POnS NT_136 - Miasto Nowy Targ

Transkrypt

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO - NOWY TARG 27
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA
NA ŚRODOWISKO
DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
NOWY TARG 2011/2012/2013
BDK – INPLUS Sp. z o.o.
10-686 Olsztyn
Ul. Wilczyńskiego 25E/215
[email protected]
www.inplus.pl
Opracowanie:
mgr inż. Izabela Myrcha
mgr inż. Sylwia Długosz
2
SPIS TREŚCI:
1.
INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU
ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI........................................................... 5
2.
3.
4.
1.1
Cel, zakres i podstawa prawna opracowania......................................................................... 5
1.2
Metoda opracowania............................................................................................................. 7
1.3
Powiązania opracowania z innymi dokumentami ................................................................. 8
ISTNIEJĄCY STAN I FUNKCJONOWANIE ŚRODOWISKA NA TERENIE OPRACOWANIA ...... 11
2.1
Położenie, lokalizacja i zagospodarowanie terenu .............................................................. 11
2.2
Ocena stanu i funkcjonowania zasobów środowiska na obszarze opracowania................. 11
2.2.1 Geologia, budowa geomorfologiczna i rzeźba terenu ........................................... 11
2.2.2 Klimat...................................................................................................................... 12
2.2.3 Gleby....................................................................................................................... 12
2.2.4 Wody powierzchniowe i podziemne...................................................................... 13
2.2.5 Flora i fauna oraz powiązania ekologiczne na obszarze opracowania................... 13
2.2.6 Obszary chronione ................................................................................................. 14
DIAGNOZA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO ........................................................... 15
3.1
Zanieczyszczenie wód podziemnych.................................................................................... 15
3.2
Zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego .................................................................... 16
3.3
Zanieczyszczenie gleby......................................................................................................... 16
3.4
Hałas..................................................................................................................................... 17
STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH OBJĘTYCH PRZEWIDYWANYM ZNACZĄCYM
ODDZIAŁYWANIEM................................................................................................................... 18
5.
ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA
REALIZACJI PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU, W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCE OBSZARÓW
PODLEGAJĄCYCH OCHRONIE NA PODSTAWIE USTAWY O OCHRONIE PRZYRODY Z DNIA 16
KWIETNIA 2004 R.................................................................................................................... 19
6.
CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM,
WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO
DOKUMENTU ORAZ SPOSOBY, W JAKICH TE CELE I INNE PROBLEMY ŚRODOWISKA ZOSTAŁY
UWZGLĘDNIONE PODCZAS OPRACOWYWANIA DOKUMENTU............................................... 20
7.
6.1
Poziom wspólnotowy, międzynarodowy i krajowy ............................................................. 20
6.2
Poziom regionalny................................................................................................................ 22
6.3
Poziom lokalny ..................................................................................................................... 24
CHARAKTERYSTYKA USTALEŃ PLANU (W TYM USTALENIA PLANU ISTOTNE Z PUNKTU
WIDZENIA PROGNOZY WPŁYWU NA ŚRODOWISKO)............................................................... 26
7.1
Ustalenia dotyczące przeznaczenia terenu.......................................................................... 26
3
7.2
Ustalenia dotyczące zasad ochrony środowiska i przyrody................................................. 26
7.3
Ustalenia dotyczące zasady modernizacji, rozbudowy i budowy infrastruktury technicznej
27
8.
PROGNOZA SKUTKÓW WPŁYWU USTALEŃ PLANU NA ŚRODOWISKO ............................ 30
8.1
Wpływ projektowanego przeznaczenia terenu na poszczególne komponenty środowiska30
8.1.1 Prognozowany wpływ na powierzchnię ziemi (rzeźbę terenu) ............................. 30
8.1.2 Prognozowany wpływ na gleby.............................................................................. 30
8.1.3 Prognozowany wpływ na wody powierzchniowe i podziemne ............................. 31
8.1.4 Prognozowany wpływ na krajobraz ....................................................................... 31
8.1.5 Prognozowany wpływ na zwierzęta i rośliny i różnorodność biologiczną ............. 31
8.1.6 Prognozowany wpływ na warunki klimatyczne ..................................................... 31
8.1.7 Prognozowany wpływ na stan czystości powietrza ............................................... 32
8.1.8 Prognozowany wpływ na klimat akustyczny.......................................................... 32
8.1.9 Prognozowany wpływ na zdrowie i życie ludzi ...................................................... 33
8.1.10 Prognozowany wpływ na zabytki ..................................................................... 33
8.1.11 Prognozowany wpływ na obszary chronione................................................... 33
8.2
Skutki dla środowiska, mogące wynikać z projektowanego przeznaczenia terenu............. 37
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.2.5
8.3
9.
Wprowadzenie gazów i pyłów do atmosfery......................................................... 37
Wprowadzenie ścieków do środowiska ................................................................. 37
Zanieczyszczenia wód i gleby ................................................................................. 37
Emisja hałasu i pól elektromagnetycznych ............................................................ 37
Ryzyko wystąpienia poważnych awarii .................................................................. 38
Ocena skutków ustaleń planistycznych ............................................................................... 38
8.3.1 Ocena rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych i innych ustaleń zawartych
w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ............................. 38
8.3.2 Ocena zagrożeń dla środowiska ............................................................................. 38
8.3.3 Ocena zmian w krajobrazie .................................................................................... 38
ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZANIE LUB KOMPENSACJĘ
PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH BYĆ
REZULTATEM REALIZACJI PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ................................................. 39
10. ANALIZA ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE
MPZP W TYM WSKAZANIA NAPOTKANYCH TRUDNOŚCI WYNIKAJĄCYCH Z NIEDOSTATKÓW
TECHNIKI LUB LUK WE WSPÓŁCZESNEJ WIEDZY...................................................................... 42
11. POTENCJALNE ZMIANY STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI
PROJEKTU MPZP....................................................................................................................... 43
12. PRZEWIDYWANE METODY ANALIZY SKUTKÓW RELIZACJI USTALEŃ MPZP ..................... 44
13. ODDZIAŁYWANIA TRANSGRANICZNE NA ŚRODOWISKO .................................................. 45
14. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ............................................................ 46
15. ZAŁĄCZNIK GRAFICZNY...................................................................................................... 47
16. SPIS TABEL, RYSUNKÓW I FOTOGRAFII ............................................................................. 47
4
1. INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTOWANEGO
DOKUMENTU ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI
1.1
CEL, ZAKRES I PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA
Niniejsza prognoza oddziaływania na środowisko sporządzona została dla obszaru objętego
projektem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Nowy Targ 27 (Gliniki).
Celem niniejszego opracowania jest określenie i ocena skutków dla środowiska
przyrodniczego i życia ludzi, które mogą wyniknąć z zaprojektowanego przeznaczenia terenu
objętego miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz jego otoczenia. Celem
prognozy jest również przedstawienie rozwiązań eliminujących negatywne skutki ustaleń na
poszczególne elementy środowiska.
Prognoza oddziaływania na środowisko opracowywana jest równolegle z projektem
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, co daje możliwość wpływu na ostateczny
zapis ustaleń planu.
Zgodnie z art. 3 ust. 14 i art. 46 ust. 1 Ustawy z dnia 3 października 2008 roku
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227) – projekty
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wymagają postępowania w sprawie
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, którego elementem jest prognoza oddziaływania
na środowisko.
Prognoza oddziaływania na środowisko określa, analizuje i ocenia:
istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji
projektowanego dokumentu,
stan środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,
istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji projektowanego
dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym
i krajowym,
istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne
problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu,
przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne,
skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz
pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego
obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na:
5
− różnorodność biologiczną,
− ludzi,
− zwierzęta,
− rośliny,
− wody,
− powietrze,
− powierzchnię ziemi,
− krajobraz,
− klimat,
− zasoby naturalne,
− zabytki,
− dobra materialne z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska
i między oddziaływaniami na te elementy.
Prognoza oddziaływania na środowisko określa skutki dla środowiska, mogące wynikać
z projektowanego przeznaczenia terenu, powodowane:
zanieczyszczeniem komponentów środowiska (wody powierzchniowe i podziemne, gleby
i kopaliny, powietrze, klimat, faunę i florę, ekosystemy),
niekorzystnym przekształceniem naturalnego ukształtowania terenu,
emisją hałasu i pól elektromagnetycznych,
ryzykiem wystąpienia poważnych awarii.
Prognoza również dokonuje oceny:
stanu i funkcjonowania środowiska i jego zasobów projektowanego terenu oraz jego otoczenia,
odporności środowiska na degradację oraz zdolności do regeneracji,
rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych i innych ustaleń zawartych w projekcie miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego
tendencji do zmian przy braku realizacji ustaleń projektowanego miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego,
warunków projektowanego zagospodarowania terenu, wynikających z potrzeb ochrony
środowiska.
Prognoza ponadto przedstawia sposoby minimalizacji negatywnego wpływu na środowisko.
Zakres i stopień szczegółowości prognozy został uzgodniony przez:
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowym Targu z dnia 19 listopada 2010
znak spr PSSE.NNZ.420 – 299 – 1/2010.
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z dnia 18 października 2010 znak spr.
OO.AZ.7041 – 7 – 44 – 10.
6
Podstawa prawna opracowania:
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.
U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.);
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880,
z późn. zm.);
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (Dz. U. nr 25 z 2008, poz. 150,
z późn. zm.);
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80
z 2003, poz. 717 z późn. zmianami);
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 1397 z późn. zm.);
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. Nr 16 poz. 78,
z późniejszymi zmianami);
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. nr 115, poz. 1229, z późn. zm.);
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. nr 27, poz. 96,
z późn. zm.)
1.2
METODA OPRACOWANIA
Prognozę sporządzono na podstawie:
•
Analizy materiałów źródłowych:
1. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ,
2010;
2. Opracowanie ekofizjograficzne dla miasta Nowy Targ – aktualizacja, Nowy Sącz – październik
2010r.;
3. Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe sporządzone na potrzeby MPZP Nowy Targ 27
(Gliniki), 2010/2011
4. Opracowanie ekofizjograficzne dla miasta Nowy Targ – aneks, Nowy Targ 2010.
5. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego, 2003r.;
6. Program Ochrony Środowiska gminy Nowy Targ na lata 2004 – 2011 wraz z prognozą do roku
2015r, Nowy Sącz, czerwiec 2004r.;
7. Plan Gospodarki Odpadami miasta Nowy Targ;
8. Geografia Regionalna Polski, Jerzy Kondracki, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa
1998r.,
9. Mapy ewidencyjne,
10. Strony internetowe:
7
www.geoportal.gov.pl.
(ortofotomapa,
zdjęcia
satelitarne).
http://rdlpkrakow.gis-net.pl/,
http://www.wrotamalopolski.pl/; http://www.nowytarg.pl/ , http://www.krakow.pios.gov.pl/.
•
Badań terenowych (listopad 2010).
Inwentaryzację terenową przeprowadzono jesienią 2010 roku. Materiały źródłowe oraz
badania terenowe pozwały określić stan i funkcjonowanie środowiska na obszarze objętym granicą
opracowania oraz w jego otoczeniu oraz określić potencjalne zagrożenia środowiska i wpływ ustaleń
projektowanego planu zagospodarowania przestrzennego na jego funkcjonowanie.
Dostępne opracowania pozwoliły na sprawdzenie, w jaki sposób proponowane w planie
rozwiązania przestrzenne dostosowane są do uwarunkowań przyrodniczych omawianego obszaru.
1.3
POWIĄZANIA OPRACOWANIA Z INNYMI DOKUMENTAMI
Opracowanie ekofizjograficzne- aktualizacja dla potrzeb SUiKZP miasta Nowy Targ
Zgodnie z w/w dokumentem teren objęty Planem określono jako obszar zabudowany,
przekształcony działalnością człowieka, obejmujący kompleks C3 - równinny osadniczej do zabudowy
intensywnej.
Tereny te znajdują się w zasięgu najczęstszych inwersji termicznych i towarzyszącej im
tendencji do koncentracji zanieczyszczeń powietrza w przyziemnej części troposfery. W obrębie
kompleksu wskazane jest:
utrzymanie istniejących obiektów, z możliwością realizacji nowych, przy dostosowaniu do
istniejącego układu przestrzennego zabudowy i sieci komunikacyjnych;
ochrona środowiska gruntowo – wodnego przed zanieczyszczeniem poprzez m.in. realizację
obowiązku oczyszczania wód opadowych z rejonów dróg;
poprawa standardów jakości powietrza atmosferycznego, poprzez preferencję dla
ekologicznych nośników energii; pełne rozdzielenie zielenią wielowarstwową obszarów
o różnych funkcjach;
Teren objęty Planem również umiejscowiony jest wzdłuż kompleksów równiny osadniczej do
intensywnej zabudowy.
Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe – sporządzone na potrzeby MPZP Nowy Targ 27 (Gliniki)
W opracowaniu tym dokonano waloryzacji opisu uwarunkowań ekofizjograficznych terenu
objętego Planem, określając jego waloryzację i przydatność pod zainwestowanie. Na podstawie
analizy stanu środowiska dokonano syntezy uwarunkowań ekofizjograficznych, wyodrębniając
poszczególne obszary:
1. Obszary częściowo ograniczające rozwój zabudowy :
tereny umiarkowanie nachylone, o spadkach terenu w przedziale 6-12%
zwarte zadrzewienia – zalecane do pozostawienia
2. Obszary o korzystnych warunkach do zabudowy
8
pozostałe obszary, wskazujące już na częściowe zainwestowanie, o korzystnych
warunkach gruntowo - wodnych do zabudowy i warunkach topoklimatycznych,
umożliwiających całoroczny pobyt ludzi
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Ustalenia planu są zgodne z założeniami przyjętymi w Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Nowy Targ (Załącznik do Uchwały nr XLV/503/210 z dnia
28 czerwca 2010r.)
Zgodnie ze Studium dla terenu objętego Planem Nowy Targ 27 ustalono następujące kierunki
zagospodarowania przestrzennego (Rys. 1):
dla środkowej, znacznej części obszaru wyznaczono tereny o przeznaczeniu UC.1 - tereny
lokalizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 400m2 i powyżej 2000m2.
w północnej części wyznaczone obszary o przeznaczeniu 1.
MN – tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej
o niskiej intensywności oraz MM – tereny zabudowy
mieszkaniowej wielorodzinnej i jednorodzinnej o niskiej
intensywności, a także tereny US - tereny sportu i rekreacji
niewielki obszar opracowania, zlokalizowany jest pomiędzy
US a UC.1 oraz południowo - wschodni kraniec terenu
objętego Planem posiada przeznaczenie UC- usług
komercyjnych
obszar w południowo-zachodniej części pełni funkcje PN –
tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów
o niskiej intensywności.
Rysunek 1 Wyrys z Studium obszaru opracowania
(schematyczne koła wskazują obszary przeznaczone w Studium do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego)
Źródło: Opracowanie własne na podstawie SUiKZP
Plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego
Aktualnie obowiązuje Plan zagospodarowania przestrzennego województwa małopolskiego.
Dokument strategiczny, jakim jest wspominany Plan, określa zasady kształtowania struktury
przestrzennej województwa w długim horyzoncie czasowym i ma przyczynić się do prawidłowego
oraz racjonalnego gospodarowania przestrzenią województwa.
Wśród głównych celów zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się:
– wymagania ładu przestrzennego, urbanistyki i architektury;
– walory architektoniczne i krajobrazowe;
– wymagania ochrony środowiska przyrodniczego, zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi
i mienia, a także wymagania osób niepełnosprawnych;
9
– wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i dóbr kultury;
– walory ekonomiczne przestrzeni i prawo własności;
– potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa.
Ustalenia planu są zgodne z wytycznymi dotyczącymi zagospodarowania przestrzennego
określonymi w ww. opracowaniu.
10
2. ISTNIEJĄCY
STAN
I FUNKCJONOWANIE
ŚRODOWISKA
NA
TERENIE
OPRACOWANIA
2.1
POŁOŻENIE, LOKALIZACJA I ZAGOSPODAROWANIE TERENU
Obszar, który obejmuje niniejsza prognoza, dotyczy terenu, o powierzchni 52 ha, położonego
w centralnej części miasta Nowy Targ, w województwie małopolskim, w powiecie nowotarskim (Rys.
2).
Teren objęty Planem w większości jest już zainwestowany. W północnej części przeważa
zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Południowa i w większości wschodnia część obszaru dotyczy
terenów zabudowy przemysłowej, produkcji i składu, a centralna - zabudowy usługowej.
Rysunek 2 Lokalizacja obszaru objętego planem na tle województwa małopolskiego i miasta Nowy Targ- schemat
Źródło: www.geoportal.gov.pl
2.2
OCENA STANU I FUNKCJONOWANIA ZASOBÓW ŚRODOWISKA NA OBSZARZE OPRACOWANIA
2.2.1
GEOLOGIA, BUDOWA GEOMORFOLOGICZNA I RZEŹBA TERENU
Wg regionalizacji fizyczno-geograficznej Kondrackiego teren opracowania przynależy do:
Prowincji - Centralne Karpaty Zachodnie (514);
Makroregionu – Obniżenie Orawsko – Podhalańskie (514.1);
Mezoregionu – Kotlina Orawsko – Nowotarska (514.11)
Mezoregion Kotlina Orawsko – Nowotarska stanowi obniżenie pomiędzy Beskidami
Zachodnimi a wyniesionymi pogórzami. W czwartorzędzie, podczas kolejnych zlodowaceń,
11
gromadziły sie tutaj osady lodowcowo – rzeczne, a po ociepleniu klimatu zaczęły sie tworzyć
torfowiska wysokie (puścizny).
Obszar opracowania posiada mało urozmaiconą rzeźbę terenu, pochylony jest lekko
z kierunku północnego na południe, gdzie wysokości kształtują się na poziomie od 596 m n.p.m. w do
601,5 m n.p.m. Dominują na nim tereny płaskie, o spadkach terenu do 6 %. Tereny umiarkowanie
nachylone, o spadkach terenu w przedziale 6-12% występują miejscowo, w środkowej i południowośrodkowej części obszarów niezainwestowanych.
2.2.2
KLIMAT
Obszar gminy i miasta Nowy Targ to strefa ścierania się dwóch podstawowych mas
powietrza: polarno – kontynentalnego (około 25%) oraz polarno – morskiego (około 60%).
Dodatkowo w ciągu roku napływają masy powietrza arktycznego (około 7 %) oraz zwrotnikowego
(około 8%).
Kotlina Orawsko – Nowotarska mieści się w piętrze klimatycznym umiarkowanie ciepłym.
Stosunkowo
wysokie
i bioróżnorodność
flory
usytuowanie
wywierają
nad
poziomem
poważny
wpływ
morza
oraz
na
lokalne
bogata
rzeźba
warunki
terenu
klimatyczne.
Charakterystyczne jest przenikanie cech kontynentalnych (śnieżne, ostre zimy) z cechami morskimi
(duże opady, wilgotność powietrza).
W czasie zimowej pogody wyżowej powstaje zastoisko zimnego powietrza i związane z tym
zamglenia. Latem kotlina jest cieplejsza i suchsza od otaczających wzniesień (kontynentalne cechy
klimatu lokalnego).
Średnia roczna temperatura powietrza wynosi około 2,4oC. Największe zróżnicowanie
temperatury przypada nocą i związane jest ze spływem wychłodzonego powietrza z terenów wyżej
położonych do terenów niżej położonych, co potęguje zróżnicowanie termiczne regionu. Najwyższe
temperatury występują w lipcu i sierpniu, najniższe w grudniu, styczniu i lutym.
Okres bezprzymrozkowy na terenie gminy waha się od 160 na południowym wschodzie
gminy do 175 dni w części zachodniej. Sumy roczne opadów wahają się od 767 mm do 859 mm.
Dobowy rozkład sum opadów wskazuje najwyższe wartości w czerwcu i lipcu. Częstość opadów
w ciągu roku waha się od 168 do 176 dni w roku. Maksymalna wysokość pokrywy śnieżnej występuje
przeważnie w lutym lub marcu, najmniejsza w kwietniu i listopadzie. Liczba dni z pokrywą śnieżną
waha się od 113 do 125.
2.2.3
GLEBY
Na terenie opracowania dominują gleby przekształcone działalnością człowieka. Wśród klas
bonitacyjnych gruntów ornych dominują klasy R IVb, a wśród łąk ŁIV i pastwisk PsV.
12
2.2.4
WODY POWIERZCHNIOWE I PODZIEMNE
Obszar opracowania pozbawiony jest zbiorników i cieków wodnych. Jedynie w odległości ok.
600 m od zachodnich krańców opracowania płynie rzeka Czarny Dunajec.
Rysunek 3 Mapa hydrologiczna obszaru opracowania
Źródło: opracowanie własne na podstawie: www.geoportal.gov.pl
Według mapy hydrologicznej obszar opracowania
znajduje się w zasięgu występowania hydroizobat (o znaczeniu
niepewnym) o wartości 5, 10, co oznacza, iż głębokość do
zwierciadła wody od powierzchni terenu wynosi odpowiednio
5 i 10 m. Wskazuje to na niski poziom wody gruntowej i dobre
warunki gruntowo- wodne, korzystne do posadowienia
budynków (Rys. 3).
Teren opracowania zlokalizowany jest w zasięgu
występowania Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 440
Dolina kopalna Nowy Targ. Jest to czwartorzędowy zbiornik
o charakterze porowym (typ Qk - dolin kopalnych), którego
zasoby dyspozycyjne szacowane są na 86 tys. m3/dobę,
a średnia głębokość zwierciadła wynosi 35 m. Zbiornik rozciąga
się od rejonu zbiornika Czorsztynskiego w kierunku zachodnim do granicy państwa. Związany jest
z doliną kopalną występującą w obrębie Kotliny Nowotarskiej. Jest to najzasobniejszy zbiornik
czwartorzędowy w regionie, spełniający podstawowe kryteria wydzielenia GZWP. Miąższość utworów
wodonośnych waha się od kilku do ponad 100 m. Wody zbiornika są zagrożone bezpośrednim
oddziaływaniem zanieczyszczeń z powierzchni terenu.
2.2.5
FLORA I FAUNA ORAZ POWIĄZANIA EKOLOGICZNE NA OBSZARZE OPRACOWANIA
W szacie roślinnej obszaru dominują zbiorowiska antropogeniczne, na które składają się
zbiorowiska segetalne związane z uprawami polnymi oraz zbiorowiska ruderalne i synantropijne,
występujące na poboczach dróg, w otoczeniu domostw itp.
Ponadto roślinność obszaru opracowania tworzy zieleń miejska, występującą w otoczeniu
terenów zainwestowanych w postaci pasów izolacyjnych, zlokalizowanych wzdłuż szlaków
komunikacyjnych oraz niskiej zieleni trawiastej. Ekosystemy na obszarze miasta Nowy Targ
charakteryzują się znacznym stopniem antropizacji, głównie związanej z rozwojem sieci
komunikacyjnej i zabudowy usługowej, mieszkaniowej, produkcji składów i magazynów.
W nasadzeniach miejskich, w otoczeniu obiektów usługowych i przemysłowych dominuje
drzewostan iglasty, z przewagą gatunku Pinus sylvestris i Picea abies. Na terenach otwartych,
w niewielkich obniżeniach terenowych, występują kępy zakrzewień, z dominującym gatunkiem Salix
13
sp. oraz krzewów z rodziny Rosaceae. Wśród gatunków zielnych spotkać można, m.in. rośliny
z rodziny Asteraceae (bylica, nawłoć) i Apiaceae .
Elementami przyrodniczymi na istniejącym obszarze są dominujące w południowo- środkowej
części tereny użytków rolnych, gruntów ornych oraz użytków zielonych (łąki i pastwiska niższych klas
bonitacyjnych), zlokalizowane w bezpośrednim sąsiedztwie węzła komunikacyjnego, między Al.
Tysiąclecia a głównym szlakiem komunikacyjnym miasta ul. Krakowską (droga krajowa nr 47).
Wśród zwierząt, na terenie opracowania, występują gatunki płazów, drobnej fauny oraz
owadów i ptaków, związanych ze środowiskiem miejskim.
Fot. 1 Roślinność naturalna występująca na terenach niezainwestowanych obszaru opracowania
(fot. I. Myrcha)
2.2.6
OBSZARY CHRONIONE
Na obszarze opracowania nie występują żadne z powierzchniowych formy ochrony przyrody.
Najbliższy obszar chroniony, Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Natura 2000 Górny Dunajec
PLH120086, znajduje się w odległości ok. 600 m od zachodnich krańców opracowania i zlokalizowany
jest wzdłuż rzeki Czarny Dunajec, która jednocześnie stanowi główny ciąg migracyjny oraz strefę
ekologiczną miasta.
Dodatkowo południowe krańce opracowania znajdują się w bliskim sąsiedztwie rozległego
kompleksu leśnego, stanowiącego obszar węzłowy i biocentrum rangi międzynarodowej (Kotlina
Nowotarska).
Ponadto, z uwagi na lokalizację obszaru objętego Planem, w centralnej części miasta,
istniejące elementy środowiska pozostają pod silnym wpływem człowieka. Obszar jest w większości
zagospodarowany i stanowi silny ośrodek gospodarczy dla całego miasta. Istniejące elementy
środowiska nie stanowią przeszkody do kształtowania struktury funkcjonalnoprzestrzennej.
14
Rysunek 4 Położenie obszaru opracowania na tle sąsiadujących z nim formami ochrony przyrody
Źródło: opracowanie własne na podstawie: http://rdlpkrakow.gis-net.pl/
3. DIAGNOZA STANU ŚRODOWISKA NATURALNEGO
3.1
ZANIECZYSZCZENIE WÓD PODZIEMNYCH
Obszaru opracowania zlokalizowany jest w zasięgu występowania Głównego Zbiornika Wód
Podziemnych Dolina Kopalna Nowy Targ (GZWP nr 440), który należy do zbiorników pozbawionych
izolacji od zanieczyszczeń z powierzchni terenu, silnie narażonych na antropogeniczne
przekształcenie chemizmu wód podziemnych, stanowiących podstawowe źródło zbiorowego
zaopatrzenia w wodę miejscowej ludności (RZGW – Kraków, http://www.krakow.rzgw.gov.pl).
