1 streszczenie strategii rozwoju społeczno

STRESZCZENIE
STRATEGII ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO MIASTA MIELCA
NA LATA 2007-2015 Z PROGNOZĄ DO ROKU 2020
OPRACOWANEJ PRZEZ BIURO PROJEKTÓW TARNOWSKIEJ FUNDACJI
KULTURY W TARNOWIE
Strategia rozwoju społeczno –gospodarczego miasta Mielca na lata 2007-2015 z prognozą do
roku 2020 jest opracowaniem, które poprzez swoją treść i sposób dochodzenia do zawartych w
nim rozwiązań porządkuje wiedzę o mieście, wyznacza długofalowe kierunki jego rozwoju oraz
uruchamia partnerskie działania na rzecz rozwoju miasta.
Dokument otwiera kolejny etap rozwoju miasta dąŜąc do odkrywania i uruchamiania
niewykorzystywanych dotychczas potencjałów i szans rozwojowych. Wyzwalanie i utrwalanie
aktywności społeczności lokalnej, wraz z niezbędną determinacją
i konsekwencją działań
strategicznych podejmowanych przez władze lokalne, prowadzić będzie do intensyfikowania
rozwoju miasta oraz generowania realnych, pozytywnych zmian odczuwalnych dla mieszkańców
Mielca.
Strategia rozwoju społeczno –gospodarczego miasta Mielca na lata 2007-2015 z prognozą do
roku 2020 wyznacza cele i działania, słuŜące przełamywaniu strukturalnych problemów
gospodarczych i społecznych oraz podnoszeniu konkurencyjności miasta na tle województwa,
kraju i Europy. Są to wyzwania, którym miasto Mielec musi sprostać w dobie postępującego
procesu globalizacji, liberalizacji i rozwoju gospodarki opartej na wiedzy.
Realizacja tej wizji rozwoju będzie synergiczną sumą działań prorozwojowych wszystkich
uczestników
tego
procesu,
w
tym
zwłaszcza
podmiotów
gospodarczych,
samorządu
terytorialnego, organizacji społecznych i kulturalnych. Osiągnięcie załoŜonej wizji rozwoju
będzie wspierane
integracją
wokół
strategii
wszystkich
podmiotów gospodarczych
i
społecznych.
Strategia… jest dokumentem określającym kierunki rozwoju w zmieniających się warunkach
zewnętrznych i wewnętrznych kraju, wskazującym drogę miasta Mielca do funkcjonowania w
strukturach Unii Europejskiej. Horyzont czasowy Strategii przyjęty na lata 2007-2015 z
prognozą do roku 2020 wynika z przyjętych okresów programowania polityki regionalnej Unii
Europejskiej - Agendy 2007 oraz stosowanej zasady "n+3" uwzględniającej rozliczanie pomocy
unijnej trzy lata po zakończeniu okresu programowania. Spójny jest takŜe z okresem
programowania strategii rozwoju województwa podkarpackiego zaplanowanej na lata 2007 –
2020 i następnym okresem programowania, który w UE obejmuje lata 2014-2020.
1
Strategia rozwoju społeczno – gospodarczego miasta Mielca na lata 2007 – 2015 z prognozą do
roku 2020 opracowana została zgodnie z metodyką Unii Europejskiej polegającą na stworzeniu
strategii zrównowaŜonego rozwoju.
RYSUNEK . 1. Proces tworzenia Strategii rozwoju społeczno – gospodarczego miasta Mielca
ANALIZA
DANYCH
SWOT
MISJA
WIZJA
CELE
STRATEGICZ
NE
CELE
OPERACYJNE
FORMUŁOWANIE STRATEGII
ROZWOJU – SPOŁECZNO –
GOSPODARCZEGO MIASTA MIELCA
NA LATA
2007 – 2015
z prognozą do roku 2020
Obszary
Strategiczne
Współpraca
zewnętrzna
Finansowanie
Zarządzanie
strategiczne
Marketing
strategii
PowyŜszy rysunek przedstawia główne składniki tej metody. Prace nad strategią rozpoczęto od
analizy danych i oceny sytuacji w mieście. Wykorzystano tutaj aktywność mieszkańców w
współtworzeniu koncepcji rozwoju miasta. Na podstawie przeprowadzonych trzystopniowych
konsultacji społecznych oraz przeprowadzonego badania ankietowego, którego głównym celem
2
było zebranie opinii mieszkańców o warunkach Ŝycia w mieście, barierach rozwojowych,
najpilniejszych problemach inwestycyjnych i społecznych do rozwiązania w latach 2007-2015
(zakres podmiotowy badania objął 300 osób dla badania podstawowego i 242 osób dla badań
branŜowych) opracowano analizę SWOT dla miasta Mielca (mocne i słabe strony, moŜliwości i
zagroŜenia w aspekcie czynników, ekonomicznych, społecznych i technologicznych).
Drugim składnikiem metody było opracowanie wizji i misji oraz określenie 5 celów
strategicznych. Trzecim elementem było określenie celów operacyjnych, które podobnie jak
inne elementy, zostały poddane dyskusji mieszkańcom miasta Mielca uczestniczącym w
konsultacjach społecznych. Czwartym elementem było formułowanie zasadniczej części
strategii
obejmującej:
obszary
strategiczne,
współpracę
zewnętrzną,
finansowanie,
zarządzanie strategiczne oraz marketing strategii.
Strategia składa się, więc z pięciu zasadniczych części. Część I przedstawia sytuację
wewnętrzną i zewnętrzną gminy wraz z analizą SWOT, część II zawiera wizję, misję oraz cele
strategiczne i operacyjne Strategii, część III – to prognoza finansowa Strategii, część IV -
to
system zarządzania Strategią ; część V – to plan marketingowy Strategii.
Strategia jest dokumentem stanowiącym swoiste zaproszenie do współpracy dla wszystkich
aktywnych podmiotów lokalnych zainteresowanych przyszłością miasta Mielca.
Takie rozumienie strategii spowodowało, Ŝe dokument opracowywano przy wykorzystaniu
podejścia opierającego się na zasadach partnerstwa społecznego.
W trakcie opracowywania Strategii, zespół redakcyjny przeprowadził trzy spotkania
konsultacyjne z mieszkańcami, w ośmiu grupach tematycznych. RównieŜ planowany proces
wdraŜania Strategii powinien opierać się na współpracy róŜnych podmiotów społecznych i
gospodarczych. Rezultatem takiego podejścia jest zawiązanie szerokiej koalicji na rzecz
stałego monitorowania, doskonalenia i wdraŜania dokumentu.
Strategia jest takŜe bazą wyjściową do opracowywania specjalistycznych dokumentów
strategicznych takich jak: miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, wieloletnie
plany inwestycyjne, wieloletnie plany finansowe, plany rozwoju lokalnego, lokalne programy
rewitalizacji,
plany
ochrony
środowiska,
transportu,
mieszkalnictwa,
czy
promocji
przedsiębiorczości .
