OSR

Nazwa projektu
Data sporządzenia
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie w utrwalania obrazu lub
dźwięku dla celów kontroli celno-skarbowej
2 lutego 2016 r.
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Sprawiedliwości
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub
Podsekretarza Stanu
Sekretarz Stanu Marian Banaś
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Iwona Sobczyk, Koordynujący zadaniami w Departamencie Reformy Administracji
Skarbowej tel. 22 694 55 70
Źródło
Upoważnienie ustawowe –
art. 76 ust. 6 ustawy z dnia 16
listopada 2016 r. o Krajowej
Administracji Skarbowej
Nr 424 w wykazie prac
legislacyjnych Ministra
Rozwoju i Finansów w
zakresie działów: budżet,
finanse publiczne i instytucje
finansowe
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Przepis art. 76 ustawy z dnia 21 października 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947 i 2255 oraz z
2017 r. poz. 88) wprowadza możliwość przesłuchania kontrolowanego lub świadka przy użyciu urządzeń technicznych
umożliwiających przeprowadzenie tej czynności na odległość z jednoczesnym bezpośrednim przekazem obrazu i
dźwięku. Jednocześnie przebieg przesłuchania utrwala się za pomocą urządzenia rejestrującego obraz i dźwięk.
Opracowanie projektowanego rozporządzenia, stanowiąc realizację ustawowego upoważnienia zawartego w art. 76 ust. 6
ustawy, pozwoli na rzeczywiste wykonywanie czynności przesłuchania na odległość, co wpłynie korzystnie na:
1) szybkość wykonywania czynności kontroli celno-skarbowej,
2) ograniczenie wydatków związanych ze stawiennictwem kontrolowanych lub świadków oraz delegowaniem
kontrolujących,
3) jakość wykonywanych czynności, co będzie wynikało z reakcji kontrolujących na przebieg przesłuchania w czasie
rzeczywistym.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Przyjęcie projektowanego rozporządzenia, regulującego:
1) rodzaje urządzeń i środków technicznych służących do utrwalania obrazu lub dźwięku dla celów kontroli celnoskarbowej,
2) sposób przechowywania, odtwarzania i kopiowania zapisów,
3) sposób i tryb udostępniania kontrolowanemu, reprezentantowi kontrolowanego i pełnomocnikowi zapisu obrazu lub
dźwięku oraz przekazywania im kopii zapisu obrazu lub dźwięku,
4) wysokość opłaty za sporządzenie i przekazanie kopii zapisu obrazu lub dźwięku,
Powyższe kwestie zostaną uregulowane z uwzględnieniem właściwego zabezpieczenia utrwalonego obrazu lub dźwięku
przed utratą dowodu, jego zniekształceniem lub nieuprawnionym ujawnieniem, a także zapewnienia, aby wysokość opłaty
za sporządzenie i kopii odpisu odpowiadała rzeczywistym kosztom sporządzenia i przekazania kopii zapisu obrazu lub
dźwięku.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
1) Podmioty uprawnione
do otrzymania kopii
zapisu przesłuchania
(kontrolowany,
reprezentant
kontrolowanego,
pełnomocnik)
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
- ograniczenie
kosztów związanych
z koniecznością
osobistego
stawiennictwa w
siedzibie organu
prowadzącego
kontrolę celnoskarbową
- ponoszenie opłaty
w związku z
żądaniem wydania
kopii zapisu
przebiegu
przesłuchania
2) Świadkowie
Organy prowadzące
kontrole celno-skarbowe
1) Wybrane komórki organizacyjne
urzędu obsługującego ministra
właściwego ds. finansów publicznych
- ograniczenie
kosztów związanych
z oddelegowywaniem
kontrolujących do
miejsca
wykonywania
czynności
przesłuchania
- poprawienie jakości
czynności
kontrolnych
2) 16 naczelników urzędów celnoskarbowych
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr
169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia z chwilą poddania uzgodnieniom międzyresortowym zostanie
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie
Rządowy Proces Legislacyjny.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (010)
(oddzielnie)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Źródła finansowania
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
Projektowana regulacja nie ma wpływu na sektor finansów publicznych, a tym samym nie
spowoduje zmniejszenia dochodów lub zwiększenia wydatków budżetu państwa, jednostek
samorządu terytorialnego bądź pozostałych jednostek sektora finansów publicznych.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe.
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu pieniężnym
(w mln zł,
ceny stałe z …… r.)
0
1
2
3
5
10
duże
przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina,
obywatele oraz
gospodarstwa
domowe
W ujęciu niepieniężnym
duże
przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina,
obywatele oraz
gospodarstwa
domowe
Niemierzalne
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi
przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
tak
nie
nie dotyczy
Łącznie (0-10)
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 marca 2017 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Specyfika projektu uniemożliwia zastosowanie mierników.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)