Proposal by the Defense Ministry
Transkrypt
Proposal by the Defense Ministry
Z . po]eccma Wyslano Mint8'.~stwo ~~ Z P 1 c. ".;l)r'. ."' .', ,..::>3 do Kanc81arii 0 t..--_' ~... L. J. L-Wn1 i SeliC. !{C czk ':""']"" I . ..!. 0 ~~~g2_~~~~j~~~g2_~~~9~~~1~ " J. Sekrc:lGriafu . KC Notatl{a Eg~.. Nr. . . 1/1 ...... n W zwi~zkU z listem ttow. ~~etniewa do towarzysza Gomulki doty~z~cy.m usprawnienia 1 doskonalenia organow powolanych na mocy Ukladu warszawskiego oraz zawierajqcym pro~ozycj~ zwolania kohferencji Ministrow Obrony Narodowej w sprawie ~organizacji dow6dztwai sztabu Zjednocz~nych Stl Zb6ojnych, wiadomo nam, 1z stro~a radziecka - nie chcqC n~zueac swych propozycji kie- - rownictwom,innychkraj6w nie zam1erza przesla6 zadnych wst~p- nyeh projektbw dotycZqcych organizacji dow6dztwa i azt~bu Zjednoczonych Sil Zbrojnych nAtomiast o~zekuje na propozycje od zainteresowanych. Z nieoficjalnych rozmow z towa.rz~szami wuJe si~ nast~~ujqce Ukladu.Warszawskiego, 2. 8il rad~iectimi -zaryso- ich stanowisko: 1. Nie za.mierza si~ zmieniac a..'I1iuzupelniac l~cz oprzec sie 0 jego 5 i 6 postanowfen §. Zamierz~ si~ stworzy6 dow6dztwo i sztab Zjednoczonych Zbrojnych z p~er.ogatywami i realnymi mozliwosciami koordyna, L . cj1 wysilkow obronnych panstw Ukladu Warszawskiego w ~z~sci dot3ez~cej wojsk wydzielanych do Zjednoczonyeh 811 Zbrojnych, w zakresie zadan operacyjno-~zkoleniowych,organizacyjnych i teebnicznych. Zamierza si~ bardziej ~rawidlowo nit dotychczas ustawic status naezelnego dow6dcy i sztabu Zjednoczonych Sil Zbrojnych oraz okresli6 miejsce dow6dc6w wojsk w,ydzielanych do skladu tychze 8il. Widzi si~ r6w.niez potrze~ innego, niezaleznegoustawienia ministrow obrony narodowej poszczeg61nyoh kraj6w Ukladu w stosunku do naczelnego dow6dcy Zjednoczonych Sil Zbrojnych.. /~ S~ '.- I L. dz.I, ,"-c /("-cK'-';/0;~/:. . 'n"'!"'~~.. --~ {(;"\"'" I/~p:'/(lC,:..: e. "Z ...;'~", _tooL.r. Dn. Obrony Narodowej ru.L_{'{~C - 2 ,)r . 3. J?rzewiduje Konsultatywnego radczego Komitetu. W sklad si~ powo?:anie w ramach Wojskowej Rady Konsultatywnej Politycznego jako - Komitetu organu do- n,a r6wnych prawach wchodziliby: ministrowie obrony narodowej oraz naczelny dow6dca Zjednoczonych 8i1 Zbrojnyeh. Sekretarzem Rady bylby szef sztabu Zjednoczonych 8il. Przewodnictwo na posiedzeniach Rady sprawowac b~dq kolejno wszyscy jej cZlonkowie. Rada rozpatrywa1aby ogeIne zagadnienia rozwoju i gotowosci Zjednoczonyoh Sil Zbrojnyeh, przygotowujqC propozycje do decyzji Komit~tu Politycznego i rekomendaeje dla narodowych dow6dztw wojskowych. Sprawy rozpatrywane b~dq wedlug zasady Rady pelnej rew.nosci. Naezelny dow6dea Zjednoczonych Sil Zbrojnyeh kdrdynowalby operacyjno-szkoleniowe prz1gotowanie Zjednoczonych Si1 4. Zbr~yeh oraz przedsi~wzi~ciadotyczqce nia gotowosei bojowej. ich rozwoju i podnosze- Naezelny dow6dea i szef sztabu Zjednoczonych S11 Zbrojnych byliby zwolnieni ad obowiqzk6w funkcyjnych w Armii Radzieckiej. 