Zagrożenie stanu czystości wód wgłębnych związane jest z:
a) przedostawaniem się do warstwy wodonośnej ścieków bytowo-gospodarczych,
b) infiltracją skażonych wód powierzchniowych,
c) niewłaściwym stosowaniem i składowaniem nawozów mineralnych, nawozów
sztucznych i środków ochrony roślin.
Niekorzystnym elementem sprzyjającym zanieczyszczeniu wód podziemnych jest również
koncentracja zainwestowania na terenach o większej przenikalności pionowej, co stanowi
szczególne zagrożenie dla wód podziemnych, odpływu wód (ze względu na spadki terenu), a tym
samym powoduje wzmożone procesy wymywania i spłukiwania zanieczyszczeń powierzchniowych
z terenu do koryt i cieków wodnych.
Według danych WIOŚ na terenie opracowania nie przeprowadzano monitoringu wód
podziemnych. Najbliższa ocena dotyczy punktu pomiarowego w Czarnym Dunajcu, gdzie wody
podziemne określono jako złej jakości i sklasyfikowano do V klasy (WIOŚ, Jakość wód podziemnych
15
w 2008 roku w województwie małopolskim). Jednocześnie badania przeprowadzone w 2006 i 2007r.
wskazały na dobry stan wód podziemnych (II klasa) w najbliższych opracowania, punktach
pomiarowych: w miejscowości Szaflary i Czarny Dunajec.
3.2
ZANIECZYSZCZENIE POWIETRZA ATMOSFERYCZNEGO
Na terenie opracowania nie istnieją istotne źródła emisji zanieczyszczeń powietrza.
Charakterystyki jakości powietrza można dokonać w odniesieniu do miasta Nowy Targ.
Z przeprowadzonych przez WIOŚ analiz wynika, iż stężeń dwutlenku azotu zmierzone
metodami automatycznymi w ostatnich latach w mieście Nowy Targ było poniżej wartości wyższej niż
dopuszczalna, na poziomie do 20 µg/m3. Z map rozkładu stężeń zanieczyszczeń powietrza dla całego
województwa wynika, iż na terenie opracowania wartości stężeń dwutlenku siarki były stosunkowo
niewielkie i mieściły się w przedziale do 15 µg/m3.
Większe wartości odnotowano natomiast w stosunku do pyłu zawieszonego PM10. Stężenia
dobowe tego parametru, przekraczały wartość dopuszczalną wynoszącą 50 μg/m3 w czasie ponad 35
dni oraz roczną wartość dopuszczalną dla pyłu PM10 wynoszącą 40 μg/m3. W wykonywanej
corocznie ocenie jakości powietrza wszystkie strefy w województwie zostały sklasyfikowane do klasy
C i niezbędne są na ich terenie działania na rzecz poprawy jakości powietrza. Według danych WIOŚ
wartość stężenia PM10 w punkcie pomiarowym Nowy Targ - ul. Szaflarska, w ostatnich latach
wynosiła 40-50 µg/m3.
Ponadto na obszarze miasta Nowy Targ (punkt pomiarowy- ul. Józefczaka) dokonano
pomiaru stężenia benzenu, którego wartości, w ostatnich latach, wynosiły 3-4 µg/m3, poniżej
poziomu dopuszczalnego – 5 μg/m3, co pozwoliło na zakwalifikowanie terenu do klasy A.
Stężenia metali ciężkich i benzo(α)pirenu mierzono we wszystkich 11 strefach na terenie
województwa. Stężenia benzo(α)pirenu na wszystkich stanowiskach były bardzo wysokie (punkt
pomiarowy: Nowy Targ – ul. Józefczaka) i przekraczały poziom docelowy – 1 ng/m3 5–10 krotnie.
Wysoki poziom tego zanieczyszczenia zadecydował o zakwalifikowaniu obszaru całego województwa
do klasy C.
Wartości stężeń ołowiu mieściły się znacznie poniżej poziomu dopuszczalnego - 0,5 μg/m3,
w wyniku czego wszystkie strefy całego województwa zostały zakwalifikowane do klasy A.
3.3
ZANIECZYSZCZENIE GLEBY
Na terenie opracowania znajdują się gleby uległe przekształceniu antropogenicznemu na
skutek rozwoju przestrzennego i powstania zabudowy. Mimo iż nie istnieje istotne źródło
zanieczyszczenia i degradacji gleb, istnieje prawdopodobieństwo zanieczyszczenia gruntów spływami
powierzchniowymi z drogi krajowej (DK 47) i nawierzchni, znajdujących się w sąsiedztwie obiektów
przemysłowych, produkcji i składu.
16
3.4
HAŁAS
Realizując założenia Państwowego Programu Monitoringu Środowiska, w 2009 roku
przeprowadzono pomiary hałasu komunikacyjnego na terenie województwa małopolskiego.
Pomiary hałasu drogowego przeprowadzono łącznie w 15 punktach w województwie, W 12
punktach wykonano pomiary, określając poziomy krótkookresowe LAeqD oraz LAeqN, w 3 punktach
obliczono wartości poziomów długookresowych LDWN oraz LN.
Badania monitoringowe hałasu przeprowadzone w 2009 roku na terenie województwa
małopolskiego wykazały przekroczenia wartości dopuszczalnych hałasu we wszystkich badanych
punktach, zarówno w porze dnia jak i nocy. W wyniku badań wskazano obszary, na których hałas jest
szczególnie uciążliwy, zinwentaryzowano budynki zlokalizowane na tych obszarach oraz oszacowano
liczbę osób narażonych na hałas.
Na obszarze opracowania głównym źródłem hałasu jest transport samochodowy. Punkt
pomiarowy obszaru opracowania zlokalizowano przy drodze krajowej nr 47 Rabka Zdrój- Nowy TargZakopane, w odległości 8,1 m od krawędzi jezdni na wysokości 4m nad poziomem terenu. Badania
wykonane 4/5.05.2009r. wykazały, iż równoważny poziom dźwięku A (LAeq) wynosi: 72,6 (pora
dzienna) i 65,0 (pora nocna) (dB), co w konsekwencji sprawia, iż przekroczenia wartości
dopuszczalnych osiągają kolejno: 12,6 i 15,0 (dB).
W Programie Ochrony Środowiska dla gminy Nowy Targ na lata 2004 – 2011 wraz
z prognozą do roku 2015 przedstawiono zadania ekologiczne, mające na celu ochronę przed hałasem
komunikacyjnym:
1. Dokonanie rozpoznania klimatu akustycznego (sporządzenie map akustycznych) ze
wskazaniem terenów szczególnie narażonych na emisję hałasu.
2. Eliminowanie ruchu tranzytowego z obszarów o gęstej zabudowie np. przez budowę
obwodnic.
3. Modernizacja i budowa dróg (optymalizacja przebiegu tras komunikacyjnych oraz
optymalizacja płynności ruchu).
4. Wspieranie inwestycji ograniczających ujemny wpływ hałasu, mianowicie: budowy ekranów
akustycznych i tworzenia pasów zwartej zieleni ochronnej, a także izolacji budynków (np.
wymiana okien).
5. Prowadzenie monitoringu poziomu hałasu wzdłuż głównych szlaków komunikacyjnych
(głównie wzdłuż dróg: Zakopane – Rabka (Zabornia), Nowy Targ – Stary Sącz, Nowy Targ –
Jabłonka).
6. Integrowanie planów zagospodarowania przestrzennego z problemami zagrożenia hałasem.
17
4. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH OBJĘTYCH PRZEWIDYWANYM
ZNACZĄCYM ODDZIAŁYWANIEM
Obecny stan środowiska przyrodniczego został przedstawiony w powyższych rozdziałach. Na
obszarze opracowania nie przewiduje się znaczącego oddziaływania, a na większości terenie objętym
Planem funkcje i przeznaczenie nie ulęgną większym zmianom. Według ustaleń Planu obowiązuje
zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz
przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko, za wyjątkiem obiektów i urządzeń
infrastruktury technicznej, komunikacji oraz z grupy przedsięwzięć mogących potencjalnie
oddziaływać na środowisko tych, dla których przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na
środowisko wykazała brak niekorzystnego wpływu na środowisko, lub przedsięwzięcie zostało
zwolnione z przeprowadzenia procedury oddziaływania na środowisko. Dopuszcza się natomiast
przebudowę i rozbudowę istniejących obiektów obejmujących przedsięwzięcia mogące znacząco
oddziaływać na środowisko, dla których wymagane jest sporządzanie raportu oddziaływania na
środowisko, wg przepisów odrębnych.
Ustalenia planu przewidują lokalizację zabudowy usług komercyjnych, w tym obiektów
o powierzchni sprzedaży większej niż 2000m2, których lokalizacja odnosi się do obszaru już
zainwestowanego, wymagającego przekształceń i przebudowy. Środowisko przyrodnicze na tym
obszarze podlega już antropogenicznym przekształceniom, wskutek, czego pojawienie się nowych
obiektów budowlanych nie spowoduje istotnych zmian dla poszczególnych elementów przyrody,
w tym istniejącej roślinności synantropijnej i ruderalnej.
Największe możliwe oddziaływanie planowanych inwestycji na środowisko dostrzega sie na
terenach o funkcji zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z usługami 1 MWU, 2MWU, gdzie
w większości teren pozostawał nieużytkowany. Obszar ten dotychczasowo porośnięty był
roślinnością naturalną, w większości krzewiastą, o mało szczególnej wartości przyrodniczej
i kompozycyjnej. Dodatkowo położony jest on wzdłuż drogi krajowej o dużym natężeniu ruchu, na
terenach częściowo zagospodarowanych, które straciły funkcje ekologiczne.
18
5. ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU
WIDZENIA
REALIZACJI
PROJEKTOWANEGO
DOKUMENTU,
W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCE OBSZARÓW PODLEGAJĄCYCH OCHRONIE
NA PODSTAWIE USTAWY O OCHRONIE PRZYRODY Z DNIA 16 KWIETNIA
2004 R.
Projekt miejscowego planu znajduje się poza obszarami, podlegającymi ochronie na
podstawie ustawy o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004r., tym samym nie przewiduje
realizacji inwestycji, które by kolidowały z wytyczonymi celami ochrony środowiska i mogłyby
pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunków roślin oraz zwierząt, dla obszarów
Natura 2000.
Najbliższy obszar chroniony, Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Natura 2000 Górny Dunajec
PLH120086, znajduje się w odległości ok. 600 m od zachodnich krańców opracowania i zlokalizowany
jest wzdłuż rzeki Czarny Dunajec, która jednocześnie stanowi główny ciąg migracyjny oraz strefę
ekologiczną miasta.
Problemy ochrony środowiska wynikają z obecnego stanu i diagnozy środowiska naturalnego,
wcześniej już opisywanego.
Istotnym z punktu widzenia ochrony środowiska może być zapis w Planie odnoszący się do
wprowadzenia nowych funkcji na obszarach niezainwestowanych. Nowa zabudowa powinna
harmonizować z istniejącą oraz z otaczającym krajobrazem. Ponadto, z uwagi na obecność Głównego
Zbiornika Wód Podziemnych nr 440 na całym obszarze opracowania, zalecana jest ostrożność
podczas robót budowlanych, by nie dopuścić do zanieczyszczenia wód podziemnych terenu.
19
6. CELE
OCHRONY
ŚRODOWISKA
MIĘDZYNARODOWYM,
USTANOWIONE
WSPÓLNOTOWYM
NA
I KRAJOWYM,
SZCZEBLU
ISTOTNE
Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ORAZ SPOSOBY,
W JAKICH
TE
CELE
I INNE
PROBLEMY
ŚRODOWISKA
ZOSTAŁY
UWZGLĘDNIONE PODCZAS OPRACOWYWANIA DOKUMENTU
6.1
POZIOM WSPÓLNOTOWY, MIĘDZYNARODOWY I KRAJOWY
Ochrona środowiska jest przedmiotem regulacji wspólnotowej głównie w postaci dyrektyw
UE. Naczelną zasadą tych dokumentów jest zasada zrównoważonego rozwoju („rozwój społecznogospodarczy powinien następować z zachowaniem równowagi przyrodniczej oraz trwałości
podstawowych procesów przyrodniczych, w celu zagwarantowania możliwości zaspokajania
podstawowych potrzeb poszczególnych społeczności lub obywateli zarówno współczesnego
pokolenia, jak i przyszłych pokoleń”).
Do najważniejszych dokumentów na szczeblu wspólnotowym, które zawierają główne cele
związane z ochroną środowiska należą:
Szósty Program Działań Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie środowiska
Szósty Program ustanowiła Decyzja Nr 1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dn. 22
lipca 2002 r., ustanawiająca szósty wspólnotowy program działań w zakresie ochrony środowiska
naturalnego. Program ten obowiązuje na lata 2002 – 2012. W Programie poruszono następujące
główne kwestie związane z ochroną środowiska: przeciwdziałanie zmianie klimatu, działanie
w sprawie przyrody i różnorodności biologicznej, działanie w sprawie środowiska naturalnego,
zdrowia i jakości życia, zrównoważone wykorzystanie gospodarki zasobami naturalnymi i gospodarki
odpadami.