…
4.ZARYS POLITYKI PAŃSTWA A STRATEGIA
Strategia rozwoju społeczno- gospodarczego miasta MIELEC na lata 2007 – 2015 z prognozą do
roku 2020 jest powiązana z następującymi dokumentami na poziomie krajowym, regionalnym i
lokalnym:
3
POZIOM KRAJOWY
1. Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007 – 2015
2. Koncepcja Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju
3. Narodowa Strategia Spójności 2007-2013
4. PO Infrastruktura i Środowisko
5. PO Kapitał Ludzki
6. PO Innowacyjna Gospodarka
7. PO Rozwój Polski Wschodniej
8. PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej
9. Strategia Długofalowego Rozwoju Sektora Mieszkaniowego 2005- 2025
10. Strategia WdraŜania w Polsce Zintegrowanej Polityki Produktowej
11. Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych 2003-2010
12. Polityka Ekologiczna Państwa 2007-2010
13. Polityka Leśna Państwa
14. ZałoŜenia polityki energetycznej Polski do 2020 roku
15. Strategia Rozwoju Edukacji Narodowej 2007-2013
16. Strategia Gospodarki Wodnej (do 2020r.)
17. Krajowa Strategia Ochrony i Umiarkowanego UŜytkowania RóŜnorodności Biologicznej
18. Narodowa Strategia Rozwoju Kultury 2004- 2020
19. Strategia Rozwoju Sportu (do 2016 r.)
20. Strategia Rozwoju Transportu (do 2013 r.)
21. Strategia kierunkowa rozwoju informatyzacji Polski do roku 2013
POZIOM REGIONALNY
22. Regionalny Program Operacyjny województwa podkarpackiego 2007-2013,
23. Strategia Rozwoju Województwa Podkarpackiego Na Lata 2007 – 2020,
24. Program ochrony środowiska dla Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2010, z
uwzględnieniem lat 2011- 2014
25. Program Opieki nad Zabytkami w województwie podkarpackim na lata 2006 - 2009
POZIOM LOKALNY
26. Strategia Rozwoju Powiatu Mieleckiego na lata 2000 - 2010,
27. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego miasta Mielca,
28. Program Ochrony Środowiska dla miasta Mielca na lata 2005 – 2012,
29. Lokalny Program Rewitalizacji dla miasta Mielca,
30. Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Miejskiej Mielec na
Lata 2002 – 2007.
4
Streszczenie
Strategia rozwoju społeczno – gospodarczego miasta Mielca na lata 2007-2015 z prognozą do
roku 2020 jest najwaŜniejszym dokumentem określającym wizję, misję cele strategiczne, cele
operacyjne i finansowe oraz obszary strategiczne miasta Mielca
Strategia posiada szeroki kontekst regionalny i ogólnopolski. Jej cele strategiczne są ściśle
powiązane z dokumentami strategicznymi określającymi rozwój województwa podkarpackiego i
kraju.
Diagnoza sytuacji społeczno – gospodarczej i przestrzennej Mielca, w tym badania ankietowe
oraz analiza róŜnych uwarunkowań zewnętrznych, pozwoliła na wypracowanie wizji miasta
Mielca w 2015 r.
Wizja miasta MIELCA w 2015 roku
MIELEC - nowoczesnym ośrodkiem przemysłowym i przyjaznym miastem, które
zapewnia warunki wszechstronnego rozwoju, a zwłaszcza godnego i bezpiecznego
Ŝycia, osiedlania się, kształcenia oraz prowadzenia działalności gospodarczej i
społecznej - miastem, w którym mieszkańcy mogą na europejskim poziomie zaspokajać
swoje potrzeby i aspiracje.
Na podstawie wizji została określona misja Strategii, która brzmi:
Misją spełniającą wizję:
Misją
władz
miasta
MIELCA
jest
stwarzanie
warunków
do
długofalowego,
zrównowaŜonego rozwoju opartego na wiedzy, przedsiębiorczości, zapewniającego
wzrost zatrudnienia i poprawę warunków Ŝycia mieszkańców z zachowaniem wartości
kulturowych i środowiskowych.
Osiągnięcie zakładanych wizji i misji miasta Mielec nastąpi poprzez realizację celów:
STRATEGICZNYCH
OPERACYJNYCH
FINANSOWYCH
5
[CS]
[CO]
[CF]
[CO1.1.].
CEL STRATEGICZNY
[CS1]:
Utrzymanie
odpowiedniego tempa
wzrostu rozwoju
miasta jako ośrodka
przemysłowego oraz
zwiększenie
atrakcyjności
posiadanego rynku
pracy
[CO1.2.]
[CO1.3.]
[CO1.4.]
CEL STRATEGICZNY
[CS2]:
Budowanie wizerunku
miasta przyszłości,
miejsca gdzie warto
mieszkać, uczyć się,
pracować i
wypoczywać.
[CO 2.1.]
[CO 2.2.]
[CO 2.3.]
[CO 2.4.]
[CO 2.5.]
[CO 2.6.]
[CO 2.7.]
Tworzenie przyjaznego klimatu dla lokowania w
mieście kapitału inwestycyjnego - szczególnie w
Specjalnej Strefie Ekonomicznej "EURO-PARK
MIELEC" i Mieleckim Parku Przemysłowym oraz
rozwoju usług na terenie miasta.
Wspieranie
zwiększania
dostępności
oraz
ułatwianie wdraŜania nowoczesnych technologii w
szkołach, przedsiębiorstwach, firmach sektora
małych i średnich przedsiębiorstw (MSP), w celu
polepszenia
wyników
finansowych,
unowocześnienia produkcji oraz podniesienia
konkurencyjności przedsiębiorstw.
Stworzenie korzystnych warunków finansowych dla
rozwoju przedsiębiorstw i zakładania nowych
podmiotów, modernizację i rozwój sektora MSP,
przy wykorzystaniu m.in. regionalnych funduszy
gwarancyjnych i poŜyczkowych oraz dotacji z Unii
Europejskiej.
Wzmacnianie roli instytucji okołobiznesowych
pełniących funkcje doradcze dla sektora MSP m.in.
poprzez wspólne tworzenie programów wspierania
przedsiębiorczości, rozwijania pomiędzy firmami
konsultingowymi
współpracy
ułatwiającej
pozyskiwanie funduszy z Unii Europejskiej i
efektywne ich wykorzystanie przez MSP.
Wprowadzenie systemu zachęt i instrumentów
wsparcia dla młodych ludzi kończących róŜne typy
szkół, aby chcieli swoją przyszłość osobista i
zawodową związać z Mielcem oraz tworzenie
warunków
do
inwestowania
dla
osób
powracających z zagranicy.
Przygotowanie,
atrakcyjnych
terenów
pod
budownictwo
mieszkaniowe,
wspieranie
zagospodarowania osiedli mieszkaniowych w
infrastrukturę
sportowo-rekreacyjną
i
bazę
kulturową.
Opracowanie „Strategii Długofalowego Rozwoju
Sektora Mieszkaniowego na terenie miasta
Mielca”, która posłuŜy do pełnego zdiagnozowania
zapotrzebowania mieszkaniowego na terenie
miasta.
WdraŜanie nowoczesnych metod kształcenia
dzieci i młodzieŜy, sprawdzonych systemów
ustawicznego
kształcenia
dorosłych
oraz
programów autorskich, szczególnie w zakresie
szkolnictwa zawodowego.
Wypracowanie polityki transportowej Miasta
zawierającej
długofalowy
projekt
zrównowaŜonego rozwoju transportu miejskiego, z
uwzględnieniem
modernizacji
infrastruktury
komunikacji miejskiej, równieŜ pod względem jej
dostępności dla wszystkich grup społecznych (
osoby niepełnosprawne, osoby starsze).
