Protokół nr 1 z dnia 10.12.2010 r.

Protokół Nr 1/10
z posiedzenia Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych
z dnia 10.12.2010 r. r.
Posiedzenie Komisji odbyło się w Starostwie Powiatowym w Nysie.
Ad 1,2
W posiedzeniu uczestniczyło 8 członków Komisji zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności(załącznik
nr 1) oraz:
−
−
Skarbnik Powiatu Bogusława Stankiewicz,
Przewodniczący Komisji Rady Powiatu w Nysie
Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji – Włodzimierz Figiel.
O godzinie 12.00 otworzył posiedzenie Komisji, po czym oznajmił iż zgodnie z lista obecności uczestniczy
w nim 8 członków Komisji, co stanowi kworum, przy którym Komisja może obradować i podejmować
prawomocne rozstrzygnięcia.
Przewodniczący odczytał proponowany porządek posiedzenia, który przedstawiał się następująco:
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
2. Przyjęcie porządku obrad,
3. Wybór Wiceprzewodniczącego Komisji,
4. Opiniowanie projektu budżetu powiatu nyskiego na 2011 r.,
5. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu,
6. Opracowanie planu pracy Komisji na I półrocze 2011 r.
7. Wolne wnioski,
8. Zamknięcie posiedzenia.
Ad 3
Przewodniczący Komisji przedstawił kandydaturę radnego Wincentego Galli na Wiceprzewodniczącego
Komisji:
Komisja pozytywnie zaakceptowała kandydaturę radnego Wincentego Galli na Wiceprzewodniczącego
Komisji.
Ad 4
Skarbnik B. Stankiewicz przedstawiła i omówiła projekt budżetu powiatu nyskiego na 2011 r.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz zwrócił uwagę aby na przyszłość jeżeli wystąpią sytuacje,
w których Starostwo zawiera z Gminą porozumienie to, aby o tym fakcie została wcześniej poinformowana
merytoryczna Komisja.
Jednocześnie przypomniał o tym, że pod koniec kadencji wnioskowano aby środki przeznaczane na
działalność sportową były wydzielone i oznakowane konkretnie na sport.
Skarbnik B. Stankiewicz odpowiedziała, że wydzielono w budżecie środki na sport 80.000 pln.
Radny Z. Augustyn odnosząc się do budżetu i wydatków majątkowych zapytał o program, który planuje się
zakupić dla Starostwa Powiatowego w Nysie za kwotę 350.000 pln?
Jednocześnie zapytał o przewidziane wydatki na program „Odnowa Wsi”?
Skarbnik B. Stankiewicz odpowiedziała, że jest to duża kwota, dodając, że jest to jeden z najtańszych
programów jaki można zakupić do obsługi programu finansowo księgowego. Dotychczasowy program nie
spełnia już żadnych standardów i już od dwóch lat żadna firma nie chce tego programu serwisować, co grozi
przy awarii utratą danych. Dodała, że jeżeli będzie możliwość zakupu tańszego programu to na pewno
zostanie zakupiony.
Wicestarosta Cz. Biłobran odnosząc sie do programu „Odnowa Wsi” odpowiedział, że jest propozycja
Zarządu, aby ten obszar działania ograniczyć, ponieważ jest wiele innych obszarów, które wymagają
naszego wsparcia. Jest nowy program likwidacji zagrożeń powodziowych, gdzie są problemy podtopień oraz
sfera oświaty i opieki nad dzieckiem. W związku z tym proponuje się aby wsparcie na program „Odnowa
Wsi” odbywało się na zasadzie konkursów biorąc pod uwagę jedno lub dwa duże zadania w gminach.
Poinformował o tym, że zmieniły się przepisy finansowania Gmin, gdzie rady sołeckie otrzymały mocne
wsparcie finansowe co w diametralny sposób zmieniło sytuację sołectw. Dodał, że powiat nyski jest jedynym
powiatem, który wspiera taki program, wskazując na to, że nie planuje się wygasić tego programu ale też nie
planuje sie podniesienia środków na ten cel. Ponadto odniósł się do dofinansowania imprez różnego rodzaju
organizowanych przez Gminy, które planuje się ograniczyć a wspierać stowarzyszenia.
Wiceprzewodniczący W. Galla zapytał o fundusz na ochronę zabytków.
Wicestarosta odpowiedział, że środki na ten cel nie wzrosły. Dodał, że optował za tym, aby jednak
zastanowić się nad docenieniem części świeckiej biorąc pod uwagę wykonanie również jednego większego
zadania.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz pozytywnie odniósł się do wypowiedzi Wicestarosty. Oznajmił, że
w porównaniu ze środkami przeznaczanymi na program „Odnowa Wsi” to dysproporcja jest bardzo duża.
Powiedział, że wnioskowałby o podniesienie kwoty na ochronę zabytków.
Radny J. Sanocki poparł wypowiedź Wicestarosty i Przewodniczącego Rady.
Dodał, że należałoby zastanowić się nad wygaszeniem całkowicie programu „Odnowa Wsi”. Należy
skoncentrować się na tym co jest faktycznie potrzebne mieszkańcom Wsi.
