Plik w formacie PDF otwiera się w nowym oknie

MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
WYKORZYSTANIE ŚRODKÓW
Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH I FUNDUSZU SPÓJNOŚCI
W RAMACH
NARODOWEGO PLANU ROZWOJU 2004-2006
ORAZ
NARODOWYCH STRATEGICZNYCH RAM ODNIESIENIA
2007-2013
INFORMACJA MIESIĘCZNA ZA WRZESIEŃ 2010 R.
WARSZAWA, PAŹDZIERNIK 2010 R.
I.
Perspektywa finansowa 2004-2006
Poziom wykorzystania funduszy strukturalnych
1.
Do 30 września 2010 r. Polska certyfikowała do Komisji Europejskiej wydatki
kwalifikowalne (w części UE), poniesione na realizację projektów w ramach programów
operacyjnych w wysokości 9 mld EUR, co stanowi 105% alokacji na lata 2004-2006.
Jednocześnie KE przekazała Polsce tytułem zaliczek i refundacji poniesionych wydatków
ponad 8,1 mld EUR, co stanowi 95% dostępnej alokacji.
Zgodnie z zasadami zamknięcia pomocy, KE wstrzymuje dokonywanie refundacji
w ramach danego programu w momencie wypłacenia 95% alokacji. Wypłata pozostałych
5% alokacji w postaci salda końcowego będzie możliwa dopiero po złożeniu do Komisji
Europejskiej dokumentów końcowych i zakończenia przez nią procedury zamknięcia
pomocy. Zgodnie z regulacjami wspólnotowymi, dokumenty te zostały przekazane
w następujących terminach:
•
marzec 2010 r. – dla PO Pomoc Techniczna oraz PIW Interreg IIIA Polska- Słowacja;
•
lipiec 2010 r. – dla PIW Equal;
•
wrzesień 2010 r. – dla ZPORR, SPO WKP, SPO Transport, SPO RZL, SPO
Restrukturyzacja…, SPO Rybołówstwo… .
Planowany termin przekazania dokumentów zamknięcia pomocy dla trzech programów
PIW Inteterreg IIIA: Polska-Białoruś-Ukraina, Polska-Brandenburgia, Polska-LitwaFederacja Rosyjska (Obwód Kaliningradzki), to koniec marca 2011 r.
Z praktyki wynikającej z doświadczenia innych państw z poprzednich perspektyw
finansowych można wnioskować, że proces ostatecznego zamknięcia programów
operacyjnych przez KE jest długotrwały.
2.
Poziom wykorzystania Funduszu Spójności
2.1 Postęp finansowy
Wartość wniosków o płatność przekazanych przez stronę polską do KE od uruchomienia
Strategii wykorzystania Funduszu Spójności do końca września 2010 r. wyniosła ponad
4,8 mld EUR, co stanowi 85,9% dostępnej alokacji z Funduszu Spójności na lata 20042006.
Tabela 1. Wartość wniosków o płatność przekazanych do KE w ramach Funduszu Spójności wg stanu
na koniec września 2010 r. (dane w EUR).
Sektor
Dofinansowanie
z FS
1
Środowisko
Transport
RAZEM
2
2 850 516 602
2 782 541 500
5 633 058 102
Wartość wniosków
o płatność
przekazanych do KE od
początku realizacji
programu
3
2 315 584 470
2 522 735 364
4 838 319 834
% wnioskowania od
początku realizacji
w stosunku do
alokacji FS
4=3/2
81,23%
90,66%
85,89%
Źródło: opracowanie własne MRR na podstawie informacji z IP FS
Całkowita kwota płatności otrzymanych z KE na koniec września 2010 r. osiągnęła
wartość 4,6 mld EUR, co stanowi 81,4% dostępnej alokacji w ramach Funduszu
Spójności.
2
Tabela 2. Poziom płatności z KE w ramach Funduszu Spójności wg stanu koniec września 2010 r.
(dane w EUR).
Sektor
Dofinansowanie
z FS
Wartość płatności z KE
przekazanych od
początku realizacji
programu*
1
Środowisko
Transport
RAZEM
2
2 850 516 602
2 782 541 500
5 633 058 102
3
2 252 051 558
2 332 706 191
4 584 757 750
% refundacji od
początku realizacji
programu
w stosunku do
alokacji FS
4=3/2
79,01%
83,83%
81,39%
* kwota płatności dla sektora środowiska uwzględnia kwotę 30 307 euro przesuniętą na projekt Oczyszczanie ścieków w Wałbrzychu
z projektu EDIS
Źródło: opracowanie własne MRR na podstawie informacji z IP FS
Wg stanu na 30 września 2010 r. wartość kontraktów podpisanych w ramach
realizowanych projektów od początku realizacji Strategii… wyniosła ok. 9,8 mld EUR,
co oznacza, że poziom zakontraktowania środków osiągnął niemal 125% całkowitych
kosztów kwalifikowalnych.