Pielęgnowanie
środowiska
przyrodniczego
i
zagospodarowanie
obszarów
parkowo
–
rekreacyjnych.
Rozwijanie współpracy międzyregionalnej, udział
w wydarzeniach regionalnych, krajowych i
6
[CO 2.8.]
[CO 2.9.]
[CO
3.1.]
[CO
3.2.]
[CO
3.3.]
[CO
3.4.]
CEL STRATEGICZNY
[CS3]:
[CO
3.5.]
ZrównowaŜony rozwój
przestrzenny miasta
zapewniający dbałość o
środowisko
[CO
3.6.]
[CO
3.7.]
[CO
3.8.]
[CO
3.9.]
[CO
3.10.]
[CO
3.11.]
zagranicznych, umoŜliwiających promocję MIELCA
i jego atrakcji.
Wprowadzanie nowoczesnych, innowacyjnych i
odnawialnych
instrumentów
finansowych,
wspierających projekty miejskie i dostarczających
rozwiązania w zakresie finansowania projektów
dotyczących rozwoju i rewitalizacji Miasta.
Opracowywanie projektów związanych z rozwojem
infrastruktury
miejskiej
i
innymi
przedsięwzięciami związanymi z realizacją celów
publicznych.
Zachowanie zasobów róŜnorodności biologicznej oraz
zapewnienie powiązań przestrzennych w systemie
obszarów zielonych szczególnie poprzez rozszerzenie
prawnej ochrony przyrody na terenie Miasta.
Prowadzenie pełnej waloryzacji przyrodniczej i
wprowadzanie elementów przyrodniczego monitoringu
środowiska miasta,
Łączenie zadań w zakresie ochrony i rekonstrukcji
przestrzeni przyrodniczej z ochroną i rekonstrukcją
obiektów zabytkowych.
Zagospodarowanie rekreacyjne lasów wschodniej części
miasta w zgodzie z wymogami ochrony przyrody i
ochrony środowiska.
Wykorzystanie nowych technologii w przemyśle i
usługach skutkujące wzrostem czystości powietrza,
wpływające na czystość wód oraz gleb.
Kontynuacja realizacji programu likwidacji niskiej
emisji, emisji gazów cieplarnianych oraz szersze
wykorzystanie
odnawialnych
źródeł
energii
przyczyniające się do polepszenia jakości powietrza.
Wspieranie
działań
likwidujących
przyczyny
powstawania źródeł silnego zanieczyszczania powietrza
w mieście.
Przebudowanie i rozbudowa układu komunikacyjnego,
wprowadzanie alternatywnych środków komunikacji
zbiorowej
i
indywidualnej,
ze
szczególnym
uwzględnieniem dróg międzyosiedlowych, parkingów,
poszerzeniem infrastruktury ścieŜek rowerowych.
WdroŜenie sprawnego systemu monitorowania jakości
powietrza.
Efektywne zarządzanie gospodarką wodno-ściekową,
odpadami w celu ochrony i poprawy jakości wód
podziemnych i zapobieganiu zanieczyszczeniom wód
powierzchniowych.
Zmniejszenie zagroŜeń powodziowych, m.in. poprzez
budowę wałów przeciwpowodziowych, utrzymywanie
odpowiedniego
stanu
rowów
melioracyjnych
i
rozbudowę systemów wczesnego ostrzegania.
7
[CO 4.1]
Integracja systemów transportowych Mielca,
pozostałych gmin powiatu i sąsiednich ośrodków
miejskich, z uwzględnieniem potencjalnych
moŜliwości wykorzystania mieleckiego lotniska w
przewozach krajowych i międzynarodowych,
[CO 4.2]
Stworzenie systemu zachęt inwestycyjnych,
przeprowadzanie
systematycznych
badań
gospodarczo-społecznych i monitorowanie rynku,
CEL STRATEGICZNY
[CS4]:
Podniesienie
konkurencyjności
gospodarczej MIELCA
w regionie
Podkarpacia.
[CO 4.3]
[CO 4.4]
CEL STRATEGICZNY
[CS5]:
Wykorzystanie i
wzmocnienie
potencjału naukowego,
kulturalnego i
środowiskowego dla
poprawy jakości Ŝycia
mieszkańców oraz
przyciągania nowych
mieszkańców do
MIELCA.
Sprzyjanie procesowi tworzenia i restrukturyzacji
podmiotów gospodarczych, zwłaszcza w zakresie
usług, w celu zwiększenia ich produktywności i
rentowności.
Promocja gospodarcza miasta, udostępnianie
zgromadzonej
informacji
na
temat
przygotowanych
terenów
inwestycyjnych,
przygotowanej infrastruktury, zasobów rynku
pracy,
lokalnych
preferencji
władz
samorządowych, zachęt inwestycyjnych, lokalnych
firm przygotowanych do kooperacji, czy warunków
Ŝycia społecznego ułatwiających podejmowanie
decyzji inwestycyjnych,
[CO 4.5]
Rozwijanie Mieleckiego Parku Przemysłowego
poprzez modernizację i rozbudowę istniejącej
infrastruktury technicznej.
[CO 4.6]
Rozwój
infrastruktury
społeczeństwa
informacyjnego:
popularyzację
internetu,
zwiększenie dostępności i podniesienie wiedzy
komputerowej,
zwiększenie
dostępu
do
nowoczesnych
sieci
telefonicznych,
światłowodowych dających moŜliwość szybkich,
dobrej
jakości
połączeń
internetowych,
umoŜliwiających rozwój szerokiego wachlarza
usług informatycznych, szczególnie w zakresie
usług
administracyjnych,
edukacyjnych
i
gospodarczych, będących niezbędnym warunkiem
do sprawnego funkcjonowania miasta i jego
obecności na rynku europejskim.
[CO 5.1.]
Rozwój współpracy na zasadach partnerstwa z
samorządami, przedsiębiorcami, naukowcami i
organizacjami pozarządowymi na rzecz:
a. kontynuacji
i
poszerzenia
współpracy
międzynarodowej
wspierającej
rozwój:
gospodarczy, edukacyjny, naukowo-techniczny,
ochrony środowiska, kultury, sportu i rekreacji,
b. podniesienia kwalifikacji kadr administracji \i
organizacji pozarządowych/ samorządowej w celu
uczestniczenia w europejskiej polityce spójności,
doskonalenie
umiejętności
programowania,
wdraŜania, monitorowania, kontrolowania i
stosowania procedur współfinansowania oraz
zarządzania projektami dofinansowanymi z
funduszy
strukturalnych,
międzynarodowych
programów
pomocowych,
międzynarodowych
instytucji finansowych,
c. przygotowania
i
realizacji
wspólnych,
regionalnych projektów dofinansowanych z Unii
8
Europejskiej,
dotyczących
podnoszenia
kwalifikacji, przygotowania pracowników do
zmian technologicznych i rynkowych oraz rozwoju
przedsiębiorczości,
w
celu
zwiększenia
konkurencyjności, podnoszenia jakości Ŝycia
mieszkańców, rozwoju zasobów kulturalnych oraz
zapewnienia ochrony środowiska,
d. uczestniczenia w lokalnych porozumieniach na
rzecz zatrudnienia, poradnictwa i informacji
zawodowej,
e. szerokiego udostępniania informacji zawodowej
wynikającej z prowadzonych analiz rynku pracy,
f. wspierania rozwoju edukacji formalnej i
nieformalnej
na
wszystkich
poziomach
kształcenia,
umoŜliwiającej
przygotowanie
społeczeństwa
do
wymogów
i
sprostania
konkurencji europejskiego rynku pracy poprzez
dostosowanie
systemu
kształcenia
do
zmieniających się uwarunkowań demograficznych
oraz
wymagań
standardów
europejskich,
tworzenia
nowych
kierunków
nauczania,
ograniczenia naboru na kierunki nie gwarantujące
moŜliwości zatrudnienia,
g. wspierania szerokiego stosowania innowacyjnych
rozwiązań oraz nowoczesnych technologii,
h. otoczenia opieką twórców i animatorów kultury,
i. wspierania inicjatyw lokalnych i ponadlokalnych w
sferze kultury profesjonalnej i masowej,
amatorskiej
oraz
na
rzecz
rozwoju
wykorzystującego potencjał i tradycje miasta
Mielec,
j. wspierania rozbudowy, modernizacji i adaptacji
bazy kulturalnej, bazy sportowej i rekreacyjnej
dla podniesienia atrakcyjności miasta oraz
poszerzenia oferty turystycznej i wypoczynkowej,
k. wspierania wdroŜeń nowoczesnych systemów
zarządzania
w
celu
podnoszenia
jakości
funkcjonowania i efektywności, oraz kreowania
pozytywnego wizerunku tych podmiotów w
środowisku.
