zobacz

1. MIEJSCE I ZADANIA GEODEZJI W PROCESIE INWESTYCYJNO –
-
BUDOWLANYM
Prace geodezyjne związane z projektowaniem i realizacją inwestycji stanowią
integralną część całego procesu inwestycyjno-budowlanego. Realizacja tego procesu wymaga współpracy przedstawicieli wielu branż. Głównymi obszarami
współpracy uczestników procesu inwestycyjnego, w tym geodetów i budowlanych
są: studia wstępne, projektowanie wykonawstwo i eksploatacja. Współdziałanie
uczestników tego procesu: inwestora, projektanta, kierownika budowy z geodezją i
kartografią regulują odpowiednie przepisy prawa i zasady formalne.
Przepisy prawa i zasady formalne dotyczące prac geodezyjnych w
1.1.
procesie inwestycyjno-budowlanym
Geodetów w tym względzie obowiązują następujące przepisy:
1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U.Nr
106, poz.1126 z 2000 r.)
oraz przepisy wykonawcze do tej ustawy a w szczególności:
-
rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska z dnia 21 lutego 1995 r. w sprawie rodzajów i zakresu opracowań
geodezyjnych obowiązujących w budownictwie,
-
rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r. w sprawie nadzoru urbanistycznobudowlanego.
2. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U.
z 2000r. Nr 100, poz. 1086 i Nr 120, poz. 1268) oraz przepisy
wykonawcze do tej ustawy, a w szczególności:
-
rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia
16 lipca 2001 r. w prawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnienie tych baz (Dz. U. nr 78 z dnia 30 lipca 2001 r. poz. 837),
-
rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 2
kwietnia 2001 r. w prawie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu
oraz zespołów uzgadniania dokumentacji projektowej (Dz. U. nr 38 z
dnia 2 maja 2001 r. poz.454),
-
rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia
12 lipca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu założenia i prowadzenia krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. nr 80 z dnia 2
sierpnia 2001 r. poz. 866),
-
rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia
29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. nr 38
z dnia 2 maja 2001 r. poz. 454).
Na obszarze kraju wprowadza się jednolite standardy techniczne dla opracowań geodezyjnych, kartograficznych i krajowego systemu informacji o terenie.
Przez standardy techniczne rozumie się przepisy lub normy techniczne, ustanowione w formie instrukcji technicznych.
Obecnie, wykonawców prac geodezyjnych obowiązują następujące instrukcje:
1. Instrukcje techniczne: „O-1 Ogólne zasady wykonywania prac
geodezyjnych” i „O-2 Ogólne zasady opracowania map dla celów
gospodarczych”,
2. Instrukcja techniczna „O-3 Zasady kompletowania dokumentacji
geodezyjnej i kartograficznej”,
3. Instrukcja techniczna „O-4 Zasady prowadzenia państwowego zasobu
geodezyjnego i kartograficznego”,
4. Instrukcja techniczna „G-1 Pozioma osnowa geodezyjna”,
5. Instrukcja techniczna „G-2 Wysokościowa osnowa geodezyjna”,
6. Instrukcja techniczna „G-3 Geodezyjna obsługa inwestycji”,
7. Instrukcja techniczna „G-4 Pomiary sytuacyjne i wysokościowe”,
8. Instrukcja techniczna „K-1 Mapa zasadnicza”, wprowadzona do
stosowania zarządzeniem Prezesa GUGiK z dnia 9 lutego 1979r.,
zmieniona zarządzeniem nr 1 Prezesa GUGiK z dnia 24 lutego 1984 r.
9. Instrukcja techniczna „K-2 Mapy topograficzne do celów gospodarczych”,
10. Instrukcja techniczna „K-3 Mapy tematyczne”,
11. Instrukcja techniczna „K-1 Podstawowa mapa kraju”,
12. Instrukcja techniczna „K-1 Mapa zasadnicza”, wydana w 1998 r. przez
Głównego Geodetę Kraju.,
13. Instrukcja techniczna „G-7 Geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia
terenu”.
