Minister gospodarki i energetyki dr Ewa Björling M

PL
RADA
UII EUROPEJSKIEJ
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
KOMUIKAT PRASOWY
2963. posiedzenie Rady
Konkurencyjność (rynek wewnętrzny, przemysł i badania)
Bruksela, 24-25 października 2009 r.
Przewodniczący Maud Olofsson
Minister gospodarki i energetyki
dr Ewa Björling
Minister handlu
Tobias Krantz
Minister szkolnictwa wyższego i badań naukowych
PRASA
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUKSELA
T el.: +32 (0)2 281 5389 / 6319
Fak s: +32 (0 )2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
1
PL
24.-25.X.2009
Główne wyniki posiedzenia Rady
Rada przyjęła konkluzje w sprawie praktycznych środków służących poprawie funkcjonowania
rynku wewnętrznego, w tym skutecznego wdrożenia dyrektywy usługowej.
Rada przeprowadziła dwie debaty jawne w ramach przygotowań do przeglądu polityki
innowacyjnej Wspólnoty, odpowiednio z punktu widzenia konkurencyjności i rozwoju
europejskiej przestrzeni badawczej.
Rada przeprowadziła debatę w sprawie projektu dyrektywy, która ma uprościć otoczenie biznesu,
zwłaszcza w odniesieniu do mikroprzedsiębiorstw, tak aby zwiększyć ich konkurencyjność.
Rada została poinformowana przez Komisję o najnowszych wydarzeniach mających wpływ na
przemysł motoryzacyjny w Europie, a zwłaszcza o sytuacji firmy Opel.
Rada przyjęła − bez przeprowadzania dyskusji − trzy rozporządzenia wchodzące w skład pakietu
dotyczącego transportu drogowego.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
2
PL
24.-25.X.2009
SPIS TREŚCI1
UCZESTICY .................................................................................. Error! Bookmark not defined.
OMAWIAE PUKTY
Przegląd polityki innowacyjnej ....................................................... Error! Bookmark not defined.
Środki mające służyć poprawie funkcjonowania rynku wewnętrznego − konkluzje Rady................. 8
Dyrektywa usługowa: stan realizacji ............................................... Error! Bookmark not defined.
Uproszczenie otoczenia biznesu w odniesieniu do mikroprzedsiębiorstwError! Bookmark not defined.
Europejska przestrzeń badań i innowacji ....................................................................................... 11
Sprawy różne ................................................................................................................................ 13
IE ZATWIERDZOE PUKTY
WSPÓLNA POLITYKA ZAGRANICZNA I BEZPIECZEŃSTWA
–
Międzynarodowy Trybunał Karny dla Byłej Jugosławii − wsparcie dla mandatu...............................................16
WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE
–
Baza danych systemu informacyjnego Schengen − budżet korygujący na rok 2009...........................................16
ROLNICTWO
–
Ochrona zwierząt podczas ich uśmiercania *....................................................................................................16
–
Zrównoważone stosowanie pestycydów ...........................................................................................................18
–
Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin............................................................................................19
–
Maszyny do stosowania pestycydów................................................................................................................20
1
Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w
tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie.
Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady
(http://www.consilium.europa.eu).
Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do
wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady
lub uzyskać z biura prasowego.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
3
PL
24.-25.X.2009
ŚRODOWISKO
–
Emisja gazów cieplarnianych – wnioski w ramach procedury komitetowej .......................................................20
–
Emisje ze stacji paliw ......................................................................................................................................21
TRANSPORT
–
Licencje maszynisty – interoperacyjność systemu kolei – wnioski w ramach procedury komitetowej ................21
–
Pakiet dotyczący transportu drogowego ...........................................................................................................21
ENERGIA
–
Dyrektywa w sprawie ekoprojektu* .................................................................................................................22
POLITYKA HANDLOWA
–
Środki antydumpingowe: rury i przewody z żelaza lub stali – folia aluminiowa – wózki jezdniowe ręczne
(paletowe) .......................................................................................................................................................22
WSPÓŁPRACA NA RZECZ ROZWOJU
–
Wyspy Fidżi – odpowiednie środki ..................................................................................................................23
