Pytania i odpowiedzi Poddziałanie 2.3.3 Umiędzynarodowienie KKK

ZAGADNIENIA DOTYCZĄCE PODDZIAŁANIA 2.3.3 PO IR UMIĘDZYNARODOWIENIE KRAJOWYCH
KLASTRÓW KLUCZOWYCH
1. W jaki sposób możliwe jest zachowanie zasady konkurencyjności w przypadku rezerwacji miejsca
na targach dla członków klastra?
Odp.: Udział przedsiębiorcy w konkretnych targach powinien wynikać z potrzeb
zidentyfikowanych wewnątrz klastra. Rolą koordynatora planującego działania w projekcie jest
uwzględnienie potrzeb przedsiębiorców, w szczególności potrzeb wynikających ze strategii
umiędzynarodowienia klastra. Organizacja udziału grupy członków klastra w danych targach
stanowi usługę, nabywaną przez koordynatora na rzecz członków klastra. Wykonawca tej
usługi musi zostać wybrany w oparciu o zasadę konkurencyjności, o której mowa w §12 umowy
o dofinansowanie.
2. Biorąc pod uwagę, że dofinansowanie jest przyznawane przedsiębiorcom, czy możliwy jest udział
(włącznie z dofinansowaniem) jednostek B+R w targach w ramach specjalistycznej usługi.
Odp.: Celem Poddziałania 2.3.3 POIR jest wzrost internacjonalizacji przedsiębiorstw
działających w ramach KKK. W związku z tym koszt udziału jednostki B+R w targach może
stanowić wydatek kwalifikowany w ramach świadczonej usługi pod warunkiem, że podmiot
ten prowadzi działalność gospodarczą (tj. posiada status przedsiębiorstwa zgodnie z art. 1 w
zał. 1 do rozporządzenia KE nr 651/2014). Wysokość dofinansowania jest zależna od wielkości
przedsiębiorcy: mikro-, mały (dofinansowanie do 80% kosztów kwalifikowalnych), średni (do
70% kosztów kwalifikowalnych), duży przedsiębiorca (do 50% kosztów kwalifikowalnych).
3. Czy dopuszcza się uczestnictwo w projekcie członka powiązania, który przystąpi do realizacji
projektu w trakcie jego realizacji, w miejsce innego uczestnika klastra, który zrezygnuje z udziału w
realizacji projektu?
Odp.: Tak, dopuszcza się wprowadzenie do projektu nowego uczestnika w trakcie jego
realizacji. Podmioty będące odbiorcami usług oraz ich wymagany wkład własny związany z
otrzymywaną usługą wskazane są we wniosku o dofinansowanie, stanowiącym załącznik do
umowy. Uwzględnienie w projekcie „nowego” odbiorcy usługi wymaga tym samym dokonania
stosownych zmian w umowie zgodnie z §17 umowy o dofinansowanie (Tryb i zakres zmian).
4. Czy dopuszcza się możliwość wykorzystywania własnego zaplecza B+R przez koordynatora na
potrzeby realizacji projektu?
Odp.:
Celem Poddziałania 2.3.3 jest umiędzynarodowienie Krajowych Klastrów Kluczowych, m.in.
poprzez przekazanie przedsiębiorcom będącym członkami klastra impulsu do rozwoju
kontaktów zagranicznych zarówno w sferze eksportowej, jak i badawczej. Dlatego do kosztów
kwalifikowalnych usług w zakresie internacjonalizacji dla członków klastra zalicza się koszty
zorganizowania „dostępu do zagranicznej infrastruktury badawczo-rozwojowej”.
Wykorzystanie własnej infrastruktury B+R koordynatora na terenie RP w projekcie jest
możliwe, ale nie może stanowić kosztów kwalifikowalnych usług w zakresie internacjonalizacji.
Koordynator klastra ma jednak możliwość uzyskania dofinansowania do 50% kosztów
kwalifikowalnych w ramach pomocy operacyjnej na:


