PROTOKÓŁ z rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa

PROTOKÓŁ
z rozprawy administracyjnej otwartej dla społeczeństwa
W dniu 24.02.2014r. o godz. 10.00 w sali sesyjnej Urzędu Miasta Częstochowy przy ul.
Śląskiej 11/13 przeprowadzono rozprawę z udziałem społeczeństwa w ramach
postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie instalacji przetwarzania odpadów o
część do biologicznego przetwarzania w ramach zakładu REMONDIS Sp. z
o.o. przy ul. Wielkopiecowej 16 w Częstochowie na działkach o nr ewid.
2/201, 2/204 i 2/206 obr. 302 (znak sprawy: OŚR-I.6220.64.2012).
Przedstawiciele organu:
1. Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa UMCz - Andrzej
Szczerba (prowadzący rozprawę administracyjną)
2. Zastępca Prezydenta Miasta Częstochowy – Mirosław Soborak
3. Kierownik Referatu Ochrony Środowiska – Elżbieta Tysarczyk
4. Inspektor Referatu Ochrony Środowiska – Marika Komorowska
5. Radca prawny UMCz – mecenas Joanna Rudzińska-Sońta
Protokolant:
Inspektor Referatu Ochrony Środowiska – Krzysztof Janczarek
Na rozprawę stawiły się strony postępowania według listy obecności stanowiącej
załącznik nr 1 do protokołu.
Pełnomocnictwa przedłożono do akt sprawy.
Złożone pełnomocnictwa stanowią załącznik nr 2 do protokołu rozprawy.
Na rozprawę stawił się współautor raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko:
1. Pan Piotr Szleper
Na rozprawę stawili się ponadto przedstawiciele organizacji ekologicznej będącej
stroną postępowania:
1. Pan Łukasz Kot - Stowarzyszenie „Częstochowa 2020”
2. Pan Paweł Blady - Stowarzyszenie „Częstochowa 2020”
3. Pan Arkadiusz Chrzan - Stowarzyszenie „Częstochowa 2020”
Prowadzący rozprawę poinformował zebranych, że obwieszczenie o przedmiocie,
terminie i miejscu rozprawy podano do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie:
- na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Częstochowy,
- stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Częstochowy,
- w miejscu realizacji przedsięwzięcia przy ul. Wielkopiecowej.
Strony postępowania o terminie rozprawy zostały informowane poprzez zawiadomienie
za potwierdzeniem odbioru (wszystkie strony postępowania odebrały zawiadomienie).
Ponadto zawiadomienie zostało przesłane do: Pani Krystyny Stefańskiej
Przewodniczącej Rady Dzielnicy Zawodzie-Dąbie, Pani Lidii Wineckiej-Garbarz
Przewodniczącej Rady Dzielnicy Mirów oraz faxem do największych zakładów w okolicy
inwestycji.
1
Prowadzący powitał wszystkich zgromadzonych i przedstawił porządek rozprawy.
Program rozprawy:
1. Zapoznanie uczestników rozprawy z procedurą administracyjną.
2. Przedstawienie dotychczasowego przebiegu postępowania.
3. Przedstawienie przez inwestora charakterystyki planowanej inwestycji.
4. Zapisy do zabrania głosu (załącznik nr 3).
5. Wnoszenie uwag i zgłaszanie pytań przez społeczeństwo oraz udzielanie
odpowiedzi.
6. Zakończenie rozprawy.
Kierujący rozprawą poinformował zebranych, że:
− przebieg rozprawy będzie rejestrowany w postaci nagrania,
− strony uczestniczące w rozprawie mogą składać wyjaśnienia, zgłaszać żądania,
propozycje i zarzuty oraz przedstawiać dowody na ich poparcie,
− każdemu uczestnikowi rozprawy przysługuje prawo zadawania pytań oraz
zgłaszania uwag, które mogą być realizowane po uprzednim dokonaniu zapisu
na listę osób chętnych do zabrania głosu w trakcie przerwy oraz udzieleniu
głosu przez prowadzącego rozprawę,
− zgłaszane zagadnienia powinny dotyczyć wyłącznie spraw związanych ze
środowiskowymi uwarunkowaniami przedsięwzięcia. Pytania oraz uwagi
niezwiazane z przedmiotem rozprawy będą przez kierującego rozprawę
uchylane,
− za niewłaściwe zachowanie się w czasie rozprawy osoby uczestniczące w
rozprawie mogą być po uprzednim ostrzeżeniu kierującego rozprawą wydalone z
miejsca rozprawy oraz ukarane grzywną.