MIANOWANIA
–
Komitet Regionów ..........................................................................................................................................23
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
4
PL
24.-25.X.2009
UCZESTICY
Rządy państw członkowskich oraz Komisja Europejska były reprezentowane przez następujące osoby:
Belgia:
Vincent VAN QUICKENBORNE
Benoît CEREXHE
minister ds. przedsiębiorstw i uproszczeń
administracyjnych
minister rządu Regionu Stołecznego Brukseli
odpowiedzialny za pracę, gospodarkę, badania naukowe,
pożarnictwo i ratownictwo medyczne
Bułgaria:
Trajczo TRAJKOW
Sergej IGNATOW
minister gospodarki, energetyki i turystyki
wiceminister ds. edukacji, młodzieży i nauki
Republika Czeska:
Martin TLAPA
Vlastimil RŮŽIČKA
wiceminister przemysłu i handlu
wiceminister ds. edukacji, młodzieży i sportu
Dania:
Michael DITHMER
Uffe TOUDAHL PEDERSEN
iemcy:
Frieder MEYER-KRAHMER
Peter HINTZE
Estonia:
Gert ANTSU
Irlandia:
Conor LENIHAN
Grecja:
Léonidas ROKANAS
Hiszpania:
Diego LÓPEZ GARRIDO
Silvia ORDIÑAGA RIGO
sekretarz stanu, Ministerstwo ds. Gospodarki i
Działalności Gospodarczej
sekretarz stanu, Ministerstwo Nauki, Technologii
i Innowacji
sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Edukacji i Badań
Naukowych
parlamentarny sekretarz stanu przy Federalnym Ministrze
Gospodarki i Techniki
zastępca stałego przedstawiciela
wiceminister w Ministerstwie Przedsiębiorczości, Handlu
i Zatrudnienia, w Ministerstwie Edukacji i Nauki oraz
w Ministerstwie Łączności, Energetyki i Zasobów
Naturalnych (szczególnie odpowiedzialny za naukę,
technologię, innowacje, społeczeństwo informacyjne
i zasoby naturalne)
zastępca stałego przedstawiciela
Cristina GARMENDIA MENDIZÁBAL
Teresa SANTERO QUINTILLÁ
sekretarz stanu ds. Unii Europejskiej
dyrektor generalny ds. handlu Autonomicznej Wspólnoty
Walencji
minister nauki i innowacji
sekretarz generalny ds. przemysłu
Francja:
Christian ESTROSI
minister przemysłu
Cypr:
Efstathios CHAMBOULLAS
dyrektor generalny, Ministerstwo Handlu
Włochy:
Giuseppe PIZZA
Vincenzo GRASSI
sekretarz stanu
zastępca stałego przedstawiciela
Łotwa:
Mareks GRUŠKEVICS
sekretarz stanu, Ministerstwo Edukacji i Nauki
Litwa:
Rimantas ŽYLIUS
Nerija PUTINAITĖ
wiceminister gospodarki
wiceminister edukacji i nauki
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
5
PL
24.-25.X.2009
Luksemburg:
Michèle EISENBARTH
zastępca stałego przedstawiciela
Węgry:
Istváv VARGA
minister ds. rozwoju krajowego i gospodarki
Malta:
George PULLICINO
Jason AZZOPARDI
minister do spraw wiejskich i zasobów
sekretarz stanu ds. przychodów i gruntów państwowych,
Ministerstwo Finansów, Gospodarki i Inwestycji
iderlandy:
Peter W. KOK
zastępca stałego przedstawiciela
Austria:
Reinhold MITTERLEHNER
federalny minister zdrowia, rodziny i młodzieży
Polska:
Marcin KOROLEC
Jerzy SZWED
podsekretarz stanu, Ministerstwo Gospodarki
podsekretarz stanu, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa
Wyższego
Portugalia:
José MARIANO GAGO
minister nauki, technologii i szkolnictwa wyższego
Rumunia:
Vasile PUSCAS
minister, dyrektor wydziału ds. europejskich
Słowenia:
Darja RADIĆ
Jozsef GYÖRKÖS
sekretarz stanu; Ministerstwo Gospodarki
sekretarz stanu, Ministerstwo Szkolnictwa Wyższego,
Nauki i Techniki
Słowacja:
Pavol KRIŠTOF
Jozef HABÁNIK
sekretarz stanu; Ministerstwo Gospodarki
sekretarz stanu, Ministerstwo Edukacji
Finlandia:
Mauri PEKKARINEN
Anni SINNEMÄKI
Riina NEVAMÄKI
minister gospodarki
minister pracy
sekretarz stanu, Ministerstwo Gospodarki
Szwecja:
Maud OLOFSSON
Ewa BJÖRLING
Tobias KRANTZ
Jöran HÄGGLUND
Gunnar WIESLANDER
Peter HONETH
wicepremier, minister gospodarki i energetyki
minister handlu
minister szkolnictwa wyższego i badań naukowych
sekretarz stanu przy Ministrze Gospodarki i Energetyki
sekretarz stanu przy Ministrze Handlu
sekretarz stanu przy Ministrze Szkolnictwa Wyższego
i Badań Naukowych
Zjednoczone Królestwo:
Andy LEBRECHT
zastępca stałego przedstawiciela
Komisja:
Günter VERHEUGEN
Janez POTOČNIK
Charlie McCREEVY
wiceprzewodniczący
członek
członek
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
6
PL
24.-25.X.2009
OMAWIAE PUKTY
Przegląd polityki innowacyjnej
W ramach przygotowań do przeglądu polityki innowacyjnej Wspólnoty Rada przeprowadziła
debatę jawną z myślą o przedstawieniu wytycznych politycznych, które mają zostać wykorzystane
w procesie przygotowawczym mającym doprowadzić do przyjęcia podczas posiedzenia Rady
ds. Konkurencyjności w dniach 3 i 4 grudnia 2009 r. zintegrowanych konkluzji w sprawie
konkurencyjnej, innowacyjnej i wydajnej ekologicznie Europy.
Konkluzje te będą stanowić wkład w strategię UE na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia po
roku 2010.
Ministrowie z zadowoleniem przyjęli komunikat Komisji pt. „Przegląd wspólnotowej polityki
w zakresie innowacji w zmieniającym się świecie” (12905/09)1 oraz plany dotyczące
przygotowania w przyszłości europejskiego aktu o innowacjach (European Innovation Act).