Kwota wydatków poniesionych przez beneficjentów na rzecz wykonawców wzrosła
we wrześniu 2010 r. o 164,5 mln EUR. Według stanu na koniec września 2010 r. wartość
całkowitej kwoty wydatkowanej przez beneficjentów w relacji do kosztów
kwalifikowalnych osiągnęła poziom 92,4%1 .
Zgodnie z obowiązującym systemem wdrażania ostateczną datą kwalifikowalności
wydatków ponoszonych w projektach współfinansowanych ze środków Funduszu
Spójności jest 31 grudnia 2010 roku2.
1
Dane dot. kontraktowania i wydatkowania zostały zaktualizowane w oparciu o zestawienia wygenerowane 13.10.2010 r.
z SIMIK 04-06, dane generowane są z tabel F raportów zatwierdzonych przez IP i IZ.
2
Zgodnie ze stanowiskiem KE możliwość przedłużenia terminu kwalifikowalności wydatków istnieje dla projektów zatwierdzonych
po 1 stycznia 2004 r. Termin kwalifikowalności wydatków może zostać przedłużony do 31 grudnia 2011 r., a nawet do końca 2012
roku w przypadku bardzo dużych projektów (tzn. takich dla których wartość dofinansowania jest nie mniejsza niż 100 mln EUR).
Realizacja projektu powinna się zakończyć w nowym terminie. Jednakże jeśli po upływie tego terminu pojawią się jeszcze jakieś
koszty to muszą być one pokryte ze środków krajowych. Wraz z wnioskiem o przedłużenie terminu kwalifikowalności konieczne jest
przekazanie stosownego uzasadnienia. Wnioski będą rozpatrywane przez KE indywidualnie. W przypadku projektów, dla których
termin kwalifikowalności zostanie przedłużony do końca 2012 r. konieczne jest przekazanie szczegółowego harmonogramu realizacji
w podziale na kwartały. Wszystkie wnioski wraz z uzasadnieniem powinny zostać przekazane przed końcem bieżącego roku.
3
II.
Perspektywa finansowa 2007-2013
1. Informacja o realizacji programów operacyjnych
Zgodnie z danymi wygenerowanymi z Krajowego Systemu Informatycznego
KSI SIMIK 07-13 od początku uruchomienia programów realizowanych w ramach
NSRO 2007-2013 do 30 września 2010 r. złożono ponad 148 tys. wniosków (poprawnych
pod względem formalnym) na całkowitą kwotę dofinansowania (zarówno środki unijne,
jak i środki krajowe) 347,5 mld zł (wzrost w ciągu miesiąca o 4,3 tys. wniosków na łączną
kwotę dofinansowania 19,3 mld zł).
Do końca września 2010 r. zatwierdzono do realizacji 63,5 tys. wniosków (wzrost
w ciągu miesiąca o 2,4 tys. wniosków) na całkowitą kwotę dofinansowania
186 mld zł (wzrost o 13,3 mld zł).
We wrześniu 2010 r. podpisano z beneficjentami 2 046 umów o dofinansowanie
projektów, o wartości wydatków kwalifikowalnych 15,7 mld zł i dofinansowaniu UE
w wysokości 11 mld zł. Łącznie, od początku realizacji NSRO 2007-2013 zawarto
42 654 umowy. Wartość wydatków kwalifikowalnych dla tych projektów wyniosła
189,5 mld zł, natomiast dofinansowanie UE 132,5 mld zł.
Wartość wydatków wykazanych przez beneficjentów we wnioskach o płatność
i uznanych za kwalifikowalne wyniosła we wrześniu tego roku 6 mld zł, w tym
dofinansowanie UE – 4,3 mld zł. Ogółem, wartość wydatków wykazanych przez
beneficjentów we wnioskach o płatność i uznanych za kwalifikowalne wg stanu na koniec
września 2010 r. wyniosła 47,6 mld zł, w tym dofinansowanie UE – 34,8 mld zł.
Poniższa tabela przedstawia szczegółowy stan wdrażania programów operacyjnych
w ramach NSRO 2007-2013.