Prowadzący rozprawę:
- przedstawił dotychczasowy przebieg przedmiotowego postępowania;
- podał przebieg procedury prowadzącej do wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie: ustawą o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie…, rozporządzeniem w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko, z wyszczególnieniem wszystkich
etapów wymaganych przepisami;
Przedstawiciele firmy „REMONDIS” dokonali prezentacji planowanej inwestycji oraz
technologii mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów. Kompostowanie
odpadów będzie prowadzone w systemie zamkniętym w szczelnych tunelach. Firma
„REMONDIS” prowadzi ponad 60 tego typu instalacji na całym świecie, w tym jedną w
Polsce. Kompostowanie prowadzi między innymi do usunięcia mikroorganizmów
chorobotwórczych oraz organizmów pasożytniczych.
Pytanie z sali: „dokąd wywożony odpad z kompostowni?”.
Odpowiedź przedstawiciela REMONDIS: na najbliższe składowisko odpadów w
Sobuczynie, kompostowanie służy tylko do stabilizacji odpadów przed ich
składowaniem.
„Częstochowa 2020”: Czy uzupełnienia sporządzane przez „REMONDIS” zostały
uwzględnione w raporcie w postaci zmian wprowadzonych przez twórców raportu?
REMONDIS: Należy rozróżnić pojęcia: „wyjaśnienia” i „zmiany treści raportu”. Raport
był uzupełniany wyjaśnieniami firmy „REMONDIS”.
„Częstochowa 2020”: Jak z 25000 Mg odpadów powstanie 25400 Mg, skoro
technologia zakłada, że masa odpadów ulegnie zmniejszeniu w trakcie procesu?
REMONDIS: 25000 Mg powstaje w wyniku przetwarzania, pozostałe to odpady z
2
zakładu (świetlówki itp.). W raporcie przyjęto celowo zawyżoną ilość odpadów, nie
uwzględniając redukcji masy w wyniku procesu, żeby określić oddziaływanie zakładu
dla najbardziej niekorzystnych warunków.
Prowadzący: Mogą paść pytania, na które firma Remondis nie będzie mogła
odpowiedzieć na bieżąco, bez przygotowania. Takie pytania zostaną zapisane i
zostanie wyznaczony termin do wypowiedzenia się na piśmie.
„Częstochowa 2020”: W raporcie napisano, że w związku ze skumulowanym
oddziaływaniem inwestycji poziom pyłu zawieszonego nieznacznie przekroczy
dopuszczalne wartości. Co to znaczy? Czy można przekraczać takie normy?
REMONDIS: Przedsięwzięcie nie będzie znacząco oddziaływać na środowisko.
„Częstochowa 2020”: Czy przy ulicy Wielkopiecowej jest ustalona strefa przemysłowa?
Operator ARP: Większość terenów Operatora leży na terenach określonych jako
przemysłowe w studium, na tych terenach nie ustanowiono miejscowych planów
zagospodarowania. Mamy sygnały od inwestorów, że mogą się wycofać w przypadku
gdy powstanie inwestycja firmy Remondis.
REMONDIS: Inwestycja będzie realizowana zgodnie z przepisami o zagospodarowaniu
i planowaniu przestrzennym.
„Częstochowa 2020”: Chcemy ustalić stan prawny danego terenu. W raporcie
powołano się na „strefę przemysłową”, poza której granicami nie będzie przekroczeń.
Pan Piotr Szleper: W raporcie chodzi o przekroczenia „skumulowane”. Jest to teren
lokalizacji przemysłu ciężkiego. Instalacja nie spowoduje przekroczeń. Wokół są
jednak inne zakłady, które też emitują podobne zanieczyszczenia.
Operator ARP: Aktualnie nie jest to teren, na którym znajduje się wyłącznie przemysł
ciężki, w tej chwili lokalizują się na tym terenie także inne zakłady produkcyjne czy
centra logistyczne.
REMONDIS: Ale jest to w dalszym ciągu teren przemysłowy.
Pytanie z sali: Jaka skuteczność biofiltra, w stosunku do jakich wskaźników określono
ten parametr?
REMONDIS: W stosunku do LZO filtry są skuteczne, a są to związki odpowiedzialne za
uciążliwości zapachowe. Biofiltr stanowi także filtr dla pyłów i cząstek, powietrze z hali
będzie także przechodzić przez biofiltr. W Bydgoszczy powietrze z tuneli oczyszczane
jest przez biofiltry, ale jest tam także kompostownia otwarta pryzmowa i to z niej
pochodzą zapachy. Zaniechaliśmy usypywania pryzm na otwartym placu, całość
procesu odbywa się w tunelach zamkniętych. Stąd planowana kompostownia będzie
całkowicie zamknięta. Wjazd do tuneli w Bydgoszczy nie jest zamknięty halą.
Remondis stara się o pozwolenie na budowę hali zamykającej wjazdy do tuneli.
Pytanie z sali: Co to znaczy bezpośrednie sąsiedztwo?
Pan Piotr Szleper: To znaczy „przyleganie” terenów.
Z sali: System zamknięty odnosi się do wentylacji, czy do całego procesu? Dokąd
trafia powietrze z biofiltra? Co jeszcze będzie w mieszaninie gazów?
