Stowarzyszenie Agencji Zatrudnienia - SAO

Nowe przepisy UE o delegowaniu pracowników
Śniadanie prasowe
Rafał Rzeźniczak
Prezes Zarządu Promedica Care Sp. z o.o.
Członek Zarządu Stowarzyszenia Agencji Zatrudnienia
Przewodniczący Sekcji Agencji Opieki
Warszawa, 17 maja 2013
AGENDA
Charakterystyka i opis zjawiska delegowania polskich
pracowników
- wynik badania „Pracownicy delegowani w 2012 r.”.
&
Opis sektora firm delegujących pracowników.
Rozporządzenia i regulacje prawne
Przepisy unijne:
 Dyrektywa 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotycząca
delegowania pracowników w ramach świadczenia usług – implementowana do polskiego
Kodeksu pracy z mocą obowiązującą od 1 maja 2004.
 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w
sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia Społecznego – wejście w życie 1 maja 2010.
 Rozporządzenie Rady i Parlamentu Europejskiego nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r.
dotyczące wykonywania rozporządzenia nr 883/2004 – wejście w życie 1 maja 2010.
Przepisy krajowe:
 Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy.
 Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny.
 Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29.01.2013 r. w sprawie należności
przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce
sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej.
 Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie
szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe.
Fakty i liczby
 Każdego roku ok. 10 mln obywateli korzysta w Unii Europejskiej ze
swobody przepływu osób, co stanowi 2% całej ludności Unii.
 Spośród tych 10 mln, 1 mln stanowią pracownicy delegowani.
 70% delegowanych to mieszkańcy państw starej Unii:
 Niemcy delegują 180 tys. osób
 Francja – 200 tys. osób
 15 tys. polskich przedsiębiorstw deleguje 230 tys. polskich pracowników
– ok. 15 pracowników, małe i średnie przedsiębiorstwa.
 1,2 mln Polaków nadal pracuje na czarno na terenie UE.
Delegowanie w UE – państwa i sektory działalności gospodarczej

W 2012 r. zostało poświadczonych blisko 247 tys. formularzy E101/A1 dla osób
zatrudnionych w polskich przedsiębiorstwach, z czego najwięcej dla takich państw
jak:

Niemcy – 138,2 tys. w sektorach:
 Przemysł – 86,6 tys. w tym budownictwo – 54,2 tys.
 Usługi – 46,1 tys. w tym opieka zdrowotna i pomoc społeczna – 14,9 tys.

Francja – 29,3 tys. w sektorach:
 Przemysł – 20,5 tys. w tym budownictwo – 17,9 tys.
 Pośrednictwo finansowe, nieruchomości, wynajem i działalność
finansowa – 2,2 tys.
 Usługi – 8,5 tys. w tym opieka zdrowotna i pomoc społeczna – 776.
* Dane na podstawie wydanych formularzy E101 / A1, potwierdzonych przez Oddziały ZUS.
Delegowanie w UE – państwa i sektory działalności gospodarczej


W 2012 r. zostało poświadczonych blisko 247 tys. formularzy E101/A1 dla osób
zatrudnionych w polskich przedsiębiorstwach, z czego najwięcej dla takich państw
jak:

Belgia – 19,7 tys. w sektorach:
 Przemysł – 16,3 tys. w tym budownictwo – 14,4 tys.
 Usługi – 3,1 tys.

Holandia – 17,5 tys. w sektorach:
 Przemysł – 12,1 tys. w tym budownictwo – 9,9 tys.
 Usługi – 3,4 tys.
 Rolnictwo, leśnictwo, Łowiectwo i rybactwo – 2 tys.
Na kolejnych pozycjach uplasowały się odpowiednio: Szwecja (7,6 tys.), Austria (5,6
tys.), Finlandia (3,5 tys.), Wielka Brytania 3,2 tys.) i Norwegia (3 tys.).
W sumie w 2012 r. poświadczonych zostało 341 tys. formularzy E101/A1.
* Dane na podstawie wydanych formularzy E101/A1, potwierdzonych przez Oddziały ZUS.
Liczba formularzy E101/A1 potwierdzonych przez oddziały ZUS w 2012 r.

W 2012 r. zostało poświadczonych przez oddziały ZUS łącznie 341 tys. formularzy
E101/A1, z czego 229 tys. dla oddelegowanych pracowników najemnych.*

Dane w okresie styczeń grudzień 2012 dla wybranych oddziałów ZUS:
40000
37357
35000
30000
25000
25842
22745
23707
14197
15000
Dla oddelegowanych
pracowników najemnych
20467
19284
20000
16473
15768
12852
14049
11795
11397
13173
10901
13979
10836
Szczecin
Rzeszów
Opole
12000
10000
10284
7908
10268
7984
Kielce
Lublin
5000
0
Kraków

Gdańsk
Zabrze
Warszawa Chorzów
Poznań
Stopa bezrobocia w danym województwie w %:**
Małopolskie
Pomorskie
Śląskie
Mazowieckie
Śląskie
Zachodniopomorskie
Podkarpackie
Opolskie
11,50%
13,40%
11,10%
10,80%
11,10%
18,10%
16,30%
14,20%
Wielkopolskie Świętokrzyskie
9,90%
15,80%
*Dane na podstawie wydanych formularzy E101/A1, potwierdzonych przez Oddziały ZUS.
**Źródło: Główny Urząd Statystyczny, dane za rok 2012.
Lubelskie
14,10%
Liczba formularzy E101/A1 ogółem na oddział
Różne źródła – różne dane

Wg statystyk Głównego Urzędu
Statystycznego każdego roku polskie
firmy delegują ok. 230 tys.
pracowników do pracy zagranicą.

Wg statystyk prowadzonych przez
polskie Urzędy Pracy liczba ta wynosi
ok. 31,5 tys.

Z raportu Instytutu Zatrudnienia
Transgranicznego wynika, że ok. 21
tys. polskich przedsiębiorstw
delegowało do pracy za granicą ok.
215 tys. pracowników.
Brak jednorodnych /
porównywalnych danych
oraz brak jednego źródła
informacji.
Podsumowanie

Delegowaniem pracowników zajmują się przede wszystkim małe i średnie
przedsiębiorstwa. To one ucierpią najbardziej i poniosą największe straty
w momencie wejścia w życie nowej dyrektywy wdrożeniowej.

Za zaostrzeniem przepisów opowiadają się przede wszystkim kraje starej UE, do
których najczęściej delegowani są pracownicy, czyli:
 Niemcy
 Francja
 Holandia
 Dania
 Belgia
Związki zawodowe z tych krajów lobbują za zmianą przepisów w sektorze
budowalnym, który budzi najwięcej kontrowersji. Fakt jest taki, że wprowadzenie
zmian w dotychczasowych przepisach uderzy w cały rynek eksportu usług, w tym
również w sektor usług opieki.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Kontakt:
Rafał Rzeźniczak
[email protected]
www.sao.org.pl