docUrząd Miasta Radzionków
download 
Reklamacja Transkrypt
Urząd Miasta Radzionków
PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE Oświetlenie drogowe w ramach partnerstwa publiczno prywatnego na przykładzie miasta Radzionków Marcin Szczygieł Naczelnik Wydziału Gospodarki Miejskiej i Inwestycji Urzędu Miasta Radzionków e-mail: [email protected] tel. +48 661 780 007 Katowice, 11 wrzesieo 2015 r. PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - UWARUNKOWANIA Dlaczego PPP? Powody techniczne: • • • • • stan techniczny niektórych punktów świetlnych był daleko niezadawalający, co zagrażało bezpieczeostwu przechodniów i użytkowników dróg oświetlenie drogowe wykazywało duży poziom energochłonności, co przekładało się na zbyt wysokie koszty energii elektrycznej wysokie koszty rocznego utrzymywania oświetlenia drogowego koniecznośd podniesienia estetyki i technicznej nowoczesności opraw świetlnych dbanie o środowisko – zmniejszona emisja CO2 Powody formalno - prawne: • • nieuregulowany stan własnościowy obowiązki Gminy wynikające z Prawa energetycznego (art. 18 ust. 1 pkt 2, 3 i 4) i Ustawy o samorządzie gminnym (art. 7 ust. 1 pkt 2) Powód finansowy • brak wolnych środków finansowych, które Gmina mogłaby skierowad na realizację zadania Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - UWARUNKOWANIA Dlaczego PPP? Ograniczenie podstawowe W przypadku realizacji inwestycji w innej formule niż PPP Gmina mogłaby sobie jedynie pozwolid na modernizację oświetlenia na pojedynczych ciągach oświetleniowych w ciągu jednego roku Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - UWARUNKOWANIA Dlaczego PPP? Korzyści podstawowe: • wykonanie inwestycji w pełnym zakresie (całym mieście) • termin krótszy niż 15 lat • brak konieczności angażowania własnych środków • inwestycja nie powiększa długu publicznego • 100 % majątku oświetleniowego po realizacji inwestycji stanowi własnośd Gminy Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - ZAŁOŻENIA Zakładany termin realizacji: • częśd inwestycyjna: zaprojektowanie i wykonanie sieci oświetlenia ulicznego w ciągu 18 m-cy licząc od dnia zawarcia umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, • częśd utrzymywania inwestycji tj.: zarządzanie, eksploatowanie, konserwowanie i sterowanie siecią oświetlenia ulicznego przez okres 10 lat od daty odbioru koocowego robót, • częśd świadczenia usługi sprzedaży energii elektrycznej dla oświetlenia ulicznego: począwszy od dnia 01.01.2015 roku przez okres 11 lat do kooca trwania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym tj. do 31 grudnia 2026 r. UTRZYMYWANIE + SPRZEDAŻ ENERGII = KOMPLEKSOWA USŁUGA OŚWIETLENIOWA Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZYGOTOWANIE Przygotowanie postępowania - wstępne analizy: • Od października 2012 do stycznia 2013 roku dokonano formalnej inwentaryzacji oświetlenia drogowego będącego własnością Gminy. • W październiku 2013 roku zlecono wykonanie technicznej inwentaryzacji całości oświetlenia drogowego z podziałem na stan własnościowy, ulice, klasy dróg, zainstalowaną moc urządzeo. • Przed wszczęciem postępowania przeprowadzono we własnym zakresie badanie wykonalności projektu. Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZYGOTOWANIE Przygotowanie postępowania - wstępne analizy: • • Dla celów właściwego przygotowania postępowania w ramach PPP rozpoznano i przeanalizowano rynek potencjalnych wykonawców. We własnym zakresie dokonano analizy potencjalnych ryzyk, a także oszacowano potencjalne oszczędności w kosztach utrzymania wybudowanej infrastruktury oświetleniowej. Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZYGOTOWANIE Przygotowanie postępowania - wstępne analizy: Dla potrzeb przedsięwzięcia dotyczącego przebudowy oświetlenia dokonano kalkulacji kosztowej zadania oraz oszacowano koszty bez podania źródeł finansowania. Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZEPISY USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym USTAWA z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi Urząd Miasta Radzionków USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych Art. 1. ust 2. Przedmiotem partnerstwa publicznoprywatnego jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadao i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Art. 4. (1) 1. Jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego, albo przede wszystkim to prawo wraz z zapłatą sumy pieniężnej, do wyboru partnera prywatnego i umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym stosuje się przepisy ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, poz. 1778), w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie. 2. W przypadkach innych niż określone w ust. 1, do wyboru partnera prywatnego i umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówieo publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), w zakresie nieregulowanym w niniejszej ustawie. Urząd Miasta Radzionków USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym Art. 60b. 1. Zamawiający może udzielid zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego, jeżeli zachodzą łącznie następujące okoliczności: 1) nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisad przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub obiektywnie określid uwarunkowao prawnych lub finansowych wykonania zamówienia; 2) cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty. Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE - PRZYGOTOWNIE Przygotowanie postępowania - formalnie: 1. Zarządzenie Burmistrza Miasta w sprawie wyboru dialogu konkurencyjnego jako trybu udzielenia zamówienia publicznego partnerowi prywatnemu zgodnie z ustawą o partnerstwie publicznoprywatnym. 2. Powołanie przez Burmistrza Miasta Radzionków Komisji przetargowej do przeprowadzenia postępowania w trybie dialogu konkurencyjnego. 3. Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta. Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – ZAKRES PROJEKTU Z OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU Przedmiotem zamówienia jest osiągniecie gwarantowanych oszczędności poprzez: – zaprojektowanie sieci oświetlenia ulicznego w Gminie Radzionków, – na podstawie projektu wykonanie robót budowlanych i montażowych związanych z budową nowej sieci oświetlenia ulicznego i wymianą opraw oświetleniowych na istniejących słupach, będących własnością Gminy, – po wykonaniu inwestycji budowlanej świadczenie kompleksowej usługi oświetleniowej, w zakres której wchodzi: • utrzymywanie infrastruktury oświetleniowej tj. eksploatowanie, konserwacja, zarządzanie i sterowanie oświetleniem ulicznym przez okres 10 lat, • świadczenie usługi sprzedaży energii elektrycznej dla potrzeb oświetlenia ulicznego począwszy od dnia 1 stycznia 2015 roku. Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – ZAKRES PROJEKTU Z OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU Wykonawca udzieli pełnej gwarancji osiągnięcia efektu ekonomicznego będącego wynikiem zrealizowanej inwestycji, a Zamawiający spłaci koszty realizacji inwestycji w okresie umownym, w którym nastąpi zwrot poniesionych przez Wykonawcę nakładów. Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – ZAKRES PROJEKTU Z OGŁOSZENIA O ZAMÓWIENIU Przedmiot zamówienia zostanie doprecyzowany i uzupełniony na etapie prowadzenia negocjacji/ dialogu z Wykonawcami. Zamawiający oczekuje, że w trakcie negocjacji Wykonawcy - w oparciu o swoją wiedzę i doświadczenie - zaproponują najbardziej optymalne rozwiązania służące realizacji przedmiotu zamówienia w sposób najbardziej efektywny oraz ustalą wspólnie z Zamawiającym podział zadao i ryzyk związanych z przedsięwzięciem. Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – PROCES WYBORU PARTNERA PRYWATNEGO USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówieo publicznych DIALOG KONKURENCYJNY Ogłoszenie o dialogu – 31.10.2013 r. Termin składania wniosków Wykonawców o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – 27.11.2013 r. – 8 wniosków Negocjacje – od 14 stycznia do 27 lutego 2014 r. – 3 tury spotkao z 5 oferentami Przekazanie zaproszenia do składania ofert i Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia – 25.03.2014 r. Kryteria wyboru: Cena ryczałtowa – 80 % Składanie ofert – 08.05.2014 r. Gwarantowane oszczędności energii – 15 % Podpisanie umowy – 12.06.2014 r. Termin i wysokośd płatności – 2 % Podział zadao i ryzyk – 3 % Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – KRYTERIA Cena ryczałtowa brutto oferta Metoda obliczania • Koszt dokumentacji projektowych • Koszt robót budowlanych • Koszt utrzymania inwestycji (zarządzanie, eksploatacja, konserwacja, sterowanie) • Koszt energii elektrycznej (cena stała w latach 2015 i 2016 i zmieniana o współczynnik korelacji) Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – KRYTERIA Gwarantowane oszczędności zużycia energii elektrycznej Metoda obliczania • Różnica pomiędzy istniejącym zużyciem energii elektrycznej, a przewidywanym całkowitym zużycie energii elektrycznej po modernizacji (MhW) Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – KRYTERIA Termin planowanych płatności za usługę oświetleniową Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – KRYTERIA Podział zadao i ryzyk Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA Cena ryczałtowa brutto • Cena brutto – 8 402 343,59 zł – dokumentacja i budowa – 7 273 091,84 zł – utrzymanie inwestycji – 23 217,48 zł/rok – sprzedaż energii – 282,80 zł/MWh Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA Gwarantowane oszczędności zużycia energii elektrycznej • Oszczędnośd w zużyciu energii – 672,876 MWh/rok • Planowane zużycie – 288,375 MWh/rok • Zużycie bazowe – 961,251 MWh/rok Gwarantowana oszczędnośd Urząd Miasta Radzionków 70 % PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA Rozliczanie oszczędności • Okres rozliczeniowy – rok kalendarzowy • Coroczny raport do 31 stycznia za rok poprzedni • Podział nadwyżki lub rekompensata • Kroki na przyszłośd Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA Rozwiązania techniczne • Oprawy Schreder TECEO (drogowe) KIO (parkowe) • System sterowania bezprzewodowy Schreder OWLET • 28 szaf oświetleniowych (26 nowych) • 1900 opraw Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – STAN ZAAWANSOWANIA Harmonogram na 11 września 2015 r. • Projektowanie – VI.2014-VII.2015 (6 obszarów) • Wybór podwykonawców robót budowlanych – VIII.2015-IX.2015 • Rozpoczęcie robót budowlanych – IX.2015 • Planowane zakooczenie – XII.2015 Urząd Miasta Radzionków PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE – STAN ZAAWANSOWANIA Urząd Miasta Radzionków Dziękuję za uwagę Marcin Szczygieł Naczelnik Wydziału Gospodarki Miejskiej i Inwestycji e-mail: [email protected] tel. +48 661 780 007 Urząd Miasta Radzionków