[CO 5.2.]
Rozwój współpracy z spółdzielniami i wspólnotami
mieszkaniowymi w zakresie poprawy warunków
Ŝycia w osiedlach miasta:
a. polepszenie dostępu do obiektów sportoworekreacyjnych, obiektów kultury w celu rozwoju
sportu rodzinnego, masowego oraz zapewnienia
wzrostu udziału mieszkańców w wydarzeniach
kulturalnych, sportowych, podniesienia poziomu
czytelnictwa, etc.,
b. przygotowanie
infrastruktury
sprzyjającej
wdroŜeniu programu wykorzystania i zwiększenia
udziału w ruchu miejskim alternatywnych środków
transportu publicznego (np. ścieŜki rowerowe),
c. dbałość o tereny zieleni, czystość i estetykę
miasta.
[CO 5.3.]
Rozwój zintegrowanego systemu pomocy dla osób
starszych i niepełnosprawnych:
a. Sukcesywne
dostosowywanie
obiektów
publicznych do potrzeb osób starszych i
niepełnosprawnych.
b. Wypracowanie systemu ułatwień w dostępie
do usług publicznych szczególnie związanych z
9
pomocą społeczną i ochrona zdrowia.
c. Wypracowanie mechanizmów ułatwiających
zamianę mieszkań większych na mniejsze i
zlokalizowanych na niŜszych piętrach.
d. Rozwijanie aktywnych form spędzania wolnego
czasu, w tym Klubów Seniora i Uniwersytetu III
Wieku.
CELE FINANSOWE
Utrzymanie wzrostu dochodów Gminy Miejskiej Mielec ponad wskaźnik inflacji.
[ CF 1.]
Utrzymanie dotychczasowego poziomu dofinansowania z budŜetu gminy
wydatków majątkowych ( z przeznaczeniem na inwestycje).
[CF 2.]
Zaplanowanie realizacji inwestycji na terenie Mielca w zaleŜności od
przyjętego po analizie moŜliwości finansowania inwestycji WARIANTU
pozyskiwania środków finansowych:
[CF 3.]
WERSJA:
WERSJA:
A
WIELKOŚC
ŚRODKÓW
PRZEZNACZANYCH
NA INWESTYCJE z
budŜetu
FINANSOWANIE
INWESTYCJI
+ 50% z 17%budŜetu
przeznaczonego na
inwestycje
jako 100%
kosztów
inwestycji
WARIANT
MOśLIWOŚCI
ZADŁUśENIA
GMINY MIEJSKIEJ
WIELKOŚC ŚRODKÓW
PRZEZNACZANYCH NA
INWESTYCJE z
budŜetu
FINANSOWANIE
INWESTYCJI
WARIANT I
WARIANT II
WARIANT III
WARIANT IV
60%
50%
40%
30%
+ 50% z 17%budŜetu
przeznaczonego na
inwestycje
jako 15 %
kosztów
inwestycji
WARIANT
MOśLIWOŚCI
ZADŁUśENIA
GMINY MIEJSKIEJ
WARIANT I
60%
WARIANT II
WARIANT III
WARIANT IV
50%
40%
30%
B
10
[CF 4.]
Opracowanie Wieloletniego Planu Inwestycyjnego
i Wieloletniego Planu
Finansowego na lata 2007-2015, które będą podstawą do przygotowania
dokumentacji aplikacyjnej do funduszy zewnętrznych, w tym do UE i EOG, na
wpisane w nie zadania inwestycyjne i społeczne, przy wykorzystaniu najbardziej
efektywnego i bezpiecznego dla budŜetu miasta wariantu finansowego.
[CF 5.]
Systemowe pozyskiwanie zgodnie z załoŜeniami określonymi w niniejszej strategii
i opracowanych na jej podstawie WPI i WPF zewnętrznych środków finansowych
na współfinansowanie zadań inwestycyjnych i społecznych w wysokości do 85%
wartości budŜetów.
W celu realizacji zakładanych celów zarówno strategicznych jak i operacyjnych Strategia
prognozuje finansowanie
ich realizacji
oczywiście przy
szerokim korzystaniu
z funduszy
zewnętrznych, krajowych i zagranicznych, w tym funduszy strukturalnych Unii Europejskiej i
Mechanizmów Finansowych Europejskiego Obszaru Gospodarczego w szczególności na
współfinansowanie
zadań inwestycyjnych i społecznych [określonych w załączniku nr 3]
realizowanych w ramach poszczególnych celów strategicznych i operacyjnych.
Przyjęcie i wdroŜenie Strategii rozwoju społeczno –gospodarczego miasta Mielca na lata 20072015 z prognozą do roku 2020 powinno skutkować pozytywnymi efektami odczuwalnymi dla
beneficjentów strategii , czyli społeczności lokalnej- mieszkańcom Mielca, działających tu
aktualnie podmiotów gospodarczych oraz przyszłych inwestorów ale takŜe dla samej władzy
samorządowej.
EFEKTY wdroŜenia Strategii rozwoju społeczno –gospodarczego miasta Mielca:
Wykreowanie korzystnego wizerunku Gminy Miejskiej Mielec w opinii obecnych i
przyszłych mieszkańców.
Umocnienie przeświadczenia o atrakcyjności inwestycyjnej gminy Miejskiej Mielec.
Zmniejszenie bezrobocia na terenie miasta Mielca.
Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców.
Zmniejszenie emigracji mieszkańców miasta.
Zwiększenie estetyki przestrzennej miasta.
Zwiększenie udziału mieszkańców w procesie zrównowaŜonego rozwoju miasta.
11
Uzyskanie poparcia społecznego dla procesów rozwojowych miasta.
Zwiększenie
moŜliwości
merytorycznych
i
formalnych
dla
pozyskania
środków
zewnętrznych na rozwój miasta.
