3.1. Poprawa warunków do rozwoju MŚP 3.1.1

3.1. Poprawa warunków do rozwoju MŚP
3.1.1 Tworzenie terenów inwestycyjnych na obszarach typu brownfield – ZIT
Planowany termin naboru: 26.10.2015 – 26.01.2016
Kwota przeznaczona na dofinansowanie: 77 240 000 zł
Minimalna i maksymalna wartość projektu
IZ RPO WSL może ustalić wartość minimalną projektu na etapie ogłoszenia o konkursie.
Typ beneficjenta
1. Podmioty zarządzające inkubatorami przedsiębiorczości
2. Podmioty zarządzające akademickimi inkubatorami przedsiębiorczości
3. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia
Opis działania i dodatkowe wyjaśnienia
Dofinansowanie uzyskają projekty przyczyniające się do ponownego wykorzystania i nadania
nowych funkcji gospodarczych terenom typu brownfield. Obszary typu brownfield obejmują
obszary poprzemysłowe, popegeerowskie, powojskowe, pokolejowe. Możliwe działania
w tym zakresie będą polegały na kompleksowym przygotowaniu terenów pod działalność
gospodarczą (w tym rekultywacja z zastrzeżeniem, iż koszty te nie mogą stanowić wiodącego
zakresu przedsięwzięcia) wraz z możliwością ich promocji.
Wsparcie otrzymają projekty obejmujące przygotowanie terenów inwestycyjnych, w tym
stref aktywności gospodarczej do potrzeb potencjalnych inwestorów.
Zadania realizowane w ramach poddziałań zgodne z Regionalną Strategią Innowacji
Województwa Śląskiego na lata 2013-2020 uzyskają preferencje w procesie wyboru
projektów.
Wsparcie zostanie skierowane na przedsięwzięcia wynikające ze Strategii ZIT/RIT.
Projekty mające na celu przygotowanie terenów inwestycyjnych są realizowane pod
warunkiem nie powielania dostępnej infrastruktury, chyba, że limit dostępnej powierzchni
został wyczerpany. Przed udzieleniem wsparcia, IZ RPO WSL 2014-2020 będzie dokonywała
oceny projektów, w celu weryfikacji osiągnięcia pełnego wykorzystania dostępnych
powierzchni terenów inwestycyjnych, wspartych ze środków RPO WSL 2007-2013.
Weryfikacja będzie następowała na podstawie informacji we wniosku/oświadczeniu
wnioskodawcy.
Preferencje uzyskają projekty realizowane na terenach zlokalizowanych w pobliżu inwestycji
transportowych (autostrady, drogi szybkiego ruchu, linie kolejowe), terenach
zdegradowanych, wymagających rewitalizacji, w związku ze zintensyfikowanym
i udokumentowanym zapotrzebowaniem firm poszukujących lokalizacji dla prowadzenia
działalności.
Możliwe jest przygotowanie terenu typu brownfield wyłącznie pod działalność gospodarczą.
Realizować można projekty polegające na przygotowaniu terenu pod inwestycje, celem
udostępnienia terenu przedsiębiorcom, w szczególności MŚP (z wyłączeniem branży
mieszkaniowej), chcących prowadzić działalność gospodarczą na danym terenie.
Ulokowanie na przygotowanych terenach inwestycyjnych dużego przedsiębiorcy będzie
skutkowało, zgodnie z zasadą proporcjonalności, odpowiednim zwrotem środków
pomocowych na koniec okresu trwałości projektu.
Wsparcie infrastrukturalne inkubatorów przedsiębiorczości i akademickich inkubatorów
przedsiębiorczości dopuszcza się w incydentalnych i uzasadnionych przypadkach, gdy
w wyniku realizacji projektu zgodnego z założeniami Regionalnej Strategii Innowacji
Województwa Śląskiego na lata 2013-2020 nastąpi silna koncentracja przedsiębiorstw
z kluczowej branży/branż, o konkretnym zapotrzebowaniu na wsparcie dotyczące lokalizacji
firmy, czynności związanych z organizacją działalności gospodarczej, obsługi księgowej,
logistycznej, telekomunikacyjnej.
