wyniki badań ankietowych przeprowadzonych przez sojusz lewicy
Transkrypt
wyniki badań ankietowych przeprowadzonych przez sojusz lewicy
„POROZMAWIAJMY O POLSCE” WYNIKI BADAŃ ANKIETOWYCH PRZEPROWADZONYCH PRZEZ SOJUSZ LEWICY DEMOKRATYCZNEJ W WOJEWÓDZTWIE WIELKOPOLSKIM W 2012R. Minęła połowa kadencji samorządu terytorialnego lat 2010-2014. Półmetek to dobra okazja do podsumowania działalności, oceny jej przebiegu i zastanowienia się nad priorytetami, którymi samorządy i Sojusz Lewicy Demokratycznej powinny się zająć dla dobra społeczności lokalnych. W listopadzie i grudniu 2012 roku Sojusz Lewicy Demokratycznej przeprowadził w całym kraju badania w formie ankiety w której zapytał obywateli o wskazanie najważniejszych problemów społeczności lokalnej, o ocenę realizacji programów wyborczych ówczesnych kandydatów a obecnych radnych, oraz o zmiany jakie powinny nastąpić w funkcjonowaniu samorządów i podziale administracyjnym kraju. Na podstawie zebranych w całej Polsce kilkuset tysięcy ankiet Rada Krajowa SLD opracowała „Raport o stanie samorządu terytorialnego w Polsce 2013” na podstawie którego do debaty publicznej przedłożyła następujące zagadnienia: 1. Wprowadzenie bezpośrednich wyborów starostów powiatów i marszałków województw. 2. Kadencyjności wójtów, burmistrzów i prezydentów ( 3 kadencje). 3. Udziału samorządów w podatku VAT. 4. Udziału samorządów w konsultacjach nad budżetem Państwa oraz tworzenie budżetów obywatelskich w samorządach. Wyniki tych badań pozwoliły również na potwierdzenie, że nadal głównym problemem w naszym kraju są pogłębiające się różnice między regionami tymi, które gorzej się rozwijają gospodarczo i borykają się z wieloma problemami społecznymi, a tymi które mają wysoką dynamikę rozwoju gospodarki i mniejsze bezrobocie. W województwie wielkopolskim w badaniach wzięła udział większość powiatów. Prowadziły je Rady Powiatowe SLD. Otrzymaliśmy 810 wypełnionych ankiet. Zebrany materiał pozwolił nam na sformułowanie najważniejszych problemów społeczności lokalnych które zgłosili respondenci, ocenę działalności samorządowców zwłaszcza jeśli chodzi o deklarowane w kampanii wyborczej programy i zobowiązania. Ankiety wypełniały osoby pochodzące z różnych środowisk, w różnym wieku i o różnym poziomie wykształcenia, bowiem staraliśmy się dotrzeć z nimi do jak najszerszej grupy ludzi. Większość ankiet wypełniły osoby mieszkające w miastach będących siedzibą powiatów i w miasteczkach gminnych. Mniej ankiet otrzymaliśmy z dużych miast takich jak Poznań, Kalisz, Konin, Ostrów Wielkopolski. Niewiele ankiet wypełnili mieszkańcy wsi. Najwięcej ankiet wypełnili mężczyźni- 54% ogółu, większość bo 57,9% to osoby ze średnim wykształceniem, 29,5% z wyższym a pozostali z zawodowym i podstawowym. Najwięcej respondentów było w wieku do 40 lat, najmniej powyżej 70, 21 do 20 roku życia. NAJWAŻNIEJSZE PROBLEMY SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ WSKAZANE W ANKIETACH 1. Bezrobocie- zwiększające się z miesiąca na miesiąc. 2. Brak zauważalnych działań samorządów sprzyjających utrzymaniu miejsc pracy na lokalnym rynku. 3. Brak działań samorządów związanych z tworzeniem warunków do powstawania nowych firm i tworzenia nowych miejsc pracy. 4. Komunikacja - jej ograniczanie i koszty korzystania. Komunikacja publiczna w miastach jest systematycznie ograniczana i coraz droższa, podobnie komunikacja autobusowa funkcjonująca między powiatami oraz kolejowa. Jak podkreślają respondenci komunikacja ma ważny związek z rynkiem pracy i edukacją. Jej ograniczanie i wysokie ceny biletów ograniczają możliwości dojazdu do pracy i szkoły w innym miejscu niż miejsce zamieszkania, generuje bezrobocie 5. Drogi, ulice i chodniki - niewystarczające są środki finansowe na budowę koniecznych dla bezpieczeństwa dróg łączących miasta wojewódzkie, trasy biegnące przez Wielkopolskę do innych województw, obwodnice miast powiatowych. To one powinny być priorytetem do wspólnego działania samorządów wszystkich szczebli. Problemem są również długo budowane oraz nieremontowane drogi powiatowe i gminne oraz chodniki i ulice. W opinii respondentów w samorządach i jednostkach wykonawczych nie ma rzetelnych planów w tym zakresie. Budowa i remonty dróg oraz ulic robią na mieszkańcach wrażenie chaosu. Ważnym problemem jest również marnej jakości materiał z którego wykonywane są drogi i ulice. 6. Ograniczona dostępność do publicznej służby zdrowia, głównie do specjalistów i wieczorowej pomocy doraźnej. 7. Wysokie koszty utrzymania i rosnące zadłużenie szpitali powiatowych i wojewódzkich. W opinii respondentów koniecznym jest stworzenie sieci szpitali w województwie, poprawa struktury ratownictwa medycznego oraz zmiany w kontraktowaniu usług przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zwłaszcza w płaceniu za tzw. nad wykonania. 