Program wspiera integrację problemów ochrony środowiska z polityką i działaniami Wspólnoty.
Głównym celem Programu było zapewnienie wysokiego poziomu ochrony środowiska naturalnego
i zdrowia ludzi przy jednoczesnym zachowaniu zasada zrównoważonego rozwoju.
Strategia Lizbońska
Przyjętej na szczycie przywódców UE w marcu 2000r. oraz uzupełnionej na szczycie
w Goeteborgu w czerwcu 2001r. głównym celem Strategii Lizbońskiej jest stworzenie w Europie do
roku 2010, najbardziej konkurencyjnej gospodarki na świecie zdolnej do zapewnienia
zrównoważonego wzrostu, oferującej więcej lepszych miejsc pracy, większą spójność społeczną, jak
również poszanowanie środowiska naturalnego. Strategia skupia się zatem na czterech
najważniejszych kwestiach: innowacyjności, liberalizacji, przedsiębiorczości oraz spójności społecznej.
20
Ochrona środowiska jest obecnie jednym z podstawowych zagadnień współczesnego
społeczeństwa i państwa. Na szczeblu krajowym podstawowe dokumenty poruszające te kwestie to:
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej, przyjęta w 1997 roku. Konstytucja kierująca się zasadą
zrównoważonego rozwoju (art. 5), ustala także, że ochrona środowiska jest obowiązkiem między
innymi władz publicznych, które poprzez swą politykę powinny zapewnić bezpieczeństwo ekologiczne
współczesnemu i przyszłym pokoleniom (art. 74).
II Polityka ekologiczna państwa
W Polityce Ekologicznej Państwa przedstawione zostały cele ogólne o charakterze
strategicznym i realizacyjnym, w różnych horyzontach czasowych oraz aspekt włączania ochrony
środowiska do polityk sektorowych takich jak: przemysł i energetyka, transport, rolnictwo, leśnictwo,
budownictwo i gospodarka komunalna, zagospodarowanie przestrzenne, turystyka, ochrona zdrowia,
handel i działalność obronna. Wskazane zostały przede wszystkim cele i działania, jakie należy podjąć
w ramach programów sektorowych, jako konieczny udział sektorów w realizacji zrównoważonego
rozwoju. Cele ekologiczne zostały podzielona na cztery główne bloki tematyczne: o charakterze
systemowym (rozwój gminy w kontekście ochrony środowiska); ochrona dziedzictwa przyrodniczego
i racjonalne wykorzystanie zasobów przyrody (w tym głównie ochrona lasów i powierzchni ziemi);
zrównoważone wykorzystanie surowców, materiałów, wody i energii; oraz czwarty blok tematyczny jakość środowiska i bezpieczeństwo ekologiczne (jakość wód, gospodarowanie odpadami, jakość
powietrza atmosferycznego, oddziaływanie hałasu, pola elektromagnetycznego oraz awarie
przemysłowe).
Wymienione dokumenty strategiczne uwzględniają zobowiązania i cele ochrony środowiska
przyjęte w ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą Polską konwencjach międzynarodowych, jak:
Konwencja o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk, Berno (1979);
Konwencja Ramsarska o obszarach wodno-błotnych, mających znaczenie międzynarodowe,
zwłaszcza jako środowisko życiowe ptactwa wodnego (1975), ze zmianami wprowadzonymi
w Paryżu (1982) i Reginie (1987);
Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z Rio de Janeiro (1992);
Konwencja Helsińska o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego (1992);
Konwencja o różnorodności biologicznej z Rio de Janeiro (1992);
Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z Kioto, wraz
z Protokołem (1997).
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu opracowania
w mieście Nowy Targ stanowi przyczynek do realizacji ww. celów.
21
6.2
POZIOM REGIONALNY
Podstawowe opracowania regionalne, z którymi ma związek plan poddany prognozie
oddziaływania na środowisko to: Program Ochrony Środowiska dla województwa małopolskiego.
Wytyczone w w/w dokumencie priorytetowe kierunki działania zaplanowano w oparciu o cele
zawarte w Strategii Województwa Małopolskiego oraz w Planie Zagospodarowania Przestrzennego
Województwa Małopolskiego.
W oparciu o wymienione dokumenty sformowano cel nadrzędny polityki ekologicznej
województwa, którym jest: „Poprawa jakości życia mieszkańców województwa małopolskiego
poprzez działania zmierzające do likwidacji zaniedbań w ochronie środowiska i racjonalnego
gospodarowania jego zasobami”. Program kontynuuje założenia polityki ekologicznej państwa
w odniesieniu do ochrony środowiska, szczególnie w zakresie polityki długoterminowej a także
krótkoterminowej (zadania ciągłe).
W Programie wyodrębniono główne cele i zadania o charakterze systemowym:
1. Poprawa skuteczności działania organów administracji ds. ochrony środowiska
2. Zwiększenie aktywności rynku do działań na rzecz środowiska
3. Poprawa działania mechanizmów ekonomicznych w ochronie środowiska
4. Wzrost świadomości ekologicznej mieszkańców województwa oraz poprawa dostępu do
informacji o środowisku
5. Wzrost aktywności społecznych organizacji ekologicznych
6. Zagospodarowanie przestrzeni województwa zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.
Jako najważniejsze postulaty do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zalicza się:
–
uwzględnienie zagadnień dotyczących ochrony środowiska w planach zagospodarowania
przestrzennego.
–
ograniczanie rozproszenia budownictwa, poprzez intensyfikację wykorzystania terenów
mieszkaniowych w ramach istniejącego zainwestowania,
–
rozszerzanie terenów mieszkaniowych poza obszar zwartej zabudowy miejscowości,
w pierwszej kolejności na tereny już silnie obciążone zabudową rozproszoną oraz rezygnacja
z wprowadzania nowej i utrwalania istniejącej zabudowy w terenach otwartych,
–
ograniczanie rozwoju terenów budowlanych liniowo wzdłuż ciągów komunikacyjnych,
głównie dróg wyższych rangą w celu umożliwienia ich rozbudowy i modernizacji,
–
-oznaczanie obszarów zalewowych i osuwiskowych, rezygnacja z wprowadzania nowej oraz
utrwalania istniejącej zabudowy na terenach zagrożonych powodzią i osuwiskami,
–
chronienie dziedzictwa kulturowego, kształtowanie harmonijnego krajobrazu poprzez
wykorzystanie walorów środowiska kulturowego i podniesienia atrakcyjności obszarów
22
poprzez uwzględnienie ustaleń konserwatorskich i dostosowanie nowej architektury do
tradycji i charakteru substancji zabytkowej,
–
nawiązywanie w nowej architekturze do lokalnych wzorów i materiałów, zachowywanie
regionalnego krajobrazu kulturowego.
7. Rozwój badań i postępu technicznego mających na celu poprawę stanu środowiska
8. Rozwój współpracy międzynarodowej w dziedzinie ochrony środowiska.
W Programie przedstawione zostały również cele długoterminowe oraz kierunki działań
niezbędne dla poprawy środowiska województwa małopolskiego z podziałem na poszczególne
elementy środowiska.
Cele długoterminowe określone w Programie, z podziałem na:
–
Cele, które mają być zrealizowane do 2012r.:
1. Spełnienie norm jakości powietrza atmosferycznego poprzez sukcesywną redukcję emisji
zanieczyszczeń do powietrza (poprzez m.in. budowę dróg, remonty i przebudowę istniejących
połączeń komunikacyjnych, tworzenie warunków do rozwoju ruchu rowerowego,
2. Podniesienie komfortu akustycznego dla mieszkańców województwa (zminimalizowanie
emisji pandnormatywnego hałasu do środowiska, wprowadzenie ruchu tranzytowego
z centrum miast w oparci o nowe obwodnice).
3. Minimalizacja oddziaływania promieniowania niejonizującego.
4. Osiągnięcie dobrego stanu wód powierzchniowych i podziemnych poprzez zapewnienie
poprawy jakości wód oraz ochronę zasobów wodnych.
5. Minimalizacja ilości wytwarzanych odpadów oraz wprowadzenie zgodnego z normami
europejskimi systemu ich odzysku i unieszkodliwiania.
6. Ochrona gleb przed degradacją, rekultywacja terenów zdegradowanych i poprzemysłowych
(monitoring gleb i ziemi; zagospodarowanie gleb w sposób, który odpowiada w pełni ich
przyrodniczym walorom i klasie bonitacyjnej).
7. Zachowanie walorów i zasobów przyrodniczych z uwzględnieniem bio- i georóżnorodności
(cel realizowany poprzez m.in.: aktualizację aktów prawnych ustanawiających formy ochrony
przyrody, a w szczególności Obszarów Chronionego Krajobrazu; Opracowanie i ustanowienie
planów ochrony dla parków narodowych, krajobrazowych, rezerwatów przyrody oraz ostoi
ptasich Natura 2000).
Kształtowanie polityki zagospodarowania przestrzennego respektującego wartości przyrodnicze
i krajobrazowe:
–
Zrównoważony rozwój turystyki na obszarach chronionych,
–
Kształtowanie spójnego przestrzennie małopolskiego systemu obszarów chronionych poprzez
wyznaczenie i ochronę korytarzy ekologicznych,
23
–
Wypracowanie rozwiązań odciążających parki narodowe od nadmiernego ruchu rekreacyjno–
turystycznego, w tym motoryzacyjnego,
–
Opracowanie
programu
pielęgnacji
i ochrony
zieleni
miejskiej
dla
województwa
małopolskiego,
–
Utrzymanie i rozwój terenów zieleni na obszarach zurbanizowanych województwa
małopolskiego.
8. Ochrona ekosystemów leśnych (realizowanie celu poprzez m.in. zwiększenie lesistości
województwa, szczególnie nieużytków i słabych gruntów rolnych; zalesianie ciągów
i korytarzy
ekologicznych;
prowadzenie
systematycznej
działalności
edukacyjno-
informacyjnej - edukacja powszechna – poprzez punkty edukacyjne, izby leśne, trasy
rowerowe, ścieżki dydaktyczne).
9. Ochrona zasobów złóż przez oszczędne i zrównoważone gospodarowanie.
10. Minimalizacja
skutków
występowania
niekorzystnych
zjawisk
atmosferycznych
i geodynamicznych.
11. Ograniczanie skutków poważnych awarii przemysłowych dla ludzi i środowiska.
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu opracowania w mieście
Nowy Targ stanowi przyczynek do realizacji ww. celów.
6.3
POZIOM LOKALNY
Podstawowe opracowania lokalne, z którymi ma związek plan poddany prognozie
oddziaływania na środowisko to: Program ochrony środowiska dla gminy Nowy Targ.
Do najistotniejszych wytyczonych dla gminy celów i kierunków działań w zakresie rozwoju
społeczno – gospodarczego i ochrony środowiska należą:
racjonalne użytkowanie zasobów naturalnych (zmniejszenie zużycia energii, surowców
i materiałów, wzrost udziału wykorzystywanych zasobów odnawialnych, ochrona zasobów
kopalin);
ochrona powietrza, ochrona przed hałasem (zapewnienie wysokiej jakości powietrza,
redukcja emisji gazów i pyłów, zminimalizowanie uciążliwego hałasu);
ochrona wód (zapewnienie odpowiedniej jakości użytkowej wód, racjonalizacja zużycia wody,
ochrona przed powodzią, właściwa gospodarka wodno-ściekowa);
ochrona gleb;
ochrona zasobów przyrodniczych (zachowanie zasobów przyrodniczych z uwzględnieniem ich
różnorodności oraz rozwój zasobów leśnych, racjonalna eksploatacja lasów);
prowadzenie skutecznej akcji edukacyjno-informacyjnej gwarantującej powodzenie realizacji
wyżej wymienionych działań.
24
Celem Programu jest ochrona środowiska przyrodniczego w dążności do zachowania
zrównoważonego rozwoju. Pełny zrównoważony rozwoju, według Programu, można osiągnąć po
zrealizowaniu
czterech
„ładów”,
tj.
ładu
ekonomicznego,
społecznego,
ekologicznego
i przestrzennego. Proces wdrażania Programu oraz realizacja założonych w nim celów ma być
kontrolowana poprzez monitoring środowiska, programu oraz odczuć społecznych.