Radny A. Rolka zgodził się z przedmówcami, dodając, że należałoby podjąć działania zmierzające do tego
aby społeczeństwo wiejskie startowało w ramach konkursu na wykonanie jednego konkretnego zadania.
Ważne jest, aby były jasne procedury konkursowe i odbywały się na zasadzie dodatkowego montażu
finansowego jak np. z Gminy i z Ministerstwa. Odniósł się również do odnowy zabytków i wyeksponowania
tzw. „perełek”, którymi w dużej mierze są obiekty sakralne.
Radny J. Sanocki odniósł się do wydatków bieżących – administracja publiczna – Starostwo Powiatowe
w Nysie 9.000.000,00 zł, wydatki bieżące 8.900.000 pln, administracja publiczna 12.545.000 pln. Pozostała
działalność 2.004.000 pln. Zapytał co jest ujęte w tak dużych kwotach, poprosił o wyjaśnienie z czego wynika
kwota 12.000.000 pln, ile osób pracuje w Starostwie, dodając, że jego zdaniem jest to kwota co najmniej
o 20% za duża.
Skarbnik odpowiedziała, że kwota 2.004.000 pln są to wydatki na Wydział Komunikacji oraz na zwroty za
kart pojazdu. Natomiast jeżeli chodzi o utrzymanie Starostwa to w stosunku do bieżącego roku tylko
o 10.000 pln rosną środki na wynagrodzenia i pochodne czyli nie ma wzrostu w ogóle ponieważ wzrasta
stażowe. Dodała, że rośnie cały budżet Starostwa o 230.000. pln tylko ze względu na planowany zakup
programu finansowego. Utrzymanie Rady Powiatu rośnie o 80.000 pln. Wydatki na promocję na rok przyszły
są niże o 600.000 pln i jest 509.000 pln, 300.000 pln to środki pozyskane w ramach programów unijnych.
Wicestarosta Cz. Biłobran poinformował o tym, że nie zwiększono zatrudnienia a w niektórych obszarach
zatrudnienie zmniejszono. Ponadto przychodzi więcej zadań do załatwienia jak np. temat zwrotu za karty
pojazdu, zmniejszono zatrudnienie w Oddziale zamiejscowym Komunikacji w Paczkowie, doszły sprawy
związane z prowadzeniem procedur spraw sądowych dot. (samochody nie odebrane u Pana Bednarskiego).
Wskazał na to, że będą wprowadzane nowe rozwiązania dot. reorganizacji w styczniu 2011 r. z czym
związane będą oszczędności. Zobligował się do przedstawienia wykazu zatrudnionych pracowników.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz powiedział, że informacja dot. średniej płacy oraz ilości etatów powinna
być już przygotowana, więc należało przewidzieć to, że zostaną zadane takie pytania.
Należało przygotować informację, która zawierać powinna średnią płacę kadry kierowniczej, pracowników,
ilość etatów, informację o ilości osób zatrudnionych w ciągu czterech lat oraz o nowych zadaniach, które
zostały nałożone na powiat.
Członkowie Komisji uzgodnili, że taka informacja powinna zostać przedstawiona przed kolejną sesją Rady
Powiatu.
Radny J. Sanocki zapytał co mieści się w wydatkach w pozostałej działalności ?
Skarbnik odpowiedziała, że 1.500.000 pln są to wydatki komunikacji a 500.000 pln to odszkodowania za
karty pojazdu.
Radny J. Sanocki zapytał o Komendę Powiatową Straży Pożarnej, gdzie jest pozycja 9.000.000 pln.
Skarbnik odpowiedziała, że jest to dotacja celowa z budżetu państwa.
Radny J. Sanocki zwrócił się o podanie informacji dot. ilości etatów, wysokości wynagrodzeń, zakresu
czynności oraz ilości przeprowadzonych interwencji pracowników Powiatowej Komendy Straży Pożarnej.
Wiceprzewodniczący Rady W. Galla poprosił, aby w tej informacji ująć również OSP.
Radny A. Rolka poprosił również o podanie wykazu potrzeb sprzętowych.
Radny J. Chwalenia zawnioskował aby przedstawiono koncepcje dalszego funkcjonowania szkół.
Wicestarosta Cz. Biłobran odpowiedział, że taka koncepcja zostanie przygotowana.
Odnosząc sie do zapytania radnego J. Sanockiego odpowiedział, że w grudniu 2006 r. w Starostwie
Powiatowym w Nysie zatrudnione były 143 osoby, na dzień dzisiejszy 144 osoby, w tym 8 osób na czas
określony, (na zastępstwa) co wskazuje na spadek zatrudnienia.
Przewodniczący Komisji zamknął dyskusję w temacie dot. projektu budżetu powiatu nyskiego na 2011 r.
W tej części udział w posiedzeniu wzięli Przewodniczący Komisji:
Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami P. Woźniak zapytał kiedy zostanie przekazana opinia RIO nt. budżetu
powiatu?
Skarbnik odpowiedziała, że zazwyczaj opinia jest przedkładana przez RIO tuż przed sesją Rady.