REMONDIS: Powietrze z biofiltra trafia do atmosfery. Zamknięty jest cały proces,
włącznie z przeładunkiem odpadów. Biofiltr oczyszcza powietrze w stopniu
wystarczającym by usunąć przykre zapachy w całości. Powietrze ma zapach ściółki lub
kompostu. Siarkowodór, amoniak nie jest emitowany z procesów tlenowych, takich jak
kompostowanie. Powstają te gazy w warunkach beztlenowych.
„Częstochowa 2020”: Proces jest za krótki i powoduje zagrożenie powstawania
siarkowodoru.
REMONDIS: Tworzenie siarkowodoru nie zależy od długości procesu. Planowane są
procesy tlenowe i nie ma możliwości powstawania siarkowodoru. W pryzmach mogą
się tworzyć warunki beztlenowe jeżeli odpady nie są przesypywane.
„Częstochowa 2020”: W Bydgoszczy także zapewniano, że nie powstaną przykre
zapachy i siarkowodór. Naszym zdaniem to ta sama technologia. Dokąd będą
3
odprowadzane ścieki? Raport nie jest zgodny z rzeczywistością, domagamy się
opracowania nowego raportu.
Radna Małgorzata Iżyńska: Odnośnie odcieków, trzeba planować w jaki sposób będzie
on odprowadzany zanim inwestycja powstanie. Firma ELSEN odmówiła odbierania
odcieków. Czy mają państwo zapewnienie firmy, która zgodzi się na odbiór ścieków?
REMONDIS: Raport złożony w postępowaniu jest prawidłowo opracowany. Mamy
pozytywne opinie Sanepidu oraz RDOŚ. Nie dostrzegamy potrzeby sporządzenia
kolejnego raportu w tym postępowaniu.
„Częstochowa 2020”: Wszystkie rozbieżności, na które się powołujemy pochodzą z
Państwa raportu.
REMONDIS: W Bydgoszczy jest inna instalacja niż planowana. Nie można ich
porównywać. Na tym etapie postępowania inwestor nie zwracał się jeszcze do żadnego
z przedsiębiorstw o zgodę na odbiór ścieków. Tego typu zgody uzyskuje się na etapie
pozwolenia na budowę. Ścieki będą gromadzone w zbiornikach bezodpływowych i
odbierane. Będzie wstępne oczyszczanie w separatorach.
Pan Piotr Szleper: Odcieki będą przekazane odbiorcy, jeśli nie odbierze tego ELSEN to
ścieki zostaną wywiezione do oczyszczalni.
„Częstochowa 2020”: Odnośnie gazów. Jak będą monitorowane przebiegi reakcji w
kompostowni?
REMONDIS: Kompostownia zostanie wyposażona w czujniki stężenia tlenu,
temperatury, wilgotności.
„Częstochowa 2020”: Gdzie ta informacja (monitorowanie procesów) znajduje się w
raporcie? W raporcie podano odległość 1300 m do zabudowy. Rzeczywista odległość
do budynku wynosi 1065 m. Nie jest to także najbliższy budynek. Są budynki bliższe
w odległości 900 m. Jak to Państwo skomentują?
Pan Piotr Szleper: Odległość była zmierzona przy pomocy geoportalu?
Z sali: Nie macie jeszcze zgód na odbiór ścieków? Co zrobi firma jeśli zgody nie
uzyska? Czy odpady z przesiewania będą składowane na miejscu?
REMONDIS: Każda inwestycja ma określone etapy, także jeśli chodzi o postępowania
administracyjne. Dopiero po uzyskaniu decyzji środowiskowej można ubiegać się o
warunki zabudowy/ pozwolenie na budowę. To jest dopiero etap, na którym uzyskuje
się zgody gestorów sieci. Odpad o frakcji powyżej 80 mm może być paliwem
alternatywnym, mogą to być tworzywa sztuczne, surowiec, może też to być balast
przekazywany na składowisko. Regionalnym odbiorcą odpadów jest składowisko w
Sobuczynie. Ustabilizowany stabilizat trafia na składowisko. Frakcja od 0 do 80 mm
jest kompostowana.
Pan Krzysztof Sznilik CzPK: W Sobuczynie powstaje zakład kompostowy. Wybudowano
elementy żelbetowe kompostowni. Okres stabilizowania przesianej frakcji odpadów
komunalnych podany w raporcie (3-4 tygodnie) jest niczym nie potwierdzony. Z
naszych doświadczeń wynika, że w takim krótkim terminie materiał jest na tyle
stabilny, że można go wydobyć z tuneli, jednak wymaga on dalszego dojrzewania. W
Państwa instalacji nie ma miejsca na taki proces. Podany przez państwa czas
kompostowania jest za krótki.
