PROTOKÓŁ z II posiedzenia Komisji ds. Pracy i Polityki Socjalnej

PROTOKÓŁ
z II posiedzenia Komisji ds. Pracy i Polityki Socjalnej Polsko – Rosyjskiej Rady ds.
Współpracy Regionów RP z Obwodem Kaliningradzkim FR
Iława (14 – 16.10.2015 r.)
Obradom Komisji przewodniczyli: Andżelika Majster – Przewodnicząca strony rosyjskiej
Wojciech Pleciński – Przewodniczący strony polskiej
Tłumaczenie spotkania: Wojciech Agneża
Uczestnicy spotkania: w spotkaniu oprócz członków Komisji (lista obecności zał. 1) uczestniczyli
pracownicy publicznych służb zatrudnienia i pomocy społecznej, władze lokalne oraz szczebla
ministerialnego, przedstawiciele lokalnych jednostek świadczących usługi dla osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym oraz przedsiębiorcy.
Protokół sporządziła: Edyta Lindorf – Jankiewicz, Sekretariat Komisji (WUP Olsztyn).
Prace Komisji odbywały się zgodnie z programem, w ramach obrad plenarnych oraz wizyt
studyjnych (program zał. 2). Pierwszego dnia spotkania członkowie Komisji zapoznali się z walorami
turystycznymi i kulturalnymi Iławy i jej okolic. Między innymi zwiedzili Budynek Ratusza Miejskiego
i Kościół Przemienienia Pańskiego, które funkcjonują przy wsparciu dotacji pochodzących ze środków
własnych samorządu powiatu oraz Unii Europejskiej.
Drugiego dnia posiedzenia odbyły się wizyty studyjne. Podkomisja ds. Rynku Pracy odwiedziła
Powiatowy Urząd Pracy oraz Starostwo Powiatowe w Iławie. Zapoznała się także z profilem
działalności firmy „Szynaka Meble Sp. z o.o.” oraz złożyła wizytę w nowo otwartym Centrum
Wystawienniczym Firmy Szynaka. Na zakończenie członkowie Podkomisji zwiedzili Grand Hotel TIFFI
jako przykład przedsiębiorstwa o charakterze turystyczno – szkoleniowym, działającym na terenie
Parku Krajobrazowego Pojezierza Iławskiego. Podkomisja ds. Polityki Socjalnej złożyła wizytę
w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Iławie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie oraz
Ośrodku Psychoedukacji, Profilaktyki Uzależnień i Pomocy Rodzinie w Iławie.
Podczas trzeciego
dnia członkowie
Komisji uczestniczyli w
obradach plenarnych,
które otworzyła Pani Andżelika Majster Minister Polityki Socjalnej w Obwodzie Kaliningradzkim.
Przywitała gości i uczestników spotkania, następnie głos oddała Przewodniczącemu polskiej części
Komisji Panu Wojciechowi Plecińskiemu, który także przywitał zabranych, przedstawił uczestników
polskiej strony i podziękował za zorganizowanie II posiedzenia Komisji oraz ciepłe przyjęcie.
Pierwszym prelegentem była Pani Natalia Strogonowa Wiceminister ds. Polityki Socjalnej
w Obwodzie Kaliningradzkim, Przewodnicząca Podkomisji ds. Polityki Socjalnej strony rosyjskiej,
która omówiła zagadnienie tzw. kontraktu socjalnego z osobami potrzebującymi oraz organami
administracji państwowej. Wyjaśniła, że po przeprowadzeniu wywiadu rodzinnego oraz oceny
1
rzeczywistych warunków bytowych rodziny, a także biznes planu potrzebującej rodziny, wystawia się
tzw. paszport socjalny. Na jego podstawie obywatel może mieć opłacone rachunki np. za mieszkanie,
prąd, szkolenie w przypadku zmiany zawodu, transport, paliwo itp., w formie przelewów bankowych,
a nie przekazów gotówkowych. W 2014 roku w programie wzięło udział 7 miejscowości
Ob. Kaliningradzkiego, 25 rodzin, budżet opiewał na kwotę 2 318 000 rubli. W 2016 roku podpisano
kolejnych 17 umów jako kontynuacja działań z 2015 roku. Przykładowe działania to: salon piękności,
szwalnia, gospodarstwo specjalistyczne – hodowla bydła na mleko i produkty mleczne, biuro pisania
pism, gabinet nauki j. angielskiego.
Następnie głos zabrała Pani Anna Daukszys Kierownik Biura ds. Wspierania Rodziny
i Systemu Pieczy Zastępczej oraz Polityki Prorodzinnej Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko – Mazurskiego. Zaprezentowała „Wspieranie
rodziny i system pieczy zastępczej w województwie warmińsko – mazurskim wg stanu na dzień
