Inicjatywy ELENA

FUNDUSZ ELENA – środki na pomoc
techniczną na przygotowanie programów
inwestycyjnych przez jednostki publiczne
Zyżycie energii w miastach
> Obszary miejskie generują około 70% calkowitego zapotrzebowania
na energię pierwotną w UE
> Według scenariuszy International Energy Agency zużycie energii w
miastach ma w przyszłości dwukrotnie przekroczy średnie wskaźniki
zużycia w UE
> Zużycie gazu, energii elektrycznej i ciepła w miastach przekracza
średnią UE
> Wykorzystanie OŹE w miastach jest zbyt małe w stosunku do
potencjału
Instrumenty finansowe w IEE
>Już funkcjonujące:
> EIB-ELENA (stara ELENA) –
> w ramach kontraktu pomiędzy Europejskim Bankiem
Inwestycyjnym a Komisją Europejską
> nabór wniosków w trybie ciągłym zgodnie z
wytycznymi EIB
> Priorytet - „Mobilizowanie lokalnych inwestycji
związanych z energią”
> w ramach bieżącego wezwania do składania
wniosków o dofinansowanie projektów
> nabór wniosków do 12 maja 2011, zgodnie z
wytycznymi EACI
Instrumenty finansowe w IEE
>W przygotowaniu:
> KfW-ELENA –
> w ramach kontraktu pomiędzy bankiem KfW a
Komisją Europejską
> nabór wniosków w trybie ciągłym zgodnie z
wytycznymi, które przedstawi KfW
> CEB – ELENA
> W ramach kontraktu pomiędzy Bankiem Rozwoju Rady
Europy a Komisją Europejską
> nabór wniosków w trybie ciągłym zgodnie z
wytycznymi, które przedstawi CEB
Budżet na instrumenty finansowe
>EIB-ELENA:
> 15 mln na 2009r. (już wykorzystane);
> 15 mln na 2010r.
> 19 mln na 2011r.
>Priorytet „Mobilizowanie inwestycji…”
> 16 mln na 2011r. (łącznie na grupę 3 priorytetów)
>KfW ELENA:
> 8 mln euro na 2011r.
>CEB ELENA:
> 3 mln euro na 2011r.
EIB - ELENA
> Realizacja energetycznych celów UE (3x20) wymaga dużych inwestycji w efektywność
energetyczną i odnawialne źródła energii na poziomie lokalnym. Aby osiągnąć cel
„20/20/20”, naleźy uruchomić programy efektywności energetycznej oraz wykorzystania
energii odnawialnej w miastach.
> Najważniejszym zadaniem na dziś jest znalezienie powtarzalnych modeli inwestycyjnych
o dużej skali
> Szanse:
>
>
>
>
Duży potencjał inwestycyjny na poziomie lokalnym (budynki, transport, energetyka…)
Znaczna część inwestycji w EE/OŹE ma dodatni wskaźnik NPV (tzn. nie potrzebuje grantów)
Zmniejszenie kosztów transakcyjnych poprzez pogrupowanie małych projektów
Przyciągnięcie inwestorów, dostęp do alternatywnych źródeł finansowania i subsydiowania
> Przeszkody:
> władze lokalne są często ograniczone poprzez:
> Brak wiedzy technicznej
> Bariery administracyjne
> Problemy finansowe
EIB ELENA – najważniejsze fakty
> Efekt współpracy Komisji Europejskiej i Europejskiego Banku Inwestycyjnego celem
wsparcia władz lokalnych i regionalnych w osiągnięciu celów UE 3x20 – przejście
od planów do realizacji
> Instrument pomocy technicznej zarządzany przez EBI, finansowany przez UE z
budżetu Programu IEE (CIP)
> Dofinansowanie efektywności energetycznej, lokalnych źródeł energii odnawialnej,
czystego transportu miejskiego
> Instrument ukierunkowany na aspekt powielania rynkowego
> Wymagany efekt dźwigni na poziomie 25
> 90 % poziom dofinansowania
> Budżet instrumentu:
> na 2009 – 15 mln euro
> na 2010 – 15 mln euro
> na 2011 – 19 mln euro
EIB ELENA
PROGRAMY/PROJEKTY
INWESTYCYJNE
EIB ELENA Wsparcie techniczne władz
lokalnych i regionalnych:
> Studia wykonalności
> Dodatkowe wsparcie techniczne w
postaci pracowników
> Badania techniczne
> Przetargi
> Struktura finansowa
Budynki prywatne i publiczne, w tym mieszkania
socjalne, a także oświetlenie uliczne i światła ruchu
drogowego (modernizacja budynków, sieci
ciepłowniczych, integracja OZE itp.)
Transport miejski (wymiana floty, inwestycje
ułatwiające wprowadzenie samochodów
elektrycznych, nowe rozwiązania w zakresie
efektywności energetycznej usprawniające
logistykę w obszarach miejskich itp.)
Infrastruktura lokalna, w tym inteligentne sieci
oraz infrastruktura teleinformatyczna wspierająca
efektywność energetyczną, instalacje miejskie,
transportowe centra intermodalne oraz
infrastruktura tankowania pojazdów napędzanych
alternatywnymi paliwami.
