Legal Alert
Transkrypt
Legal Alert
Legal Alert Nr 1 / 13 maj 2016 / www.pwc.pl/legal Wprowadzenie nowych zasad delegowania pracowników – projekt nowej ustawy wniesiony do Sejmu W skrócie 1 kwietnia br. do Sejmu RP wpłynął projekt ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług („Ustawa”), wdrażający dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/67/UE z dnia 15 maja 2014 r. („Dyrektywa”)1. Ustawa regulowała będzie m.in. zasady: 1) delegowania pracowników na terytorium oraz z terytorium RP w ramach świadczenia usług; 2) kontroli przestrzegania przepisów o delegowaniu pracowników. Przepisy Ustawy znajdą zastosowanie nie tylko do pracodawców mających siedzibę na terytorium państwa członkowskiego UE, ale również odpowiednio w razie delegowania pracowników na terytorium RP przez pracodawców posiadających siedzibę w państwie niebędącym państwem członkowskim UE. Przepisy Ustawy nie znajdą jednak zastosowania w stosunku do (i) przedsiębiorstw marynarki handlowej w odniesieniu do załóg znajdujących się na morskich statkach handlowych oraz (ii) transportu międzynarodowego, z wyłączeniem przewozów kabotażowych. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, iż w ramach implementacji Dyrektywy analogiczne przepisy będą wprowadzane również w pozostałych krajach członkowskich UE. 1 W dniu 28 kwietnia 2016 r. Ustawa podczas pierwszego posiedzenia Sejmu RP została skierowana do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, która w dniu 11 maja 2016 r. przyjęła sprawozdanie z rekomendacją uchwalenia Ustawy. © 2016 PricewaterhouseCoopers Legal Szurmińska-Jaworska sp. k. Wszelkie prawa zastrzeżone. PricewaterhouseCoopers Legal Szurmińska-Jaworska sp. k. jest firmą członkowską PricewaterhouseCoopers International Limited. Nazwy „PwC” i „PricewaterhouseCoopers” odnoszą się do firm wchodzących w skład sieci PricewaterhouseCoopers International Limited, z których każda stanowi odrębny i niezależny podmiot prawny. § Szczegółowe informacje Minimalne warunki zatrudnienia Ustawa wprowadza zasadę, że pracodawca delegujący pracownika na terytorium RP zapewnia takiemu pracownikowi warunki zatrudnienia nie mniej korzystne niż te wynikające z przepisów polskiego prawa praca w zakresie m.in. norm i wymiaru czasu pracy, wysokości wynagrodzenia, wymiaru urlopu wypoczynkowego, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony niektórych kategorii pracowników, zasady równego traktowania i zakazu dyskryminacji. Kontrola prawidłowości delegowania pracowników na terytorium RP Państwowa Inspekcja Pracy („PIP”) uzyska uprawnienie do kontrolowania prawidłowości delegowania pracowników na terytorium RP. Kontroli podlegać będzie (i) rzeczywistość prowadzenia przez przedsiębiorcę znacznej działalności na terytorium innego państwa członkowskiego oraz (ii) tymczasowość oddelegowania. Działania te mają na celu przede wszystkim zapobieganiu nadużyciom i obchodzeniu przepisów o delegowaniu pracowników. Ocena rzeczywistości prowadzenia znacznej działalności na terytorium innego państwa członkowskiego oceniana będzie przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności faktycznych, w szczególności: (i) miejsca, w którym pracodawca ma zarejestrowaną siedzibę, płaci podatki i składki na ubezpieczenia społeczne, (ii) miejsca, z których pracownicy są oddelegowywani oraz miejsca naboru takich pracowników, (iii) prawa właściwego dla danej umowy o pracę, (iv) miejsce zatrudnienia personelu administracyjnego, (v) liczby wykonanych umów lub wielkości obrotu uzyskanego w państwie członkowskim siedziby pracodawcy. Ocena czy oddelegowanie ma charakter tymczasowy opierać się będzie na analizie całościowej sytuacji danego pracownika, w tym w szczególności: (i) wykonywaniu pracy na terytorium RP