5. Strateg~ezne srodki nie wejdq w sklad Zjednoezonych 811 ZbroJnych Ukladu Warszaw~kiego a plany operaeyjne b~d4 opraeowywane w Sztab1e Generalnym Armii Radzieek1ej oraz w sztabach generalnyeh ~oszczeg6lnyeh kraj6w w zakresle leh dotycz~eym. 6. Przewiduje sit, ze s.tab Zjednoczonyeh 8il Zbrojnych, 0 stanie etatow.r.mokolo 600 lUdzi, b~dzle ~ okresle pokojowym organem koordynujqcy.m przygotowanie wojsk 40 wykonanla stojq. eyoh przed nimi zadait. ustawienle sztabu Zj:ednoczonyeh Sil Zbrojnych j.a\Co organu dowodzenia na okres wojny \1wazane jest jako przedwczesne, mi~dzy innymi z uwagi na konieeznosc zaehowania dotyehczasowego trybu opracowywania planow strategi~zno-operacyjnyeh, zasad uzycia broni strategicznej oraz mane~v.ru ail i srodk6w ~ ..Nat'omlast .. jednego teatru wojny na drugi. . l}~ 3 7. W sklad sztabu Zjednoczonych 8il Zbrojnych wejd~ przedstawiciele il08ci wszystkich wydzielanych w obsadzie przez sztabu rzeczywistego nie sil. Udzial zaklada wkladu w budzeoie si~ w -wymiarze proporcjonalnie Zwi~zku do Radzie0kiego pro;)ent":"owonizszym od tego kraju. 8. Przewiduje udzialu armii w zasadzie si~ zaproponowanie dowodztwa nowego Zjednoczonych pro,}entowego 8il Zbrojny';h: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ~E~~~~~~!l_~~~!~!_!_£~~~~~!~---- K r a j e obecnie propozycje 7% Bulgaria Czechoslowacja N R D Polska Rumunia WfJgry -~-§-g-g 9% 13 % 6 % 13,5 % 10 % 13,5% 16,5% 10 6 11 9 % % ~~L2_~ 21___~__---- % 100 % % 100 % =====================~==========~======================= 9. widuje.si~ W strukturze organizacyjnej dowodztwa i sztabu przestanowiska: szefa sztabu, dowodcy spraw marynarki wojsk: W sklad obrony wojennej oy do spraw,lotnictwa, zast~pcow, naczelnego zast~pcy rakietowych dowodztwa inspektora do spraw wchodziliby dzielanych z poszozeg61nych szef zast~pcow i Czarnego/, rowniez zast~p-' rodzajow i chemicznych. w charakterze ail Zbrojnych do w randze oraz szefow inzynieryjnych Zjednoczonych stanowiska obrony dwoch zast~pcy, oraz kwatermistrza technicznych i axtylerii, dow6dcy sztabu, powietrznej, pierw~zego /dla m. Baltyckiego naczelnego Kluczowe dowodcy, zast~pcow dowodcy sil wy- kraj6w. takie powietrznej, jak - naczelny zast~pca dowodca, do spraw szef lotnictwa, 4 ,~ kwatermistrz, zast~pca do spraw technicznych przewiduje siQ obsadzic przedstawicielami Armii Radzieckiej. W swietle nia stwierdza 8trona powolanyeh orientaeyjnego rozezna,n. si~: radziecka iniejujqca na moey Ukladu czas konkretnych rozwiqzan powyzszego;; wylqcznie problem Warszawskiego oficjalnych usprawnienia organow nie przedstawi1a materialow wyjscio\vych dotych., dotyezqeyeh w tym zakresie~ Dlatego tez w trakcie przewidywanej konferencji Ministrow Obrony Narodowej uwaza si~ za eelowe uzyskanie w pierwszym rz~-. dzie stanowiska strony radzieekiej w nast~pujqeyeh kwestiaeh~ al Okreslenie roli i kompetencji dowodztwa Zjednoczonych 8i1 Zbrojnych na okres zagrozenia i wojny; bl Zakres udzialu narodowych kierownictw polityczno-wojsko-, wych w ustalaniu planu strategiczno-operaeyjnego na w1asciwym te'> atrze dzia1an wojennych; cl Podleg1osc naezelnego dowodey Zjednoezonych 8i1 Zbrojnyeh. Trudno mienionych obeenie sprawaeh przedstawiciele Ministerstwo zajmie innych Obrony ktory w przypadku j~cia stanowiska szych prac szczeblu zainteresowanyeh akeeptacji nad szczego1owymi narodowej oraz jako sekretarz stanowic oraz Tym niemniej poglqd, podstaw~ dla za- oraz dla dal- rozwiqzan~ Komitetu najwyzszym do Spraw organem na i rZqdowego. Komitetu