O wsparcie mogą się ubiegać uprawnione podmioty, które mają uregulowane prawo
własności do terenów objętych projektem (własność, użytkowanie wieczyste lub własność
Skarbu Państwa). W przypadku, gdy teren inwestycyjny będzie się składać z kilku części, tzn.
będzie zlokalizowany w kilku miejscach gminy/powiatu, minimalna powierzchnia każdej
z części nie może być mniejsza niż 2 ha. Jeżeli projektem objętych jest kilka sąsiadujących
obok siebie działek inwestycyjnych, należy traktować je jako jeden teren przeznaczony pod
działalność gospodarczą.
Teren inwestycyjny musi być przeznaczony pod działalność gospodarczą w planie
zagospodarowania przestrzennego lub studium uwarunkowań
i kierunków
zagospodarowania przestrzennego.
Mogą być realizowane projekty zapewniające kompleksowe przygotowanie terenu
inwestycyjnego,
a więc rozwiązania podnoszące atrakcyjność terenu dla inwestorów, np. rekultywacja,
niwelacja, uzbrojenie lub uzupełnienie uzbrojenia, tj. sieci kanalizacji sanitarnej, deszczowej,
sieci wodociągowe, elektroenergetyczne, ciepłownicze, telekomunikacyjne, gazowe itp.
Wydatki na wewnętrzną infrastrukturę komunikacyjną (drogi wewnętrzne) należy traktować
jako uzupełniający element projektu, tym samym mogą stanowić jedynie mniejszą część
budżetu projektu. Dopuszcza się inwestycje w infrastrukturę TIK niezbędną do
kompleksowego uzbrojenia terenu inwestycyjnego, polegające na wyposażeniu w sieć
teleinformatyczną wyłącznie terenu, na którym realizowana jest inwestycja.
Projekty będą kwalifikowały się do wsparcia pod warunkiem zapewnienia właściwego
dostępu do terenów inwestycyjnych, finansowanego ze środków własnych wnioskodawcy
lub środków EFSI w ramach projektu komplementarnego. Poprzez zapewnienie właściwego
dostępu do terenów inwestycyjnych rozumie się:
 przedstawienie w dokumentacji aplikacyjnej skomunikowania terenu z istniejącymi
drogami publicznymi i wewnętrznymi ogólnodostępnymi;
 zapewnienie w dokumentacji aplikacyjnej, że najpóźniej do czasu rzeczowego
zakończenia realizacji projektu teren inwestycyjny zostanie udostępniony
komunikacyjnie.
Budowa/przebudowa publicznej drogi dojazdowej oraz infrastruktury towarzyszącej, będącej
elementem budowy/przebudowy/remontu publicznej drogi dojazdowej, niezbędnej do
skomunikowania terenu, nie będzie kwalifikowalna.
Wydatek związany z przebudową infrastruktury kolidującej z inwestycją należy traktować
jako uzupełniający element projektu, tym samym może stanowić jedynie mniejszą część
budżetu projektu.
Dopuszcza się adaptację budynków zlokalizowanych na tworzonym terenie inwestycyjnym.
Wydatek ten należy traktować jako uzupełniający element projektu, tym samym może
stanowić jedynie mniejszą część budżetu projektu.
Rezultatem bezpośrednim projektów dotyczących wsparcia terenów inwestycyjnych będzie
liczba małych i średnich przedsiębiorstw zlokalizowanych we wspartej infrastrukturze oraz
liczba miejsc pracy utworzonych w tych MŚP. W umowie o dofinansowanie projektu zawarty
będzie wskaźnik rezultatu związany z pełnym wykorzystaniem wspartych terenów
inwestycyjnych. Brak osiągnięcia rezultatów bezpośrednich wskazanych w umowie na koniec
okresu trwałości projektu będzie skutkował, zgodnie z zasadą proporcjonalności,
odpowiednim zwrotem środków pomocowych.