przez ograniczony czas, (ii) oddelegowania do innego państwa niż to, w którym pracownik zwyczajowo wykonuje pracę, (iii) kwestię powrotu pracownika do państwa, z którego został oddelegowany po zakończeniu wykonywania pracy lub świadczenia usług oraz (iv) kwestię zapewnienia pracownikowi transportu, zakwaterowania i wyżywienia przez pracodawcę lub zwrot kosztów poniesionych przez pracownika z tego tytułu. Jeśli omawiana kontrola wykaże, że dany pracownik nie może zostać uznany za pracownika delegowanego na terytorium RP, PIP przysługiwać będzie prawo do wniesienia powództwa do sądu pracy o ustalenie prawa właściwego dla stosunku pracy łączącego oddelegowanego i jego pracodawcę. § Co to dla mnie oznacza? Nowe obowiązki pracodawców delegujących pracowników na terytorium RP Ustawa będzie nakładała na pracodawców delegujących pracowników na terytorium RP nowe obowiązki m.in.: 1) wyznaczenie osoby upoważnionej na terenie RP do pośredniczenia w kontaktach z PIP; 2) złożenie, najpóźniej w dniu rozpoczęcia świadczenia usług, oświadczenia wobec PIP zawierającego informacje szczegółowo określone Ustawą; 3) przechowywanie na terytorium RP w postaci papierowej lub elektronicznej odpowiedniej dokumentacji związanej z delegowanym pracownikiem; 4) dostarczanie wskazanych w ustawie dokumentów na żądanie PIP, przy czym obowiązek ten rozciąga się (aż) na okres dwóch lat licząc od dnia zakończenia wykonywania pracy na terenie RP przez delegowanego pracownika. Niespełnienie obowiązków przewidzianych Ustawą stanowić będzie wykroczenie zagrożone grzywną w wysokości od 1000 do 30 000 zł. Karze tej będzie mógł podlegać pracodawca delegujący pracownika lub osoba działająca w jego imieniu. Solidarna odpowiedzialność wobec pracownika delegowanego W przypadku prac związanych z robotami budowlanymi i utrzymaniem obiektów budowlanych (enumeratywnie wymienionych w Ustawie) przewidziano solidarną odpowiedzialność podmiotu powierzającego wykonanie prac za zobowiązania pracodawcy delegującego pracownika z tytułu zaległego wynagrodzenia oraz dodatku za pracę w godzinach nadliczbowych. Możliwe jest uwolnienie się od tej odpowiedzialności przez podjęcie odpowiednich aktów staranności (wykonanie obowiązku informacyjnego wobec pracodawcy delegującego pracownika i odebranie od niego odpowiedniego oświadczenia). Termin wejścia w życie Ustawy oraz przepisy przejściowe Planowane jest, by Ustawa weszła w życie 18 czerwca 2016 r. W przypadku delegowania pracownika na terytorium RP trwającego w dniu wejścia w życie Ustawy, pracodawca delegujący zobowiązany będzie do wykonania obowiązków wprowadzonych przez Ustawę w terminie 3 miesięcy od dnia jej wejścia w życie (tj. zgodnie z planem do 18 września 2016 r.). Porozmawiajmy Nowa ustawa dookreśla pojęcie delegowanie pracownika i daje PIP narzędzia kontroli zarówno spełnienia przesłanek prawnych prawidłowości delegowania, jak również wykonania szczegółowych obowiązków ciążących na pracodawcy. W razie jakichkolwiek wątpliwości i pytań związanych z powyższą informacją, prosimy o kontakt z osobami wskazanymi poniżej lub z menedżerem odpowiedzialnym za kontakt z Państwem w PwC: Ze względu na treść projektu ustawy, rekomendujemy przeprowadzenie analizy przypadków delegowania pracowników pod kątem okoliczności, które może weryfikować PIP. Wskazane jest również przygotowanie się organizacyjne i techniczne do wypełnienie szczegółowych obowiązków nakładanych w wypadku delegowania pracowników na teren RP. W ramach działań przygotowawczych należy również uwzględnić przepisy wprowadzane w ramach implementacji Dyrektywy przez inne kraje członkowskie UE. Cezary Żelaźnicki Partner T: +48 22 746 7081 E: [email protected] Błażej Podstawski Senior Associate T: +48 22 746 4257 E: [email protected]