zobacz plik pdf

Warszawa, dnia 6 maja 2014 r.
Departament Gospodarki Odpadami
Ministerstwo Środowiska
Informacja dotycząca terminu wejścia w życie i obowiązywania przepisów wykonawczych do
ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
(Dz. U. poz. 888)
W związku z licznymi pytaniami kierowanymi do Ministerstwa Środowiska,
dotyczącymi obowiązywania dotychczasowych aktów wykonawczych oraz terminu wydania
nowych aktów wykonawczych w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych, uprzejmie
informujemy.
W Ministerstwie Środowiska trwają prace legislacyjne nad aktami wykonawczymi do
ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
(Dz. U. poz. 888), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2014 r. Do czasu wydania tych
rozporządzeń, nie dłużej jednak niż do 31 grudnia 2014 r., obowiązują dotychczasowe
rozporządzenia wynikające z upoważnień zawartych zarówno w uchylonej ustawie z dnia 11
maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn.
zm.), jak również w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w
zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r.
Nr 90, poz. 607, z późn. zm.). Rozporządzeniami tymi są:
 rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie
szczegółowych stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 259, poz. 1774);
 rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie zawartości
ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniach (Dz. U. Nr 241,
poz. 2095);
 rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 8 kwietnia 2003 r. w sprawie sposobu
ustalenia sumy zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego (Dz.
U. Nr 66, poz. 619);
ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa; (+48 22) 57 92 262, faks: (+48 22) 57 92 795, www.mos.gov.pl
Ministerstwo Środowiska wdrożyło system EMAS - zarządzając instytucją dbamy o środowisko
 rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie określenia
wzorów oznakowania opakowań (Dz. U. Nr 94, poz. 927);
 rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentów
potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling (Dz. U. Nr 247, poz. 1816).
Nowe rozporządzenia w sprawie stawek opłat produktowych zarówno dla produktów
jak i dla opakowań zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2015 r. Podobnie 1 stycznia 2015 roku
wejdzie w życie rozporządzenie wyznaczające poziomy odzysku i recyklingu do roku 2020
dla preparatów smarowych, dodatków i środków zapobiegających zamarzaniu czyli dla
nowych produktów objętych przepisami ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej.
Należy przy tym wyjaśnić, że pomimo wprowadzenia od dnia 1 stycznia 2014 roku
nowego podziału produktów dotychczas objętych przepisami ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o
obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o
opłacie produktowej, nadal obowiązują dla tych produktów stawki opłat produktowych
określone w ww. rozporządzeniu w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych
(należy w tym przypadku przyporządkować odpowiednie opony odpowiadającym im
stawkom opłat produktowych według podziału zawartego w obowiązującym jeszcze
rozporządzeniu).
Obowiązujące obecnie rozporządzenie w sprawie szczegółowych stawek opłat
produktowych ma również zastosowanie do opakowań wielomateriałowych, które także w
poprzednich latach podlegały obowiązkowi odzysku i recyklingu, gdyż opakowania te
dotychczas były rozliczane wg. rodzaju materiału przeważającego w danym opakowaniu
wielomateriałowym, a więc stawki dla tych opakowań to stawki określone w tym
rozporządzeniu dla dominującego materiału w danym opakowaniu wielomateriałowym. I
takie stawki opłat produktowych obowiązują też w 2014 r. Powyższe rozporządzenie ma
również zastosowanie dla opakowań środków niebezpiecznych, dla których stawka opłaty
produktowej to stawka wyznaczona dla rodzaju materiału, z jakiego zostało wytworzone
opakowanie środka niebezpiecznego.
Jednocześnie informujemy, że w dniu 16 kwietnia b.r. Minister Środowiska podpisał
rozporządzenie w sprawie minimalnych poziomów odzysku i recyklingu dla opakowań
wielomateriałowych oraz dla opakowań po środkach niebezpiecznych, w poszczególnych
latach, poniżej których nie mogą zostać określone poziomy w porozumieniu zawieranym z
marszałkiem województwa.
2
Ponadto w przypadku nowych produktów objętych od dnia 1 stycznia 2014 r.
obowiązkiem uzyskania odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu (preparaty smarowe,
dodatki i środki zapobiegające zamarzaniu oraz opony stosowane w rowerach i motocyklach)
i braku w obecnie obowiązujących aktach wykonawczych odpowiadającym im stawek opłat
produktowych oraz poziomów odzysku i recyklingu (w okresie przejściowym do roku 2020
dla
preparatów
smarowych,
dodatków
i
środków
zapobiegających
zamarzaniu),
przedsiębiorcy wprowadzający te produkty na rynek w rozliczeniu 2014 r. nie będą
zobowiązani do zapłacenia opłaty produktowej w przypadku nieuzyskania wymaganych
poziomów (opony stosowane w rowerach i motocyklach) lub będą zobowiązani do rozliczenia
się z wymaganych poziomów dopiero od dnia 1 stycznia 2015 (preparaty smarowe, dodatki i
środki zapobiegające zamarzaniu), a więc od dnia, kiedy zaczną obowiązywać nowe
rozporządzenia w sprawie stawek opłat produktowych oraz w sprawie poziomów odzysku i
recyklingu. Należy jednak pamiętać, że przedsiębiorcy wprowadzający do obrotu powyższe
produkty podlegają w 2014 roku, zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o obowiązkach
przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie
produktowej, obowiązkowi zapewnienia odzysku i recyklingu odpadów takiego samego
rodzaju jak odpady powstałe z produktów wprowadzonych przez nich na rynek, bez
konieczności jednak odpowiednio uiszczania opłaty produktowej lub uzyskiwania
określonych poziomów odzysku i recyklingu.
Jednocześnie informujemy, że w drugiej połowie bieżącego roku planowane jest
wydanie rozporządzeń Ministra Środowiska w sprawie dokumentów potwierdzających
recykling lub inne niż recykling procesy odzysku oraz w sprawie dokumentów
potwierdzających eksport odpadów opakowaniowych lub wewnątrzwspólnotową dostawę
odpadów opakowaniowych. W drugiej połowie bieżącego roku planuje się również wydanie,
na podstawie art. 25 ust. 7 ustawy o gospodarce opakowaniami i opakowaniami
opakowaniowymi, rozporządzenia w sprawie wzoru raportu dotyczącego funkcjonowania
porozumienia.
Większość pozostałych rozporządzeń opracowywanych na podstawie przepisów
ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi zacznie obowiązywać od
1 stycznia 2015 r. Wyjątek stanowi rozporządzenie w sprawie audytu przedsiębiorców
prowadzących odzysk i recykling oraz wywożących odpady do odzysku i recyklingu, które
zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2016 r. Należy przy tym podkreślić, że zgodnie z art. 83
pkt 2 ustawy o gospodarce opakowaniami i opakowaniami opakowaniowymi, przepisy
3
ustawy dotyczące przeprowadzania rocznego audytu zewnętrznego, podmiotów określonych
w art. 46 ust. 1 ww. ustawy, wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.
4