25
7. CHARAKTERYSTYKA USTALEŃ PLANU (W TYM USTALENIA PLANU ISTOTNE
Z PUNKTU WIDZENIA PROGNOZY WPŁYWU NA ŚRODOWISKO)
7.1
USTALENIA DOTYCZĄCE PRZEZNACZENIA TERENU
1) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, oznaczone na rysunku planu symbolem MN;
2) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami, oznaczone na rysunku planu
symbolem MNU
3) tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, oznaczone na rysunku planu symbolem
MW;
4) tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z usługami, oznaczone na rysunku planu
symbolem MWU;
5) tereny zabudowy usługowej, oznaczone na rysunku planu symbolem U;
6) tereny zabudowy usług sportu i rekreacji, oznaczone na rysunku planu symbolem US;
7) tereny usług komercyjnych, w tym obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej
2000 m2, oznaczone na rysunku planu symbolem UC;
8) tereny zabudowy produkcyjno-składowej, oznaczono na rysunku planu symbolem P;
9) tereny zieleni izolacyjnej, oznaczone na rysunku planu symbolem Zi;
10) tereny dróg publicznych głównych ruchu przyspieszonego, oznaczone na rysunku planu
symbolem KDGP;
11) tereny dróg publicznych głównych, oznaczone na rysunku planu symbolem KDG;
12) tereny dróg publicznych lokalnych, oznaczone na rysunku planu symbolem KDL;
13) tereny dróg publicznych dojazdowych, oznaczone na rysunku planu symbolem KDD;
14) tereny dróg wewnętrznych, oznaczone na rysunku planu symbolem KDW;
15) tereny ciągów pieszo-jezdnych, oznaczone na rysunku planu symbolem KDX;
16) tereny ciągów pieszych oznaczone na rysunku planu symbolem KX.
7.2
USTALENIA DOTYCZĄCE ZASAD OCHRONY ŚRODOWISKA I PRZYRODY
1. Obszar planu znajduje się w obrębie Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 440 – Nowy
Targ, dla którego mają zastosowanie przepisy odrębne.
2. Ustala się dopuszczalne poziomy hałasu dla terenów zainwestowania odpowiednio do
obowiązujących rozporządzeń wykonawczych do ustawy prawo ochrony środowiska
w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu:
a) dla terenów oznaczonych symbolami: MN oraz MW – jak dla terenów mieszkaniowych;
b) dla terenów oznaczonych symbolami MNU, MWU – jak dla terenów mieszkaniowousługowych;
26
c) dla terenów oznaczonych symbolami: US - jak dla terenów rekreacyjno-wypoczynkowych.
3. W granicach strefy ponadnormatywnego oddziaływania hałasu, oznaczonej graficznie na
Rysunku Planu, obowiązuje zakaz lokalizacji nowo projektowanych budynków przeznaczonych
na stały pobyt ludzi z zastrzeżeniem poniższego pkt. 4
4. Zakaz, o którym mowa w powyższym pkt. 3, nie odnosi się do budynków przeznaczonych na
stały
pobyt
ludzi,
dla
których
zastosowano
zabezpieczenia
akustyczne,
zgodnie
z obowiązującymi przepisami odrębnymi.
5. Obowiązuje zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na
środowisko oraz przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, za
wyjątkiem obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej, komunikacji oraz z grupy
przedsięwzięć mogących potencjalnie oddziaływać na środowisko tych, dla których
przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na środowisko wykazała brak niekorzystnego
wpływu na środowisko, lub przedsięwzięcie zostało zwolnione z przeprowadzenia procedury
oddziaływania na środowisko.
6. Dopuszcza się przebudowę i rozbudowę istniejących obiektów obejmujących przedsięwzięcia
mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których wymagane jest sporządzanie raportu
oddziaływania na środowisko, wg przepisów odrębnych.
7.3
USTALENIA
DOTYCZĄCE
ZASADY
MODERNIZACJI,
ROZBUDOWY
I BUDOWY
INFRASTRUKTURY
TECHNICZNEJ
1) W granicach obszaru objętego planem dopuszcza się: lokalizację obiektów, sieci i urządzeń
infrastruktury technicznej w zakresie:
sanitarnych
i deszczowych,
zaopatrzenia w wodę, odprowadzenia ścieków
zaopatrzenia
w gaz,
energię
elektryczną,
łączność
telekomunikacyjną, ciepło, pod warunkiem spełnienia wymagań określonych w przepisach
odrębnych.
2) Obowiązuje uwzględnienie, przy rozbudowie istniejących budynków oraz budowie nowych,
przebiegu obiektów sieciowych infrastruktury technicznej, a także ich stref.
3) Obiekty, sieci i urządzenia infrastruktury technicznej, niewyznaczone na rysunku planu,
należy lokalizować głównie w liniach rozgraniczających dróg. Dopuszcza się lokalizację
infrastruktury technicznej poza obszarami wyznaczonymi przez linie rozgraniczające dróg,
w sposób niekolidujący z docelowym przeznaczeniem działek.
1. Ustala się następujące zasady budowy, rozbudowy i przebudowy systemu zaopatrzenia
w wodę:
27
a) docelowo zaopatrzenie w wodę nastąpi z miejskiej sieci wodociągowej. Na terenach
nieobjętych siecią wodociągową, do czasu jej realizacji, dopuszcza się zaopatrzenie w wodę
ze studni
b) budowę sieci wodociągowej należy realizować w liniach rozgraniczających pasów drogowych
poza jezdnią. Dopuszcza się, w przypadku konieczności technicznych, realizację w/w sieci
i urządzeń w granicach działek budowlanych.
2. Ustala się następujące zasady w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną:
a) obszar objęty Planem zasilany będzie w energię elektryczną;
b) utrzymuje się istniejące sieci energetyczne oraz dopuszcza ich przebudowę i rozbudowę,
w tym kablowanie istniejących sieci napowietrznych;
c) dopuszcza się realizację nowych linii średniego i niskiego napięcia, dla których obowiązuje
zachowanie strefy technicznej zgodnie z przepisami odrębnymi
d) obowiązuje zachowanie strefy od linii napowietrznych średnich i niskich napięć, zgodnie
z przepisami odrębnymi i normami;
e) dopuszcza się realizację stacji transformatorowych w zależności od potrzeb w terenach
przeznaczonych pod zainwestowanie.
3. Ustala się następujące zasady w zakresie zaopatrzenia w gaz:
a) dopuszcza się rozbudowę i modernizację istniejących gazociągów uwzględniając warunki
określone przepisami odrębnymi;
c) gazociąg należy realizować w liniach rozgraniczających dróg. Dopuszcza się, w przypadku
konieczności technicznych, realizację w/w sieci i urządzeń w granicach działek budowlanych;
b) utrzymanie stref bezpieczeństwa gazociągów zgodnie z przepisami odrębnymi;
c) dla nowo projektowanych gazociągów rozdzielczej sieci gazowej należy uwzględnić strefę
kontrolowaną, której wymiary są określone w przepisach odrębnych.
4. Ustala się następujące zasady w zakresie zaopatrzenia w ciepło:
a) zaopatrzenie w ciepło z sieci ciepłowniczej oraz z indywidualnych źródeł ciepła,
b) w terenach objętych siecią gazową w noworealizowanych budynkach, jako podstawowe
źródło ciepła należy stosować gaz ziemny, z dopuszczeniem stosowania odnawialnych źródeł
ciepła;
c) dla budowanych sieci ciepłowniczych należy uwzględnić strefy odległości eksploatacyjnych
określone w przepisach odrębnych;
d) dla indywidualnych źródeł ciepła - do celów grzewczych należy stosować rozwiązania
techniczne i media grzewcze ograniczające emisje zanieczyszczeń do środowiska poprzez
stosowanie palenisk wysokosprawnych, paliw ekologicznych niskoemisyjnych (kotły gazowe
28
i olejowe),
odnawialnych
źródeł
energii,
prądu
elektrycznego;
zakaz
stosowania
w nowoprojektowanych obiektach paliw stałych za wyjątkiem drewna.
5. Ustala się następujące zasady łączności telekomunikacyjnej:
a) w granicach planu dopuszcza się lokalizację obiektów, urządzeń i sieci infrastruktury
telekomunikacji, zgodnie z przepisami odrębnymi;
b) obiekty, urządzenia i sieci infrastruktury telekomunikacji należy lokalizować stosownie do
warunków wynikających ze szczegółowych rozwiązań technicznych niekolidujących z innymi
ustaleniami planu;
c) w przypadku konieczności budowy masztów telekomunikacyjnych, powinny charakteryzować
się wystrojem architektonicznym harmonizującym z istniejącym otoczeniem.
6. W zakresie gospodarki odpadami stałymi obowiązują zasady ustalone na terenie Gminy,
zgodnie z przepisami odrębnymi.
a) Obowiązuje
zakaz
składowania
odpadów
w miejscach
do
tego
niewyznaczonych
i nieurządzonych.
7. Ustala się następujące zasady w zakresie systemu odprowadzania i oczyszczania ścieków
komunalnych:
a) obowiązek przyłączenia do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej zabudowy istniejącej i nowo
realizowanej,
b) na terenach nieobjętych kanalizacją, do czasu zrealizowania kanalizacji sanitarnej, dopuszcza
się gromadzenie ścieków w zbiornikach bezodpływowych na nieczystości ciekłe. Po
zrealizowaniu kanalizacji sanitarnej, należy do niej podłączyć istniejące obiekty, a zbiorniki
zlikwidować;
c) nowe kanały sanitarne powinny być prowadzone głównie w liniach rozgraniczających dróg
poza jezdnią istniejącą lub projektowaną na warunkach określonych przez zarządcę drogi
i spełniać wymagania określone w przepisach odrębnych. Z uzasadnionych przyczyn
technicznych lub ekonomicznych dopuszcza się inny przebieg kanalizacji trasami
wynikającymi ze szczegółowych rozwiązań projektowych, w sposób, który nie będzie
naruszać pozostałych ustaleń planu;
d) obowiązuje system odprowadzania wód opadowych i roztopowych do Czarnego Dunajca po
ich podczyszczeniu zgodnie z przepisami odrębnymi;
e) wymagana jest rozbudowa systemu kanalizacji opadowej oraz jej modernizacja stosownie do
potrzeb, kanały opadowe należy prowadzić zgodnie z przepisami odrębnymi;
f)
dopuszcza się odprowadzanie wód opadowych do gruntu na zasadach regulowanych przez
przepisy odrębne.
29
8. PROGNOZA SKUTKÓW WPŁYWU USTALEŃ PLANU NA ŚRODOWISKO
8.1
WPŁYW PROJEKTOWANEGO PRZEZNACZENIA TERENU NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY ŚRODOWISKA
W związku z powstaniem nowych obiektów kubaturowych konieczne będzie wybudowanie
nowej infrastruktury technicznej, w tym dróg dojazdowych i parkingów.
Wprowadzenie nowej zabudowy wpłynie w pewnym stopniu na stan i funkcjonowanie
środowiska. Potencjalnie wraz z osadnictwem na terenie niezainwestowanym, powstanie nowe
źródło odpadów, śmieci, ścieków, a wraz z pojawieniem się projektowanych odcinków dróg –
nieznacznie pogorszy się klimat akustyczny, znajdujących się w ich otoczeniu terenów.
Podczas prac budowlanych nastąpi zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej na tych
obszarach, pogorszenie się stanu aerosanitarnego i klimatu akustycznego, zniszczenie wierzchniej
warstwy glebowej oraz częściowa zmiana ukształtowania terenu. Oddziaływania te będą
krótkotrwałe – na czas trwania budowy.
8.1.1
PROGNOZOWANY WPŁYW NA POWIERZCHNIĘ ZIEMI (RZEŹBĘ TERENU)
Obszar objęty Planem nie przewiduje zasadniczych zmian w ukształtowaniu terenu. Prace
budowlane w niewielkim stopniu mogą przyczynić się do powstania wykopów i nasypów, które po
ukończeniu etapu realizacji inwestycji zostaną zniwelowane. Nieznaczne trudności będą związane
z niwelacją terenu o spadkach 6-12% - niewielkie powierzchniowo obszary o przeznaczeniu na
zabudowę mieszkaniową wielorodzinną: 1 MWU, 2 MWU oraz zabudowę usług komercyjnych 3UC.
8.1.2
PROGNOZOWANY WPŁYW NA GLEBY
W związku z powstaniem nowych obiektów nastąpi likwidacja wierzchniej warstwy pokrywy
glebowej. Skutkiem przemieszczenia warstwy próchnicznej jest: zniszczenie poziomów glebowych,
zmiana warunków wodno-powietrznych gleby, możliwa śmierć części mało ruchliwych zwierząt,
edafonu.
Potencjalnie może również dojść do wycieku płynów (np. paliwa) i zanieczyszczenia gleby
substancjami ropopochodnymi. Kolejnym problemem jest zagęszczenie gleby przez znaczny ciężar
hałd humusu, urządzeń i pojazdów. Zwiększenie zwięzłości gleby niszczy jej strukturę, zmniejsza
uwilgotnienie oraz utrudnia obieg tlenu. Nadmierne zagęszczenie gleby zmniejsza jej wodną
retencję, sprzyja powstawaniu zastoisk wodnych, zwiększa zagrożenie erozją na skutek wymywania
części spławialnych do cieków wodnych, zmniejsza także pobór składników pokarmowych przez
rośliny oraz masę systemu korzeniowego.
Powyższe prognozowane zmiany nie będą jednak miały istotnego wpływu na obszar
opracowania, gdyż gleby te uległy już w większości przekształceniom antropogenicznym. Ponadto,
30
z uwagi na ich lokalizację, w środkowej części miasta, nie posiadają one użytkowego charakteru
rolniczego.