powinni sygnatariuszy szef sztabu wy- radziecka Obrony Doradczego b~dqcej w wyzej nast~pujqcy Ministrow partyjnego krajow krajow~ propozycjami Rady Uk1adu, W sk1ad Doradczego obrony mog1by si~ powo1anie kierownictwa strona przedstawia na konferencji jako organu jakie stanowisko na konferencji Narodowej 1. Proponuje Obrony przewidziec, wchodzi6 Ukladu, Zjednoczonych ministrowie naczelny dowodea 8i1 Zbrojnych. b0 5 ... Nalezaloby ustalic zasad~ kolejnegB przewodniatwa na posiedzeniach Komitetu. Ponadto uwaza si~ za celowe dla roboczego rozpatr,ywania problemow planowania eperaeyjnego jak rowniez wynikajqcych z nieh zadan w zakresie przygotowania sil zbrojnych - powo1ac . Komisj~ Konsultatywnq Szefow 8ztabUw. 2. Naczelnego zast~pe6w cz~lny oraz dowode~ szefa dawodca sztabu Zjednoozonych powoluje i szef sztabu oyz3e. W okresie p~oblemy mi~dzy wymagaJqce czlonkami Obrony dowodca Rady, Rada Uk1adu, Sq zwolnieni obowiqzk6w'!! silach zbrojnych swego Naazelny 811 Zbrojnych, podlega posiedzeniami wspolnego od pelnienia czym nainnych ' kraju., Radzie przy jego i rJ1i~uje jej de- Uk1adu Rady uzgadnia rozstrzygni~cia podstawowe indywidualnie z wzgl~dnie w ramaoh Doradczego Komitetu do Spraw , Dow6dztwo i Sztab Zjednoczonych 8i1 Zbrojnych ~owinno stanowic na okres pokoju organ koardynujqcy przygoto~nie wydzielanych wojsk, zas w okresie wojny sprawowac dowodzenie nimi na Europejskim Teatrze Wojny, Dowodca i sztab Zjednoczonych 8il Zbrojnych W oparciu 0 wsp61nq koncepcj~ obronnq panstw sygnata~iuszy Uk1adu nymi tych panstw golnych Wojny. wuje do kierunkow W oparciu sztab uczestniczy 0 te plany edpowiedniq stojqcych dzialalnosc przedsi~wzi~c i wsp61nie w opracowaniu strategicznych Zjednoozonyah wykonania dyn~~ Warszawskiego w ramach naczelny planow zgrywa wojska W tym celu prowadzi operacyjno-szkoleniow~. organizacYjnych, Teatru i przygoto- oraz wydzielane nimi zadan. general- dla poszcze- EurOpejskiego dow6doa 8i1 Zbrojnych przed ze sztab~i jak rowniez koo~- techniozno-produkcyjnych naukowo-badawczych. Wewn~trzna dac potrzebom kach struktura kierowania strategicznych. dowodztwa dzia1aniami Z miejsea i sztabu powinna na poszezegolnych i zadan 8i1 Zbrojnych odpowiakierun- PRL na i H 6 kierunku zachodnim wynikae powinno ustawienie Ii w ogniwach dowodztwa i sztabu Zjednoczonych przewidzianych do dowodzenia na tym kierunku. ich przedstawioie-. 811 Zbrojnych 8truktura organizacyjna sztabu Zjednoczonyeh 8il Zbrojnych powinna zapewnie realizacj~ wyszczegolnionych wyzej zadan w okresie pokojowym oraz stanowie zal~zek odpowiednich organ6w przewidzianych na okres wojny. Wst~pnie zaklada si~, ze zadaniom tym moze sprostac sklad osobowy licz~cy okolo 200 pracownikow koncepcyjnych. Nalezy przy tyro przyj~6, ze wi~kszose stanowisk kluczowyoh obsadzona zostanie przez przedstawicieli Armii Radzieokiej. Rozwini~cie dow6dztwa i sztabu Zjednoczonyoh 8il Zbrojnych na okres wojny powinno bye zrealizowane w drodze wlqczenia odpowiednich ogniw ze sztabu generalnego oraz innych instytucji Armii Radzieckiej, przewidzianych w planie operacyjnym do wykorzystania na Europejskim Teatrze Wojny. Zaklada si~ r6wniez, iz jednostki zabezpieczenia i obslugi dowodztwa i sztabu Zjednoezonych 8il Zbrojnych powinny bye wydzielane ze skladu Armii Radzieckiej w ramach ich pokojowego funkcjonowania i zgodnie z planem ich uzycia na wypadek wojny. Dow6dztwo 1 sztab Zjednoczonych 8il Zbrojnych powinno nadal rozmieszczae si~ w Moskwie. 