Ministrowie przedstawili swoje poglądy, wykorzystując listę pytań (13079/09) przygotowaną przez
prezydencję, i uzgodnili podstawowe elementy, jakie zostaną wzięte pod uwagę w przyszłej
strategii UE na rzecz innowacyjności, w tym:
1
•
Do innowacji należy zastosować szerokie podejście, tak aby przyczyniać się do
transformacji społeczeństwa funkcjonującego w ramach gospodarki opartej na wiedzy,
dążąc jednocześnie do gospodarki niskoemisyjnej;
•
Czynienie postępów w procesie standaryzacji produktów na rynku wewnętrznym;
•
Zwiększanie wzajemnych powiązań i współpracy między biznesem a osobami
zapewniającymi niezbędną wiedzę;
•
Tworzenie niezbędnych ram prawnych pozwalających firmom z UE wprowadzać
innowacje, ze zwróceniem szczególnej uwagi na małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP);
•
Promowanie tworzenia większej liczby partnerstw publiczno-prywatnych, które mają
wzmocnić kulturę innowacji;
Komunikatowi towarzyszyło pięć dokumentów roboczych: innowacje w usługach 12956/09; skuteczniejsze
wsparcie publiczne na rzecz innowacji (12957/1/09); ocena polityk innowacyjnych Wspólnoty (12958/1/09);
śródokresowe sprawozdanie z postępów prac dotyczące inicjatywy rynków pionierskich (12959/1/09);
finansowanie innowacji w MŚP (12960/09).
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
7
PL
24.-25.X.2009
•
Dokonywanie wydatków na badania i innowacje w sposób racjonalny, tak aby innowacje
prowadziły do wzrostu gospodarczego i do zwiększenia liczby miejsc pracy, a system został
uproszczony i cechował się mniejszą biurokracją;
•
Usprawnienie rynku kapitału wysokiego ryzyka;
•
Konieczność dokonywania postępów w dziedzinie praw własności intelektualnej w Europie.
Rada uzgodniła również, że w kontekście kryzysu gospodarczego nadeszła pora, żeby przyspieszyć
działania i zaproponować plan innowacji, który stawia społeczeństwo w centrum zainteresowania
i jest zorientowany na główne wyzwania społeczne.
Komunikat Komisji opublikowany 2 września b.r. omawia prowadzone w ostatnich latach polityki
Wspólnoty w zakresie wspierania innowacji i ocenia postępy poczynione w ich realizacji.
W ramach przygotowań do stworzenia przyszłego europejskiego planu innowacji określa także luki
i niedociągnięcia.
Środki mające służyć poprawie funkcjonowania rynku wewnętrznego − konkluzje Rady
Rada przeprowadziła dyskusję na temat praktycznych środków mających służyć poprawie
funkcjonowania jednolitego rynku i przyjęła następujące konkluzje:
(13024/09)
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
8
PL
24.-25.X.2009
Dyrektywa usługowa: stan realizacji
Obiad roboczy ministrów był poświęcony analizie stanu wdrażania dyrektywy usługowej na rynku
wewnętrznym.
Po wysłuchaniu informacji Komisji ministrowie wymienili poglądy, wykorzystując notę
informacyjną i pytania przygotowane przez prezydencję szwedzką (12930/09).
Na zakończenie debaty prezydencja podkreśliła, z jak dużym zaangażowaniem wszystkie państwa
członkowskie pracują nad pełnym wdrożeniem przed dniem 28 grudnia 2009 r. przepisów
dyrektywy usługowej.
Zauważono również, że dyrektywa usługowa może być narzędziem, które pomoże Europie szybciej
przezwyciężyć kryzys gospodarczy. Ponadto od skutecznego i terminowego wdrożenia tej
dyrektywy zależy pełne wykorzystanie możliwości, jakie przedsiębiorstwom i konsumentom daje
prawdziwie zintegrowany wewnętrzny rynek usług.
Aby w pełni wdrożyć dyrektywę usługową, państwa członkowskie muszą wprowadzić w życie
przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do jej wykonania. W ramach tego
procesu państwa członkowskie muszą dokonać przeglądu przepisów krajowych oraz wyznaczyć
pojedyncze punkty kontaktowe dla usługodawców, ustanowić procedury realizowane drogą
elektroniczną i wzmocnić współpracę administracyjną. Komisja musi zostać poinformowana
o zakończeniu przeglądu prawa krajowego w grudniu 2009 roku; przegląd ten będzie głównym
przedmiotem wzajemnej oceny przewidzianej na rok następny.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
9
PL
24.-25.X.2009
Uproszczenie otoczenia biznesu w odniesieniu do mikroprzedsiębiorstw
Rada − w ramach obrad otwartych dla publiczności − przeprowadziła debatę dotyczącą kierunków
polityki w odniesieniu do projektu dyrektywy mającej uprościć otoczenie biznesu,
a w szczególności wymogów sprawozdawczości finansowej dla mikroprzedsiębiorstw, co ma
pozwolić zwiększyć konkurencyjność tych przedsiębiorstw i uwolnić ich potencjał wzrostu.
W wyniku tej debaty powstały wytyczne polityczne mające służyć grupie roboczej w ramach Rady.
Debata skupiła się na dwóch kwestiach:
– na znaczeniu proponowanej dyrektywy w szerszym kontekście procesu upraszczania, jaki tworzą
czwarta i siódma dyrektywa dotyczące prawa spółek (dyrektywy dotyczące rachunkowości),
o których Komisja wspomniała w swoim programie prac legislacyjnych; oraz
– na fakultatywnym charakterze zaproponowanych przepisów: państwa członkowskie, które
zechcą ograniczyć ciężar administracyjny nałożony na mikropodmioty w postaci obowiązku
sporządzania i publikowania rocznych sprawozdań finansowych, będą mogły wyłączyć je
z zakresu zastosowania czwartej dyrektywy w sprawie prawa spółek. Wyrażano jednak obawy,
że ten fakultatywny charakter proponowanych przepisów może stać się na szczeblu Wspólnoty
powodem deharmonizacji przepisów w dziedzinie rachunkowości.