Zwiększenie zakresu współpracy /opartej na partnerstwie/ samorządu miasta Mielca z
samorządami
gmin
ościennych,
samorządem
powiatu
mieleckiego,
samorządem
województwa podkarpackiego oraz organizacjami pozarządowymi, a takŜe partnerami
zagranicznymi - potencjalnymi inwestorami.
Zwiększenie wielkości środków budŜetowych i pozabudŜetowych przeznaczanych na
realizacje zadań inwestycyjnych i społecznych w mieście.
Zwiększenie
skuteczności
i
efektywności
wydatkowania
środków
budŜetowych
i
pozabudŜetowych.
Umocnienie pozytywnego wizerunku władz samorządowych, a co za tym idzie
zwiększenie zaufania mieszkańców miasta do samorządu.
…
11.Obszary STRATEGICZNE
Zarys celów strategicznych i operacyjnych pozwolił na usystematyzowanie obszarów
strategicznych, w obrębie których gmina miejska Mielec powinna skoncentrować swoje
działania:
1. Rozwój zasobów ludzkich.
2. Rozwój przedsiębiorczości.
3. Zagospodarowanie przestrzenne .
4. Infrastruktura techniczna i społeczna.
5. Środowisko naturalne.
6. Rewitalizacja miasta.
7. Budownictwo mieszkaniowe .
11.1. Rozwój zasobów ludzkich.
Jak wykazała przeprowadzona w poprzednich rozdziałach analiza SWOT do głównych
problemów miasta Mielca naleŜy migracja dobrze wykształconej młodzieŜy opuszczającej
miasto na stałe oraz zmniejszający się przyrost naturalny.
12
Pomimo, iŜ miasto posiada nadal zasoby wykształconej siły roboczej i wysokie kwalifikacje osób
w wieku aktywności zawodowej (przy korzystnej strukturze wiekowej mieszkańców) oraz
stosuje róŜne formy walki z bezrobociem – poziom bezrobocia w pow. mieleckim, choć niŜszy
od średniej krajowej, jest jeszcze znaczący (10,4 % - 31 X 2007 r.). Czynniki wpływające na
taką sytuację są złoŜone, nie mniej jednak naleŜy dostrzec bierne zachowanie części
bezrobotnych, a takŜe zmiany jakościowe w wymaganiach na rynku pracy.
Analiza struktury bezrobocia wskazuje na fakt, Ŝe znaczną część osób niepracujących
stanowią długotrwale bezrobotni. Są to często osoby, które po restrukturyzacji największego
pracodawcy w Mielcu nie znalazły zatrudnienia i nie posiadają zdolności do przysposobienia
się do innej niŜ wykonywana uprzednio praca. Jest to pośrednio skutkiem prowadzonej w
czasach PRL polityki zakładów przemysłowych, które przejmowały znaczną ilość
obowiązków Ŝyciowych swoich pracowników, przeciwdziałając w ten sposób wytworzeniu
się u nich zdolności adaptacyjnych. Bezrobotni, o których mowa, stają się zwykle najczęściej
beneficjentami pomocy społecznej świadczonej przez organy administracji i organizacje
pozarządowe.
Cele operacyjne realizujące zadania w obszarze: ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH:
ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH
[CO 2.1.]
[CO 4.4]
[CO 2.4.]
[CO 4.7]
[CO 5.1.] c;d;e;f
11.2. Rozwój przedsiębiorczości.
Mielec jest miastem posiadającym dobre perspektywy rozwoju. Główne nadzieje wiązane są z
istnieniem i dalszym rozwojem Specjalnej Strefy Ekonomicznej oraz Mieleckiego Parku
Przemysłowego. Konieczne jest jednak stałe odnawianie załoŜeń strategii Miasta w kontekście
wspierania gospodarki.
Niepokojącym zjawiskiem jest zmniejszenie się ilości podmiotów gospodarczych działających
na terenie Mielca na przestrzeni ostatnich lat. Analiza danych statystycznych wskazuje na fakt,
iŜ o ile ilość firm produkcyjnych jest stosunkowo stała, o tyle spadek dotyka głównie firm
usługowych oraz przedsiębiorstw handlowych. Niewątpliwie duŜe znaczenie ma w tym
względzie sposób sporządzania statystyk dotyczących ilości podmiotów gospodarczych, bowiem
w tym zakresie doszło do zmiany sposobu traktowania mikroprzedsiębiorstw świadczących
usługi na rzecz tylko jednego odbiorcy. Zjawisko to moŜe jednakŜe wskazywać równieŜ na
niestabilny poziom przedsiębiorczości mieszkańców miasta. W powiązaniu z poprawianiem się
sytuacji na rynku pracy oraz zjawiskami migracyjnymi oznaczać moŜe ono, bowiem wybieranie
13
przez osoby uprzednio prowadzące własną niewielką działalność zatrudnienia u innych
pracodawców albo emigracji zarobkowej.
NaleŜy oczekiwać, Ŝe pomocą w podniesieniu poziomu przedsiębiorczości mogą być programy
szkoleniowe i aktywizacyjne. WaŜne z punktu widzenia szans na powodzenie podejmowanych
na terenie Mielca inicjatyw biznesowych moŜe być równieŜ utworzenie w Mieście Mieleckiego
Parku
Przemysłowego
oraz
działalność
inkubatora
przedsiębiorczości,
jako
instytucji
dostarczających przedsiębiorstwom dodatkowych szans zaistnienia na rynku.
Infrastruktura dostępna po restrukturyzacji zakładów lotniczych w Mielcu i nadanie obszarowi
dawnego WSK statusu SSE pozwoliło przyciągnąć do miasta duŜych przedsiębiorców
opierających się na kapitale zagranicznym. Dostrzegalna jest potrzeba podniesienia jakości
komunikacji z Mielcem. W tym kontekście na plan pierwszy wysuwa się niewystarczające
obecnie wykorzystywanie istniejącego tu lotniska.
Konkurencyjność miasta uzaleŜniona jest równieŜ od jego dostępności komunikacyjnej w
zakresie tradycyjnych środków lokomocji. Pod tym kątem niezwykle istotną inwestycją jest
planowana budowa autostrady w nieduŜej odległości od Mielca. NaleŜy jednocześnie zabiegać,
aby na odcinku pomiędzy miastem, a autostradą powstało sprawne połączenie drogowe.
Konieczne
jest
takŜe
stworzenie
odpowiednich
zintegrowanych
działań
w
zakresie
pośrednictwa naboru pracowników pozwalających na efektywne wykorzystywanie tworzonych
przez nowe przedsiębiorstwa miejsca pracy.
Strategia stymulująca rozwój wewnętrzny moŜe równieŜ słuŜyć przyciąganiu inwestorów
zewnętrznych. Całkowita atrakcyjność zaleŜy takŜe od jakości czynników lokalizacyjnych
(sprzyjające środowisko). Kluczowe znaczenie ma stworzenie porównawczych zalet pewnych
branŜ i miejsc związanych z czynnikami takimi jak: zewnętrznym rozwojem organizacyjnym,
promocją rynków dla usług wspierających rozwój przedsiębiorstw i współpracę sektora
prywatnego z publicznym. Pomaga to usunięciu pewnych przeszkód stojących przed
inwestorami: wykwalifikowane kadry, społeczna i kulturalna asymilacja róŜnorodnych
"sposobów radzenia sobie ze wszystkim", informacja, infrastruktura komunikacyjna, dystrybucja
i logistyka.