wynagrodzenia personelu koordynatora klastra w zakresie związanym z realizacją
projektu oraz
koszty administracyjne, w tym ogólne.
W zależności od uzasadnionych potrzeb, niektóre koszty związane z wykorzystaniem własnego
potencjału B+R koordynator klastra może wkalkulować w tę grupę kosztów objętych pomocą
operacyjną.
5. Czy w projekcie musi uczestniczyć minimum 10 MŚP stanowiących nie mniej niż 30% wszystkich
przedsiębiorstw wchodzących w skład Krajowego Klastra Kluczowego, czy minimum 10
przedsiębiorców musi stanowić nie mniej niż 30% wszystkich MŚP wchodzących w skład Krajowego
Klastra Kluczowego?
Odp.: Zgodnie z zapisami kryterium formalnego specyficznego: Wnioskodawca jest
koordynatorem Krajowego Klastra Kluczowego, projekt musi być realizowany przez
koordynatora KKK wraz z minimum 10 MŚP wchodzącymi w skład KKK, stanowiącymi nie mniej
niż 30% wszystkich MŚP wchodzących w skład KKK. W związku z tym w projekcie musi
uczestniczyć co najmniej 10 MŚP. Jednocześnie wskazane minimum 10 MŚP powinno stanowić
nie mniej, niż 30% wszystkich MŚP wchodzących w skład KKK.
6. Czy wszystkie wskaźniki są obligatoryjne do zrealizowania w ramach realizacji projektu?
Odp.: Zgodnie z informacją zawartą w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie
projektu obowiązkowe są następujące wskaźniki produktu:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie
Liczba przedsiębiorstw otrzymujących dotacje
Inwestycje prywatne uzupełniające wsparcie publiczne dla przedsiębiorstw (dotacje)
Liczba przedsiębiorstw wspartych w zakresie internacjonalizacji działalności
Liczba wspartych klastrów
Liczba przedsiębiorstw zaangażowanych we wsparte klastry
Liczba jednostek naukowych zaangażowanych we wsparte klastry
W poddziałaniu przyjęto następujące obowiązkowe wskaźniki rezultatu, dla których
wnioskodawca zobowiązany jest do określenia wartości bazowych i docelowych:
1. Wzrost zatrudnienia we wspieranych przedsiębiorstwach O/K/M [EPC]
2. Liczba kontraktów handlowych zagranicznych podpisanych przez przedsiębiorstwa
wsparte w zakresie internacjonalizacji
3. Przychody ze sprzedaży produktów na eksport
4. Liczba innowacyjnych produktów opracowanych w ramach projektu
5. Liczba innowacyjnych produktów wprowadzonych na nowy rynek w ramach projektu
6. Liczba nowych wspólnych przedsięwzięć w ramach klastra
7. Liczba nowych kontaktów /nawiązanych współpracy w zakresie B+R
Niektóre wskaźniki rezultatu mogą pojawić się w trakcie realizacji projektu (np. podpisanie
kontraktów handlowych) lub po jego zakończeniu (np. przychody ze sprzedaży produktów na
eksport). W przypadku wskaźnika rezultatu należy podać wartość bazową przed rozpoczęciem
realizacji projektu (stan wskaźnika w przedsiębiorstwie wnioskodawcy) oraz wartość docelową
po zakończeniu realizacji. Rok dla wartości bazowej powinien być rokiem, w którym projekt
rozpoczął się, natomiast rokiem dla wartości docelowej rok następujący nie później niż 3 lata
po zakończeniu realizacji projektu. W przypadku, gdy projekt rozpoczyna się 1 stycznia danego
roku, rokiem bazowym może być rok poprzedzający.
W przypadku, gdy Wnioskodawca spodziewa się osiągnąć inne wskaźniki specyficzne dla
projektu, powinien wybrać wskaźnik z listy lub dodać własny wskaźnik. Wnioskodawca może
dodać maksymalnie trzy wskaźniki produktu i dwa wskaźniki rezultatu specyficzne dla projektu.
Niezbędne jest również wskazanie założeń, na podstawie których wskaźniki zostały określone,
przedstawienie metodologii wyliczenia wskaźnika oraz sposobu weryfikacji osiągnięcia
zaplanowanych wartości wskaźnika.
7. Czy deklaracje dotyczące wzrostu zatrudnienia powinny być imienne dla każdego członka
powiązania?
Odp. Wzrost zatrudnienia we wspieranych przedsiębiorstwach O/K/M jest jednym
z obowiązkowo wykazywanych wskaźników rezultatu w ramach projektu. Rolą koordynatora
w tym zakresie jest zebranie wiarygodnych informacji od członków klastra objętych projektem
i wykazanie ich we wniosku o dofinansowanie, a następnie we wnioskach o płatność.