Koncepcja polityki przestrzennego
zagospodarowania kraju
Programy zawierające zadania rządowe
służące realizacji ponadlokalnych
celów publicznych
Proces inwestycyjny
Proces lokalizacyjny
Studium zagospodarowania
przestrzennego województwa i wpis do
wojewódzkiego rejestru zadań rządowych
Warunki wprowadzenia zadania
rządowego do MPZP
MPZP
Wymagane
pozwolenie
na budowę
Tak
Tak
Wymagane
warunki zabudowy
i zagospodarowania
terenu
Nie
Nie
Warunki zabudowy
i zagospodarowania terenu
Prawo do dysponowania
terenem na cele budowlane
Zgłoszenie o zamiarze
przystąpienia do
robót budowlanych
Proces budowlany
Pozwolenie na budowę
Specyfikacje istotnych warunków zamówienia
dla robót budowlanych i umowa z przyszłym
wykonawcą robót
Wykonanie robót budowlanych
Eksploatacja i utrzymanie obiektu
Rozbiórka obiektu
Rys. 1.1
1.2. Przebieg procesu inwestycyjno – budowlanego
Uczestnikami procesu inwestycyjno – budowlanego zgodnie z prawem budowlanym są: inwestor, inspektor nadzoru inwestorskiego, projektant i kierownik
budowy. Proces inwestycyjno – budowlany w aspekcie prawnym składa się z zespołu czynności prawnych z zakresu prawa administracyjnego. W aspekcie technicznym proces ten składa się z czynności projektowych i realizacyjnych. Traktując proces inwestycyjno – budowlany szeroko, włącza się również w jego zakres
czynności związane z przygotowaniem inwestycji. Są to analizy poprzedzające
inwestycje oraz cały kompleks czynności związanych z nabyciem praw do terenu
pod inwestycje.
W różnych etapach procesu inwestycyjno – budowlanego wykorzystuje się
informacje geodezyjno – kartograficzne, gromadzone i przetwarzane przez geodetów oraz korzysta z szerokiego zakresu prac geodezyjnych.
W warunkach gospodarki rynkowej dąży się do maksymalnego skrócenia
czasu trwania procesu inwestycyjno – budowlanego. Istotne jest więc sprawne
pozyskiwanie materiałów geodezyjno – kartograficznych i opracowań geodezyjnych.
Budowlany proces inwestycyjny składa się z dwóch zasadniczych etapów, z
których pierwszym jest etap związany z lokalizacją inwestycji, a drugim z jej realizacją (rys. 1.1).
Na schemacie (rys. 1.2) przedstawiono przebieg budowlanego procesu inwestycyjnego dla obiektów wymagających pozwolenia na budowę. (W YCZAŁEK
1999). Po lewej stronie schematu wskazano, kto jest odpowiedzialny za poszczególne etapy prac. Natomiast wykorzystywane materiały geodezyjno –
-kartograficzne oraz realizowane prace geodezyjne zaznaczono na nim przez pogrubienie.
Proces lokalizacyjny rozpoczyna się od planowania inwestycji budowlanej,
poprzez jej lokalizację w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego,
skończywszy na ustalaniu zasad zagospodarowania terenu (rys. 1.3).
Etap planowania początki swoje znajduje w polityce zagospodarowania
przestrzennego kraju, odnosi się do programów zadań rządowych odnośnie celów
publicznych, przechodząc bezpośrednio do zagospodarowania przestrzennego na
obszarze gminy.
INWESTOR
GMINA
INWESTOR
Charakterystyka inwestycji,
sposób zagospodarowania,
uzbrojenie, wpływ na środowisko
Wyrys i wypis
z planu miejscowego
Mapa ewidencyjna, mapa zasadnicza,
szkic zagospodarowania terenu
Przebiegi inwestycji
liniowych
Uzgodnienia, decyzje:
- ochr. środowiska,
- sanepid,
- ochr. zabytków.
Wniosek o ustalenie warunków
zabudowy i zagospodarowania terenu
Uzgodnienia, decyzje:
- ochr. środowiska,
- sanepid,
- ochr. zabytków,
- insp. pracy,
- straż poż.
- zarząd dróg,
- ZUDP
Mapa zasadnicza
lub jednostkowa
Decyzja o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu
Ocena oddziaływania
na środowisko
Oświadczenia
o dostawach i warunkach
przyłączeń do sieci dróg
Projekt budowlany:
- zagosp. działki z uzbr. terenu,
- arch.-budowl. ze sprawdzeniem
Mapa ewidencyjna
i prawodysponowania
nieruchomością
na cele budowlane
NADZÓR INWESTOR NADZÓR
Wniosek o pozwolenie
na budowę/zatwierdzenie
projektu budowlanego
Zgoda na odstąpienie
od przepisów tech.-bud.