31.12.2014r.” Wyjaśniła, że województwo warmińsko – mazurskie podzielone jest na 116 gmin
w ramach 21 powiatów (w tym dwa powiaty grodzkie), następnie omówiła podział kompetencji
pomiędzy samorządami w zakresie wspierania rodziny i dziecka.
Dalej omówiła zagadnienia
dotyczące rodzinnej pieczy zastępczej, w tym: rodzin zastępczych i rodzinnych domów dziecka.
Na zakończenie zaprezentowała wysokość świadczeń w rodzinnej pieczy zastępczej w 2014 roku
oraz przedstawiła placówki opiekuńczo – wychowawcze w województwie warmińsko – mazurskim.
Kolejno głos zabrał Pan Wojciech Pleciński główny specjalista w Departamencie Rynku Pracy
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w Warszawie, Przewodniczący polskiej części Komisji
przedstawiając
temat
„Narodowy
Program
Praca
dla
Młodych
–
Pierwsza
praca.”
Wspomniał, że największy problem ze znalezieniem pracy w Europie mają ludzie młodzi,
poniżej 25. roku życia. Stopa bezrobocia u osób w tym wieku wynosi w całej Unii 21,2%.
W Hiszpanii i Grecji bez pracy pozostaje co druga osoba w tym wieku. Podobna sytuacja jest również
w Chorwacji i Włoszech, gdzie bezrobocie młodych przekroczyło 40%. Wyjaśnił, że od lat wysoki
pozostaje stopień terytorialnego zróżnicowania bezrobocia w Polsce. Jest to wynikiem zarówno
nierównomiernego rozwoju społeczno – gospodarczego regionów, jak i ich położenia geograficznego.
Terytorialne zróżnicowanie, mierzone różnicą pomiędzy najniższą i najwyższą wartością wskaźnika
bezrobocia waha się. W końcu marca 2014 r. różnica pomiędzy najniższą i najwyższą stopą
bezrobocia w województwach wynosiła 11,9 p. p. (wielkopolskie – 9,6%, warmińsko – mazurskie –
21,5%) wobec różnicy na poziomie 11,7 p. p. przed rokiem. Zaprezentował założenia i koszty
Narodowego Programu Praca dla Młodych.
Tematykę dotyczącą „Popytu na zawody i kompetencje na podlaskim rynku pracy a potrzeby
pracodawców w zakresie kształcenia ustawicznego pracowników w wieku 45 lat i więcej”
przedstawiła Pani Janina Mironowicz Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Białymstoku.
2
Zapoznała zebranych z celami i metodami badania. Następnie zaprezentowała prognozę ludności
województwa podlaskiego według ekonomicznych grup wieku w latach 2000 – 2050. Dalej przeszła
do omówienia poziomu bezrobocie rejestrowanego osób pow. 50 roku życia na podlaskim rynku
pracy. Wyjaśniła, że wśród zarejestrowanych bezrobotnych pow. 50 roku życia było 57% długotrwale
bezrobotnych, a więc znacznie więcej niż wśród ogółu bezrobotnych (46%), 67% bezrobotnych
pow. 50 roku posiadało wykształcenie poniżej średniego (wśród ogółu bezrobotnych 50,5%),
a 43% bezrobotnych pow. 50 roku legitymowało się 20 – letnim lub dłuższym stażem pracy.
Na zakończenie swojego wystąpienia przedstawiła wyniki badania, czyli strukturę wiekową
pracowników badanych przedsiębiorstw.
Sytuację na rynku pracy w Polsce i województwie warmińsko – mazurskim przedstawił
Pan Zdzisław Szczepkowski Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Olsztynie oraz Przewodniczący
Podkomisji ds. Rynku Pracy strony polskiej. Zapoznał słuchaczy ze statystyką dot. m.in. stopy
bezrobocia i liczby osób bezrobotnych w Polsce i w Europie. Następnie zaprezentował wybrane
czynniki społeczno – gospodarcze w województwie mające wpływ na poziom i stopę bezrobocia oraz
strukturę regionalnego bezrobocia.
Na zakończenie spotkania ustalono:
1. W roku 2016 tradycyjnie Komisja będzie obradowała podczas dwóch spotkań
(w I połowie roku w Rosji, w II połowie roku w Polsce). Dokładne terminy posiedzeń zostaną
ustalone w drodze korespondencyjnej;
2. Tematyka wizyt dotyczyć będzie następujących zagadnień:

Szara strefa i umowy śmieciowe w Polsce,

Profilaktyka skierowana do nastolatków (nieletnich),

Zapewnienie bezpiecznych warunków pracy,

Rozwój partnerstwa trójstronnego,

Rozwiązania kodeksu pracy ze szczególnym uwzględnieniem osób chronionych przed
zwolnieniem.
Olsztyn, 20 października 2015 r.
3