REMONDIS: Mamy wyniki badań z Bydgoszczy z certyfikowanych laboratoriów (są w
aktach sprawy). Początkowo wybudowano w Bydgoszczy plac do kompostowania w
pryzmach. Okazało się, że wymagany parametr AT4 uzyskuje się w przeciągu trzech
tygodni i kompostowanie dalsze w pryzmach nie jest konieczne.
Pan Krzysztof Sznilik CzPK: AT4 to parametr określający stopień ustabilizowania
odpadów. Jego wartość ma wpływ na czas kompostowania i tym samym na wydajność
instalacji. Żeby osiągnąć wartość poniżej 10 mg czas 3-4 tygodnie to za mało. Można
wtedy osiągnąć tylko wartość 20 mg i konieczne jest dalsze dojrzewanie w pryzmach.
REMONDIS: Mamy stosowne badania w tym zakresie, prowadzimy taki proces. Wynika
4
z naszych doświadczeń, że taki czas wystarczy. Jest to możliwe. Zależy to od systemu
napowietrzania i ilości dostarczanego powietrza do odpadów. W planowanych przez
nas urządzeniach jest to możliwe w takim czasie.
Pan Krzysztof Sznilik CzPK: Nasze doświadczenia są rozbieżne. Proces kompostowania
nie może zostać przyspieszony, można go jedynie dobrze lub źle prowadzić.
Zwiększanie ilości powietrza nie powoduje przyspieszenia procesu. Rozporządzenie
Ministra Środowiska zostało zredagowane na podstawie doświadczeń istniejących
kompostowni. Rozporządzenie mówi, że należy prowadzić kompostowanie przez co
najmniej dwa tygodnie w reaktorach, należy go kontynuować jednak przez następny
okres czasu do ośmiu tygodni.
REMONDIS: Proszę wskazać, gdzie w Polsce znajdują się takie kompostownie? Takich
zakładów w Polsce wcześniej nie było.
Z sali: Raport firmy Remondis jest nierzetelny. Firma posługuje się nieprawdziwymi
informacjami.
Przewodniczący: Proszę rozważnie używać pojęć „zafałszowany” „nieprawdziwy”.
Informacje mogą być nieścisłe.
Z sali: Niektórzy biegli odmówili weryfikacji raportu. Stosowane są sformułowania
nieścisłe typu: „nieznacznie”. Prosimy, żeby raport powstał na nowo, był oceniony
przez niezależnych biegłych.
Przewodniczący: To wnioskodawca ma obowiązek przedstawić raport. Natomiast jest
on weryfikowany przez organ prowadzący postępowanie.
Z sali: Prosimy, żeby urząd przeprowadził weryfikację raportu przez biegłych.
Precyzuję - zwracam się z wnioskiem do organu, żeby organ niezależnie od raportu
zasięgnął opinii biegłych o wpływie przedsięwzięcia na środowisko i na rozwój miasta.
„Częstochowa 2020”: Raport był oceniany przez pana Macieja Ziębę, natomiast firma
zażądała wyłączenia jego z postępowania.
Z sali: Użycie w raporcie nawet jednego nieścisłego sformułowania podważa wartość
całego raportu. Mamy prawo przypuszczać, że pozostałe parametry są nieścisłe.
Wiemy wszyscy, że nie ma procesu kompostowania bezzapachowego. Wnioskujemy o
uznanie lokalizacji kompostowni w planowanym miejscu za niewłaściwe. W jaki sposób
firma chce rekompensować mieszkańcom uciążliwości związane z działaniem
kompostowni?
REMONDIS: Nie tyle wnosiliśmy o wyłączenie opinii biegłego, co kontestowaliśmy
jakość jego opinii. Nasze stanowisko w tym zakresie podzieliło SKO. W kwestii
odległości, nie jesteśmy w stanie zweryfikować w jaki sposób stowarzyszenie dokonało
oceny odległości. W naszej ocenie dokonane przez nas pomiary odległości są
prawidłowe. Wnosimy do organu o to żeby rozstrzygnął w ramach postępowania
kwestie prawidłowości dokonania tych pomiarów.
Pan Henryk Andrzej Rutkowski: Mieszkam około 1200 m od terenu inwestycji
planowanej. Moja opinia co do lokalizacji jest negatywna. 25000 Mg odpadów, przy
ubytku masy do 40%. Ten ubytek to będą ścieki i gazy emitowane. Jak wielkie będą
musiały być zbiorniki, które przejmą takie ilości ścieków i gdzie te ścieki trafią? Ścieki
te będą agresywne, nie mamy żadnej pewności, że przyjmie to spółka Warta. Może
zaistnieć wywozu tych ścieków na duże odległości. być może instalacja powinna mieć
własną oczyszczalnię ścieków. Nie jest prawdopodobne, że instalacja będzie
hermetyczna. Jest ta lokalizacja niekorzystna dla całego miasta. W raporcie należy
określić w jaki sposób wpłynie to na sąsiednie tereny i jak zniechęci potencjalnych
inwestorów. Mamy instalację do segregacji odpadów w Sobuczynie i budujemy tam
kompostownię to w jakim celu tworzy się następne źródło odorów i uciążliwości?