Decyzja o zatwierdzeniu projektu i pozwolenie na budowę
Zawiadomienie o terminie
rozpoczęcia robót budowlanych
Oświadczenie
kierownika budowy
Protokoły badań
i sprawozdań
INWESTOR
Oświadczenie
kierownika budowy
Inwentaryzacja geodezyjna
Wniosek o pozwolenie na użytkowanie
NADZÓR
Oświadczenie
inspt. nadzoru
Wydanie dziennika budowy
Roboty przygotowawcze,wytyczenie
geodezyjne,roboty budowlane
INWESTOR
Wyniki badań
geologicznych
Zgody:
- Państw. Insp.
Ochr. Środow.
- Państw. Insp.
Sanitarnego
- Państw. Insp.
Pracy
- Państw.Straży
Pożarnej
Zawia. o zakończeniu budowy
Decyzja o pozwoleniu
na użytkowanie
Przystąpienie do użytkowania obiektu
Rys. 1.2
Potwierdzenie zmian
przez projektanta
Zgoda organu
(brak sprzeciwu)
PROCES LOKALIZACYJNY
ETAP
PLANOWANIA
ETAP
LOKALIZACJI
ETAP USTALANIA
ZASAD
ZAGOSPODAROWANIA
DECYZJA O WARUNKACH
ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA
TERENU
Rys.. 1.3
Na poziomie gminy obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Plan miejscowy jako przepis gminny stanowi prawo miejscowe, kształtuje sposób wykonywania prawa własności, określa przeznaczenie oraz zasady
zagospodarowania terenów, stanowi bezpośrednią podstawę decyzji o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu.
Etap lokalizacji odnosi się bezpośrednio do uwzględnienia inwestycji w
Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego. Plan ten jest przepisem
gminnym, za pomocą którego samorząd lokalny stosownie do polityki przestrzennej i wskazań zawartych w strategii rozwoju, określa warunki zagospodarowania
przestrzennego na obszarze objętym planem. Plan jest prawnym i technicznym
zapisem obowiązujących decyzji planistycznych, może obejmować cały obszar
gminy, jej część lub nawet zespół gmin. Plan miejscowy jest dokumentem ogólnodostępnym, natomiast rysunek planu jest załącznikiem do uchwały.
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym nakazuje uwzględniać prawo
własności przy przeznaczaniu terenów na określony cel i ustalaniu zasad ich zagospodarowania.
Ponadto stanowi, że każdy ma prawo do:
-
zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny;
-
ochrony własnego interesu prawnego, przy zagospodarowaniu terenów
należących do osób lub jednostek organizacyjnych,
-
wykonywania prawa własności nieruchomości zgodnie z ustaleniami
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wraz z innymi
przepisami prawa.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego udostępnia się każde-
mu zainteresowanemu. Na żądanie zainteresowanych wydaje się wypisy i wyrysy
z planu.
Zmiana zagospodarowania terenu, a w szczególności jego zabudowa wymaga ustalenia w drodze decyzji – warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Decyzja ta nie jest wymagana w przypadku robót budowlanych, takich jak
przebudowa, remont, modernizacja, nie powodujących zmian sposobu zagospodarowania terenu, a także tych, których budowa nie wymaga pozwolenia na budowę.
Ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania przestrzennego następuje na wniosek zainteresowanego inwestora. W sytuacji gdy wniosek dotyczy
terenu objętego miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i jest z
nim zgodny, wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje decyzję o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu. Decyzja zawiera załączniki: mapę sytuacyjno-wysokościową w skali 1:500 lub 1:1000 z wyznaczonymi liniami rozgraniczającymi teren inwestycji oraz warunki zabudowy i zagospodarowania terenu wynikające z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z przepisów szczególnych i warunków obsługi w zakresie infrastruktury technicznej.
Spełniając wszystkie warunki zabudowy i zagospodarowania terenu przechodzi się do drugiej części procesu inwestycyjnego – procesu budowlanego.
1.2.2. Proces budowlany
Proces budowlany rozpoczyna się w momencie wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (rys. 1.4).
Prawo do dysponowania terenem na cele budowlane jest ściśle związane
z pozyskiwaniem gruntów pod inwestycje. Proces ten obrazuje rysunek nr 1.5.
Istotnym elementem w etapie dysponowania terenem jest podział nieruchomości.