Jednocześnie Przewodniczący P. Woźniak poinformował o tym, że Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki i Gospodarki Nieruchomościami pozytywnie zaopiniowała projekt
budżetu powiatu nyskiego na 2011 r.
Jednocześnie dodał, że priorytetem działania Komisji jest rozbudowa i modernizacja magazynów
przeciwpowodziowych lokalnych.
Przewodnicząca Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej B. Lewińska poinformowała o tym, że Komisja
jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu powiatu nyskiego na 2011 r.
Jednocześnie poinformowała o tym, że plan pracy Komisji został rozszerzony o temat w styczniu dot.
wizytacji ZOZ w Nysie w związku z tematem dot. potrzeby przeprowadzenia generalnego remontu na
oddziale dziecięcym w ZOZ w Nysie oraz zagospodarowania nowego obiektu szpitala.
Przewodniczący Komisji Edukacji Publicznej, Kultury, Sportu, Turystyki i Promocji S. Połosak poinformował
o tym, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu powiatu nyskiego na 2011 r.
Przewodniczący Komisji W. Figiel poddał pod głosowanie projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie
zaopiniowania projektu budżetu powiatu nyskiego na 2011 r. z uwzględnieniem wniosku Komisji.
Komisja przy 2 głosach „wstrzymujących” pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu powiatu nyskiego na
2011 r. z uwzględnieniem wniosku Komisji:
Komisja wnioskuje do Zarządu Powiatu o podjęcie działań zmierzających do przygotowania nowego
Regulaminu wydatkowania środków z programu „Odnowa Wsi” uwzględniając wydatkowanie
środków na konkretne duże zadanie w gminach. Jednocześnie wnioskuje o zmniejszenie kwoty na
program „Odnowa Wsi” o 10.000 pln i podniesienie o tą kwotę środków na ochronę zabytków.
Ad 5
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie zmiany budżetu powiatu
nyskiego na 2010 r., projekt uchwały stanowi zał. nr 3 do protokołu.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie określenia rozkładu
godzin pracy aptek ogólnodostępnych działających na terenie Powiatu Nyskiego w 2011 r., projekt uchwały
stanowi zął. Nr 4 do protokołu.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie uchwalenia „Programu
współpracy Powiatu Nyskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego w roku 2011”., projekt uchwały stanowi zał. nr 5 do protokołu.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie uchwalenia wieloletniej
prognozy finansowej na lata 2011 – 2020, projekt uchwały stanowi zał. nr 6 do protokołu.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w Nysie w sprawie ustalenia wykazu
wydatków budżetu powiatu, które w 2010 r. nie wygasają z upływem roku budżetowego, określenia
ostatecznego terminu dokonania bieżącego wydatku ujętego w tym wykazie projekt uchwały stanowi zał. nr 7
do protokołu.
Komisja przy 2 głosach „przeciw” zaopiniowała projekt uchwały w sprawie ustalenia wynagradzania Starosty
Nyskiego, projekt uchwały stanowi zał. nr 8 do protokołu.
Ad 6
Komisja pozytywnie zaopiniowała plan pracy Komisji na I półrocze 2011 r.:
Lp
Termin
1.
Tematyka posiedzenia
−
STYCZEŃ
−
−
Zapoznanie się z warunkami umowy o przejęciu przez Starostwo
Powiatowe w Nysie spółki PKS oraz planem jej rozwoju,
Ocena gospodarowania mieniem powiatu w 2010 r.,
Opiniowanie projektów uchwał.
2.
LUTY
3.
4.
MARZEC
KWIECIEŃ
5.
MAJ
6.
CZERWIEC
1. Ocena funkcjonowania Muzeum w Nysie w 2010 r.,
2. Opiniowanie projektów uchwał.
1. Opiniowanie planu finansowo – rzeczowego ZDP na 2011 r.,
2. Opiniowanie projektów uchwał.
1. Ocena realizacji budżetu Powiatu
za 2010 r.,
2. Opiniowanie projektów uchwał.
1. Ocena realizacji budżetu przez
i SP ZOZ ZOZ w Głuchołazach,
2. Opiniowanie projektów uchwał.
Nyskiego
ZOZ
w
za
Nysie
1. Informacja o funkcjonowaniu Centrum Aktywizacji
Zawodowej,
2. Uchwalenie planu pracy Komisji na II półrocze 2011 r.,
3. opiniowanie projektów uchwał.
Wicestarosta Cz. Biłobran zaproponował w imieniu Zarządu powołanie zespołu z pośród radnych w celu
opracowania koncepcji Spółki PKS.
Członkowie Komisji uznali, aby nie powoływać takiego zespołu biorąc pod uwagę fakt, że opracowaniem
takiej koncepcji powinien zająć się Zarząd.
Radny J. Chwalenia zaproponował aby w kwestii transportu podjąć rozmowy z Burmistrzami i Wójtami.
Ad 8
W związku z wyczerpaniem tematów porządku obrad Przewodniczący Komisji zamknął posiedzenie Komisji,
ustalając, kolejny termin Komisji w dniu 26 stycznia o godz. 14.00
Protokół sporządziła:
...................................
Marta Widziszowska