Pani Krystyna Grabka: Wnoszę o niewyrażenie przez urząd i Radę Miasta zgody na
lokalizację kompostowni w miejscu gdzie planuje to Remondis. Ze względu na
rekreacyjne i turystyczne walory dzielnicy Mirów, lokalizację cmentarza żydowskiego.
5
Wnioskujemy o zmianę lokalizacji zakładu.
Radna Małgorzata Iżyńska: Jakiego typu samochody, o jakim tonażu będą
transportować odpady. W jaki sposób będzie się odbywać załadunek pojazdów do
transportu. Czy będzie hermetyzacja załadunku i wyładunku odpadów. Jakimi drogami
dojazdowymi będą transportowane odpady na terenie miasta?
Pan Konrad Sawicki CzPK, mieszkaniec: Z jakich terenów będą przywożone odpady
komunalne, skoro zgodnie z aktami prawa miejscowego odpady z Częstochowy będą
trafiały na Sobuczynę?
REMONDIS: Ubytek masy nawet do 10000 Mg, powstanie w wyniku utraty masy
biodegradowalnej przekształcanej do wody i dwutlenku węgla oraz suszenia
(odparowania wody). Kompostownia zużywa duże ilości wody, woda będzie
odzyskiwana z procesu kompostowania i zawracana do procesu. Ilości odcieków nie
będą tak wielkie. Są to znikome ilości rzędu kilku m 3. Dopuszczalna ładowność
pojazdu w Polsce to 24 Mg. Takie auta normalnie poruszają się po drogach. Odpady
komunalne z Częstochowy muszą rzeczywiście obecnie trafiać do składowiska
Sobuczyna. Inwestor planuje transport odpadów z rejonu, zakłada też, że powstanie
możliwość odbioru odpadów z terenu miasta. Hala przyjęć będzie służyć temu, żeby
załadunek pojazdów ładowarką nie odbywał się na zewnątrz. Pojazdy będą zamykane
plandekami.
„Częstochowa 2020”: Mamy zastrzeżenia dotyczące sposobu transportu odpadów.
Obawiamy się obserwując jak odbywa się transport odpadów do sortowni, że podobnie
będzie w przypadku kompostowni. Dysponujemy filmem przedstawiającym transport
odpadów przez firmę Remondis.
Z sali Kondracki Krzysztof: Co stanie się z firmami, które funkcjonują w pobliżu
planowanego miejsca lokalizacji kompostowni i już w tej chwili nie są w stanie
prawidłowo funkcjonować ze względu na sortownię firmy Remondis. Obserwujemy, że
odpady są wożone przeładowanymi pojazdami, wypadają z samochodów na drogę.
Kompostowanie nie powinna być lokalizowana w terenie miejskim wśród innych firm,
którym utrudnia funkcjonowanie przez uciążliwości. Wiele firm planuje przeniesienie
działalności.
Z sali: Lokalizacja kompostowni powoduje uciążliwości i utrudnia prowadzenie
działalności gospodarczej. Maleje wartość nieruchomości w wyniku działania sortowni,
kompostownia pogorszy sprawę. Obecnie działająca instalacja już jest bardzo
uciążliwa, realizacja nowej instalacji te uciążliwości i zagrożenia zwiększy.
REMONDIS: Trudno odnosić się do subiektywnych odczuć sąsiadów. Z doświadczeń
firmy wynika, że na przykład w Warszawie instalacja firmy jest otoczona szeregiem
zakładów i nie mamy informacji o jakichkolwiek protestach.
Pan Krzysztof Zajączkowski TRW Polska: Zatrudniamy 1300 osób, nasze plany
dotyczące rozbudowy i rozwoju są obecnie zawieszone w związku z planowanym
przedsięwzięciem i jego oddziaływaniem.
Radny Artur Gawroński: Proszę o dopuszczenie do wyświetlenia filmu Stowarzyszenia
Częstochowa 2020, żeby mieć pełen obraz czego możemy się spodziewać. Mamy tutaj
przykład nie spełniania warunków narzuconych decyzjami i dokumentacją. Proszę o
włączenie filmu jako dowodu w postępowaniu.
Przewodniczący: Nie możemy przekładać pojedynczego przypadku pokazanego w
filmie na całokształt sytuacji. Film zostanie oczywiście dołączony do materiału
dowodowego.
Radna Małgorzata Iżyńska: Miasto to nie tylko budynki i ulice. Ani mieszkańcy, ani
przedsiębiorcy nie chcą realizacji kompostowni. Nie jest to niechęć do kompostowni
czy do konkretnych osób, ale nasz sprzeciw budzi planowana lokalizacja. Zgłaszam
wniosek o zmianę lokalizacji planowanej kompostowni.