3. Istnieje bez wyj~tku krajach potrzeba Ukladu wyraznego okreslenia we wszystkich Warszawskiego dowodztw, kierujqoych - silami wydzielanymi w sklad Zjednoczonych 8il Zbrojnych, jak tez ustalenia rodzajow i wielkosci tych sil. 8trategiczne srodki uderzeniowe nadal pozostaj~ w gestii dowodztwa A~ii Radzieokiej. Ich wykorzystanie planuje 8ztab Generalny Armii Radzieckiej. Jednakze dow6dca Zjednoczonych 8il Zbrojnych powinien bye wprowadzony w planowanie ich uzycia na korzyse powierzonych jego dowodzeniu wojsk. Wydaje si~ rowniez konieczne okreslenie obowiqzujqcego zakresu i sposobu uzycia strategicznych srodk6w uderzeniowych na rzecz wspolnej obrony panstw Ukladu~ //) 12<. 7 obrony Ministrowie sygnatariuszy dowodczq Ukladu narodowej Warszawskiego i kierowniczq i sztaby gen~ralne zachoWllj~ w pelm rol~ w stosunku do wojsk kraj6w nadrz~dnq,; w wydzielanych sklad Zjednoczonych 8il Zbrojnych.. Ponosz~ ~ni odpowiedzialnosc za ich stan polityczno-moralny g za gotLwoSC m~b:i.l.tzacyjnqj. beja-. Wq, za operacyjno-taktyczne stanem osobowym, przygotowanie uzbrojeniem araz ukomplet~wanie i sprz~tem~ 4. Wraz z ustaleniem rozszerzonych zadan i nowych st~uktur organizacyjnych dowodztwa i s2iabu Zjednoc zonych 8tl Zbroj~. nych zachodzi potrzeba ustalenia wielkosci i procentowego udzia-. lu w Swiadczeniach ponoszonych przez Z8RR i pozostale kraje sygnatariuszy UkladuWarszawskiegoe Zagadnienie powyzsze proponuje si~ rozpatrzyc vaSpekCl,6 proporcji vvysilku na tIe zagrozenia na europejskim teatrze wojny. Potencjal w Europie cjalem stwarza krajow stosunek Iudnosciowy, ekonomiczny i wojskowy w przypadku zestawienia z odpowiednim demokracji sil, Wytworzenie pobicia nieprzyjaciela teatrze odpowiednich 2/3 calego rzeczywistemu wyzej wskaznik w granicach 65-90 mozliwosci Ponadto swiadczenia Warszawskiego. teatrze wojny~ uk, Z8RR odpowiada Wyraza surowcow ksztaltuje do odpowiednich wkladu si~ on przewidzia. jak rowniez w europejskiej paiJ.stw Ukladu gatunkowy strategicznq udzialu jego sil zbrojnych w/w czynnikow wszystkich stanowiqcym tego kraju. podstawowych % w stosunku ci~zar w wymiarze niezb~dnego /liczonym Udzial i obrony zapewnia zaangazowanie na tym wielkosci w produkcji dla nas Warszawskiego~ na europejskim strategicznych. -- NATO paten... niekorzystny dla skutecznej i mozliwosciom ludnosciowym oraz udzialem nych Ukladu w prawdopodobnej potencjale niezb~dnej sil radzieckich miejscu nych do dzialan wyraznie przewagi potencjalu Podany zarowno ludowej panstw oz~sci w Z8RR/ i materialow si~ orientacyjnio lqcznie oblicza.. Warszawskiego" Z8RR silq uderzeniowq okresla ruwniez na rzecz calego fakt Ukladu 6':; 8 W swietle 7o'nyzszych stwierdzen nie wydajq si~ mozliwe do przyj~cia nieoficjalnic sygnalizowane sugestie co do procen.. towego udzia1u ZSRR w budzecie dowodztwa Zjednoczonych 8i1 Zbrojnych /tylko okolo 31 %/. Zdaniem nych krajow Ministorstwa w budzecie Obrony dowodztwa Narodowej udzial Zjednoczonych poszczegol". 8i1 Zbrojnych powinien~ .