Wdrażanie JESSICA

Wdrażanie JESSICA
studium problemów
www.ccinstitute.pl
city consulting institute – the skill and the art
Zakres prezentacji
• system dotacyjny, a system pożyczkowy;
• wyjaśnienie podstawowych różnic, istotnych dla JESSICA;
• podstawowe problemy Beneficjentów;
• problemy zidentyfikowane na dwóch poziomach:
• studium wdrożenia JESSICA w woj. śląskim;
• wdrażanie JESSICA w woj. zachodniopomorskim;
• podstawowe problemy kandydatów na UDF [FROM];
• ogólne zagadnienia wynikłe podczas prowadzonych rozmów oraz
szkoleń;
• dokumenty regionalne, a JESSICA;
• poziom dostosowania Regionalnych Programów Operacyjnych do
procedury wdrażania JESSICA;
• proponowane zmiany;
www.ccinstitute.pl
city consulting institute – the skill and the art
Dotacja a pożyczka
DOTACJA - RPO
POŻYCZKA - JESSICA
Beneficjent – gmina, przedsiębiorstwo,
fundacja ...
Dochodowość projektu – inwestycyjne
projekty niedochodowe, dofinansowane
do 85 %.
Przygotowanie projektów – na poziomie
technicznej realizacji inwestycji.
Rodzaje projektów – w głównej mierze
zaspokajające podstawowe potrzeby
komunikacyjne,
środowiskowe,
edukacyjne.
Beneficjent – projekt [spółka celowa].
Dochodowość projektu – kluczowe
kryterium ze względu na zakładany
dochód powyżej 0.
Przygotowanie projektów – na poziomie
technicznym,
wdrożeniowym,
zarządzania.
Rodzaje projektów – dochodowe,
rozwojowe, perspektywiczne z punktu
widzenia
przyszłych
korzyści
finansowych i społecznych, innowacyjne.
www.ccinstitute.pl
city consulting institute – the skill and the art
Podstawowe problemy
PROJEKTY
Niedostosowane rodzaju projektów do wymagań mechanizmu pożyczkowego
[projekty o charakterze niedochodowym, trudne do realizacji w ramach PPP,
odpowiednie do realizacji w systemie dotacyjnym].
Brak analiz studyjnych [analizy opłacalności inwestycyjnej], uniemożliwiający
szybką ocenę poziomu dochodowości projektów. Brak dokumentów
umożliwiających przedsiębiorcom ocenę możliwości inwestycyjnych gminy.
Niewłaściwy poziom konsultacji społecznych [znaczna część projektów lub
koncepcji projektowych nie jest skonsultowana społecznie, zbyt duże ryzyko
wynikające z protestów społecznych, przedłużających się procedur związanych
z pozwoleniami na realizację inwestycji].
Brak właściwej dokumentacji technicznej [projektów technicznych lub PFU].
www.ccinstitute.pl
city consulting institute – the skill and the art
Problemy zidentyfikowane na poziomie studium i poziomie wdrożenia
STUDIUM WDROŻENIA
WDRAŻANIE
Brak szkoleń – wiedza na temat JESSICA
minimalna.
Zrozumienie
nowego
systemu
finansowania inwestycji – ograniczone
doświadczenie związane z funduszami
odnawianymi.
Brak zaufania do PPP – mała ilość
projektów nastawiona na współudział
kapitału prywatnego.
Brak jasnych wytycznych – na etapie
studium wdrożenia Beneficjenci nie
posiadają pełnej wiedzy na temat
funkcjonowania mechanizmu.
Czas – wdrożenie JESSICA przebiega w
sposób szybki, Beneficjenci mają
problem
z
wyborem
lub
przygotowaniem projektów.
Dostosowanie do wytycznych – z
formalnego punktu widzenia projekty
powinny spełniać założenia RPO, w tym
być zgodne z LPR.
Brak struktur zarządzania projektem –
projekty
nie
przygotowane
pod
względem
przyszłego
zarządzania,
realizacji zamierzonych celów.
www.ccinstitute.pl
city consulting institute – the skill and the art
Podstawowe problemy - UDF
UDF – [FROM]
Brak informacji wyprzedzającej [przygotowanie instytucji finansowych do
pełnienia roli UDF wymaga odpowiednich działań – analizy potencjału
rynkowego, wytycznych w zakresie wymagań względem UDF, określenia
warunków finansowych].
Poziom przygotowania projektów [analizę rynku utrudnia brak możliwości
weryfikacji większości projektów miejskich].
Brak właściwej dokumentacji technicznej [projektów technicznych lub PFU].
Ograniczona liczba szkoleń i warsztatów.
www.ccinstitute.pl
city consulting institute – the skill and the art
Problem dostosowania projektów do wytycznych
STANDARDOWE WYMAGANIA
OGRANICZENIA
Projekty wynikające z Lokalnych
Programów Rewitalizacji lub ZPROM –
w zależności od województwa projekty
mają być zidentyfikowane na poziomie
dokumentów strategicznych lub też
znajdować się w obszarach rewitalizacji.
Zgodność z wytycznymi RPO – projekty
w zakresie swojej kwalifikowalności
powinny być zgodne z zapisami działań
RPO.
Czas
–
aktualizacja
LPR
lub
przygotowanie ZPROM jest procesem
czasochłonnym dodatkowo wydłużonym
o czas konieczny na spełnienie procedur
środowiskowych [wykonanie SOOS].
Utrudnienia w obszarze aktualizacji
LPR– część potencjalnych Beneficjentów
zgłasza
problemy,
wynikające
z
trudności
aktualizacji
LPR
[brak
wytycznych w zakresie metodologii
aktualizacji LPR].
www.ccinstitute.pl
city consulting institute – the skill and the art
Proponowane zmiany
PEŁNY ZAKRES
http://www.eib.org/products/technical_assistance/jessica/studies/
Dokładna analiza względem możliwości realizacji projektów w ramach
JESSICA
Przygotowanie strategiczne – Plan wdrażania PPP lub inny, równoważny
dokument, przedstawiający politykę samorządu względem realizacji zadań
inwestycyjnych z innymi podmiotami [planowane modele PPP, formy
zarządzania projektem, analizy opłacalności inwestycyjnej].
Przygotowanie dokumentacyjne – liczba projektów możliwych do realizacji w
ramach JESSICA wciąż niewielka, konieczność odejścia od przygotowywania
dokumentacji technicznej na rzecz PFU i zaawansowanych koncepcji wizualno –
ekonomicznych.
Aktywne poszukiwanie city
inwestorów
– warsztaty
promocja.
www.ccinstitute.pl
consulting
institute –charrette,
the skill and
the art
Dziękuję za uwagę
Mateusz Górka
[email protected]
Tel. 501 328 154
www.ccinstitute.pl
city consulting institute – the skill and the art