Przewodniczący: Postępowanie administracyjne jest prowadzone według pewnych
6
procedur prawnych. Nie można zabraniać i zmuszać inwestora do zmiany planów.
Rozpatrujemy wnioski inwestora zgodnie z jego wolą i planami.
REMONDIS: Decyzje inwestycyjne są poza naszym gronem i nie możemy przewidzieć,
czy możliwa jest zmiana lokalizacji. Firma poniosła też pewne nakłady w związku z
przygotowaniem inwestycji. Rozumiemy państwa wątpliwości i zastrzeżenia. Rozprawa
odbywa się z naszej inicjatywy. Chcemy wysłuchać uwag i zastrzeżeń i się do nich
odnieść.
„Częstochowa 2020”: Art. 135 Prawa ochrony środowiska przekazałem radcy
prawnemu firmy Remondis, proszę o komentarz jak się zapisy raportu mają do tego
przepisu.
REMONDIS: Oddziaływanie przedsięwzięcia nie jest na tyle znaczące, żeby istniała
konieczność tworzenia obszaru ograniczonego użytkowania. Zgodnie z całą normą
prawną obszar ograniczonego użytkowania tworzy się w sytuacji, w której nie ma
możliwości dotrzymania standardów jakości środowiska. W przypadku kompostowni
takie standardy nie zostaną przekroczone i nie ma potrzeby tworzenia takiej strefy.
„Częstochowa 2020”: Co uczyniono w przypadku sortowni, żeby wyeliminować odory.
Co planuje się w celu usuwania odorów w przypadku kompostowni. Dlaczego nie ma
monitoringu jakości powietrza na wylotach, dopalania spalin albo innych rozwiązań
przewidywanych przez dokumenty dotyczące najlepszych dostępnych technik?
REMONDIS: W instalacji będzie biofiltr, scruber (płuczka wodna). Jeżeli okaże się, że
te rozwiązania nie będą wystarczające będziemy zmieniać i poprawiać technologię.
„Częstochowa 2020”: W raporcie nie uwzględniono istnienia cmentarza żydowskiego
jako zabytku.
REMONDIS: Cmentarz nie leży w strefie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia.
Poza granicami terenu nie przekroczymy standardów jakości powietrza. Nauczeni
doświadczeniem z Bydgoszczy planujemy tutaj inną technologię. Wyłącznie system
zamknięty.
„Częstochowa 2020”: Czy bilans terenu wystarczający do magazynowania odpadów po
kompostowaniu? Jak zostanie zapewnione 13 cykli kompostowania w roku przy
założonym czasie trwania cyklu do czterech tygodni.
REMONDIS: Ustabilizowany odpad można wywozić na składowisko. Zaplanowane
czasokresy wynikają z doświadczeń eksploatowanych przez nas instalacji.
„Częstochowa 2020”: Stowarzyszenie prosi o pisemne gwarancje dotyczące czasu
trwania cykli kompostowania i prawidłowości tego procesu.
Pan Krzysztof Zajączkowski TRW: Czy w ocenie wniosku organ uwzględnił
dotychczasowe doświadczenia dotyczące prowadzenia działalności w zakresie
gospodarowania odpadami na istniejących instalacjach przez firmę Remondis i
procesów ich transportu.
Z sali Pani Szymczyńska: Wnoszę o uwzględnienie zasad zrównoważonego rozwoju
zagwarantowanych w Konstytucji RP przy wydawaniu decyzji. Proszę, żeby organ wziął
pod uwagę przede wszystkim dobro obywateli, a nie argumenty finansowe
przedsiębiorcy. Do kompostowni prowadzą tylko dwie drogi, które są już obciążone
dużym ruchem.
Przewodniczący: Proszę mieć na uwadze, że postępowanie trwa i po to się spotykamy,
żeby wspólnie ustalić pewne stanowisko oraz dostarczyć organowi argumentów do
podjęcia właściwej decyzji.
Pani Joanna Kostecka: Czy jeżeli inwestycja dojdzie do skutku i nasze posesje będą
zdominowane uciążliwościami to firma Remondis pomoże nam sprzedać działki lub
sama je wykupi? Czy firma zrekompensuje nakłady firmom, które zostaną zmuszone
do przeniesienia swoich zakładów?
Przewodniczący: Tego typu aspekty nie mogą być rozpatrywane na tym etapie i w
tego rodzaju postępowaniu.
7
„Częstochowa 2020”: To w mocy Prezydenta Miasta jest ustanowienie strefy
ograniczonego użytkowania. Wnioskujemy, żeby urząd konieczność utworzenia takiej
strefy wziął pod uwagę i uświadomił to inwestorowi.
Z sali: Wyjaśnienia i działania firmy Remondis nie budzą naszego zaufania.