W lutym 2009 roku Komisja przedstawiła − w ramach planu naprawy gospodarczej − wniosek
dotyczący zmiany dyrektywy 78/660/EWG w sprawie rocznych sprawozdań finansowych
niektórych rodzajów spółek (czwarta dyrektywa dotycząca prawa spółek). Proponowana dyrektywa
(7229/1/09) umożliwiłaby państwom członkowskim wyłączenie bardzo małych przedsiębiorstw
(tzw. mikropodmiotów, czyli przedsiębiorstw zatrudniających mniej niż 10 osób) z zakresu
stosowania czwartej dyrektywy dotyczącej prawa spółek, a zatem pozwoliłaby na zwolnienie tych
firm z przewidzianych w niej wymogów administracyjnych i wymogów dotyczących
rachunkowości.
Parlament Europejski nie przyjął jeszcze opinii w sprawie przedmiotowego wniosku, który
rozpatrywany jest w ramach procedury współdecyzji.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
10
PL
24.-25.X.2009
Europejska przestrzeń badań i innowacji
Rada przeprowadziła debatę jawną w sprawie rozwoju europejskiej przestrzeni badawczej (ERA)
i kwestii politycznych dotyczących innowacji opartych na badaniach.
Debata jest pierwszym etapem przygotowań do grudniowego posiedzenia Rady ds.
Konkurencyjności, kiedy to obecna prezydencja UE zamierza przedstawić zbiór konkluzji mających
stanowić wkład w przyszły europejski akt o innowacjach (European Innovation Act), co do którego
Komisja ma na początku 2010 roku przedłożyć wnioski legislacyjne.
Debata ministerialna, którą prowadzono z wykorzystaniem listy pytań (13047/09), wykazała
zbieżność poglądów co do pilnej konieczności ustanowienia priorytetów w zakresie badań na
szczeblu UE i skumulowania zasobów państw członkowskich, tak aby można było stawić czoła tym
głównym wyzwaniom społecznym, którym nie da się sprostać bez większego skoncentowania się
na badaniach połączonych z innowacjami i skoordynowanymi z innymi stosownymi kierunkami
polityki.
Ponadto istnieje szerokie porozumienie co do konieczności zwiększenia skuteczności i sprawności
krajowych systemów badań i samej ERA poprzez systematyczne i skoordynowane wysiłki państw
członkowskich i Komisji na rzecz wyeliminowania redundancji i na rzecz maksymalizacji synergii
między wszystkimi badaniami oraz innymi politykami i instrumentami, które oddziałują na rozwój
ERA i tworzenie się społeczeństwa opartego na wiedzy. Rada ds. Konkurencyjności ma w grudniu
2009 roku podjąć decyzję o uaktualnieniu struktur koordynacji i priorytetów.
Ponadto podkreślono, jak ważne jest, by inwestycje w badania, innowacje i edukację osiągnęły
wysoki poziom skuteczności i by międzynarodowa współpraca z państwami trzecimi została
usprawniona, zwłaszcza z uwagi na obecny kontekst gospodarczy.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
11
PL
24.-25.X.2009
Posiedzenie Rady zostało poprzedzone w dniu 24 września nieformalnym seminarium
ministerialnym, w którym uczestniczyli także przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i Komisji;
omówiono na nim ewentualne ogólne wytyczne do badań na okres po roku 2010. Na seminarium
zajęto się zwłaszcza notą prezydencji „Świat w roku 2025” (13070/09), deklaracją z Lund
w sprawie zmiany kształtu ERA i rezolucją z Göteborga1 na temat tzw. trójkąta wiedzy.
*
*
*
W trakcie obiadu przewodniczący zespołu Europejskiej Rady ds. Badań aukowych (ERC)
przedstawił informacje na temat przeglądu ERC.
1
http://www.se2009.eu/lund declaration
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
12
PL
24.-25.X.2009
Sprawy różne
Rada przyjęła do wiadomości informacje dotyczące następujących kwestii:
Działania na rzecz lepszych uregulowań prawnych
Prezydencja szwedzka zgłosiła zamiar przygotowania zestawu projektów konkluzji na grudniowe
posiedzenie Rady ds. Konkurencyjności, w których określi priorytety Rady dotyczące planu prac na
okres po roku 2010 na rzecz lepszych uregulowań prawnych, z uwzględnieniem rozwoju sytuacji
w zakresie inicjatywy „Lepsze uregulowania prawne”, której celem jest doprowadzenie do
zmniejszenia obciążeń administracyjnych z korzyścią dla przedsiębiorstw z UE i do uproszczenia
prawodawstwa wspólnotowego (13544/09).
Protokół ustaleń z brazylijskimi organami odpowiedzialnymi za konkurencję
Komisja przedstawiła informacje na temat ściślejszej współpracy z Brazylią w kwestiach
wchodzących w zakres polityki konkurencji (13451/09).
Konkurencyjność przemysłu rolno-spożywczego
Komisja przedstawiła informacje o postępach, jakie poczyniła Grupa Wysokiego Szczebla
ds. Konkurencyjności Europejskiego Przemysłu Rolno-Spożywczego.
Przemysł motoryzacyjny
Rada została poinformowana przez Komisję o najnowszych wydarzeniach mających wpływ na
przemysł motoryzacyjny, a zwłaszcza o sytuacji firmy Opel.