8. W jaki sposób mogą być ponoszone koszty w ramach specjalistycznych usług świadczonych dla
członków klastra?
Odp.: Koszty kwalifikowane usług w zakresie internacjonalizacji dla członków klastra mogą być
ponoszone wyłącznie przez koordynatora, zgodnie z zasadą konkurencyjności. Koordynator,
zapewniając członkom klastra taką specjalistyczną usługę, ponosi koszty jej nabycia wykazane
w par. 5 ust. 6 Regulaminu konkursu. Każdy z przedsiębiorców powinien zasilić koordynatora
wkładem własnym, który stanowi partycypację odbiorcy usługi w części niepodlegającej
wsparciu w ramach pomocy de minimis (20%, 30% lub 50% kosztów kwalifikowanych w
przypadku odpowiednio: mikro/ małego, średniego i dużego przedsiębiorcy).
9. Czy ogłoszenia w pismach branżowych mogą stanowić koszt kwalifikowany?
Odp.: Kosztami kwalifikowalnymi koordynatora klastra w oparciu o §32-35 ww.
Rozporządzania są m.in.: koszty administracyjne, w tym koszty ogólne, bezpośrednio
związane z realizacją projektu dotyczące marketingu klastra w celu zwiększenia udziału
nowych przedsiębiorstw lub organizacji oraz zwiększenia rozpoznawalności klastra.
Ogłoszenia w pismach branżowych, które przyczynią się do zwiększenia udziału nowych
przedsiębiorstw lub organizacji oraz zwiększenia rozpoznawalności klastra mogą stanowić
wydatek kwalifikowalny w tej kategorii.
Wydatki w tym zakresie (oraz pozostałe wydatki wymienione w § 33 Rozporządzenia) stanowią
pomoc publiczną dla koordynatora i mogą być dofinansowane maksymalnie w wysokości do
50% kosztów kwalifikowanych Koordynatora i do 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych
projektu.
10. Podana została informacja o możliwości włączenia do wniosku aplikacyjnego imprez
targowych zakontraktowanych do 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku. Pytanie brzmi:
jeśli przepływy za realizację usług mają się odbywać poprzez Koordynatora klastra, jak
potraktować koszty zaliczek na imprezy , czy tez udziału w targach poniesione przez firmę,
członka klastra jeszcze przez złożeniem wniosku lub do momentu podpisania umowy o
dofinansowanie projektu z Koordynatorem, koszty które poniosła firma z tytułu udziału w targach
na rzecz np. organizatora targów.
Odp.: Zgodnie z dokumentem Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014-2020 działanie wnioskodawcy obejmujące m.in.
dokonanie rezerwacji miejsca wystawowego na targach, opłaty rejestracyjnej za udział w targach
oraz wpisu do katalogu targowego, nie jest uznawane za rozpoczęcie realizacji projektu. (4.2
Podrozdział – Warunki Kwalifikowalności Wydatków W Projektach Objętych Pomocą Publiczną,
pkt. 8). W związku z tym koordynator Krajowego Klastra Kluczowego może ponosić te wydatki, jeśli
uzna je za uzasadnione w celu realizacji projektu, przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie.
Nie jest możliwe jednak uznanie za kwalifikowane wydatków ponoszonych przez członków klastra
(przedsiębiorców) w celu rezerwacji miejsca wystawowego na targach, opłaty rejestracyjnej za
udział w targach oraz wpisu do katalogu targowego. Przeczyłoby to bowiem zasadzie, że koszty
mogą być ponoszone wyłącznie przez koordynatora. Koordynator zapewniając specjalistyczną
usługę ponosi koszty związane z jej realizacją. Natomiast każdy z przedsiębiorców powinien zasilić
koordynatora wkładem własnym, który stanowi partycypację odbiorcy w kosztach usługi
niepodlegających wsparciu w ramach pomocy de minimis (20%, 30% lub 50% kosztów
kwalifikowanych w przypadku odpowiednio: mikro/ małego, średniego i dużego przedsiębiorcy).
11. Czy koszty noclegów związane z uczestnictwem w zagranicznych wydarzeniach stanowią koszt
kwalifikowalny?
Odp.: Kosztem kwalifikowanym w ramach Poddziałania 2.3.3. w ramach świadczenia usług
specjalistycznych, mogą być wydatki określone w §42 ust. 6-9 oraz ust. 11-16 Rozporządzenia
Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 10 lipca 2015 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny
Rozwój 2014–2020.
Są to zatem wydatki na:

dostęp do zagranicznej infrastruktury badawczo-rozwojowej;

usługi doradcze dotyczącej umiędzynarodowienia przedsiębiorcy;

szkolenia w zakresie umiędzynarodowienia przedsiębiorcy;

usługi niezbędne do aktywizacji przedsiębiorcy będącego członkiem klastra na arenie
międzynarodowej;

transport i ubezpieczenie osób i eksponatów w związku z udziałem w targach i misjach
gospodarczych;

rezerwacja miejsca wystawowego na targach, opłaty rejestracyjnej za udział w targach
oraz wpisu do katalogu targowego;

organizacja stoiska wystawowego na targach lub wystawie;

reklama w mediach targowych;

udział w seminariach, kongresach i konferencjach;

organizację pokazów, prezentacji i degustacji produktów w zakresie promocji marki
produktowe
Ww. koszty mogą stanowić koszty składowe skonstruowanej przez koordynatora usługi
zapewnianej członkom klastra objętym projektem. Usługa świadczona jest członkom klastra na
zasadzie pomocy de minimis.
Koszty noclegów ponoszone przez członków klastra w trakcie uczestnictwa w wydarzeniach
projektowych nie stanowią kosztu kwalifikowanego i nie mogą być objęte dofinansowaniem.
Stanowią one odrębną kategorię wyszczególnioną w pkt 10 Rozporządzenia – Koszty podróży
służbowych pracowników przedsiębiorcy uczestniczącego w targach, misjach gospodarczych
lub programie wspierającym rozwój na rynkach zagranicznych w zakresie i według stawek
określonych w przepisach w sprawie należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu
w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza
granicami kraju. Zgodnie z katalogiem wydatków określonym w Regulaminie Konkursu,
wydatki z przeznaczeniem na koszty służbowe nie jest uznany za kwalifikowany.
12. Postulowane jest rozszerzenie kategorii „reklama w mediach targowych” o wydatki związane z
reklamą w mediach branżowych, opracowanie i wydanie, tłumaczenia katalogów reklamowych i
materiałów promocyjnych.
Odp.: Katalog wydatków z przeznaczeniem na świadczenie usług dla członków klastra w oparciu o
pomoc de minimis zawiera jedynie wydatki związanie z reklamą w mediach targowych. Wydatek
ten jest możliwy do dofinansowania na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i
Rozwoju z dnia 10 lipca 2015 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju
Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój
2014–2020, § 42 pkt 14 i stanowi pomoc de minimis dla przedsiębiorcy korzystającego z pomocy.
Natomiast koordynator klastra może ponosić wydatki w oparciu o §32-35 ww. Rozporządzenia
m.in. na koszty administracyjne, w tym koszty ogólne, bezpośrednio związane z realizacją projektu
dotyczące marketingu klastra w celu zwiększenia udziału nowych przedsiębiorstw lub organizacji
oraz zwiększenia rozpoznawalności klastra. Wydatki dotyczące reklamy w mediach branżowych,
opracowania i wydania, tłumaczenia katalogów reklamowych i materiałów promocyjnych, wydają
się stanowić tą grupę wydatków, o ile przyczynią się do zwiększenia udziału nowych
przedsiębiorstw lub organizacji oraz zwiększenia rozpoznawalności klastra. Wydatki w tym zakresie
(oraz pozostałe wydatki wymienione w § 33 Rozporządzenia) stanowią pomoc publiczną dla
koordynatora i mogą być dofinansowane maksymalnie w wysokości do 50% kosztów
kwalifikowanych koordynatora i do 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu.
13. Czy kosztami kwalifikowanymi udziału w targach międzynarodowych jest udział w targach
odbywających się w Polsce, jednak targów o charakterze międzynarodowym z udziałem
wystawców z zagranicy oraz zagranicznych zwiedzających, wiec targów o randze i zakresie
oddziaływania gdzie można również nawiązać kontakty handlowe z firmami zagranicznymi. Jest to
także promocja klastra i jego potencjału w otoczeniu międzynarodowym.
Odp.: Kosztem kwalifikowanym w ramach świadczenia usług specjalistycznych mogą być wydatki
określone w §42 ust. 6-9 oraz ust. 11-16 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia
10 lipca 2015 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy
finansowej w ramach Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 2014–2020
W zakresie wymienionym w pytaniu są to zatem następujące wydatki:

transport i ubezpieczenie osób i eksponatów w związku z udziałem w targach i misjach
gospodarczych;

rezerwacja miejsca wystawowego na targach, opłaty rejestracyjnej za udział w targach
oraz wpisu do katalogu targowego;

organizacja stoiska wystawowego na targach lub wystawie;
Koszty te mogą stanowić koszty składowe skonstruowanej przez koordynatora usługi zapewnianej
członkom klastra objętym projektem. W przypadku, gdy w/w koszty dotyczyć będą targów o
charakterze międzynarodowym (jak wskazano w pytaniu), co do zasady kwalifikowane będą do
wsparcia.