EIB ELENA – koszty kwalifikowane
Koszty kwalifikowane:
> opracowanie studiów wykonalności i badań rynku
> planowanie projektów
> realizacja biznesplanów
> przeprowadzenie audytów energetycznych
> przygotowanie procedur przetargowych i ustaleń umownych oraz
jednostek wdrażających projekt
> oraz inne formy wsparcia konieczne do opracowania projektów
inwestycyjnych.
EIB ELENA – sposób określania kosztów inwestycji
1. procedura
przetargowa
Ostatnia procedura
przetargowa (szac.
40 mln euro)
2. procedura
przetargowa
Wdrożenie
inwestycji (30 mln
euro)
Start
1. rok
2. rok
Wdrożenie
inwestycji (30 mln
euro)
3. rok
Koniec
projektu
Określenie wartości inwestycji do zweryfikowania osiągnięcia współczynnika dźwigni:
Suma wartości inwestycji: 30 mln euro + 30 mln euro + 40 mln euro = 100 mln euro
Stadia planowania / dojrzałości projektu
Szacunkowe obliczenia
potrzeby, cele, ramy czasowe itp.
Wstępne planowanie
pierwszy szkic, zasady techniczne, szacunkowe koszty
Projekty wstępne
szkic projektu i planów, wyliczenia kosztów itp.
Zatwierdzenie planów
do pozwoleń
Realizacja planów
szczegółowy projekt, plany itp.
Przygotowanie realizacji inwestycji
opracowanie dokumentacji przetargowej itp.
Pomoc w trakcie wdrażania
ocena ofert, negocjacje itp.
Nadzór prac budowlanych
Nadzór nad projektem i dokumentacją
EIB ELENA - uprawnieni beneficjenci wsparcia
> Pomoc techniczna na opracowanie programu inwestycyjnego może
zostać udzielona władzom lokalnym, regionalnym lub innym
jednostkom publicznym z krajów uprawnionych do korzystania z
programu IEE (UE+Norwegia, Lichtenstein, Chorwacja, Islandia).
> Program inwestycyjny lub jego część może być realizowany przez
jednostki inne niż publiczne np. posiadaczy koncesji na realizacji
zadań jednostki publicznej, firmy oferujące usługi energetyczne
(ESCO).
EIB ELENA - programy inwestycyjne w miastach
> Powołanie jednostki do wdrożenia programu:
> Organizacja i techniczne możliwości danej jednostki: wsparcie ze strony instrumentu
ELENA
> Pogrupowanie projektów i wdrożenie standardowego podejścia
> Dostęp do alternatywnych źródeł finansowania:
> Lokalne władze mają ograniczone możliwości inwestowania
> Przyciągnięcie prywatnych inwestorów, np. przedsiębiorstwa usług energetycznych
> Korzystanie z ofert banków
> Dostęp do dofinansowania:
> Efektywne wykorzystanie dofinansowania: skupienie się na barierach rynku
> Jak najlepiej powiązać subsydia z pożyczkami i kredytami?
EIB ELENA - struktura organizacyjna instrumentu
Komisja Europejska
• Fundusz EIB ELENA
Jednostka wspierająca
• Prowadzi przedsięwzięcie
• Zarządza technologią i wspiera
władze miasta
EIB ELENA
• Przygotowują projekty
• Jednostka doradcza
• ELENA
• Delegują niektóre czynności
do jednostki wspierającej
• Mogą otrzymywać lub
przekazywać fundusze firmom
prywatnym
Pożyczka EIB
• Finansow. Banków Pośred.