Wymienione w tabeli typy beneficjentów mogą realizować przedsięwzięcia w ramach
projektów partnerskich w rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach
realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie
finansowej 2014–2020, jak również w ramach projektów hybrydowych w rozumieniu art. 34
ww. ustawy.
3.1 Poprawa warunków do rozwoju MŚP
3.1.1, tj. „Tworzenie terenów inwestycyjnych na obszarach typu brownfield – ZIT”
A. Wydatki kwalifikowalne:
W przypadku działania Poddziałania 3.1.1 za kwalifikowalne uznaje się wszystkie wydatki
niezbędne do realizacji projektu, zgodne z zasadami określonymi w części ogólnej
wytycznych programowych, jak również wydatki szczegółowe wymienione poniżej w ramach
następujących kategorii:
 Wydatki związane z przygotowaniem projektu, m.in.:
 ekspertyzy budowlane, analizy techniczne wymagane przepisami prawa,
 projekt budowlany, projekt wykonawczy,
 dokumentacja aplikacyjna, przetargowa (np. studium wykonalności/biznes
plan lub ich elementy, program funkcjonalno-użytkowy, kosztorys inwestorski),
 raport oddziaływania na środowisko oraz niezbędne decyzje administracyjne,
 opłaty związane z uzyskaniem decyzji administracyjnych,
 wydatki poniesione na instrumenty zabezpieczające realizację umowy o dofinansowanie,
 mapy lub szkice sytuujące projekt,
 opracowania dotyczące analizy potrzeb.





Usługi dot. zarządzania i nadzoru nad projektem, m.in.:
inspektor nadzoru inwestorskiego,
inżynier kontraktu,
inwestor zastępczy,
nadzór nad projektem, np. nadzory architektoniczne, autorskie.
 Wydatki związane z pracami budowlanymi, instalacyjnymi i adaptacyjnymi, m.in.:
 przygotowanie terenu pod budowę (zagospodarowanie terenu budowy wraz z budową
tymczasowych obiektów),
 roboty budowlane (materiały i roboty budowlane),
 przebudowa/budowa infrastruktury technicznej: przewodów lub urządzeń
wodociągowych,
kanalizacyjnych,
ciepłowniczych,
elektrycznych,
gazowych,
telekomunikacyjnych lub włókien światłowodowych na potrzeby przebudowy/budowy,
 prace budowlano-montażowe,
 prace instalacyjne,
 prace rozbiórkowe,
 prace związane z zagospodarowaniem terenu,
 wydatki związane z zabezpieczeniem obiektu (np. monitoring, instalacje alarmowe,
przeciwpożarowe itp.) tylko jako element szerszej inwestycji,
 przebudowa/budowa infrastruktury technicznej: przewodów lub urządzeń
wodociągowych,
kanalizacyjnych,
ciepłowniczych,
elektrycznych,
gazowych,
telekomunikacyjnych lub włókien światłowodowych na potrzeby przebudowy/budowy
pod warunkiem, ze nie stanowią elementu infrastruktury drogowej,
 inwestycje w infrastrukturę TIK niezbędną do kompleksowego uzbrojenia terenu
inwestycyjnego, polegające na wyposażeniu w sieć teleinformatyczną wyłącznie terenu,
na którym realizowana jest inwestycja.
 Wydatki związane z przebudową infrastruktury kolidującej z inwestycją:
 wydatki związany z przebudową infrastruktury kolidujące z inwestycją należy traktować
jako uzupełniające elementy projektu, tym samym mogą one stanowić jedynie mniejszą
część budżetu projektu (do 49% kosztów całkowitych projektu)
 Wydatki związane z rekultywacją:
 wydatki związane z rekultywacją terenu przygotowywanego pod inwestycję nie mogą
stanowić wiodącego zakresu przedsięwzięcia (do 49% kosztów całkowitych projektu).