8.1.3
PROGNOZOWANY WPŁYW NA WODY POWIERZCHNIOWE I PODZIEMNE
Nie przewiduje się negatywnego oddziaływania planowanych inwestycji na stan i jakość wód
podziemnych. Jedynie w przypadku niewłaściwej obsługi urządzeń transportu, wycieku paliw
z maszyn budowlanych może nastąpić kulminacja węglowodorów rozpuszczanych w wodzie,
mogących przedostać się do niższych warstw wodonośnych.
Z uwagi na obecność Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Dolina Kopalna Nowy Targ
(GZWP nr 440) na obszarze opracowania, szkodliwość ingerencji w stosunki wodne byłaby znaczna.
8.1.4
PROGNOZOWANY WPŁYW NA KRAJOBRAZ
Wprowadzone nowe budownictwo powinno nawiązywać do lokalnej tradycji i istniejącej
zabudowy. Z uwagi jednak na różnorodność architektoniczną istniejących obiektów zabudowy
jednorodzinnej na terenie opracowania trudno o harmonijny ład i porządek przestrzenny.
Należy również zauważyć, iż obszar 1 MN, 2 MN, a częściowo 3 MN znajduje się na obszarze
strefy ochrony konserwatorskiej (wyznaczono w Planie).
Największe zmiany w krajobrazie będą dostrzegalne na obszarze o funkcji 1 MWU, 2 MWU,
gdzie dotychczasowo teren porośnięty był roślinnością naturalną. Obiekty kubaturowe zmienią
dotychczasowy charakter tego miejsca poprzez wprowadzenie zabudowy wielorodzinnej. Z uwagi
jednak na obecność tych terenów z węzłem komunikacyjnym i zabudową mieszkaniową oraz
usługową nowe przeznaczenie terenów będzie harmonizowało z otoczeniem.
8.1.5
PROGNOZOWANY WPŁYW NA ZWIERZĘTA I ROŚLINY I RÓŻNORODNOŚĆ BIOLOGICZNĄ
W wyniku zainwestowania kubaturowego nastąpi zmniejszenie powierzchni biologicznie
czynnej. Częściowo zniszczeniu ulegną rośliny porastające ten teren.
Przy realizacji, wszystkich wprowadzonych w Planie zmian, będą prowadzone prace
budowlane, które mogą niepokoić występujące w okolicy zwierzęta, w szczególności płazy i ptaki.
Obszar objęty Planem w zdecydowanej większości jest terenem przekształconym
antropogenicznie, stąd nie prognozuje się negatywnego wpływu ustaleń wprowadzonych w Planie na
różnorodność biologiczną. Największe przekształcenia będą dotyczyły obszaru 1 MWU i 2 MWU,
gdzie znajduje się największy obszar opracowania o powierzchni biologicznie czynnej, a co za tym
największa bioróżnorodność terenu objętego Planem.
8.1.6
PROGNOZOWANY WPŁYW NA WARUNKI KLIMATYCZNE
Nie prognozuje się negatywnego oddziaływania ustaleń Planu na warunki klimatyczne
obszaru opracowania.
31
8.1.7
PROGNOZOWANY WPŁYW NA STAN CZYSTOŚCI POWIETRZA
Na etapie budowy inwestycji budowlanych (budynków i dróg) może nastąpić lokalne
pogorszenie czystości powietrza, związane ze wzrostem zapylenia powietrza oraz emisja spalin, której
źródłem będą: maszyny budowlane i pojazdy transportujące materiały służące do zaplanowanej
inwestycji.
W związku z nowo powstającą zabudową w okresach grzewczych należy spodziewać się
zwiększonego udziału zanieczyszczenia powietrza z tych terenów. Poziom emisji komunikacyjnej nie
powinien ulec większej zmianie, gdyż nie przewiduje się znaczącego wzrostu natężenia ruchu
pojazdów. Największe zmiany stanu sanitarnego powietrza dostrzega się na obszarze dotychczas nie
wykorzystywanym przez pojazdy spalinowe, częściowo o funkcji 1 KDL, 2KDL, 3KDL, 3 KDD, 4 KDD
i 9KDD.
Emisja pochodząca z tych źródeł spowodować może zmiany w lokalnych warunkach
aerosanitarnych. Czystość powietrza nie powinna ulec znacznemu pogorszeniu pod warunkiem
zastosowania bezpiecznych ekologicznie technologii.
Przed uciążliwościami związanymi z emisją zanieczyszczeń powietrza, tj. spalinami lub
pyleniem wywołanym ruchem pojazdów (emisja wtórna) chronić może odpowiednia szerokość pasa
drogowego oraz jego właściwe zagospodarowanie.
8.1.8
PROGNOZOWANY WPŁYW NA KLIMAT AKUSTYCZNY
Na etapie budowy inwestycji budowlanych (budynków i dróg) prognozuje się pogorszenie
klimatu akustycznego, w szczególności na terenach obecnie niezagospodarowanych (w Planie funkcja
MWU, U, UC). Będzie to zjawisko lokalne i krótkoterminowe (wprowadzenie urządzeń technicznych
i maszyn budowlanych na teren budowy).
Na etapie realizacji inwestycji pogorszenie się klimatu akustycznego może nastąpić wraz
z pojawieniem się projektowanych odcinków dróg 1 KDL, 2KDL, 3KDL, 3 KDD, 4 KDD i 9KDD,
dotyczącego obszaru o dotychczas nieutwardzonej nawierzchni, nie przystosowanego do ruchu
pojazdów spalinowych. Wraz z przebudową tej drogi prognozuje się wzrost natężenia ruchu
samochodowego, a co za tym idzie pogorszenie się klimatu akustycznego na tym terenie.
Pozostałe odcinki dotyczą przebudowy istniejących dróg bądź odcinków będą miały
marginalny wpływ na klimat akustyczny. Z uwagi na dotychczasowe zainwestowanie oraz sąsiedztwo
ruchliwej drogi krajowej o dużym natężeniu, nowe źródło hałasu będzie słabo odczuwalne.
Pozytywnym zapisem w Planie jest pozostawienie pasa zieleni izolacyjnej, w sąsiedztwie
terenów o funkcji 2MW, 3MW i 2UC, wzdłuż krajowej drogi, który częściowo będzie minimalizował
powstały hałas i zanieczyszczenia spalinowe powietrza.
32
8.1.9
PROGNOZOWANY WPŁYW NA ZDROWIE I ŻYCIE LUDZI
Przewidziane w Planie elementy zagospodarowania przyczynią się do poprawy funkcjonowania
miasta, w szczególności, jeżeli chodzi o komunikacje, co pozytywnie będzie oddziaływać na jej
mieszkańców.
Ustalenia Planu przyczynią się do wprowadzenia porządku w strukturze funkcjonalnoprzestrzennej. Ponadto zwiększenie ilości działek budowlanych z przeznaczeniem pod budownictwo
mieszkaniowe z towarzyszącymi usługami przyczyni się do rozwoju centralnej części miasta,
zlokalizowanej w pobliżu istotnego węzła komunikacyjnego.
Negatywne oddziaływanie ustaleń Planu, związane z realizacją funkcji MW na terenach
dotychczas nieużytkowanych może potencjalnie być odczuwalne dla obecnych pojedynczych
domostw.
8.1.10 PROGNOZOWANY WPŁYW NA ZABYTKI
W granicach Planu znajduję się 18 obiektów wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków:
2 kapliczki (ul. Kolejowa 119 i 147), 5 obiektów na ulicy Kolejowej (nr budynków 127, 131, 141, 143,
pawilon na stadionie nr 161), 8 budynków na ulicy Królowej Jadwigi (nr budynków: 37, 39, 55, 71, 90,
106, 108, 110) oraz 3 domy mieszkalne na ul. Podtatrzańskiej (nr budynku: 1, 12, 15).
W granicach strefy ochrony konserwatorskiej, ochrona zabytków realizowana jest poprzez
ustalenia nieprzekraczalnej i obowiązującej linii zabudowy oraz ustalenia szczegółowe dla terenów
oznaczonych na rysunku planu symbolami 1MN, 2MN, 3MN.
8.1.11 PROGNOZOWANY WPŁYW NA OBSZARY CHRONIONE
Z uwagi na dalekie sąsiedztwo form ochrony przyrody i jednocześnie niewielki stopień nowego
zagospodarowania obszaru opracowania nie przewiduje się znaczącego negatywnego oddziaływania
planowanych inwestycji na obszary chronione.
Poniższa tabela wskazuje skutki ustaleń planu na poszczególne (wybrane) komponenty
środowiska. W miejscach braku opisu ww. skutków przyjęto, iż brak jest oddziaływania lub jest ono
nieistotne.
33
Tabela 1 Przewidywane oddziaływania ustaleń planu na następujące komponenty środowiska
Źródło: Opracowanie własne
Przewidywane oddziaływania (w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko-, średnio-, i długoterminowe,
stałe, chwilowe, pozytywne, negatywne) na następujące komponenty środowiska:
Projektowana
funkcja
Projektowane oznaczenie
terenu
Krajobraz
Powierzchnia
ziemi i gleby
Powietrze
Zwierzęta
i rośliny
Ludzie
Klimat
akustyczny
ZABUDOWA
MIESZKANIOWA
JEDNORODZINNA
1 MN
2 MN
3 MN
4 MN
5 MN
6 MN
7 MN
8 MN
0
0
0
0
0
0
Obecny stan
zagospodarowania
terenu
Obecny stan zagospodarowania w większości zgodny z nowym przeznaczeniem, z dominującą zabudową jednorodzinną.
Podsumowanie
i zalecenia
ZABUDOWA
MIESZKANIOWA
WIELORODZINNA I
Z. MIESZKANIOWA
WIELORODZINNA
Z USŁUGAMI
Obecny stan
zagospodarowania
terenu
Podsumowanie
i zalecenia
Przeznaczona w Planie funkcja MN jest spójna z istniejącą strukturą przestrzenną obszaru.
1 MW
0
0
0
0
0
0
1 MWU
1(+/-)
1(-)
0
1(-)
1(+/-)
1(-)
2 MWU
1(+/-)
1(-)
0
1(-)
1(+/-)
1(-)
Obecny stan zagospodarowania na obszarze o funkcji 1 MWU, 2MWU kształtuje istniejąca roślinność naturalna (fot. 1). Na terenie
o przeznaczeniu 1 MW zostaje zachowany istniejący stan użytkowania.
W przypadku przeznaczenia 1 MW nie przewiduje się zmian, które wpłynęłyby na stan i jakość środowiska naturalnego. Natomiast charakter
terenów o funkcji 1 MWU, 2 MWU zostanie znacznie zmieniony, poprzez pojawienie się obiektów kubaturowych na terenie dotychczas
prawie w całości nieużytkowanym. Nowe inwestycje nie powinny jednak przyczynić się do pogorszenia się stanu środowiska naturalnego.
Dla zachowania harmonii układu przestrzennego zaleca się projektowanie i realizacje obiektów zachowujących panujące tereny i kanony
architektoniczne. Ponadto dla zachowania bezkolizyjnego wpływu nowej zabudowy na stan środowiska naturalnego dostrzega się potrzebę
montażu infrastruktury i przyłączy do komunalnych sieci wodnokanalizacyjnych, ciepłowniczych, gazowych.
W otoczeniu obiektów budowlanych sugeruje się kształtowanie zieleni miejskiej, z gatunkami wytrzymałymi na niskie temperatury oraz
odpornymi na zanieczyszczenia oraz suszę.
ZABUDOWA
MIESZKANIOWA
Z USŁUGAMI
TOWARZYSZĄCYMI
1MNU
0
0
0
0
0
0
2MNU
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Obecny stan
zagospodarowania
terenu
Teren zagospodarowany, nowe przeznaczenie zachowuje istniejącą funkcje obszaru.
Podsumowanie
i zalecenia
Przeznaczona w Planie funkcja MNU jest spójna z istniejącą strukturą przestrzenną obszaru.
1U
ZABUDOWA
USŁUGOWA
2U
3U
4U
5U
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Obecny stan
zagospodarowania
terenu
Obejmuje znaczną część obszaru opracowania, w większości pełniącą funkcje usługową, m.in. – hotel Skalny Dworek, Auto Centrum Golemo,
salon samochodowy Marimex Opel. Część nie zagospodarowaną tworzy teren byłej zabudowy wojskowej wraz z otaczającą roślinnością.
Podsumowanie
i zalecenia
Przeznaczenie terenu, w wyniku nowego zainwestowania, nie ulegnie istotnej zmianie.
ZABUDOWA
USŁUGOWA
1 UC
1(+/-)
1(+/-)
1(+/-)
1(+/-)
1(+/-)
1(-)
2 UC
1(+/-)
1(+/-)
1(+/-)
1(-)
1(+/-)
1(-)
3 UC
1(+/-)
1(+/-)
1(+/-)
1(-)
1(+/-)
1(-)
4UC
1(+/-)
1(+/-)
1(+/-)
1(+/-)
1(+/-)
1(-)
Obecny stan
zagospodarowania
terenu
Obecnie obszar tworzy tartak (1UC), wymagający przebudowy i przekształceń, wraz z okalającą go roślinnością ruderalną.