- odpowiadac proGentow~ proporcjom obsadzenia stanowisk w dowodztwie i sztabie dla przedstawicieli Zjednoczonych 8i1 Zbrojnych Ar:nii Radzieckiej wlnien /wskaznik wynosic ten minimum 50 %/; siEj?W ~asadzie w granicach realizowanych dotqd fak.~ utrzyroac tycznie - uwzgl~dnia6 wysokosc dochodu w poszczegolnych krajach; narodowego uwzglEj?dniacwysilek kraju w zakresie terytorialnej na rzecz w szczegolnosci zabezpieczenia odciqzenia wojsk Wychodzqc przekraczac nalezy dqzy6 rowniez okolo siEj?w wysokosci co stanowiloby ,- swiadczen wojsk przes1anek obrony tego system~ sojuszniczych 50 %~ udzia1 dotychczas oraz Polski 13,5%, nie po--. przy czym wskaznikow z naszego punktu widzenia na r.rzyklad dla Zwiqzku Eadzieckiego i dla pozostalych krajow Przy tyro zalozeniu 1/5 udzlalu wszystkich Ukladu wklad krajow WarszawskiegG nasz ksztaltowalby demokracji ludowej okolo 10 % r.alosci budDetu~ Przeprowadzenie na powazne ad strony realizowanych uzasadnionych 50% wkladu mieszkanca operacyjnych. do uzyskania minimum na jednego ro'-..oju systemu przegrupowania z powyzszych wienin bardziej w budzecie; wielkosc:i. ::;>rocentowegoudzialu opory mi~dzy powyzszej innymi propozycji podbudowane moze jednak obowiqzujqcymi napotka6 obecnie wielkosciami skladek w RWPG, ktore dla Z8RR wynoszq tylko 32,25%, 6'-1 9 Niezaleznie od ostatecznego towych nalezy zalozye, winien bye przeznaczony iz budzet ustalenia wskaznikow Zjednoczonych wylqc znie na pokrycie pracer: Sil Zbrojnych kasztow po. uzytkowCl'" nia budynkow sztabowych i mieszkalnych, wydatk6w administracyj nych sztabu, udzialu pracownikow w ewiczeniach wspolnych Qraz cz~sciowego pokrycia ich uposazen itpo Natomiast budzetem tym me powinny bye obj~te wydatki zwiq.zane z przygotowaniem teatrll dzialan, tworzeniem zapasow, budowq. obiektow itp. . 5~ Oprocz przedstawionych wyzej problemow zarysowuje si~ takze potrzeba wyjasnienia w zapowiedzianych rozmowach, po czym ustalenia - zasada nast~pujqcych pracy kwestii: partyjno-poli tyc znej wewnqtrz sztabu oraz ewentu. alnose utworzenia organu politycznego dowodztwa Zjednoczonych Silt - status praw~~ pracownikow sztabu rotacji, uposazenie, awansowanie /czasokresy itp./; sprecyzowanie zakresu zreorganizowanego Zjednoczonych Sil Zbrojnych dziedzinie produkcji wsp61pracy z odpowiednimi uzbrojenia naukowo-badawczych i sprz~tu sluzby, tryb sztabu organami RWPG w wojskowego, prac i doswiadczalno-konstrukcyjnych. x x x Wedlug aktualnego rozeznania konferencja Ministrow Obrc., ny Narodowej ma odby6 si~ w pierwszych dniach lutego biezqcego roku- W czasie konferencji zadaniem opracDwania projektu ustli~nia sztabu Zjednoczonych zostanie w terminie powolane dwoch-trzech organizacyjno-kompetencyjnego Sil Zbrojnych~ cialo robocze tygodni z konkretnegr. dowodztwa i ~. ~. ; 10 Proponuj~c nej komisji roboczej lowe, by wy~ycznq propozycje wyraZenie zgody na powolanie Ministerstwo do post~powania przedstawione Obrony wyzej Narodowej wymienio-. uwaza naszychprzedstawicieli w niniejszej za ce.. byly notatce. W wypadku, gdy w trakcie dalszej pracy powstanie sytuacja wymagaj4ca Narodowej rozwatenia przedstawi innych kierownietwu Warszawa,dnia 26.I.1966r. propozycji M1nisterstwo ewentualne dodatkowe Obrony wnioski.