8. Likwidacja publicznych przedszkoli i szkół – pod każdym pretekstem i jednocześnie niewystarczająca ilość miejsc dla małych dzieci w żłobkach i przedszkolach. 9. Wysokie podatki i opłaty lokalne obciążające mieszkańców oraz małe i średnie przedsiębiorstwa. 10. Brak miejsc w istniejących i brak planów na budowę nowych domów opieki dla osób starszych oraz zakładów opiekuńczo – leczniczych i hospicjów. 11. Niewystarczająca liczba mieszkań socjalnych oraz komunalnych i brak planów zmiany tej sytuacji. 12. Zmniejszające się poczucie bezpieczeństwa osobistego i rodzinnego. Respondenci krytycznie ocenili pracę policji państwowej i municypalnej. W ich ocenie instytucje te działają bardziej jak urzędy, zasłaniają się przepisami i paragrafami nie podejmując spraw obywateli. Z oszczędności samorządy ograniczają oświetlenia ulic i dróg, policja zmniejsza patrole, ogranicza się profesjonalny monitoring, montuje atrapy. 13. Wybudowanie obiektów sportowo - rekreacyjnych ze środków publicznych, z udziałem funduszy europejskich, które generują corocznie wysokie dopłaty z budżetu gminy przy czym władze wykonawcze bardzo często tolerują niewłaściwe zarządzanie tymi obiektami. 14. Wysokie zadłużenie budżetów lokalnych ograniczające inwestycje i wydatki bieżące na druga część kadencji. 15. Rozrost administracji publicznej na każdym szczeblu, zarówno w urzędach jak i jednostkach samorządowych, spółkach i instytucjach publicznych. Wskazywane były również inne problemy lokalne które samorząd powinien podjąć, takie jak np. remonty i odnawianie zabytków, budowa placów zabaw oraz boisk i hal sportowych, reaktywowanie klubów sportowych, przeciwdziałanie rozszerzających się narkomanii i alkoholizmu, ale nie były one tak powszechnie wymieniane jak te przedstawione w pierwszej kolejności. OCENA DZIAŁALNOŚCI SAMORZĄDOWCÓW I REALIZACJI PROGRAMU WYBORCZEGO Generalizując ocena działalności samorządowców zarówno radnych jak i wybranych w bezpośrednich wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów, nie jest pozytywna. Podstawowym kryterium takiej oceny jest brak kontaktu z mieszkańcami i nie rozwiązywanie ważnych dla społeczności lokalnej problemów. W przypadku samorządowców funkcyjnych zwrócono uwagę na to, że „bywają oni wśród ludzi” ale jest to najczęściej z jakiejś okazji. To dobrze, że biorą w tych okazjonalnych spotkaniach udział, ale nie jest to rozmowa z obywatelami – tak oceniają respondenci. Radni, zdecydowanie rzadziej korzystają z zaproszeń na różne spotkania, sami ich nie organizują, rzadko prowadzą konsultacje np. na temat budżetu i ważnych uchwał gminy jakich jak likwidacja szkół i przedszkoli. Samorządowcy w ocenie respondentów nie realizują obietnic wyborczych, zwłaszcza, że większość z nich dotyczyła takich zagadnień jak budowa i remonty dróg, zwiększenie miejsc w przedszkolach i żłobkach, nie likwidowanie szkół i bibliotek, lepsza dostępność do służby zdrowia, tworzenie nowych miejsc pracy, likwidacja biurokracji w urzędach i instytucjach publicznych. Negatywnie oceniana jest samorządowa władza wykonawcza głównie za rosnące bezrobocie i brak działań związanych z tworzeniem warunków dla ściągnięcia inwestorów oraz powstawania nowych firm, drenaż mieszkańców i przedsiębiorców rosnącymi podatkami i cenami usług komunalnych, nieracjonalną sprzedaż majątku komunalnego jako jedną z form łatania dziur w budżecie, bardzo dużą liczbę pracowników w urzędach oraz brak kontaktów z mieszkańcami. W ankietach wskazuje się również na brak kontaktów w powiatowych i gminnych środowiskach lokalnych z władzą wojewódzką – marszałkiem, członkami zarządu województwa i radnymi sejmiku wojewódzkiego. ZMIANY W PODZIALE ADMINISTRACYJNYM KRAJU W ankietach respondenci ustosunkowali się do aktualnego podziału administracyjnego kraju oraz trybu wyborów władz samorządowych. 1. Większość( 62,5%) respondentów wyraziło opinię, że wybory marszałka województwa i starosty powiatu odbywać się powinny bezpośrednio tak jak wójta, burmistrza i prezydenta. 2. Również większość osób wyraziła stanowisko, że powinny nastąpić zmiany w podziale administracyjnym kraju. Struktura administracyjna powinna być dwustopniowa tj. gmina i samorządowe województwo. Powinna nastąpić likwidacja powiatów a ich zadania winny przejąć odpowiednie województwo i gminy. Uczestnicy badań wypowiedzieli się na temat konieczności zmian na szczeblu wojewódzkim, tj. likwidacji urzędu wojewody i przekazania jego kompetencji do samorządu wojewódzkiego oraz odpowiednio wyspecjalizowanych jednostek wojewódzkich. Ocenili, że obecny podział administracyjny kraju wymaga zmiany, a utrzymywanie administracji powiatowej i urzędu wojewody jest sztuczne i generuje koszty. Przekazanie ich zadań do realizacji przez samorządy ułatwi zarządzanie gminą i województwem, a także załatwianie spraw obywateli. Opracowanie: Wojewódzki Komitet Wykonawczy SLD w Poznaniu Poznań, 06.04.2013