Ochrona konsumenta
Komisja przedstawiła dwa komunikaty; dotyczyły one:
– zharmonizowanej metodologii klasyfikacji oraz zgłaszania skarg i zapytań konsumentów
(11978/09 + ADD 1); a także
– egzekwowania dorobku wspólnotowego w dziedzinie praw konsumenta (11817/09).
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
13
PL
24.-25.X.2009
Prezydencja przedstawiła wyniki konferencji „Bezpieczne produkty podstawą jednolitego rynku
UE”, która odbyła się w Sztokholmie w dniu 11 września 2009 r. Skupiała się ona na nadzorze nad
rynkiem i swobodnym przepływie towarów na rynku wewnętrznym (13545/09).
Międzynarodowa współpraca w dziedzinie badań
Przewodniczący Strategicznego Forum ds. Międzynarodowej Współpracy w dziedzinie Badań
(SFIC) omówił prace prowadzone przez SFIC, które koncentrują się na priorytetowych
zagadnieniach i celach oraz na państwach i instrumentach będących przedmiotem zainteresowania
wielu stron i które mają się przyczynić do internacjonalizacji nauki i badań w Europie.
Projekt ITER dotyczący syntezy jądrowej
Komisja przedstawiła informacje na temat przebiegu prac w ramach projektu ITER, z myślą
o kolejnym posiedzeniu Rady ITER w listopadzie 2009 roku. Komisja podkreśliła także, jak ważne
jest utrzymanie tempa prac, po to by zapewnić ITER trwały sukces i by w ramach projektu
dokonywać dalszych postępów (13418/09).
Proces wspólnego planowania badań naukowych
Przewodniczący (w ramach dawnej i obecnej prezydencji UE) grupy wysokiego szczebla ds.
wspólnego planowania badań naukowych przedstawili informacje na temat postępów osiągniętych
do tej pory i kolejnych kroków, jakie zostaną podjęte w celu przedstawienia pierwszego zestawu
wniosków legislacyjnych na grudniowym posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności.
Rada w swoich konkluzjach z dnia 2 grudnia 2008 r. (16775/08) upoważniła przedstawicieli państw
członkowskich do określenia i uzasadnienia odpowiednich obszarów wspólnego planowania.
Inicjatywa dotycząca wspólnego planowania w zakresie zwalczania chorób
zwyrodnieniowych ośrodkowego układu nerwowego
Komisja przestawiła informacje na temat zalecenia w sprawie uruchomienia inicjatywy dotyczącej
wspólnego planowania w zakresie zwalczania chorób zwyrodnieniowych ośrodkowego układu
nerwowego, a zwłaszcza choroby Alzheimera (12953/09).
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
14
PL
24.-25.X.2009
W grudniu 2008 roku Rada przyjęła konkluzje, w których uznała, że należy uruchomić pilotażowy
projekt badawczy dotyczący zwalczania chorób zwyrodnieniowych ośrodkowego układu
nerwowego, a zwłaszcza choroby Alzheimera, i zwróciła się do Komisji o przedstawienie w 2009
roku odpowiedniego wniosku.
W dniu 22 lipca 2009 r. Komisja przedstawiła wniosek dotyczący zalecenia w sprawie środków
zwalczania chorób zwyrodnieniowych ośrodkowego układu nerwowego, a zwłaszcza choroby
Alzheimera, w ramach wspólnego planowania działań badawczych. Analizą wniosku zajmują się
obecnie eksperci z około 20 państw.
Nieformalne posiedzenie Rady w ramach prezydencji szwedzkiej
Prezydencja poinformowała w skrócie o przygotowaniach do kolejnego nieformalnego posiedzenia
Rady ds. Konkurencyjności, które ma się odbyć w Umeå w dniach 14−16 października.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
15
PL
24.-25.X.2009
IE ZATWIERDZOE PUKTY
WSPÓLNA POLITYKA ZAGRANICZNA I BEZPIECZEŃSTWA
Międzynarodowy Trybunał Karny dla Byłej Jugosławii − wsparcie dla mandatu
Rada przyjęła wspólne stanowisko przedłużające do dnia 10 października 2010 r. obowiązywanie
wspólnego stanowiska 2004/694/WPZiB w sprawie dalszych środków wspierających skuteczne
wykonanie mandatu Międzynarodowego Trybunału Karnego dla Byłej Jugosławii (MTKJ)
(12896/09).
Wspólne stanowisko odnawia na kolejne 12 miesięcy środki przyjęte w październiku 2004 roku na
mocy wspólnego stanowiska 2004/694/WPZiB w celu zamrożenia wszystkich funduszów
i zasobów gospodarczych należących do osób, które zostały oskarżone przez MTKJ o zbrodnie
wojenne, ale które nie przebywają w areszcie MTKJ (opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE
seria L 315 z 14.10.2004, s. 52 ).
WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE
Baza danych systemu informacyjnego Schengen − budżet korygujący na rok 2009
Państwa członkowskie zebrane w Radzie przyjęły budżet korygujący C.SIS (centralnego systemu
informacyjnego Schengen) na rok 2009 z myślą o pokryciu kosztów związanych z koniecznością
przedłużenia umów o operacyjnym utrzymaniu systemu (11782/09).