Radny Artur Gawroński: Proszę włączyć w postępowanie wszystkie firmy sąsiadujące.
Należy zbadać, czy dotychczasowa działalność firmy nie powinna zostać zawieszona.
REMONDIS: Rozmawiamy nie o działalności firmy, tylko o konkretnym planowanym
przedsięwzięciu i o jego oddziaływaniu na środowisko. Proszę pana radnego, żeby
trzymał się przedmiotu postępowania.
Przewodniczący: Wyjaśniam, że każdy kto jest w stanie wykazać swój interes prawny
może być włączany do postępowania jako jego strona. Każdy z podmiotów może
złożyć taki wniosek do Urzędu Miasta i zostanie on rozpatrzony.
„Częstochowa 2020”: Poprosimy przedsiębiorców o opinie na piśmie w kwestii
działania sortowni i wystąpimy o skontrolowanie zakładu. Wnioskujemy, żeby raport
wykonała firma posiadająca akredytację.
Pan Krzysztof Sznilik CzPK: Czy przewidziano obudowanie biofiltra i wyprowadzenie
powietrza przez komin, który będzie opomiarowany?
REMONDIS: Nie widzimy takiego powodu na dzień dzisiejszy. Biofiltr służy do
oczyszczania powietrza. Biofiltr jest urządzeniem, które zostało przebadane przez
instytuty i uczelnie i dostępnym na rynku. Nie wykluczamy zastosowania takiego
rozwiązania, jeśli będą się państwo czuć dzięki temu bezpieczniej.
Pan Krzysztof Sznilik CzPK: Co zrobi firma, jeżeli pomiary w tego typu kominie
wykażą, że poziomy zanieczyszczeń są jednak dużo wyższe niż przewidywane w
raporcie? Możliwe są rozwiązania w postaci dopalania spalin, w przypadku gdy
poziomy zanieczyszczeń będą wyższe niż dopuszczalne?
REMONDIS: Mówimy w przypadku Sobuczyny o innym typie instalacji. Jest tam
zlokalizowane także składowisko odpadów. Nie można porównywać skali, lokalizacji,
odorów i terenu zajmowanego w przypadku tych dwóch przedsięwzięć.
Pan Krzysztof Sznilik CzPK: Faktycznie w Sobuczynie są inne realia min. takie, że
wykupiony jest teren 400ha, a mimo wszystko zostały zastosowane odpowiednie
instalacje zapewniające ochronę środowiska i bezpieczeństwo ludzi.
CzPK Pan Konrad Sawicki: Chcemy pokazać, że rozwiązanie w postaci betonowych
bunkrów z biofiltrem mogą nie być wystarczające. Chcemy pokazać, że są
rozwiązania, które zapewnią znacznie większy poziom bezpieczeństwa. Nie są one
uwzględnione w raporcie jako wariant.
„Częstochowa 2020”: Wnosimy o to, żeby instalacja uwzględniała wymagania
określone w dokumentach referencyjnych BAT.
REMONDIS: W naszej ocenie instalacja takie wymogi spełnia.
Z sali: Jakie są możliwości egzekwowania przez organ obowiązków nałożonych na
wnioskodawcę, gdyby nie chciał ich spełnić?
Przewodniczący: Możemy wspólnie z WIOŚ kontrolować przedsiębiorcę. W razie awarii
organem podejmującym decyzje i działania jest WIOŚ. Może on wstrzymać
funkcjonowanie instalacji.
„Częstochowa 2020”: Gdzie zostanie zlokalizowany biofiltr?
REMONDIS: Układ instalacji pokazano w raporcie.
„Częstochowa 2020”: Czy boksy do magazynowania będą otwarte?
REMONDIS: W uzupełnieniach do raportu podaliśmy, że boksy będą zamknięte
(zadaszone).
Przewodniczący: Proszę to doprecyzować w formie pisemnej.
Radny Artur Gawroński: Czy firma Remondis ma zamiar wziąć po uwagę głosy
mieszkańców i czy podejmie działania na przykład w kierunku zmiany lokalizacji.
REMONDIS: Nie jesteśmy upoważnieni do podejmowania takich decyzji. Głosy, które
8
padły na sali będą uwzględnione i firma rozważy możliwość zastosowania rozwiązań
proponowanych przez mieszkańców.
TRW: Czy pomieszczenia dodatkowe będą hermetyczne i zamknięte. Przy
podejmowaniu decyzji proszę, żeby urząd wziął pod uwagę konieczność zamknięcia i
zabudowania hal i urządzeń dodatkowych.
REMONDIS: Pomieszczenia są zamknięte i taki jest plan oraz zamysł Spółki. Będą one
także hermetyczne. Nadto pomieszczenia są wyposażone w wentylację wyciągową.
„Częstochowa 2020”: Jak będą transportowane odpady z sortowni do kompostowni?