Większa część terenu zabudowy usługowej jest już zainwestowana. Jedynie w przypadku obszaru o funkcji 2UC, 3UC wyznacza się nowe
powierzchnie pod inwestycje kubaturowe. Na obszarze o funkcji 3UC dostrzega się możliwość niewielkiego wyrównania terenu, ze względu
na obecność terenów umiarkowanie nachylonych (spadków terenu w przedziale 6- 12%).
Podsumowanie
i zalecenia
Przeznaczenie terenu, w wyniku nowego zainwestowania, ulegnie częściowej zmianie.
ZABUDOWA
PRODUKCYJNA,
SKŁADÓW
I MAGAZYNÓW
1P
0
0
35
0
0
0
0
Obecny stan
zagospodarowania
terenu
Produkcja kostki brukowej i galanterii betonowej (JADAR)
Podsumowanie
i zalecenia
Z uwagi na zachowanie spójności i integralności z obecnym zagospodarowaniem, nie przewiduje się nowego negatywnego oddziaływania
funkcji 1 P na tym obszarze.
TERENY SPORTU
I REKREACJI
1 US
2 US
3 US
0
0
0
0
0
0
Obecny stan
zagospodarowania
terenu
Obszar dotychczasowy wykorzystany jako teren sportu (boisko sportowe – 1US), częściowo jako zieleń urządzona (2US ) i strzelnica
wojskowa (3US).
Podsumowanie
i zalecenia
Nowe przeznaczenie terenu przyczyni się do uporządkowania istniejącego zagospodarowania, bez wprowadzenia istotniejszych zmian
w środowisku naturalnym. Poza tym kształtowanie przestrzeni sportu i rekreacji pozytywnie wpłynie na mieszkańców miasta.
DROGI PUBLICZNE
I DROGI
WEWNĘTRZNE.
CIĄGI PIESZE I
PIESZO JEZDNE
Podsumowanie
i zalecenia
KDG, KDGP
KDL
KDW
KDD
KDX, KX
0
0
0
0
0
0
1(-)
0
1(-)
0
0
1(-)
0
1(-)
0
0
1(-)
0
1(-)
0
0
1(-)
0
1(-)
0
0
1(-)
0
1(-)
0
Przeznaczenie terenu, w wyniku nowego zainwestowania w niewielkim stopniu ulegnie zmianie, spowoduje wzrost natężenia ruchu
pojazdów spalinowych, ale jednocześnie usprawni komunikacje na terenie objętym planem
Skala oddziaływania:
0 brak oddziaływania- kontynuacja lub uzupełnienie istniejącej zabudowy lub niewielkie zmiany w środowisku
1 zmiany w środowisku:
(-) istotne zmiany w zagospodarowaniu, oddziaływanie na środowisko naturalne
+/- neutralne zmiany
(+) pozytywne
Uwaga: Nie przewiduje się wpływu związanego z realizacją ustaleń Planu na różnorodność biologiczną, warunki klimatyczne, wody oraz zabytki. Nie umieszczono ich w Tabeli 1.
36
8.2
SKUTKI DLA ŚRODOWISKA, MOGĄCE WYNIKAĆ Z PROJEKTOWANEGO PRZEZNACZENIA TERENU
8.2.1
WPROWADZENIE GAZÓW I PYŁÓW DO ATMOSFERY
Powstanie nowych obiektów kubaturowych, liniowych i infrastruktury generuje nowe źródła
emisji pyłów i zanieczyszczeń do atmosfery. W szczególności ruch komunikacyjny powoduje
powstanie pyłu pierwotnego i wtórnego.
Na obszarze opracowania nie przewiduje się istotniejszych punktów, stanowiących źródło
wprowadzenia pyłów i gazów do atmosfery. Największe źródło zanieczyszczenia atmosfery znajduje
się po wschodniej stronie granicy i związane jest z drogą krajową DK 47.
Ponadto w zakresie zaopatrzenia w energię cieplną Plan dopuszcza zaopatrzenie w ciepło
z sieci ciepłowniczej oraz z indywidualnych źródeł ciepła, z zastosowaniem rozwiązań technicznych
ograniczających
emisje
zanieczyszczeń
do
środowiska
poprzez
stosowanie
palenisk
wysokosprawnych, paliw ekologicznych niskoemisyjnych lub alternatywnych źródeł energii; zakaz
stosowania w nowoprojektowanych obiektach paliw stałych za wyjątkiem drewna.
8.2.2
WPROWADZENIE ŚCIEKÓW DO ŚRODOWISKA
Wraz z powstaniem nowej zabudowy powstaną dodatkowe ilości ścieków. Na terenie
opracowania nowym źródłem ścieków komunalnych będą w szczególności obszary zabudowy
wielorodzinnej z usługami o przeznaczeniu 1 MWU, 2 MWU. Plan ustala obowiązek przyłączenia do
istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej zabudowy istniejącej i nowo realizowanej.
8.2.3
ZANIECZYSZCZENIA WÓD I GLEBY
Oddziaływanie nowego przeznaczenia terenów na wody i gleby będzie stosunkowo
niewielkie. Gleby mogą ulec zanieczyszczeniu na skutek spływu z powierzchni skażonych
substancjami ropopochodnymi, przede wszystkim spływy z drogi krajowej DK 47, oraz - w mniejszym
stopniu - z nowo zaprojektowanych odcinków dróg, przede wszystkim z obszaru o funkcji 3 KDD,
4 KDD, 9KDD, 1 KDL, 2 KDL, 3 KDL. Plan ustala obowiązek odprowadzania wód opadowych
i roztopowych do Czarnego Dunajca po ich podczyszczeniu zgodnie z przepisami odrębnymi.
8.2.4
EMISJA HAŁASU I PÓL ELEKTROMAGNETYCZNYCH
Wraz z powstaniem nowej zabudowy i przebudową układu komunikacyjnego pojawi się nowe
źródło generujące hałas. Zmiany przyjęte w planie są jednak nieznaczne. Można zatem założyć, iż
oddziaływanie to będzie niewielkie i nie będzie przekraczać standardów emisyjnych.
Plan uwzględnia strefy ochronne od linii napowietrznych średnich i niskich napięć, zgodnie
z przepisami odrębnymi i normami; dopuszcza również realizację stacji transformatorowych
w zależności od potrzeb w terenach przeznaczonych pod zainwestowanie.
8.2.5
RYZYKO WYSTĄPIENIA POWAŻNYCH AWARII
Na obszarze objętym Planem, z uwagi na małe przekształcenia i niewielkie zmiany w funkcji
terenu ryzyko wystąpienia poważnych awarii jest nieznaczne. Dostrzega się natomiast możliwość
zmniejszenia ryzyka wystąpienia kolizji komunikacyjnych, dzięki projektowanemu układowi
komunikacyjnemu, usprawniającemu ruch pojazdów związany z sąsiedztwem drogi krajowej.
8.3
OCENA SKUTKÓW USTALEŃ PLANISTYCZNYCH
8.3.1
OCENA ROZWIĄZAŃ FUNKCJONALNO-PRZESTRZENNYCH I INNYCH USTALEŃ ZAWARTYCH W PROJEKCIE
MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
Przedstawione w projekcie planu użytkowanie i zagospodarowanie terenu jest spójne
z syntezą analizy uwarunkowań ekofizjograficznych terenu objętego Planem. Projektowane tereny
zabudowy są kontynuacją i uzupełnieniem istniejącego układu. Podobnie drogi i infrastruktura
nawiązują do obecnego stanu i wprowadzenie ich ma na celu usprawnienie komunikacji.
Ustalenia planu zmierzają do uporządkowania i usprawnienia funkcjonalności obszarów.
Wprowadzenie terenów zieleni urządzonej, a także sportu i rekreacji na obszarach dotychczasowej
roślinności naturalnej ma na celu stworzenie atrakcyjnych form i miejsc wypoczynku dla
mieszkańców osiedla.
8.3.2
OCENA ZAGROŻEŃ DLA ŚRODOWISKA
Zmiany w przeznaczeniu terenu objętego Planu są niewielkie, wskutek tego oddziaływanie ich
na poszczególne komponenty środowiska jest również znikome. Wraz z powstaniem nowego
zagospodarowania nieuniknione jest zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej, zwiększenie
ilości odpadów, ścieków, powstanie nowych źródeł emisji hałasu, zanieczyszczeń powietrza.
Obszar objęty Planem znajduje się poza formami ochrony, a większość obszarów
porośniętych zielenią stanowi mało wartościowe siedliska roślinne, stopniowo podlegające już
przekształceniom antropogenicznym.
Przy właściwej realizacji i eksploatacji projektowanych inwestycji, zgodnie z wytycznymi
planu, nie zakłada się powstania sytuacji zagrażających środowisku naturalnemu.
8.3.3
OCENA ZMIAN W KRAJOBRAZIE
Zmiany, które powstaną w krajobrazie, na skutek ustaleń Planu, będą znikome. W większości
przypadkach będą stanowiły kontynuacje istniejącego zagospodarowania. Ponadto planowane
zmiany w bardzo niewielkim stopniu zmienią dotychczasowe ukształtowanie krajobrazu, a znacznie
poprawią funkcjonalność i ład przestrzenny terenu.
38
9. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZANIE LUB
KOMPENSACJĘ
PRZYRODNICZĄ
ŚRODOWISKO,
MOGĄCYCH
NEGATYWNYCH
BYĆ
ODDZIAŁYWAŃ
REZULTATEM
NA
REALIZACJI
PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU
Ustalenia Planu zawierają rozwiązania minimalizujące skutki oddziaływania nowego
zagospodarowania na środowisko. W tym celu w zapisach MPZP określono:
nieprzekraczalne linie zabudowy;
obowiązujące linie zabudowy
obiekty wpisane do gminnej ewidencji zabytków;
granice obszaru strefy ochrony konserwatorskiej
strefy ponadnormatywnego oddziaływania hałasu
wskaźnik powierzchni zabudowy
wskaźnik terenu powierzchni biologicznie czynnej
Pozytywnym zapisem Planu jest uzbrojenie terenu w sieć kanalizacji sanitarnej oraz
wodociągowej, a także sposób zaopatrzenia w energię cieplną, ze źródeł ograniczających emisje
zanieczyszczeń do środowiska.
Podobnie korzystnym dla środowiska i życia ludzi zapisem w Planie jest pozostawienie pasa
zieleni izolacyjnej wzdłuż węzła komunikacyjnego i drogi krajowej, w sąsiedztwie terenów o funkcji
1 MWU, 2MWU oraz 2UC, co w pewnym stopniu zniweluje hałas i zanieczyszczenia powietrza.
Pozytywnymi zapisami są również ustalenia odnośnie wprowadzenia zieleni urządzonej
w otoczeniu zabudowy wraz z elementami małej architektury. Zieleń powinna być wkomponowana
w kompleksy budynków, korespondując z ich architekturą. Dobór roślinności powinien uwzględniać
właściwości roślin, ograniczony sposób pielęgnacji i odporność na zanieczyszczenia oraz niekorzystne
warunki pogodowe. Nasadzenia drzew i ciągów zarośli z krzewami, stworzyłyby nowe lokalne
korytarze ekologiczne, podniosłyby odporność systemu na degradację a także poprawiłyby wygląd
estetyczny.
W celu minimalizacji przewidywanych negatywnych skutków oddziaływania ustaleń planu na
glebę na etapie budowy należy:
−
na terenie zagospodarowanym i zabudowanym chronić odsłoniętą glebę. W miarę
możliwości zakazać jej przykrycia betonem, asfaltem itp., gdyż ulegnie w ten sposób
degradacji. Natomiast zbędne masy ziemne powstające w czasie realizacji inwestycji należy
przetransportować w miejsce wskazane lub wykorzystać do nowego ukształtowania terenu.
−
zabezpieczyć warstwę humusu i nie dopuścić do jego zmieszania z pozostałą masą ziemną
z wykopów;
−
ograniczyć do minimum wielkość wykopów i nasypów, które prowadzą do zmian naturalnego
ukształtowania terenu.
W celu minimalizowania potencjalnego negatywnego wpływu inwestycji, na etapie budowy, na
zasoby naturalne, krajobraz oraz na zwierzęta i rośliny należy:
−
zastosować takie rozwiązania technologiczne na etapie budowy inwestycji, które spowodują,
iż nie zostaną przekroczone standardy jakości środowiska i standardy emisyjne;
−
ograniczyć wycinkę drzew, zabezpieczyć większe drzewa przed ewentualnym zranieniem
podczas wykonywania prac budowlanych;
−
w trakcie prowadzenia prac budowlanych nie zabijać zwierząt, które dostały się do wykopu,
lecz umożliwić im opuszczenie wykopu.
Minimalizowanie potencjalnych skutków inwestycji na stan czystości powietrza może
nastąpić przez:
−
zastosowanie rozwiązań technologicznych, nie powodujących przekroczenie standardów
jakości środowiska i standardów emisyjnych
−
racjonalne zużycie paliw w silnikach samochodowych.