ROLNICTWO
Ochrona zwierząt podczas ich uśmiercania *
Rada przyjęła większością kwalifikowaną rozporządzenie w sprawie lepszej ochrony zwierząt
podczas ich uśmiercania (11272/09, 12195/09 ADD1 ); delegacje Estonii, Niderlandów i Rumunii
wstrzymały się od głosu.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
16
PL
24.-25.X.2009
Rozporządzenie to ma na celu zmianę obowiązujących przepisów w świetle nowych danych
technicznych i naukowych. Zastosowano w nim również nowe podejście – będące
odzwierciedleniem podejścia stosowanego w dziedzinie bezpieczeństwa żywności – zwiększające
odpowiedzialność podmiotów w zakresie dobrostanu.
Nowe rozporządzenie wprowadza następujące zmiany w stosunku do istniejących przepisów:
•
zmiana rodzaju aktu z dyrektywy na rozporządzenie: zmiana ta umożliwia jednolite
i równoczesne stosowanie, pozwalając przy tym uniknąć obciążeń administracyjnych
i nierówności spowodowanych w pewnych przypadkach transpozycją krajową oraz
przyspieszyć wprowadzenie przepisów w życie. Rozporządzenie ustanawia ponadto jeden
zbiór przepisów, co zwiększa ich przejrzystość i ułatwia stosowanie przez podmioty w UE
i partnerów handlowych;
•
lepsze uwzględnianie kwestii dobrostanu zwierząt w procesie produkcji osiągane dzięki
wymogowi stosowania standardowych procedur operacyjnych przez podmioty oraz
wyznaczeniu pracowników odpowiedzialnych za dobrostan zwierząt w niektórych
rzeźniach, mających pomóc w zapewnieniu zgodności z przepisami ustanowionymi
w rozporządzeniu;
•
zwiększenie poziomu kompetencji zainteresowanych podmiotów i urzędników,
odpowiednie szkolenia i wydawanie świadectw kwalifikacji personelowi biorącemu udział
w uśmiercaniu i powiązanych działaniach;
•
aktualizacja pewnych standardów technicznych zgodnie z postępem naukowym;
•
regularne monitorowanie skuteczności technik oszołamiania;
•
uwzględnianie dobrostanu zwierząt na etapie projektowania, budowy i wyposażania rzeźni;
•
propagowanie innowacji i wspólnego podejścia w odniesieniu do technik oszołamiania
i uśmiercania;
•
poprawa ochrony zwierząt podczas działań związanych z ich masowym uśmiercaniem;
•
w przypadku mięsa przywożonego z państw trzecich wymagane będzie poświadczenie
dołączone do świadectwa zdrowia stwierdzające spełnienie wymogów przynajmniej
równorzędnych z wymogami określonymi w rozdziałach II i III rozporządzenia.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
17
PL
24.-25.X.2009
Zrównoważone stosowanie pestycydów
Rada przyjęła dyrektywę, która ma na celu ustanowienie ram działania Wspólnoty zmierzającego
do tego, by zapewnić zrównoważone stosowanie pestycydów z myślą o zmniejszeniu zagrożeń dla
zdrowia ludzi i dla środowiska oraz o ograniczeniu zależności od stosowania pestycydów
(3607/09).
Dyrektywa ta będzie miała zastosowanie do pestycydów, a w przyszłości jej zakres zostanie
rozszerzony, tak by obejmował produkty biobójcze.
Zgodnie z nową dyrektywą państwa członkowskie UE powinny:
•
przyjmować krajowe plany działania służące ustalaniu celów ilościowych, środków
i harmonogramów, po to by zmniejszyć zagrożenie związane ze stosowaniem pestycydów
oraz ich wpływ na zdrowie ludzi i na środowisko, a także wspierać rozwój i stosowanie
integrowanej ochrony roślin oraz alternatywnych technik w celu zmniejszenia zależności od
pestycydów. Krajowe plany działania powinny także zawierać zharmonizowane wskaźniki
ryzyka, które należy ustanowić do celów monitorowania postępów w zakresie zmniejszania
zagrożenia związanego ze stosowaniem pestycydów i negatywnego wypływu ich
stosowania, a także do celów związanych z zarządzaniem zagrożeniem i ze
sprawozdawczością;
•
podejmować wszystkie konieczne działania, aby wspierać rolnictwo o niskim zużyciu
pestycydów, w tym integrowaną ochronę roślin, oraz zapewnić bardziej przyjazne dla
środowiska stosowanie wszelkich dostępnych środków ochrony upraw przez
profesjonalnych użytkowników pestycydów, którzy powinni w pierwszej kolejności sięgać,
jeżeli to możliwe, po środki alternatywne niskiego ryzyka i niechemiczne oraz po te
produkty spośród produktów dostępnych do walki z danym szkodnikiem, których wpływ na
zdrowie ludzi i środowisko naturalne jest minimalny. Państwa członkowskie muszą
dopilnować, by wszyscy profesjonalni użytkownicy pestycydów najpóźniej do 1 stycznia
2014 r. wprowadzili ogólne standardy integrowanej ochrony roślin;
•
tworzyć systemy szkolenia dystrybutorów, doradców i profesjonalnych użytkowników
pestycydów, po to by osoby, które stosują lub będą stosować pestycydy, były w pełni
świadome potencjalnych zagrożeń dla zdrowia ludzi i dla środowiska oraz świadome
istnienia odpowiednich środków mających na celu zmniejszenie tych zagrożeń w możliwie
największym stopniu;
•
dbać o to, by posługiwanie się pestycydami nie powodowało zagrożenia dla zdrowia ludzi
ani dla środowiska. Państwa członkowskie powinny także dopilnować, by środowisko
wodne i zasoby wody pitnej, a także obszary chronione w ramach programu Natura 2000
były zabezpieczone przed wpływem pestycydów oraz by stosowanie pestycydów na
określonych obszarach wykorzystywanych przez ogół społeczeństwa lub grupy szczególnie
narażone zostało zminimalizowane lub zakazane;
•
zakazać oprysków z powietrza i zezwalać na nie jedynie w szczególnych przypadkach
zatwierdzonych przez właściwe organy;
•
zapewnić regularne kontrole sprzętu do stosowania pestycydów.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
18
PL
24.-25.X.2009
Wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin
Rada przyjęła rozporządzenie dotyczące wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin
i uchylające dyrektywy 79/117/EWG i 91/414/EWG, po to by zapewnić wysoki poziom ochrony
zdrowia ludzi i zwierząt oraz ochrony środowiska, a także usprawnić funkcjonowanie rynku
wewnętrznego dzięki zharmonizowaniu przepisów dotyczących wprowadzania do obrotu środków
ochrony roślin, a jednocześnie ulepszyć produkcję rolną (3608/09).
