpliwymi kwalifikacjami np. Ukraińców, zmiany harmonogramu prac, dodatkowych kosztów wynikających z różnych błędów projektowych. Stan inwestycji na Grudzień 2010 wg raportu inspektora nadzoru wyglądał nastepująco: W IV kwartale 2010 Wykonawca wykonał mniej robót niż założono w harmonogramie rzeczowo-finansowym. Opóźnienia oraz zaburzenia w prowadzeniu prac wiążą się niżej wymienionymi zagadnieniami: • w dokumentacji projektowej wystąpiły rozbieżności projektowe, • opóźnieniami Pracowni Projektowej w dostarczaniu prawidłowych rozwiązań, • błędami wykonawczymi Generalnego Wykonawcy Mostostal S.A, • nie zachowaniem przez Generalnego Wykonawcy procedury zastosowania materiałów ( brak uzyskania akceptacji Inspektora Nadzoru oraz nie przedstawianie niezbędnych dokumentów w postaci aprobat, atestów materiałów przed ich wbudowaniem) • kolizjami konstrukcyjnymi. Błędy projektowe oraz powstające w wyniku zmian kolizje powodują w niektórych przypadkach przerabianie już istniejących elementów, co istotnie wpływa na czas wykonywania poszczególnych robót. Obecnie opóźnienia wynoszą około 1,5 miesiąca i wynikają one z konieczności zmian projektowych oraz błędów wykonawczych. Głównym czynnikiem opóźnienia jest nie zachowanie przez Kierownictwo Budowy procedury zastosowania rozwiązań równoważnych oraz ich błędne wykonanie. W przypadku zachowania procedury oraz prawidłowo zamontowanych elementów (dot. pokryć dachowych oraz ślusarki okiennej) opóźnienie wynosiłoby 2 tygodnie i to głównie z przyczyny błędów projektowych. Na dzień dzisiejszy Mostostal wnioskuje o przedłużenie terminu oddania inwestycji o 2 miesiące ( koniec września) z powodu przede wszystkim wielu błędów projektowych. W dniach od 21.05.2010 do 29.06.2010 Urząd Kontroli Skarbowej w Bydgoszczy przeprowadził kontrolę dotyczącą budowy hali i basenu. 13 lipca 2010 do Dyrektora UKS w Bydgoszczy zostały przesłane wyjaśnienia dotyczące uchybień wskazanych w protokole. 30 lipca 2010 Dyrektor UKS przesłał do Urzędu wynik kontroli z wnioskami i rekomendacjami. UKS sugerował nałożenie na Gminę Miasta Rypina korekty w wysokości 5% wydatków kwalifikowanych w postępowaniu na roboty budowlane. Sprawa do dnia dzisiejszego nie została ostatecznie wyjaśniona co powoduje ewentualne korekty finansowe i zablokowanie płatności z Urzędu Marszałkowskiego. 19 Raport o Stanie Miasta Rypin Jak już zaznaczyłem wcześniej mój poprzednik nie przewidział w budżecie na obecny rok żadnych funduszy na utrzymanie hali i basenu . 20 Raport o Stanie Miasta Rypin 7. Wnioski. 1. Raport ten przedstawia raczej trudny obraz stanu naszego miasta, chociaż w niektórych sprawach jest ogólnikowy. W wielu dziedzinach jest niezadowalająco, a nawet źle. Zły stan finansów, stagnacja gospodarcza, brak konkurencyjności handlowej, zły stan ulic, brak mieszkań socjalnych i komunalnych, brak nowych miejsc pracy, wysokie ceny wody, ścieków i centralnego ogrzewania nie nastrajają optymistycznie. Na pocieszenie mógłby ktoś powiedzieć, że podobnie jest, być może, w innych miastach. Pozostaje jednak pytanie-dlaczego ma być tak źle u nas? Uważam że mając świadomość nowelizacji ustaw finansowych w poprzedniej kadencji wielu błędów i rozrzutności pieniędzy publicznych w niektórych dziedzinach można było uniknąć! 2. Tylko w dziedzinie oświaty, częściowo w ciepłownictwie i mieszkalnictwie na wynajem oraz w sporcie można mówić o średnim, a nawet dobrym poziomie. Jeśli chodzi o dobry poziom edukacji to wynika on min. z wysokich nakładów na edukacje naszych dzieci. Pomocnym elementem jest tu skuteczne korzystanie z funduszy unijnych. Reformy i zmian wymaga sposób i wysokość finansowania poszczególnych jednostek oświatowych, gdyż koszt utrzymania 1 ucznia w placówkach miejskich jest prawie 2-krotnie wyższy niż w szkołach powiatowych. 3. Nasze spółki KOMES, MPEC, RTBS, RZUOK mają obecnie zobowiązania w kwocie 1 mln zł i kredyty długoterminowe na sumę 19 mln 650 tyś zł. W bieżącym roku spółki miejski rozpoczynają lub już rozpoczęły dwie duże inwestycje: spółka KOMES (Kompleksowe uregulowanie gospodarki wodnościekowej) na kwotę około 37 mln. zł, a spółka MPEC (Modernizacja systemu ciepłowniczego) na kwotę 20 mln zł. Obie te spółki zaciągają kredyty na pokrycie tzw. wkładu własnego. Spółka KOMES zaciągnie kredyt na kwotę 9,5 mln zł plus odsetki, a spółka MPEC pożyczkę na kwotę około 7,5 mln zł plus odsetki. Ewentualne zobowiązania spółek miejskich wobec banków mogą wynieść 37 mln 650 tyś., nie licząc kilku milionów odsetek. W związku z tym, że spółki spłacać będą kredyty z własnych i miejskich funduszy istnieje spore prawdopodobieństwo wzrostu cen usług, wody, ścieków oraz centralnego ogrzewania co 21 Raport o Stanie Miasta Rypin jest sprawą bardzo trudną, gdyż jak wcześniej zaznaczyłem ceny te są i tak bardzo wysokie. Żadna ze spółek miejskich nie powinna liczyć aktualnie na dotacje z budżetu miasta ale niestety umowy podpisane przez mojego poprzednika gwarantują dokapitalizowanie spółek a nie oczekiwanie od nich dywidend. Wyjątkiem tu powinien być RTBS w części dotyczącej utrzymania domów socjalno – komunalnych i budowy nowych mieszkań. Miasto może poręczać zaciągnięte przez spółki kredyty na inwestycje unijne, ale spłacać kredyty powinny spółki ze swoich zysków. Dlatego przewiduje zmiany w funkcjonowaniu spółek zmierzające do uzyskiwania przez nie lepszych wyników finansowych i zmniejszenie wydatków na wynagrodzenia dla kadry kierowniczej. Zamierzam w tym celu przeprowadzić audyty finansowe we wszystkich spółkach i jednostkach miejskich. 4. W miesiącu lutym zorganizowałem spotkanie z udziałem przedstawicieli rypińskich przedsiębiorców i handlowców w celu ustalenia form współpracy w działaniach na rzecz rozwoju naszego miasta. Te spotkania w formie Rady Gospodarczej oraz w formie wizyt roboczych będą kontynuowane. 5. W niektórych dziedzinach naszego miasta jest źle, ale nam wszystkim powinno zależeć na tym, byśmy mogli szczycić się naszym miastem, Rypinem. Teraz, w trudnych chwilach, powinniśmy naszemu miastu pomóc i o taką współpracę i pomoc proszę. W związku z tym iż informacje do sprawozdania zbierane były przez ostatnie 4 miesiące niektóre dane mogą być nieaktualne. 22