W celu minimalizowania potencjalnego wpływu inwestycji na zdrowie i życie ludzi należy:
−
zabezpieczyć teren budowy stosując odpowiednie trwałe oznaczenia na powierzchni terenu;
−
stosować się do przepisów BHP.
Poniższa tabela przedstawia rozwiązania minimalizujące wpływ negatywnego oddziaływania
realizacji
inwestycji
na
środowisko,
wynikające
40
z
ustaleń
Planu
(Tab.
2)
Tabela 2 Rozwiązania Planu minimalizujące negatywne oddziaływanie na komponenty środowiska
Ustalenia planu
Źródło: opracowanie własne na podstawie ustaleń Planu
Klimat akustyczny, powietrze
Krajobraz
Wody
W celu ochrony klimatu
akustycznego ustala się:
dopuszczalne poziomy
hałasu dla terenów
zainwestowania odpowiednio
do obowiązujących
rozporządzeń wykonawczych
(Prawo ochrony środowiska)
wprowadzenie pasu zieleni
izolacyjnej (wysokiej - drzewa
i krzewy) w celu ograniczenia do
minimum zagrożeń związanych
z hałasem, emisją odorów
i pyłów, roznoszenia odpadów
(Zi)
do celów grzewczych
stosować rozwiązania
techniczne i media grzewcze
ograniczające emisje
zanieczyszczeń do środowiska
poprzez stosowanie palenisk
wysokosprawnych, paliw
ekologicznych niskoemisyjnych
(kotły gazowe i olejowe),
odnawialnych źródeł energii,
prądu elektrycznego; zakaz
stosowania
w nowoprojektowanych
obiektach paliw stałych za
wyjątkiem drewna.
W celu ochrony krajobrazu ustala się:
zasady związane z lokalizacją nowych
obiektów budowlanych, określające m.in.:
geometrię i kolor dachu (zakaz realizacji
dachów w kolorze czerwonym),
maksymalną wysokość budynków, zakaz
garaży blaszanych (1MWU, 2MWU)
w przypadku konieczności budowy
masztów telekomunikacyjnych, powinny
charakteryzować się wystrojem
architektonicznym harmonizującym
z istniejącym otoczeniem
zasady odnośnie umieszczania reklam,
tablic informacyjnych, szyldów
ochronę układu przestrzennego dla
strefy ochrony konserwatorskiej,
zakaz wprowadzania zmian w bryle
oraz historycznych detalach,
zakaz przebudowy i nadbudowy
obiektów,
dopuszcza się remonty mające na celu
odtworzenie historycznego detalu oraz
oryginalnego wykończenia i kolorystyki
obiektów,
W celu ochrony wód
zaleca się:
wody opadowe
i roztopowe do
odprowadzone mogą być
do Czarnego Dunajca,
dopiero po ich
podczyszczeniu zgodnie
z przepisami odrębnymi.
zabudowę istniejącą
i nowo realizowaną należy
przyłączyć do istniejącej
sieci kanalizacji sanitarnej
dla obszaru planu,
znajdującego się
w obrębie Głównego
Zbiornika Wód
Podziemnych nr 440 –
Nowy Targ, mają
zastosowanie przepisy
odrębne.
10. ANALIZA ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH
W PROJEKCIE MPZP W TYM WSKAZANIA NAPOTKANYCH TRUDNOŚCI
WYNIKAJĄCYCH Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK WE WSPÓŁCZESNEJ
WIEDZY
Prognozę opracowywano równolegle ze sporządzanym projektem miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego. Autorzy obu tych dokumentów ściśle ze sobą współpracowali
przy wyborze konkretnych rozwiązań projektowych, które byłyby najmniej kolizyjne ze środowiskiem
przyrodniczym. Ustalenia projektu planu są zgodne z przepisami ochrony środowiska. Z tego względu
przygotowanie oddzielnej propozycji planistycznych rozwiązań alternatywnych uznano za zbędne
i nie wnoszące nic nowego do projektu planu.
W trakcie sporządzania projektu planu miejscowego nie napotkano na trudności wynikających
z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
11. POTENCJALNE ZMIANY STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU
REALIZACJI PROJEKTU MPZP
Zapisy i rozwiązania wprowadzone w planie miejscowym służą zapewnieniu ładu
przestrzennego. W sytuacji gdy postanowienia Planu nie zostaną zrealizowane należy spodziewać się
pewnych zmian w funkcjonowaniu środowiska. Może nastąpić dysproporcja i chaos w przeznaczeniu
terenów pod funkcje mieszkaniowe, usługowe, produkcji, składu i magazynów oraz przeznaczone pod
drogi.
Założenia planu miejscowego mają na celu generalną poprawę stanu środowiska
i pozytywnego wpływu na zdrowie człowieka. Potencjalne jego zmiany w przypadku braku realizacji
projektu MPZP to:
zakłócenie funkcjonalności układu przestrzennego oraz harmonii krajobrazu
brak rozwiązania lub niewłaściwa lokalizacja odcinków układu komunikacyjnego,
zwiększenie uciążliwości hałasu i zanieczyszczeń komunikacyjnych wzdłuż dróg ze względu na
brak przepustowości oraz brak rozwiązań minimalizujących
dezintegracja struktury funkcjonalno-przestrzennej
dezaktywacja istotnych dla miasta obszarów, znajdujących się w newralgicznym punkcie, przy
węźle komunikacyjnym z drogą krajową DK 47
wzrost zanieczyszczenia wód i gleby z terenów nowo zainwestowanych z powodu braku
ustaleń odnośnie gospodarki ściekowej,
43
12. PRZEWIDYWANE METODY ANALIZY SKUTKÓW RELIZACJI USTALEŃ MPZP
Zgodnie z art. 25 ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. wpływ ustaleń
projektu tegoż dokumentu na środowisko przyrodnicze w zakresie: jakości poszczególnych
elementów
przyrodniczych,
występowania
przekroczeń,
dotrzymywaniu
występujących
standardów
zmianach
jakości
jakości
środowiska,
elementów
obszarach
przyrodniczych
i przyczynach tych zmian kontrolowany będzie w ramach systemu Państwowego Monitoringu
Środowiska. Wyniki prowadzonego monitoringu prezentowane będą corocznie w Raportach o stanie
środowiska, wydawanych w formie ogólnodostępnej publikacji, ale źródłami danych w tym zakresie
mogą też być: Wojewódzka Baza Danych (prowadzona przez Marszałka Województwa), źródła
administracyjne wynikające z obowiązków sprawozdawczych lub zapisów ustawowych (decyzje,
zezwolenia, pozwolenia) czy badania statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego.
Przewidywane
metody
analizy
realizacji
postanowień
projektu
miejscowego
planu
zagospodarowania przestrzennego pod kątem wpływu na środowisko mogą się odnosić do:
1) oddziaływania projektowanego zagospodarowania terenu,
2) przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ukształtowania zabudowy
i zagospodarowania terenu, ustaleń dotyczących wyposażenia w infrastrukturę techniczną,
ochrony, kształtowania środowiska i ładu przestrzennego, ochrony dziedzictwa kulturowego
i zabytków.
Ad 1) W zakresie oddziaływania projektowanego zagospodarowania terenu na środowisko:
o
w
odniesieniu
do
przedsięwzięć,
dla
których
wydano
decyzję
o uwarunkowaniach środowiskowych, obowiązywać będzie monitoring środowiska
w zakresie i metodach określonych w wydanej decyzji,
o
w odniesieniu do pozostałych terenów może to być monitoring państwowy
środowiska, prowadzony przez odpowiednie organy administracji państwowej,
powołane do badania stanu środowiska,
o
w przypadku skarg mieszkańców na uciążliwości prowadzonej działalności w oparciu
o uchwalony plan, analizę realizacji MPZP powinien przeprowadzić odpowiedni organ
administracji samorządowej.
Analizę skutków realizacji postanowień planu można wykonać na podstawie sporządzonych
uprzednio prognoz, raportów i ocen oddziaływania na środowisko. Dokumenty te stanowią istotne
źródło danych niezbędne do analizy środowiska na danym terenie.
Ad 2) W zakresie realizacji przestrzegania ustaleń MPZP powinny być okresowe przeglądy
zainwestowania obszaru i realizacji MPZP, wykonywane przez administrację samorządową na
potrzeby oceny prowadzonej polityki przestrzennej.
13. ODDZIAŁYWANIA TRANSGRANICZNE NA ŚRODOWISKO
Mianem oddziaływania transgranicznego określa się jakiekolwiek oddziaływanie na terenie
danego państwa, spowodowane planowaną działalnością, której fizyczna przyczyna jest w całości lub
częściowo położona na terenie innego państwa i nie mające wyłącznie charakteru globalnego.
Specjalnej analizie podlegają inwestycje zlokalizowane blisko granic, a także te realizowane dalej,
w których ze względu na rozmiar przedsięwzięcia mogą powodować znaczące emisje lub zmiany
w środowisku.
Realizacja ustaleń projektu planu nie powoduje skutków środowiskowych, których charakter
mógłby posiadać znaczenie transgraniczne.
45
14. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
Prognozę oddziaływania na środowisko sporządzono dla obszaru Nowy Targ 27 (Gliniki).
Podstawą prawną opracowania Prognozy Oddziaływania na Środowisko na potrzeby projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest ustawa z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199 poz. 1227).
Przedmiotem niniejszego opracowania było określenie i ocena skutków dla środowiska
przyrodniczego i życia ludzi, które mogą wyniknąć z zaprojektowanego przeznaczenia terenu
objętego miejscowym Planem zagospodarowania przestrzennego oraz jego otoczenia. Celem
prognozy było również przedstawienie rozwiązań eliminujących negatywne skutki ustaleń na
poszczególne elementy środowiska.
Na wstępie opracowania podane zostały cel i podstawy prawne, wykorzystane dokumenty,
oraz metodę sporządzania prognozy. Następnie przedstawiono istniejący stan i funkcjonowanie
środowiska na terenie opracowania.
W dalszej części opracowania wymieniono ustalenia planu istotne z punktu widzenia
prognozy na środowisko. Znaczną część Prognozy zajmują przewidywane skutki dla środowiska i jego
komponentów wynikające z projektowanego przeznaczenia terenu. Jako podstawowe składniki
przyjęto gleby i rzeźbę terenu, wody powierzchniowe i podziemne, zasoby naturalne, krajobraz,
zwierzęta i rośliny, powietrze atmosferyczne i klimat, klimat akustyczny i ludność.
Obszar opracowania znajduje się poza formami ochrony przyrody a najbliższe sąsiedztwo
zainwestowania obejmuje tereny w większości zainwestowane.
Analiza ustaleń Planu na obecny stan środowiska wykazała, iż oddziaływanie inwestycji na
poszczególne komponenty przyrodnicze będzie znikome.
Dla obszarów obecnie nieużytkowanych przewiduje się wzrost ilości odpadów, ścieków,
zanieczyszczenia powietrza i hałasu (w szczególności wzdłuż projektowanych dróg), a także w naturalny sposób - uszczuplenie powierzchni biologicznie czynnej.
Proponowany sposób zainwestowania przyczyni się do zmian środowiska przedmiotowego
obszaru, ponieważ nowe zainwestowania zawsze wpływają na równowagę ekologiczną i procesów
tych nie da się wyeliminować. Reasumując należy jednak zauważyć, iż plan miejscowy przewiduje
prawidłowe gospodarowanie zasobami przyrody oraz dostosowuje projektowane zagospodarowanie
terenu do warunków środowiskowych.
46
15. ZAŁĄCZNIK GRAFICZNY
Załącznik do opracowania:
1. Prognoza oddziaływania na środowisko, sporządzona na potrzeby miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego Nowy Targ 27 (Gliniki) – mapa w skali 1:2000
16. SPIS TABEL, RYSUNKÓW I FOTOGRAFII
Tabela 1 Przewidywane oddziaływania ustaleń planu na następujące komponenty środowiska........ 34
Tabela 2 Rozwiązania Planu minimalizujące negatywne oddziaływanie na komponenty środowiska. 41
Rysunek 1 Wyrys z Studium obszaru opracowania ................................................................................. 9
Rysunek 2 Lokalizacja obszaru objętego planem na tle województwa małopolskiego i miasta Nowy
Targ- schemat ............................................................................................................................... 11
Rysunek 3 Mapa hydrologiczna obszaru opracowania ......................................................................... 13
Rysunek 4 Położenie obszaru opracowania na tle sąsiadujących z nim formami ochrony przyrody ... 15
Fot. 1 Roślinność naturalna występująca na terenach niezainwestowanych obszaru opracowania.... 14
47

POnS NT_136 - Miasto Nowy Targ

Transkrypt

Podobne dokumenty

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej realizuje w tym miejscu

GP.K4-Karta informacyjna-opracowanie i zmiany mpzp

Strona 1 z 1 PLANOWANIE PRZESTRZENNE II (REGIONALNE

WNIOSEK o dokonanie zmian w obowiązującym planie

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR XXXIX/663/VII/2016 RADY

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR XXXVI/607/VII/2016 RADY

Uchwała Nr XVII/183/08 Rady Miejskiej w Trzebnicy z dnia 19