Rozporządzenie to ustanawia przepisy dotyczące udzielania zezwoleń na wprowadzanie środków
ochrony roślin do obrotu w postaci handlowej oraz dotyczące wprowadzania ich do obrotu,
stosowania i kontrolowania we Wspólnocie. Określa ono zarówno zasady zatwierdzania substancji
czynnych, sejfnerów i synergetyków zawartych w środkach ochrony roślin lub wchodzących w ich
skład, jak i zasady dotyczące adiuwantów i składników obojętnych.
Nowe rozporządzenie zawiera surowe kryteria graniczne służące do zatwierdzania na poziomie UE
substancji czynnych; uniemożliwią one dostęp do rynku najbardziej toksycznym z dostępnych
obecnie substancji. W wyjątkowych sytuacjach mogłyby jednak zostać przyznane tymczasowe
odstępstwa od stosowania tych kryteriów w przypadku poważnego zagrożenia dla zdrowia roślin.
Procedury zatwierdzania substancji czynnych oraz udzielania zezwoleń na wprowadzanie środków
ochrony roślin do obrotu zostały zharmonizowane i uproszczone, skrócono terminy, a także
doprecyzowano rolę państw członkowskich, Komisji i Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa
Żywności (EFSA).
W wyjątkowych przypadkach państwa członkowskie powinny móc wydawać zezwolenia na
wprowadzanie do obrotu środków ochrony roślin, które nie spełniają warunków przewidzianych
w tym rozporządzeniu, jeśli jest to konieczne z powodu niebezpieczeństwa lub zagrożenia dla
produkcji roślinnej lub dla ekosystemów, którego to niebezpieczeństwa lub zagrożenia nie można
ograniczyć jakimikolwiek innymi rozsądnymi sposobami.
Państwa członkowskie powinny na mocy omawianego rozporządzenia regularnie badać środki
ochrony roślin zawierające substancje czynne stanowiące poważne zagrożenie dla zdrowia ludzi lub
dla środowiska, po to by zastąpić je środkami ochrony roślin zawierającymi substancje czynne,
które w mniejszym stopniu wymagają stosowania środków ograniczających ryzyko lub
niechemicznymi metodami kontroli lub zapobiegania. Należy stosować zachęty do wprowadzania
do obrotu środków ochrony roślin niskiego ryzyka.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
19
PL
24.-25.X.2009
Omawiane rozporządzenie ustanawia również system trzech stref geograficznych do celów
wzajemnego uznawania środków ochrony roślin, dzięki któremu wzrośnie dostępność środków
ochrony roślin w całej UE i zmniejszy się obciążenie państw członkowskich. Niemniej państwa
członkowskie będą miały możliwość ograniczania lub odrzucania zezwoleń przyznawanych
w innym państwie członkowskim w pewnych okolicznościach odnoszących się do środowiska lub
rolnictwa.
Nowe rozporządzenie zawiera także w szczególności przepisy dotyczące ochrony danych,
klasyfikacji, pakowania i etykietowania, reklamowania, prowadzenia i przechowywania
dokumentacji, handlu równoległego oraz nasion zaprawionych środkami ochrony roślin.
Przewiduje ono, że należy zachęcać do wykorzystywania metod badawczych niewymagających
udziału zwierząt; badania na zwierzętach kręgowych prowadzi się tylko w ostateczności,
a powielania badań z udziałem kręgowców powinno się unikać.
Maszyny do stosowania pestycydów
Rada przyjęła dyrektywę, której celem jest poprawa wykonania i konserwacji maszyn do
stosowania pestycydów, co ma zmniejszyć negatywny wpływ pestycydów na zdrowie ludzi i na
środowisko (3662/09).
Nowa dyrektywa zmieniająca dyrektywę 2006/42/WE w sprawie maszyn, ma zastosowanie do
zasadniczych wymagań, które maszyny do stosowania pestycydów muszą spełnić, zanim zostaną
wprowadzone do obrotu lub oddane do użytku. Wprowadza ona wymóg, by państwa członkowskie
ustanowiły system regularnej konserwacji i kontroli wykorzystywanego sprzętu.
ŚRODOWISKO
Emisja gazów cieplarnianych – wnioski w ramach procedury komitetowej
Rada postanowiła nie sprzeciwiać się przyjęciu przez Komisję:
– decyzji zatwierdzającej włączenie przez Austrię dodatkowych gazów cieplarnianych do
wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji (na mocy art. 24 dyrektywy
2003/87/WE); oraz
– decyzji zmieniającej decyzję 2007/589/WE w celu uwzględnienia wytycznych dotyczących
monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplarnianych w związku
z wychwytywaniem, transportem i geologicznym składowaniem dwutlenku węgla.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
20
PL
24.-25.X.2009
Zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą Komisja może teraz przyjąć proponowane
decyzje, o ile nie sprzeciwi się temu Parlament Europejski.