PROCES BUDOWLANY
ETAP DYSPONOWANIA
TERENEM
I PROJEKTOWANIA
ETAP
BUDOWY
ETAP
UTRZYMANIA
ETAP
ROZBIÓRKI
ZAŁOŻENIA TECHNICZNO-EKONOMICZNE
PROJEKT BUDOWLANY
PROJEKT WYKONAWCZY
PROJEKT
PODSTAWOWY
PODZIAŁ NIERUCHOMOŚCI
WYKUP GRUNTÓW POD
INWESTYCJE
DECYZJA POZWOLENIA
NA BUDOWĘ
Rys. 1.4
POZYSKIWANIE GRUNTÓW POD INWESTYCJE
WYKUP
NIERUCHOMOŚCI
PRZEKAZANIE
NIERUCHOMOŚCI
WYWŁASZCZENIE
NIERUCHOMOŚCI
AKT NOTARIALNY
UMOWA KUPNA- SPRZEDAŻY
ZŁOŻENIE WNIOSKU
O PRZEKAZANIE
ZŁOŻENIE WNIOSKU
O WYWŁASZCZENIE
W STAROSTWIE
DECYZJA O
PRZEKAZANIU
NIERUCHOMOŚCI
Rys. 1.5
DECYZJA O
WYWŁASZCZENIU
NIERUCHOMOŚCI
Odbywa się to w danej kolejności:
1. właściciel składa wniosek o podział do Urzędu Gminy,
2. zgłoszenie pracy przez geodetę do ODGiK,
3. przyjęcie zgłoszenia pracy i wydanie materiałów przez ODGiK,
4. wypis z ewidencji gruntów i budynków oraz inne dane z Urzędu Gminy,
5. wydanie odpisu z księgi wieczystej przez Sąd Rejonowy,
6. właściciel składa (ewentualny) wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu do Urzędu Gminy,
7. (ewentualne) wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania
terenu przez Urząd Gminy,
8. wykonanie wstępnego projektu podziału przez geodetę,
9. wystawienie opinii w formie postanowienia na temat podziału przez Urząd
Gminy,
10. sporządzenie operatu wraz z mapą z projektem podziału przez geodetę i
przekazania go do ODGiK w celu zaewidencjonowania,
11. ocena i przyjęcie operatu do zasobu przez Powiatowy ODGiK,
12. przekazanie zaewidencjonowanych map i części ewidencyjnej operatu
geodecie przez Powiatowy ODGiK,
13. przekazanie mapy i części ewidencyjnej przez geodetę do Urzędu Gminy w
celu wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału,
14. wydanie decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału i umieszczenie na mapie
klauzuli o zatwierdzeniu projektu przez Urząd Gminy,
15. zwrot zatwierdzonych kopii mapy przez Urząd Gminy,
16. utrwalenie na gruncie nowych punktów granicznych przez geodetę,
17. włączenie do operatu decyzji, protokołu, odbitki mapy, oraz wprowadzenie
zmian do operatu ewidencyjnego przez Powiatowy ODGiK,
18. uzyskanie przez właściciela zawiadomienia o wprowadzenie zmian do ewidencji gruntów i budynków,
19. założenie nowych Ksiąg Wieczystych w Sądzie Rejonowym po podziale na
wniosek stron.
Dysponując odpowiednim terenem, działką jako władający i uzyskawszy
decyzję o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu przechodzi
się do procesu projektowania, który jest niezbędny do uzyskania pozwolenia na
budowę.
Przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę, co każdemu wydaje się początkiem inwestycji należy zgromadzić wiele wymaganych przepisami dokumentów (rys. 1.6).
OŚRODEK DOKUMENTACJI
GEODEZYJNO - KARTOGRAFICZNEJ
REGULACJA
STANU PRAWNEGO
PROJEKT
ZAGOSPODAROWANIA TERENU
WARUNKI
ZABUDOWY I
ZAGOSPODAROWANIA TERENU
ZESPÓŁ
UZGADNIANIA
DOKUMENTACJI
PROJEKTOWEJ
ZATWIERDZENIE
PROJEKTU.
POZWOLENIE NA
BUDOWĘ
ZGŁOSZENIE KIEROWNIKA
BUDOWY DO UG,(UM,UP)
O ROZPOCZĘCIU
BUDOWY
UZGODNIENIA
BRANŻOWE
PROJEKT
BUDOWY
DODATKOWE
OPINIE
GEODEZYJNE
OPRACOWANIE
PROJEKTU
DZIENNIK BUDOWY
TYCZENIE
Rys. 1.6
Projekt budowlany powinien zawierać:
1. projekt zagospodarowania działki lub terenu, sporządzony na aktualnej mapie,
2. projekt architektoniczno-budowlany,
3. stosownie do potrzeb oświadczenia właściwych jednostek organizacyjnych
o zapewnieniu dostaw, np. energii, wody, ciepła, gazu, odbioru ścieków
oraz o warunkach przyłączenia obiektu do sieci,
4. w zależności od potrzeb wyniki badań geologiczno-inżynierskich oraz geotechniczne warunki posadowienia obiektów budowlanych.