• Łączenie subsydiów i pożyczek
Banki Pośredniczące
• Finansują projekty (w tym
pożyczają fundusze od EIB)
Władze miasta
Firmy prywatne/
gospodarstwa domowe
• Wdrażają projekty
• Mogą otrzymywać lub
przekazywać fundusze
władzom miasta
14
EIB ELENA - aplikacja o wsparcie
> Bezposrednio w Europejskim Banku Inwestycyjnym
> Faks, list lub lub e-mail na adres [email protected]
> W języku angielskim lub francuskim
> Informacje dostępne na stronie ELENA www.eib.org/elena:
> broszura
> zestaw najczęściej zadawanych pytań
> formularz wniosku aplikacyjnego
> Czas oczekiwania na odpowiedź: około 2 tygodnie
EIB ELENA - procedura aplikacyjna
> Wniosek przedaplikacyjny:
> Bez formularza wniosku
> Zakres wymaganych informacji:
> krótki opis planowanego projektu inwestycyjnego, w tym rodzaj inwestycji i podejście do
realizacji projektu
> oczekiwany koszt inwestycji i harmonogram realizacji projektu
> koszt, zakres i główne potrzeby, które mają zostać pokryte
z uzyskanej pomocy technicznej
> Czas oczekiwania na odpowiedź: około 2 tygodnie
> Aplikacja właściwa (po pozytywnej ocenie pomysłu)
EIB ELENA - procedura aplikacyjna
> Zawartość formularza wniosku:
> Identyfikacja wnioskodawcy
> Informacje szczegółowe dotyczące wnioskodawcy
> Prezentacja programu inwestycyjnego
> Opis planu pracy dla usług wdrożenia projektu/wsparcia technicznego
> Tabela poglądowa prezentująca etapy realizacji programu i inwestycji
> Szacowane koszty i montaż finansowy inwestycji
> Deklaracja wnioskodawcy
EIB ELENA - procedura aplikacyjna
> Przebieg procedury aplikacyjnej:
> Rejestracja wniosków przez EBI
> Moliwość zapytania ze strony EBI o dodatkowe informacje
> Ocena wniosku przez EBI
> Wysłanie do zatwierdzenia przez Komisję Europejską
> Po zatwierdzeniu przez KE: rozpoczęcie negocjacji z wnioskodawcą
> Podpisanie umowy finansowania pomiędzy EBI a beneficjentem
> Rozpoczęcie wdrożenia projektu/wsparcia technicznego
EIB ELENA - kryteria wyboru
> kwalifikacja wnioskodawcy (jednostka publiczna/ posiadacz koncesji)
> kwalifikacja projektu inwestycyjnego (rodzaj projektu, lokalizacja w kraju
uprawnionym do składania wniosków)
> wykonalność ekonomiczna projektu inwestycyjnego
> zdolność finansowa i techniczna wnioskodawcy do wdrożenia i ukończenia projektu
inwestycyjnego
> oczekiwany wkład w realizację celów UE w zakresie ograniczenia emisji gazów
cieplarnianych, zwiększenia udziału źródeł odnawialnych w zużyciu energii i
poprawieniu efektywności energetycznej
> oczekiwany współczynnik dźwigni (koszt inwestycji musi wynosić co najmniej 25krotność kwoty udzielonego wsparcia)
> wartość dodana UE, zwłaszcza w kwestii zgodności z polityką UE.
EIB ELENA - raportowanie
Raportowanie:
> Raporty postępu: co 6 miesięcy
> Raport połówkowy (data uzgodniona z beneficjentem)
> za okres od początku do połowy projektu
> udokumentowanie osiągniącia wymaganego współczynnika dźwigni
> Raport końcowy (najpóźniej miesiąc po zakończeniu projektu)
> za cały okres projektu
> udokumentowanie osiągnięcia wymaganego współczynnika dźwigni
> Wcześniejsza zgoda na zatrudnienie podwykonawców do realizacji projektów
na kwoty powyżej 200 000 euro, a w pewnych okolicznościach także dla umów
poniżej tego poziomu.
EIB ELENA - wzór umowy o dofinansowanie
> Okres obowiązywania: maksymalnie 3 lata
> Załączniki do umowy:
> Opis planu pracy związanego z wdrożeniem projektu oraz planowany program
inwestycyjny, z uwzględnieniem punktów odniesienia niezbędnych do określenia
wspóczynnika dźwigni
> Szacowany budżet
> Wymagania w zakresie raportowania
> Harmonogram wypłat w ramach grantu:
> 40% zaliczka
> 30% po dostarczeniu raportu połówkowego
> 30% po dostarczeniu raportu końcowego
EIB ELENA – status na koniec października 2010
> 5 podpisanych kontraktów;
> szeroki zakres obszarów objętych inwestycjami: efektywność
energetyczna, sieci ciepłownicze, ogniwa fotowoltaiczne, samochody
elektryczne;
> zróżnicowana wielkość inwestycji: od 50 mln – 500 mln euro;
> Prognozowany wskaźnik dźwigni: od 50 – 200;
> Efektywność dofinansowania: 15 mln euro udzielone na pomoc
techniczną z budżetu IEE na 2009 zainicjuje inwestycje o wartości 1
mld euro.
Nowe instrumenty w przygotowaniu
W budżecie Programu IEE na rok 2011 znajdą sią nowe instrumenty
finansujące pomoc techniczną w zakresie efektywności energetycznej
i odnawialnych źródeł energii:
 analogiczny do instrumentu ELENA (EIB), ale dla mniejszych
inwestycji tj. do 50 mln euro ELENA kfW;
 instrument dostarczajacy pomoc techniczną na opracowanie
lokalnych i regionalnych projektów inwestycyjnych ukierunkowanych
na budownictwo socjalne, również o mniejszej skali inwestycji CEB
ELENA.
Planowowany termin uruchomienia kfW ELENA oraz CEB ELENA przypada na kwiecień 2011 r.
Mobilizowanie lokalnych
inwestycji związanych z energią
Pomoc techniczna dla władz lokalnych
przeprowadzających inwestycje w obszarze
zrównoważonej energii (związanych z wdrażaniem SEAP).
Pomoc ta ma ułatwić zapewnienie kredytów bankowych lub
dotacji UE (np. z funduszy strukturalnych lub spójności).
> Beneficjentem mogą być instytucji publiczne z krajów
członkowskich UE
> Aplikant musi zobowiązać się do wypełnienia celów
redukcji CO2
> Efekt dźwigni > 15
> Min. inwestycja 6mln €, w ciągu 36 miesięcy od
podpisania umowy