Stymulowanie rozwoju lokalnych przedsiębiorstw i przyciąganie inwestorów wzajemnie się
uzupełniają. Wyraźnym tego przykładem jest rozwój średnich i duŜych podmiotów
gospodarczych sektora prywatnego w SSE, inwestowanie w SSE kapitału zagranicznego przy
zachowaniu korzystnego klimatu społecznego dla przedsięwzięć inwestycyjnych.
14
Cele operacyjne realizujące zadania w obszarze: ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI:
ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
[CO 1.1.]
[CO4.1.]
[CO 1.2.]
[CO4.2.]
[CO 1.3.]
[CO4.3.]
[CO 1.4.]
[CO4.4.]
[CO4.5.]
[CO4.6.]
11.3. Zagospodarowanie przestrzenne.
Podstawowe problemy w zakresie zagospodarowania przestrzennego na terenie miasta Mielec
wiąŜą się z historią tej miejscowości. Jak wiele podobnych ośrodków przemysłowych, w których
lokalizowano wielkie zakłady przemysłowe, Mielec posiada dość rozbitą strukturę.
Najstarszą
część
miasta
stanowi
dzielnica
Stare
Miasto.
Cechuje
ją
klasyczna
małomiasteczkowa zabudowa skoncentrowana wokół rynku i głównych ulic, które w XIX wieku
biegły z Mielca w kierunku Tarnowa, Sandomierza, Kolbuszowej i Dębicy.
Wybudowanie w 1878 roku linii kolejowej przebiegającej na wschód od miasteczka podniosło
rangę miejscowości, jednocześnie jednak ograniczyło jej rozbudowę w tym kierunku. Ten fakt
nabrał ogromnego znaczenia od momentu wybudowania w ramach Centralnego Okręgu
Przemysłowego zakładów lotniczych PZL w roku 1938. Wokół utworzonego zakładu powstawały
kolejne osiedla mieszkaniowe. W ten sposób po wschodniej stronie torów kolejowych i w dość
istotnym oderwaniu od historycznego centrum miasta, powstał nowy ośrodek urbanistyczny.
Ponowne łączenie Mielca w jedną spójną miejscowość trwa do dnia dzisiejszego, tereny
połoŜone pomiędzy Starym Miastem, a osiedlami „sypialnianymi” z czasem były stopniowo
zagospodarowywane. Nie zmienia to faktu, Ŝe w skali całego miasta głównym problemem w
zakresie zagospodarowania przestrzennego jest rozdzielenie administracyjnie jednolitej
miejscowości przez linię kolejową. Zarówno władze miasta, jak i jego mieszkańcy, zwracają
uwagę na problemy wynikające z faktu niespójności terytorialnej Mielca.
Kolejnym problemem mającym swoje źródło w historycznym kształtowaniu się przestrzeni w
mieście, jest charakter znajdujących się tu terenów zielonych. Szybki rozwój urbanistyczny
sprawił,
Ŝe
tereny
zabudowane
wkomponowywane
były
w
tereny
uprzednio
niezagospodarowane, w tym równieŜ obszary zalesione. Fakt ten nie pozostał bez wpływu na
obecny charakter przestrzeni zielonej, głównie parków. Miejsca te nie są wystarczająco
zagospodarowane, zieleń nie ma charakteru zieleni parkowej.
15
W związku z powyŜej przedstawioną okolicznością jako istotna przedstawia się potrzeba
odpowiedniego zagospodarowania terenów zieleni miejskiej w taki sposób, by nadawała się ona
do rekreacji i wypoczynku. Wskazana będzie stopniowa wymiana gatunkowa drzewostanu oraz
tworzenie w obrębie istniejących skupisk zieleni dróg i ścieŜek oraz infrastruktury
rekreacyjnej.
Dekapitalizacja infrastruktury przekładająca się na estetykę otoczenia występuje równieŜ w
zakresie istniejących na terenie miasta obiektów sportowych. Wybudowane w latach świetności
mieleckich zakładów lotniczych i przez te zakłady utrzymywane, w okresie ostatnich dekad
przechodziły znaczną dewastację. Miasto oraz organizacje sportowe nie były w stanie w
dostatecznym stopniu zabezpieczyć stanu technicznego tych obiektów. W chwili obecnej za
niezbędne naleŜy uznać inwestycje zmierzające do przywrócenia obiektom sportowym Mielca
odpowiedniej estetyki i naleŜytego stanu technicznego umoŜliwiającego wykorzystanie ich w
najlepszy sposób przez ponad 60-cio tysięczną społeczność Mielca.
Większość ulic wojewódzkich i powiatowych na terenie miasta posiada niewystarczającą
jakość. Z uwagi na zwiększający się ruch kołowy i coraz większą liczbę samochodów jeŜdŜących
po lokalnych drogach, obecny poziom inwestycji w zasoby drogowe nie jest wystarczający.
Uruchomienie wewnętrznej obwodnicy pozwoliło na zmniejszenie ruchu w Starym Mieście,
nadal jednak ruch w obrębie terenów mieszkaniowych jest znaczący. Przekłada się to na jakość
Ŝycia mieszkańców, transport samochodowy generuje, bowiem zanieczyszczenie powietrza oraz
znaczący hałas.
Cele operacyjne realizujące zadania w obszarze: ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE:
ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE
[CO 2.2.]
[CO 3.2.]
[CO 2.5.]
CO 3.3.]
[CO 2.8.]
[CO 3.4.]
[CO 5.2.] a; b; c
[CO 2.9.]
11.4. Infrastruktura techniczna i społeczna
Infrastruktura techniczna obejmuje zespół podstawowych urządzeń i instytucji usługowych
związanych z transportem, komunikacją, energetyką, zaopatrzeniem w wodę, kanalizacją,
usuwaniem i utylizacją odpadów stałych. Wszystkie wymienione elementy są niezbędne do
naleŜytego funkcjonowania gminy i zapewnienia odpowiedniego poziomu Ŝycia ludności.
W gminie miejskiej Mielec jest powszechny dostęp do wodociągów, kanalizacji sanitarnej,
dobrze rozwinięta siec energetyczna, dobrze rozwinięta sieć dystrybucyjna gazu ziemnego,
silne uzbrojenie terenów budowlanych siecią cieplną, nowoczesny system dostawy ciepła
16
poprzez w pełni zautomatyzowane węzły cieplne.
DuŜym
atutem Mielca jest planowany rozwój i modernizacja lotniska oraz planowana
integracja komunikacji miejskiej z pozostałym transportem zbiorowym.
JednakŜe mieszkańcom wyraźnie utrudnia Ŝycie ruch tranzytowy przez miasto, zbyt mała ilość
parkingów osiedlowych oraz parkingów dla TIR-ów i pojazdów specjalnych.
Cele operacyjne realizujące zadania w obszarze: INFRASTRUKTURA TECHNICZNA:
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA
[CO 3.8.]
[CO 4.6]
[CO 5.1.] j; b; c
[CO 3.10.]
[CO 5.3.] a
[CO 3.12.]
[CO 3.13.]
[CO 3.14.]
11.5. Środowisko naturalne.