Na tym etapie realizacji zadaniem inwestora jest złożenie zlecenia na wykonanie mapy do celów projektowych u wykonawcy prac geodezyjnych oraz złożenie zlecenia na sporządzenie projektu budowlanego u wykonawcy projektu lub
złożenie zlecenia na opracowanie projektu budowlanego łącznie z wykonaniem
mapy do celów projektowych u wykonawcy projektu budowlanego. Następnie
przekazanie projektu budowlanego do Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej celem uzyskania odpowiednich uzgodnień usytuowania projektowanych
przewodów i urządzeń sieci uzbrojenia terenu w zakresie zapewniającym im bezkolizyjne położenie względem innych istniejących bądź projektowanych przewodów i urządzeń, innych obiektów budowlanych i zieleni wysokiej; czynność tę w
imieniu inwestora wykonuje sporządzający projekt budowlany.
W przypadku gdy inwestor zlecił opracowanie mapy do celów projektowych
wykonawcy prac do celów geodezyjnych, a projektant budowlany firmie projektowej projektant współpracuje z wykonawcą prac geodezyjnych w celu ustalenia:
skali mapy do celów projektowych, obszaru, dla którego opracowuje się mapę,
treści mapy do celów projektowych, rodzaju mapy do celów projektowych, terminu
opracowania mapy, liczby kopii i rodzaju kopii, formatu opracowania numerycznego itp. i opracowuje projekt budowlany.
W przypadku gdy inwestor zlecił opracowanie projektu budowlanego łącznie
z mapą do celów projektowych firmie projektowej firma ta zleca wykonanie mapy
do celów projektowych wykonawcy prac geodezyjnych lub wykonuje mapę do celów projektowych we własnym zakresie.
Firma wykonująca prace geodezyjne i kartograficzne, w tym też mapę do
celów projektowych, zgodnie z art. 11 i art. 42 ustawy z dn. 17 maja 1989r. „Prawo
geodezyjne i kartograficzne” powinna jednocześnie spełniać dwa poniższe warunki:
1. przedmiot działania tej firmy obowiązkowo musi obejmować prace geodezyjne
i kartograficzne,
2. osoba kierująca pracami geodezyjnymi oraz nadzorująca bezpośrednio te prace powinna mieć odpowiednie w tym zakresie uprawnienia zawodowe.
Sporządzenie mapy do celów projektowych z pominięciem powyższych warunków spowoduje, że Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej nie
nada cech dokumentu tej mapie, co w konsekwencji będzie przeszkodą w uzyskaniu opinii Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej i dalej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Zadania firmy wykonującej mapę do celów projektowych:
1. przyjęcie zlecenia na wykonanie tych prac,
2. Współpraca z projektantem w zakresie ustalenia:
a) skali mapy i jej rodzaju,
b) obszaru opracowania,
c) treści tej mapy,
d) terminu opracowania całości lub też wyodrębnionych części,
e) liczby kopii i rodzaju nośnika (papier, folia, nośnik magnetyczny),
f) w przypadku formy numerycznej formatu tego opracowania itp.,
3. Zgłoszenie prac w ośrodku dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej,
4. Sporządzenie mapy do celów projektowych zgodnie z obowiązującymi przepisami technicznymi oraz uzyskanie odpowiednich klauzul nadających tej mapie
cechy dokumentu oraz przekazanie jej zamawiającemu,
5. Przekazanie powstałej w trakcie sporządzania mapy dokumentacji do ośrodka
dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.
Zadania Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej:
1. przejmuje zgłoszenie pracy geodezyjnej i kartograficznej związanej z opra
cowaniem mapy do celów projektowych,
2. udostępnia wykonawcy mapę, posiadane dokumenty i informacje niezbęd
ne do sporządzenia tej mapy,
3. przejmuje od wykonawcy mapy, dokumentację powstałą w związku z opra
cowaniem tej mapy łącznie z tą mapą,
5. dokonuje sprawdzenia formy i zakresu dokumentacji pod kątem jej zgodności z obowiązującymi w tym zakresie przepisami,
6. dokonuje zgodności oceny wykonanych prac z zasadami wykonywania prac
geodezyjnych i kartograficznych,
7. w przypadku gdy dokumentacja nie ma wad, nadaje mapie odpowiednie
klauzule powodujące, że mapa ta ma cechy dokumentu (odpowiednik homologacji w innych dziedzinach) i zwraca tę mapę wykonawcy prac a dokumentację włącza do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Projekt budowlany zawierający usytuowanie projektowanych przewodów i
urządzeń sieci uzbrojenia terenu, inwestor obowiązkowo uzgadnia w zakresie tych
sieci w Zespole Uzgadniania Dokumentacji Projektowej.