4
Tabela 3. Liczba i wartość złożonych wniosków, podpisanych umów/wydanych decyzji oraz wniosków o płatność w ramach NSRO 2007-2013,
wg stanu na koniec września 2010 r. (kwoty w tys. PLN)
Wnioski o dofinansowanie po ocenie formalnej
Program Operacyjny
Liczba
Wartość
wydatków
kwalifikowanych
(tys. PLN)
Wartość
(dofinansowanie
unijne i krajowe)
(tys. PLN)
13 703
95 414 820
64 366 769
PO IiŚ
2263
143 195 593
PO KL
94 861
91 476 925
PO PT
200
PO RPW
PO EWT*
Wnioski o dofinansowanie zatwierdzone
Liczba
Wartość
wydatków
kwalifikowalnych
(tys. PLN)
Wartość
(dofinansowanie unijne
i krajowe)
(tys. PLN)
5 864
41 664 606
27 538 768
109 374 866
1 199
84 623 747
87 600 004
36 542
35 585 743
1 110 320
943 772
194
129
7 191 208
4 949 802
375
2 212 273
2 194 786
111 531
340 601 138
RPO Dolnośląskie
RPO Kujawskopomorskie
RPO Lubuskie
2 009
RPO Łódzkie
Umowy o dofinansowanie
Liczba
Wartość
wydatków
kwalifikowanych
(tys. PLN)
Wnioski o płatność
Dofinansowanie
UE
(tys. PLN)
Wartość
wydatków
uznanych za
kwalifikowalne
(tys. PLN)
Dofinansowanie
UE (PLN)
5 082
32 282 567
19 403 896
5 561 094
3 245 410
70 608 426
1 051
66 012 037
50 002 403
10 397 334
8 622 919
34 226 758
20 249
23 462 490
19 479 064
9 873 909
8 211 134
1 039 842
883 866
191
1 180 190
1 003 161
611 787
520 019
117
6 395 412
4 454 007
115
6 174 184
4 402 849
1 248 585
1 086 143
152
905 867
900 775
127
710 702
590 705
65 164
52 017
269 429 999
44 068
170 215 217
138 612 600
26 815
129 822 169
94 882 078
27 757 874
21 737 642
7 570 886
4 678 892
1 199
5 774 464
3 679 290
1 032
4 600 288
2 864 164
1 423 801
982 119
1 827
5 999 518
3 247 642
1 098
3 890 812
2 080 908
952
3 231 805
1 901 206
1 216 926
732 081
2 693
8 612 486
6 149 911
1 609
4 511 970
3 064 556
1 217
3 387 969
2 163 323
931 510
597 065
1 387
4 227 648
2 559 942
749
2 621 422
1 550 869
624
2 116 812
1 174 201
904 628
517 190
RPO Lubelskie
1 496
6 737 534
4 840 057
753
4 445 702
3 171 153
592
3 818 368
2 547 007
1 174 076
794 829
RPO Mazowieckie
2 225
7 885 072
4 745 416
1 513
6 421 152
3 941 282
1 357
5 419 019
3 285 379
1 715 816
1 120 737
RPO Małopolskie
3 235
18 325 075
13 439 776
1 001
6 347 415
4 655 985
769
4 371 488
3 118 132
1 537 750
1 086 546
RPO Opolskie
1 357
3 422 215
2 215 195
855
2 588 571
1 680 743
747
1 973 358
1 209 157
852 340
540 287
RPO Podlaskie
2 193
6 946 702
4 626 398
1 297
4 666 735
3 170 130
1 038
3 747 633
2 492 428
1 313 906
853 442
RPO Podkarpackie
1 418
4 169 774
2 514 798
697
2 553 888
1 564 551
628
2 083 191
1 319 842
869 878
551 944
RPO Pomorskie
2 869
8 993 028
5 761 233
1 369
6 226 934
3 997 458
1 063
4 449 513
2 704 969
1 446 509
988 780
RPO Śląskie
5 902
12 522 262
8 616 729
2 843
6 893 018
4 578 205
1 953
5 234 734
3 667 658
1 536 331
1 113 718
RPO Świętokrzyskie
RPO Warmińskomazurskie
RPO Wielkopolskie
RPO
Zachodniopomorskie
Razem Regionalne
1 302
3 600 787
2 021 701
767
2 823 503
1 615 686
705
2 471 337
1 390 432
1 108 505
630 863
2 092
6 381 205
3 781 184
1 214
4 058 590
2 509 592
1 148
3 547 997
2 121 642
965 049
633 800
2 830
8 991 081
5 970 076
1 543
6 220 661
3 979 078
1 222
5 932 717
3 740 732
1 924 924
1 292 581
1 870
5 033 062
2 915 285
902
3 693 161
2 128 177
792
3 264 457
1 911 663
931 054
650 586
36 705
119 418 336
78 084 234
19 409
73 737 998
47 367 660
15 839
59 650 686
37 611 936
19 853 002
13 086 568
148 236
460 019 474
347 514 233
63 477
243 953 215
185 980 260
42 654
189 472 855
132 494 014
47 610 876
34 824 211
PO IG
Razem Krajowe
RAZEM NSRO
* Kwoty dla programów EWT przeliczono z EUR na PLN wg kursu EBC: 1 EUR = 3,9806 PLN
Źródło: MRR na podstawie danych z systemu KSI SIMIK 07-13 ( raporty z 4 października 2010 r.)
5