REMONDIS: Mogą być przewożone ładowarką lub urządzeniami jeżdżącymi lub
przenoszone podajnikami taśmowymi. W raporcie podano, że odpady będą
przewożone.
Pan Józef Muskała: Dlaczego nie ma przedstawicieli ochrony zdrowia?
Przewodniczący: Sanepid prowadzi oddzielne postępowanie i wyraził opinię na piśmie.
Z sali: Jakim szczególnym procedurom ochrony zdrowia są poddawani pracownicy
tego typu instalacji? Czy przechodzą szczepienia dodatkowe i badania?
Przewodniczący: Nie są to kwestie rozstrzygane na etapie naszego postępowania.
Pan Rafał Kidawa – Galicja sp. z o.o.: Planujemy rozbudowę naszej firmy i decyzja o
lokalizacji kompostowni ma wpływ na nasze zamiary. Uruchomienie obiektu do
produkcji sprzętów mających związek z kontaktem z żywnością jakie planujemy jest w
kontekście takiego sąsiedztwa zagrożone.
Radna Małgorzata Iżyńska: Czy miasto kiedykolwiek analizowało rachunek korzyści
wynikających z usytuowania kompostowni w strefie gospodarczej jaka istnieje na tych
terenach. Wnioskuję o przygotowanie takiego bilansu zysków i strat wynikających z
lokalizacji kompostowni dla miasta i jego mieszkańców.
Przewodniczący: To nie jest pytanie do naszego Wydziału.
Pan Grzegorz Kowalczyk: Stroną postępowania jest pośrednio miasto. Mieszkańcy
chcieliby poznać stanowisko miasta (prezydenta) jako strony postępowania.
Przewodniczący: Myślę, że takie stanowisko sporządzi Wydział Mienia i Nadzoru
Właścicielskiego.
„Częstochowa 2020”: Jest w planie gospodarowania odpadami wiele gmin, które
chętnie przyjmą taką instalację.
REMONDIS: Wniosek złożony przez spółkę podtrzymujemy w pełni. Pewne wytyczne
co do prowadzenia postępowania są zawarte w decyzji SKO. Do pytań w formie
pisemnej w pełni się odniesiemy. Uwzględnimy też głosy mieszkańców. Liczymy, że
postępowanie będzie prowadzone zgodnie z prawem.
Przewodniczący: protokół z rozprawy zostanie w terminie 7 dni uzgodniony i
podpisany przez strony. Następnie zostanie on upubliczniony i w terminie 14 dni od
daty upublicznienia każda z osób biorących udział w rozprawie administracyjnej będzie
mogła zgłosić uwagi, zastrzeżenia i wnioski. Po tym terminie zostaną one przesłane do
adresata celem udzielenia odpowiedzi lub przedstawienia stanowiska w przedmiotowej
sprawie.
Pytania, uwagi, zastrzeżenia zgłosili następujący przedstawiciele społeczeństwa:
Pan Henryk Andrzej Rutkowski – mieszkaniec
Pani Krystyna Grabka – mieszkanka dzielnicy Mirów
Pan Krzysztof Kondracki
Pani Małgorzata Iżyńska – radna miasta Częstochowy
- dot. pisma Państwowej Inspekcji Sanitarnej
- dot. ekspertyzy PWiK Okręgu Częstochowskiego dotyczącej możliwości
zanieczyszczenia ujęcia wód dla Częstochowy
- dot. jednoczesnego funkcjonowania kompostowni Remondis i kompostowni CzPK
9
Stowarzyszenie „Częstochowa 2020” – uwagi jako oddzielny załącznik do protokołu
Pan Rafał Kidawa – przedstawiciel firmy „GALICJA” sp. z o.o.
Czy inwestor – firma Remondis oraz organ wydający decyzję są w stanie
zagwarantować, iż planowana kompostownia nie będzie miała negatywnego wpływu
na warunki sanitarne, jakość i czystość powietrza dla pracowników i mienia firm
Galicja sp. z o.o., której siedziba znajduje się w odległości około 150 m od planowanej
kompostowni oraz która planuje budowę linii produkcyjnej w odległości około 70 m od
granicy z terenem firmy Remondis.
Pozostałe uwagi firmy „GALICJA” dołączono na piśmie jako załącznik do protokołu.
Pan Józef Muskała
- dlaczego na sali nie ma przedstawicieli Ochrony Zdrowia?
- gwarancja na piśmie o nie powstaniu w okolicy kompostowni wysypiska śmieci
- zaprezentowanie przedstawicieli zakładów w pobliżu wspomnianej kompostowni
Jako załącznik do protokołu dołączono podpisy osób protestujących przeciwko
realizacji planowanego przedsięwzięcia.
Na tym protokół zakończono i po odczytaniu podpisano.
Zatwierdzone ostatecznie przez
Naczelnika Wydziału Ochrony
Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa
mgr inż. Andrzej Szczerba
10