Inwestor może, ale nie musi uzgadniać również usytuowanie projektowanych innych obiektów budowlanych.
Wniosek o uzgodnienie składany przez inwestora lub w jego imieniu przez
projektanta powinien zawierać:
1. dwa egzemplarze projektu usytuowania sieci uzbrojenia terenu,
2. decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
3. lokalizację projektowanego obiektu,
4. uzyskane od zarządzających sieciami uzbrojenia terenu warunki techniczne
podłączenia obiektu do sieci.
Zadania Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej:
1. przyjęcie dokumentacji projektowej,
2. dokonanie oceny pod kątem zgodności z wnioskiem,
3. dokonanie oceny prawidłowości zastosowanych opracowań geodezyjno – kartograficznych w zakresie obszaru, skali, treści, aktualności i czytelności oraz
klauzul przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego mapy
wykorzystanej do projektowania,
4. dokonanie oceny czytelności treści projektowanej,
5. sprawdzenie kompletności przedkładanej dokumentacji,
6. rozpatrzenie przekazanej do uzgodnienia dokumentacji na posiedzeniu Zespołu,
7. dokonanie ewentualnej wizji w terenie,
8. sporządzenie protokołu z posiedzenia Zespołu,
9. sporządzenie, na podstawie protokołu z posiedzenia Zespołu opinii,
10. opatrzenie projektu odpowiednimi klauzulami i identyfikatorami potwierdzającymi dokonanie uzgodnienia,
11. zaewidencjonowanie uzgodnionego projektu w rejestrze oraz wniesienie projektu na mapę przeglądową,
12. wydanie 1 egzemplarza projektu opatrzonego klauzulami oraz oryginału opinii
inwestorowi.
Opinię wydaje się inwestorowi w terminie 14 dni, a w uzasadnionych przypadkach w terminie 30 dni od dnia przedłożenia projektu do uzgodnienia. Uzgodnienie zachowuje ważność przez okres 3 lat od dnia wydania opinii.
Roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto:
1. złożył wniosek w tej sprawie w terminie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
2. wykazał prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Inwestor do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę dołącza:
1. projekt budowlany wraz z opiniami, uzgodnieniami i pozwoleniami, wymaganymi
przepisami szczególnymi,
2. dowód stwierdzający prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
3. decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
1.3. Geodezja w inwestycyjnym procesie budowlanym.
Ustawa Prawo Budowlane w art. 43 ustala, że:
1. obiekty budowlane wymagające pozwolenia na budowę podlegają geodezyjnemu wyznaczeniu w terenie, a po ich wybudowaniu geodezyjnej inwentaryzacji
powykonawczej, obejmującej położenie ich na gruncie,
2. obiekty lub elementy obiektów budowlanych, ulegające zakryciu, wymagające
inwentaryzacji powykonawczej, podlegają inwentaryzacji przed ich zasypaniem,
3. właściwy organ może nałożyć obowiązek geodezyjnego wyznaczenia w terenie
i geodezyjnej inwentaryzacji, również w stosunku do obiektów budowlanych wymagających zgłoszenia.
Projekt zagospodarowania działki lub terenu należy opracować geodezyjnie, w celu określenia danych liczbowych potrzebnych do wytyczenia w terenie
położenia poszczególnych elementów projektowanych obiektów budowlanych.
Geodezyjne wytyczenie obiektów budowlanych w terenie służy przestrzennemu
usytuowaniu tych obiektów zgodnie z projektem budowlanym, a w szczególności
zachowaniu przewidzianego w projekcie położenia wyznaczonych obiektów
względem obiektów istniejących i wznoszonych oraz względem granic nieruchomości. Wytyczeniu w terenie i utrwaleniu na gruncie, zgodnie z wymaganiami projektu budowlanego, podlegają geodezyjne elementy określające usytuowanie w
poziomie oraz posadowienie wysokościowe budowanych obiektów,
a w szczególności:
1. główne osie obiektów budowlanych naziemnych i podziemnych,
2. charakterystyczne punkty projektowanego obiektu,
3. stałe punkty wysokościowe /repery robocze/.