 Wydatki na wewnętrzną infrastrukturę komunikacyjną:
 wydatki należy traktować jako uzupełniający element projektu, tym samym mogą
stanowić jedynie mniejszą część budżetu projektu (do 49% kosztów całkowitych
projektu).

Wydatki związane z adaptacją budynków zlokalizowanych na tworzonym terenie
inwestycyjnym:
 wydatki należy traktować jako uzupełniający element projektu, tym samym mogą
stanowić jedynie mniejszą część budżetu projektu (do 49% kosztów całkowitych
projektu).

Wydatki na informację i promocję. Koszty dot. oznaczeń, bilbordów i tablic
informacyjno-promocyjnych.

Inne koszty bezpośrednie, których nie można zaklasyfikować do żadnej z powyższych
kategorii.
B. Wydatki niekwalifikowalne:
 wydatki w ramach mechanizmu cross-financingu,
 budowa/przebudowa/remont dróg dojazdowych do tworzonego terenu inwestycyjnego,
 budowa /przebudowa infrastruktury towarzyszącej, będącej elementem, budowy/
przebudowy/remontu drogi publicznej, niezbędnej do skomunikowania terenu,
 materiały i inne środki nie stanowiące środków trwałych,
 zakup środków transportu,
 zakup gruntu i nieruchomości,
 zakup używanych środków trwałych,
 koszty związane z utrzymaniem infrastruktury.
Dodatkowe wydatki niekwalifikowalne, nieuregulowane w Wytycznych horyzontalnych
1. Nieosiągnięcie celu projektu wyrażonego wskaźnikami produktu lub rezultatu
może stanowić przesłankę do stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej oraz
nałożenia korekty finansowej na daną kategorię kosztu/zadania o ile możliwe jest
przyporządkowanie
kategorii
kosztu/zadania
do
wskaźnika.
Jeżeli
przyporządkowanie kosztu/zadania do wskaźnika nie jest możliwe, wówczas
korekta finansowa może zostać proporcjonalnie wprowadzona do wszystkich
kosztów/zadań projektu.
2. Do wsparcia z funduszy nie mogą zostać wybrane operacje, które zostały fizycznie
ukończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do instytucji
zarządzającej/pośredniczącej wniosku o dofinansowanie. W przypadku, gdy
dofinansowanie w ramach projektu stanowi pomoc publiczną, ocena
kwalifikowalności uwzględnia także przepisy obowiązujące wnioskodawcę w tym
zakresie.
3. Za niekwalifikowalne uznaje się wydatki na działania informacyjno-promocyjne,
za wyjątkiem przewidzianych na zadania wymagane wg rozporządzenia ogólnego
(załącznik XII), tj. oznaczenia, bilbordy i tablice informacyjno-promocyjne lub gdy
stanowi to zakres rzeczowy projektu.
4. Niedozwolone
jest
wykorzystywanie
materiałów
promocyjnych
współfinansowanych ze środków RPO WSL do celów niezwiązanych z projektem,
w szczególności podczas kampanii wyborczych.
5. Za niekwalifikowalne uznaje się koszty pośrednie, do których należą m.in. opłaty
czynszowe, opłaty za energię, ogrzewanie, sprzątanie, opłaty pocztowe, materiały
biurowe, opłaty telekomunikacyjne, media oraz inne koszty administracyjne.
6. Za niekwalifikowalne uznaje się koszty związane z angażowaniem personelu,
chyba że w szczegółowych opisach działań i poddziałań niniejszych Wytycznych
programowych dopuszczono kwalifikowalność tego typu wydatków.
7. Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powyżej dopuszczalnej kwoty
określonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu są
niekwalifikowalne. Możliwość zastosowania cross - financingu wynika z SZOOP
oraz ogłoszenia o naborze wniosków.
8. Pozostałe koszty niekwalifikowalne zostały wskazane w szczegółowych opisach
działań i poddziałań niniejszych Wytycznych programowych oraz wynikają
z ogłoszenia o naborze wniosków o dofinansowanie oraz wynikają z zapisów
SZOOP.