M. Sawicki_założenia_polityki_miejskiej_28

Polska Sieć LGD
ul. Dąbrowskiego 6
78-600 Wałcz
Wałcz, 28 czerwca 2012 r.
Sz. Pan
Marek Sawicki
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Szanowny Panie Ministrze,
W imieniu Zarządu Polskiej Sieci LGD - Federacji regionalnych (wojewódzkich) sieci
Lokalnych Grup Działania (LGD) przesyłam nasze uwagi do projektu „Założeń Krajowej
Polityki Miejskiej do roku 2020”.
Polska Sieć LGD z zainteresowaniem przyjmuje zapisy projektu. Szczególnie, jako
istotny dla LGD uważamy zapis celu szczegółowego dla celu 5 – „wprowadzenie
konieczności tworzenia strategii i planów dla obszarów funkcjonalnych miast i powiązanie
ich z planami zagospodarowania przestrzennego obszarów funkcjonalnych miast”.
Osiągnięcie tego celu oznaczałaby potrzebę współpracy władz miast z LGD na obszarach
funkcjonalnych miast w zakresie opracowania i realizacji Lokalnych Strategii Rozwoju
(LSR). Mamy nadzieję, że oznaczałoby to także stworzenie takich szczegółowych warunków
wykorzystania funduszy europejskich (określenia kosztów kwalifikowalnych), aby możliwa
była realizacja celów LSR na obszarach miast i odwrotnie – celów strategii miast na
obszarach wiejskich. Przykładem działania w tym kierunku jest umożliwienie realizacji w
miejscowościach liczących nie więcej niż 50 000 mieszkańców projektów dotyczących
budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia targowiska stałego w ramach Działania
"Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Szkoda, że działanie to ograniczone jest tylko do
miast do 50 tys. mieszkańców i jest skierowane do wąskiej grupy wnioskodawców – gmin i
związków międzygminnych. Uważamy, że działanie tego typu powinno dotyczyć obszarów
wszystkich miast, a grono wnioskodawców powinno obejmować co najmniej Lokalne Grupy
Działania czy stowarzyszenia rolników. Działanie tego typu mogłoby być wspaniałym
przykładem partnerstwa publiczno-prywatnego władz miast z grupami rolników w zakresie
rozwoju kanałów bezpośredniej sprzedaży produktów rolnych i skrócenia łańcuchów ich
sprzedaży, niosącym korzyści zarówno dla mieszkańców miast - dostęp do zdrowych i
pewnych (bo dających bezpośrednią identyfikację producenta) i tanich (bez kosztów
pośredników) artykułów rolnych, jak i dla rolników mających łatwiejszy dostęp do dużych
rynków zbytu. Przykłady tego typu współpracy społeczności miast i wsi można mnożyć, nie
tylko w zakresie rozwoju infrastruktury drogowej, technicznej czy społecznej, co bardzo
słusznie zawarto w celu 2 Założeń, powinno dotyczyć także obszarów wiejskich jako element
polityki rozwoju miast, ale także w zakresie przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i
rozwoju indywidualnego społeczności miast i wsi.
W przedstawionym projekcie znalazło się wiele zapisów takich jak „Zgodnie z zasadą
wielopoziomowego zarządzania, polityka miejska jest adresowana nie tylko do podmiotów
publicznych, ale również do środowiska biznesu, instytucji lokalnych, organizacji
pozarządowych, przedstawicieli mieszkańców, a więc do wszystkich partnerów, których
działania są istotne dla osiągania jej celów. Polityka miejska tworzy adekwatne instrumenty
i mechanizmy ułatwiające i wspierające szeroką partycypację partnerów lokalnych w rozwoju
miast”. Jako konsekwencja tych zapisów brakuje nam odwołania, szczególnie w celach
szczegółowych celu 5 – „Stworzenie warunków dla skutecznego, efektywnego i partnerskiego
zarządzania rozwojem na obszarach miejskich, w tym w szczególności na obszarach
metropolitarnych”, do „Rozwoju kierowanego przez lokalną społeczność” (ang. Communityled local development, w skrócie CLLD, Rozdział II w Tytule III wniosku Komisji ws.
Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego wspólne przepisy
dotyczące funduszy europejskich objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące wybranych funduszy oraz uchylającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006). W krajach zachodnich podejście CLLD
z powodzeniem realizowane jest na obszarach miast, szczególnie na obszarach wymagających
rewitalizacji lub w zakresie przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu. Szczególnie warte
poznania i powielenia są doświadczenia irlandzkie, gdzie LGD, na równie z zadaniami
wynikającymi z programu rozwoju obszarów wiejskich, realizują zadania związane
z przeciwdziałaniem wykluczeniu społecznemu i wspólnie z partnerstwami na obszarach
miast tworzą wspólną sieć współpracy. Polska Sieć LGD, której członkowie posiadają duże
doświadczenie w zakresie podejścia CLLD, a wiele z nich realizuje projekty z np. PO Kapitał
Ludzki, czasem na równi z zadaniami z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich - deklaruje
pomoc w zakresie promocji i realizacji podejścia CLLD na obszarach miast w Polsce.
Z poważaniem,
Prezes Zarządu Polskiej Sieci LGD
Janusz Bartczak
Kopia:
1. Pani Elżbieta Bieńkowska, Minister Rozwoju Regionalnego