Na czynności geodezyjne w toku budowy składają się:
1. geodezyjna obsługa budowy i montaż obiektu budowlanego obejmuje tyczenie i
pomiary kontrolne tych elementów obiektu, których dokładność usytuowania bez
pomiarów geodezyjnych nie zapewni prawidłowego wykonania obiektu,
2. pomiary przemieszczeń obiektu i jego podłoża oraz pomiary odkształceń obiektu,
3. geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza obiektów lub elementów obiektów
ulegających zakryciu.
Czynności wymienione w punktach 1 i 2 wykonuje się, jeżeli są one przewidziane w projekcie budowlanym lub na wniosek uczestnika procesu budowlanego.
Po zakończeniu budowy poszczególnych obiektów budowlanych sporządza
się geodezyjną inwentaryzację powykonawczą w celu zebrania danych o przestrzennym rozmieszczeniu elementów zagospodarowania działki lub terenu. Po
zakończeniu prac budowlanych, a przed oddaniem obiektu do użytkowania, należy
wykonać pomiar stanu wyjściowego obiektów wymagających w trakcie użytkowania okresowego badania przemieszczeń i odkształceń.
W późniejszym etapie tworzy się geodezyjną dokumentację powykonawczą.
Operat geodezyjny wchodzący w skład dokumentacji budowy powinien zawierać dokumentację geodezyjną sporządzoną na poszczególnych etapach budowy, a w szczególności szkic tyczenia i kontroli położenia poszczególnych elementów obiektu budowlanego.
W przypadku pomiaru przemieszczeń i odkształceń obiektu lub jego podłoża do dokumentacji budowy należy dołączyć operat z tych pomiarów. Do dokumentacji budowy dołącza się kopię mapy powstałej w wyniku wykonania geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej.
Ustawa Prawo Budowlane w art.22 do podstawowych obowiązków kierowników budowy w zakresie czynności geodezyjnych zalicza:
1. zapewnienie geodezyjnego wytyczenia obiektów,
2. przygotowanie dokumentacji powykonawczej obiektu budowlanego, której częścią składową jest geodezyjna dokumentacja powykonawcza.
Kierownik budowy realizuje powyższe zadania przez:
1. zlecenie wykonania czynności geodezyjnych:
a) komórce geodezyjnej własnej firmy jeżeli ona taką komórkę ma w swojej
strukturze
organizacyjnej,
b) w pozostałych przypadkach firmie wykonującej prace geodezyjne i kartograficzne,
2. odebranie zamówionych prac (czynności) geodezyjnych i kartograficznych.
Kierownik budowy może zlecić obsługę budowy jako zadanie kompleksowe
lub też zlecać poszczególne czynności geodezyjne.
Do zadań firmy wykonującej prace (czynności) geodezyjne zaliczamy:
1. przyjęcie zlecenia,
2. zgłoszenie prac do ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej,
3. wykonanie zleconych prac zgodnie z zasadami obowiązującymi w geodezji i
kartografii,
4. dokonanie wpisu w dzienniku budowy o wykonanych czynnościach oraz dodatkowo przy pomiarach powykonawczych stwierdzenie czy usytuowanie wzniesionych budowli jest zgodne z projektem budowlanym,
5. skompletowanie i przekazanie dokumentacji kierownikowi budowy, sporządzenie dokumentacji z pomiarów powykonawczych i przekazanie jej do Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Dokumentacja ta będzie wykorzystana
do aktualizacji mapy zasadniczej.
Do zadań Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej należy:
1. przyjęcie zgłoszenia prac geodezyjnych i kartograficznych,
2. udostępnienie wykonawcy prac dokumentów i informacji niezbędnych do wykonania prac,
3. przyjęcie operatu z pomiarów powykonawczych oraz dokonanie na podstawie
danych z tej dokumentacji aktualizacji mapy zasadniczej.
Jeżeli w trakcie wykonywania pomiarów powykonawczych geodeta stwierdzi niezgodność realizacji sieci uzbrojenia terenu z projektem, inwestor przekazuje
sprawę do Zespołu Uzgadniania Dokumentacji Projektowej w celu wydania opinii
w sprawie dalszego postępowania.