Emisje ze stacji paliw
Rada przyjęła dyrektywę, której celem jest zmniejszenie szkodliwych emisji oparów benzyny na
stacjach paliw (3669/09 + 13330/09 ADD 1).
Więcej szczegółów w komunikacie prasowym 13576/09.
TRANSPORT
Licencje maszynisty – interoperacyjność systemu kolei – wnioski w ramach procedury
komitetowej
Rada postanowiła nie sprzeciwiać się przyjęciu przez Komisję:
– decyzji ustanawiającej podstawowe parametry rejestrów licencji maszynisty;
– dyrektywy zmieniającej załącznik VII do dyrektywy 2008/57/WE w sprawie interoperacyjności
systemu kolei we Wspólnocie; oraz
– decyzji zmieniającej decyzje 2006/679/WE i 2006/860/WE w sprawie technicznych specyfikacji
interoperacyjności w zakresie podsystemów transeuropejskiego systemu kolei
konwencjonalnych.
Zgodnie ze stosowaną w UE procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą Rada może sprzeciwić się
przyjęciu aktów prawnych przez Komisję. Komisja może zatem przyjąć powyższe decyzje, o ile
Parlament Europejski nie wyrazi sprzeciwu.
Pakiet dotyczący transportu drogowego
Po osiągnięciu w drugim czytaniu porozumienia z Parlamentem Europejskim w ramach procedury
współdecyzji Rada przyjęła trzy rozporządzenia, które mają unowocześnić, zastąpić i scalić
przepisy dotyczące przewoźników drogowych i dostępu do rynków transportu drogowego.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
21
PL
24.-25.X.2009
Rozporządzenia te odnoszą się do międzynarodowego rynku przewozów drogowych, zawodu
przewoźnika drogowego oraz międzynarodowego rynku dla usług autokarowych i autobusowych.
Więcej szczegółów w komunikacie prasowym 13594/09.
ENERGIA
Dyrektywa w sprawie ekoprojektu*
Po osiągnięciu porozumienia w pierwszym czytaniu z Parlamentem Europejskim Rada przyjęła
zmienioną dyrektywę w sprawie ekoprojektu (3663/09, 13329/09 ADD 1 REV 1).
Nowa dyrektywa, obejmując zasadniczo wszystkie produkty związane z energią, rozszerza zakres
zastosowania obowiązującej dyrektywy 2005/32. Dzięki temu poprawi się efektywność
energetyczna i efektywność w zakresie zasobów w przypadku większej liczby produktów oraz
zmniejszy się popyt na zasoby naturalne, co przyczyni się do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw
energii i osiągnięcia docelowych wartości emisji gazów cieplarnianych w UE.
Więcej szczegółów w komunikacie prasowym 13626/09.
POLITYKA HANDLOWA
Środki antydumpingowe: rury i przewody z żelaza lub stali – folia aluminiowa – wózki
jezdniowe ręczne (paletowe)
Rada przyjęła następujące rozporządzenia:
– rozporządzenie nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym
pobraniu tymczasowego cła nałożonego na przywóz niektórych rur i przewodów bez szwu,
z żelaza lub stali, pochodzących z Chin (13014/09);
– rozporządzenie nakładające ostateczne cło antydumpingowe i stanowiące o ostatecznym
pobraniu cła tymczasowego nałożonego na przywóz niektórych rodzajów folii aluminiowej
pochodzących z Armenii, Brazylii i Chin (12984/09); oraz
– rozporządzenie kończące przegląd pod kątem nowego eksportera dotyczący rozporządzenia
(WE) nr 1174/2005 nakładającego ostateczne cło antydumpingowe i stanowiącego
o ostatecznym poborze cła tymczasowego nałożonego na przywóz wózków jezdniowych
ręcznych (paletowych) oraz ich zasadniczych części, pochodzących z Chin, ponownie
nakładające cło w odniesieniu do przywozu od jednego eksportera w tym kraju i kończące
rejestrację tego przywozu (12831/09).
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
22
PL
24.-25.X.2009
WSPÓŁPRACA NA RZECZ ROZWOJU
Wyspy Fidżi – odpowiednie środki
Rada przedłużyła o sześć miesięcy obowiązywanie środków stosowanych wobec Wysp Fidżi, po to
by wesprzeć powrót tego państwa do zasad demokratycznych, poszanowania praw człowieka oraz
praworządności (13087/09).
Więcej szczegółów w komunikacie prasowym 13627/09.
MIANOWANIA
Komitet Regionów
Rada przyjęła decyzje w sprawie mianowania następujących osób na stanowiska członków
Komitetu Regionów:
−
Fiona O’LOUGHLIN, członkini Rady Hrabstwa Kildare,
−
Francisco Javier López Álvarez, przewodniczący rządu Kraju Basków,
−
Stanislav Eichler, naczelnik kraju libereckiego,
−
Josef Novotný, naczelnik kraju karlowarskiego,
−
Jaroslav Palas, naczelnik kraju morawsko-śląskiego,
−
Jiří Zimola, naczelnik kraju południowoczeskiego.
13513/1/09 REV 1 (Presse 272)
23
PL