Polska przebyła długą drogę, aby poprawić stan środowiska naturalnego, zarówno w zakresie
zmian legislacyjnych na poziomie krajowym, jak i wprowadzeniu nowych technologii i sprzętu,
ograniczających i kontrolujących emisje szkodliwe dla środowiska. Niemniej jednak, Polska ma
jeszcze długą drogę do przebycia w celu osiągnięcia standardów Unii Europejskiej. Wiele z
krajów w Unii inwestowało w ochronę środowiska przez dziesięciolecia, a ustawodawstwo Unii
odzwierciedla oczekiwania jej mieszkańców.
Jakość wód stojących i płynących jest generalnie zła. Większość z badanych wód w Polsce jest
w 3 lub niŜszej klasie czystości, a Ŝadne jezioro nie zostało zakwalifikowane w pierwszej klasie
czystości. Pomimo duŜej ilości inwestycji ukierunkowanych na poprawę jakości wód, między
innymi w oczyszczalnie ścieków, nadal występują potencjalne źródła zanieczyszczeń wód
gruntowych i podziemnych.
Głównym źródłem zanieczyszczenia środowiska jest niska emisja, szczególnie w okresie
grzewczym.
Czynnikami
pośrednio
przyczyniającymi
się
do
zanieczyszczeń
są:
niedostateczna ilość Zakładów Gospodarki Odpadami Komunalnymi z najnowszymi
urządzeniami i brak jednolitego programu gospodarki odpadami.
Instytucje odpowiadające za ochronę środowiska i system monitoringu są nadal niedostatecznie
rozwinięte. Zarówno władze krajowe, wojewódzkie jak i lokalne przygotowują odpowiednie
17
regulacje w celu ochrony środowiska. Jednak instrumenty prawne wydają się być
niewystarczające, Ŝeby wymóc na uŜytkownikach respektowanie przepisów lub sprawić Ŝeby
tworzyli inwestycje proekologiczne. Środki finansowe na takie inwestycje są dostępne w
budŜetach gmin i fundacjach działających na rzecz ochrony środowiska. Fundusz Ochrony
Środowiska umoŜliwia zaciąganie kredytów na preferencyjnych warunkach, a w niektórych
wypadkach nawet dotuje inwestycje. Większość inwestycji realizowana jest w zakresie ochrony
wód (oczyszczalnie ścieków), powietrza (filtry gazowe i dymne) oraz krajobrazu i przyrody.
Cele operacyjne realizujące zadania w obszarze: ŚRODOWISKO NATURALNE:
ŚRODOWISKO NATURALNE
[CO 2.6.]
[CO 3.1.]
[CO 5.1.] a
[CO 3.2.]
[CO 3.3.]
[CO 3.4.]
[CO 3.5.]
[CO 3.6.]
[CO 3.7.]
[CO 3.8.]
[CO 3.9.]
[CO 3.10.]
[CO 3.11.]
[CO 3.12.]
[CO 3.13.]
[CO 3.14.]
11.6. Rewitalizacja miasta.
Rewitalizacja jest to proces przemian przestrzennych, społecznych i ekonomicznych, mający na
celu wyprowadzenie terenu ze stanu kryzysowego i prowadzący do rozwoju, w tym do poprawy
jakości Ŝycia lokalnej wspólnoty poprzez przywrócenie obszarowi utraconych przezeń funkcji
lub teŜ nadanie mu funkcji nowych.
Pojęcie rewitalizacji określane jest często jako odbudowa, renowacja czyli przywracanie stanu
pierwotnego lub minimum stanu uŜywalności jakiegoś obiektu lub terenu. NaleŜy jednak
pamiętać, Ŝe rewitalizacja to nie tylko renowacja budynków. NaleŜy ją rozumieć jako odnowę
całej struktury przestrzennej, społecznej oraz gospodarczej miasta. Trwały rozwój Mielca
18
nastąpi, bowiem tylko wtedy, gdy wszystkim mieszkańcom zapewnione zostaną szanse rozwoju,
bez względu na ich status społeczny.
Celem ogólnym rewitalizacji jest podniesienie szans na wszechstronny rozwój lokalny
rozumiany jako względnie trwały i systematyczny proces zmian w układzie lokalnym, w wyniku
którego zwiększa się suma szans indywidualnego rozwoju poszczególnych mieszkańców.
Zadaniem w ramach poprawy jakości Ŝycia jest z kolei istotna poprawa stanu i wzrost poczucia
bezpieczeństwa wśród obywateli, moŜliwość korzystania z funkcjonalnej i łatwo dostępnej
infrastruktury technicznej i społecznej, stworzenie warunków do Ŝycia w czystym i zdrowym
środowisku przyrodniczym, zachęcenie do uczestnictwa w Ŝyciu demokratycznym, uczestnictwa
w kulturze i turystyce, przynaleŜności do zintegrowanej, pomocnej wspólnoty lokalnej,
umoŜliwiającej lepszą harmonizację Ŝycia rodzinnego i zawodowego oraz aktywność w ramach
społeczeństwa obywatelskiego.
Proces rewitalizacyjny spowoduje przywrócenie równowagi społecznej, podniesie wartość
turystyczną i gospodarczą zdegradowanych obszarów. Podejmowanie i realizacja programów
rewitalizacji to sprawa szczególnie istotna nie tylko ze względu na poprawę warunków Ŝycia w
miastach i jakości przestrzeni publicznej, ale równieŜ, dlatego, iŜ jest znaczącym czynnikiem
podnoszenia konkurencyjności miast w skali ponadlokalnej, a nawet ponadnarodowej.
Staraniem władz Mielca jest doprowadzenie do stałego przekształcania Miasta w zwartą i
sprawnie funkcjonującą strukturę lokalną zdolną podjąć się konkurowania z innymi ośrodkami
miejskimi w zakresie jakości Ŝycia, prowadzenia działalności gospodarczej oraz dostępu do
dóbr kultury.
Cele operacyjne realizujące zadania w obszarze :REWITALIZACJA MIASTA:
REWITALIZACJA MIASTA
[CO 2.2.]
[CO 3.3.]
[CO 5.2.] a
[CO 2.3.]
[CO 2.5.]
[CO 2.6.]
[CO 2.8.]
11.7.Budownictwo mieszkaniowe , w tym komunalne i socjalne.
Znacznej uwagi wymaga stan zabudowy w rejonie Starego Miasta. Słaby stan techniczny
budynków znajdujących się na tym terenie jest w duŜej mierze wynikiem znaczącego rozbicia
19
własności. Jednocześnie w odniesieniu do duŜej części nieruchomości istnieje sytuacja braku
środków na dokonywanie inwestycji.
Niepokojącym zjawiskiem jest niedostosowanie istniejącej zabudowy i wykorzystania terenów
do potrzeb lokalnych społeczności. Funkcje poszczególnych części Mielca nadane im przed
kilkudziesięciu laty, są obecnie trudne do utrzymania i wymagają przeprowadzenia pewnej
rewizji. Jako przykłady takich sytuacji wskazać moŜna brak zagospodarowania okolic rynku na
potrzeby gastronomii i usług, niedopasowanie infrastruktury wokół poszczególnych osiedli
mieszkaniowych do potrzeb mieszkańców tych części Mielca.
Substancja mieszkaniowa wymaga doinwestowania. Stan wielu budynków wielorodzinnych oraz
zabudowy jednorodzinnej i zagrodowej w starszych częściach miasta, nie moŜe być uznany za
satysfakcjonujący. Konieczne jest podniesienie własności termicznych budynków, co przełoŜy
się na zmniejszenie zuŜycia energii cieplnej i zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego oraz
odnowienie elewacji budynków, jako Ŝe dekapitalizacja substancji mieszkaniowej wpływa
ujemnie na estetykę miasta.