Zespół Uzgadniania Dokumentacji Projektowej rozpatruje sprawę niezgodności:
1. akceptuje istniejący stan bez zastrzeżeń albo w celu zapobieżenia kolizji wprowadza na
koszt inwestora zmiany w uzgodnionym uprzednio położeniu innych projektowanych
przewodów,
2. wnosi o zabezpieczenie sieci przed kolizją,
3. występuje z wnioskiem do organu właściwego ds. nadzoru urbanistycznobudowlanego o doprowadzenie sieci do położenie zgodnego z projektem. (OSADA
2001)
Istotną rolę w etapie utrzymania obiektów budowlanych spełnia monitoring
geodezyjny. Polega on na badaniu metodami geodezyjnymi przemieszczeń i odkształceń obiektów, a tym samym dostarczaniu informacji o przemieszczeniach
odniesionych do znaków pomiarowych osadzonych w wybranych elementach
obiektu poddawanego kontroli. Monitoring geodezyjny jest niezbędną czynnością
prowadzącą do zapewnienia bezpieczeństwa obiektu budowlanego oraz bezpieczeństwa jego utrzymania.
Po zakończeniu prac budowlanych, a przed oddaniem obiektu do użytkowania należy wykonać pomiar stanu wyjściowego obiektów wymagających w trakcie użytkowania okresowego badanie przemieszczeń i odkształceń. Okresowe
pomiary geodezyjne przemieszczeń i odkształceń wykonuje się, jeżeli pomiary
takie przewiduje projekt budowlany lub na wniosek zainteresowanego podmiotu.
Przemieszczenia obiektów budowlanych jak i elementów konstrukcyjnych
określa się na podstawie wyników odpowiednio przeprowadzonych i opracowanych pomiarów geodezyjnych. Metoda pomiarów zastosowana w takich przypadkach zależy od trzech podstawowych czynników: szybkości zmian zachodzących
na badanym obiekcie, rodzaju wyznaczanych przemieszczeń (poziome, pionowe,
względne, bezwzględne), wymaganej dokładności wyznaczanych przemieszczeń.
Natomiast stan odkształcenia badanego obiektu określić można w pełni, jeśli dysponuje się wielkościami parametrów geometrycznych, którymi są: odchylenia od prostej, zmiany wysokościowe, zmiany długości, odchylenia od pionu. Systemowi pomiarowemu, który mierzy te wielkości, stawia się określone warunki,
wśród których najważniejszymi są jednoznaczność metodyczna pomiaru wszyst-
kich parametrów oraz stosowanie rezerwowych systemów lub elementów strukturalnych w celu zwiększenia niezawodności systemu.
Ze względu na duże znaczenie pomiarów przemieszczeń powinny być one
wykonywane przez jednostki geodezyjne wyspecjalizowane w zakresie dokonywania precyzyjnych pomiarów dla potrzeb budownictwa. Przy realizacji takich prac
konieczna jest bieżąca współpraca pomiędzy geodetami, konstruktorami i geotechnikami, gdyż tylko takie podejście gwarantuje najwyższą ich jakość dla nadrzędnego ich celu, jakim jest trwałość i bezpieczeństwo obiektów budowlanych
(DUDEK, ZAREMBA 2001).
Podsumowując możemy stwierdzić, że w inwestycyjnym procesie budowlanym prace geodezyjne odgrywają istotną rolę. W aspekcie prawnym normują je
głównie przepisy prawa budowlanego, ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, prawa geodezyjnego i kartograficznego, oraz przepisy wykonawcze. Aby
proces budowlany postępował, osoby o określonych kwalifikacjach technicznobudowlanych korzystają z opracowań i czynności geodetów.
W aspekcie technicznym geodeta uczestniczy w całościowym inwestycyjnym procesie budowlanym począwszy od przygotowania inwestycji, poprzez projektowanie i realizację budowy a skończywszy na jej realizacji.
W procesie lokalizacyjnym rola geodety ogranicza się do opracowania map
topograficznych i tematycznych, wypisów i wyrysów, oraz katastru nieruchomości,
podziału nieruchomości, wznowienia i okazania granic oraz inwentaryzacji architektoniczno-budowlanej.
Największa rola geodety jest w pracach realizacyjnych budowy. Czynności
geodezyjne w tym etapie procesu inwestycyjnego polegają na geodezyjnym wytyczaniu obiektów, geodezyjnej obsłudze budowy i montażu, pomiarach przemieszczeń i odkształceń obiektów i podłoża, geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej
oraz pomiaru stanu wyjściowego.
Na każdym etapie inwestycyjnego procesu budowlanego geodeta współpracuje ze specjalistami z różnych branż: projektantami, architektami, inżynierami
budownictwa oraz jednostkami instytucji branżowych jak wodociągi, kanalizacja,
gazownictwo, energetyka czy telekomunikacja.