Cele operacyjne realizujące zadania w obszarze:
BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE , W TYM KOMUNALNE I SOCJALNE:
BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE , W TYM KOMUNALNE I SOCJALNE:
[CO 2.2.]
[CO 3.3.]
[CO 5.2.] a; b
[CO 2.3.]
[CO 3.4.]
[CO 5.3.] a; b
[CO 2.9.]
[CO 3.8.]
[CO 2.6.]
[CO 2.8.]
20
12.Współpraca zewnętrzna
12.1. Współpraca regionalna.
Gmina miejska Mielec funkcjonuje w pewnym otoczeniu społeczno – gospodarczym. Sprawna
realizacja podejmowanych działań uwarunkowana jest dobrą współpracą społeczności lokalnej,
instytucji, organizacji i liderów.
Wykonanie
wielu
zadań
wskazanych
w
Strategii
będzie
wymagać
zaangaŜowania
i współdziałania gmin sąsiednich, samorządu powiatowego oraz wojewódzkiego. Wspólne
zadania to m.in.:
Budowa i modernizacja dróg;
Edukacja;
Kultura;
Pomoc społeczna;
Przygotowanie terenów inwestycyjnych;
Turystyka i wypoczynek
Przeciwdziałanie i zwalczanie bezrobocia,
Bezpieczeństwo publiczne;
Ochrona środowiska
Współpraca słuŜyć powinna wspólnemu opracowaniu projektów, wymianie doświadczeń
i tworzeniu grup lobbystycznych dla pokonywania problemów. Mielec, jako jedno z miast
województwa podkarpackiego, powinno wejść w rolę inicjatora działań, zwłaszcza w zakresie
rozwoju inwestycyjnego w regionie (Mielec obecnie jest na 44 miejscu w Polsce w rankingu
inwestycji ze środków UE).
Kolejnym waŜnym elementem sprzyjającym rozwojowi Mielca jest włączenie się
w ogólne
plany całego regionu podkarpackiego. Podstawowymi partnerami w tych działaniach są
Marszałek i Wojewoda, którzy w najbliŜszych latach będą znaczącymi pośrednikami w
przekazywaniu środków pomocowych oraz uczestnikami procesów decyzyjnych w toku wyboru
aplikacji.
12.2. Współpraca zagraniczna.
Gmina miejska Mielec jest samodzielnym uczestnikiem współpracy międzynarodowej. Przyjęte
priorytety kontaktów zagranicznych są zgodne z załoŜeniami ogólnokrajowymi i nie odbiegają
od priorytetów województwa podkarpackiego.
Gmina miejska Mielec wykazuje duŜą aktywność w zakresie współpracy międzynarodowej. Na
dzień dzisiejszy miastami partnerskimi dla Mielca są: DOUCHY-LES-MINES (Francja) ,
MUKACZEWO (Ukraina),VILA NOVA DE POIARES (Portugalia),LİHNE (Niemcy),TISZAFİLDVÁR
(Węgry).
21
Źródło:www.mielec.pl
W pierwszej fazie partnerstwa dominowała kilkakrotna wymiana zespołów artystycznych i ekip
sportowych. W miarę normalizowania się stosunków Polski z krajami UE oraz Ukrainą,
współpraca wzbogacała się o kontakty przedstawicieli przedsiębiorstw komunalnych, a
następnie firm produkcyjnych i handlowych.
Jednym
z
celów
międzyregionalnej,
operacyjnych
udział
w
strategii
wydarzeniach
[CO
2.4.]
regionalnych,
jest
rozwijanie
krajowych
i
współpracy
zagranicznych,
umoŜliwiających promocję MIELCA i jego atrakcji. W realizacji tego celu aktywność gminy
miejskiej Mielec w zakresie nawiązywania partnerstwa z innymi miastami jest krokiem w
dobrym kierunku. Promocja Mielca moŜe skutkować współpracą
przedstawicieli małych i
średnich firm i moŜe stać się dlań szansą dla zwiększonej aktywności, rozwoju i osiągnięcia
wymiernych korzyści.
Przy wyborze przyszłych partnerów zagranicznych naleŜy brać pod uwagę wiele aspektów,
m.in. korzyści dla realizacji Strategii rozwoju, związki gospodarcze i kulturowe, dotychczasową
współpracę regionu, wymianę młodzieŜy, inwestorów. Podstawowymi partnerami współpracy
powinny zostań kraje połoŜone najbliŜej, kraje z funkcjonującymi związkami gospodarczymi i
kulturowymi oraz kraje Unii Europejskiej.
W wielu projektach zgłaszanych bezpośrednio do UE wykazanie długoletnich kontaktów
i współpracy z partnerami zagranicznymi jest warunkiem koniecznym uzyskania środków
finansowych.
22
20. MONITORING I EWALUACJA STRATEGII
Monitoring to obserwacja procesów rozwoju miasta Mielca, prowadzona w celu moŜliwie
szybkiego podejmowania działań, stanowiących reakcję na rozwój powyŜszych zjawisk. System
monitoringu musi opierać się na efektywnej sprawozdawczości. Muszą tu zostać konkretnie
określone rodzaje potrzebnych raportów i ich częstotliwości, w zaleŜności od analizowanej
problematyki ( np.w rocznych). Samorząd miasta odpowiada za kreowanie i realizacji polityki
rozwoju miasta. Odpowiada równieŜ za monitorowanie i nadzór nad całością spraw dotyczących
rozwoju miasta Mielec.
Jednym z waŜnych problemów w realizacji Strategii jest realna moŜliwość jej skutecznego
wdraŜania. Kadencyjność władz samorządu lokalnego sprawia, Ŝe zawsze występuje
niebezpieczeństwo zaniechania realizacji strategii przez kolejne władze lokalne.
Monitorowanie jest procesem, który ma na celu analizowanie stanu zawansowania realizacji
strategii i jego zgodności z postawionymi celami. Istotą monitorowania jest wyciąganie
wniosków z tego, co zostało i nie zostało zrobione. Jest nią takŜe modyfikowanie dalszych
poczynań w taki sposób, aby osiągnąć zakładany cel w przyszłości. Istotnym elementem
monitorowania jest wypracowanie technik zbierania informacji oraz opracowanie odpowiednich
wskaźników, które będą odzwierciedlały efektywność prowadzonych działań.
Zasady monitorowania:
Monitorowanie, by stać się skutecznym narzędziem w procesie wdraŜania strategii, powinno
charakteryzować się następującymi zasadami:
Wiarygodność - Informacja musi być bardzo wiarygodna i musi opierać się na
niepodwaŜalnych danych. Niedokładne dane systemu monitorowania mogą spowodować
podjęcie niewłaściwych działań korygujących.
Aktualność - Informacje muszą być zbierane, przekazywane i oceniane w sposób ciągły,
który umoŜliwia podjęcie na czas działań korygujących oraz stosownych korekt w
momencie aktualizacji strategii.
NaleŜy podkreślić znaczącą rolę lokalnych mediów w kontrolowaniu i pobudzaniu jednostek
odpowiedzialnych za realizację Strategii. Warte rozwaŜenia wydaje się być włączenie do
Zespołu koordynującego realizację Strategii przedstawicieli lokalnej prasy i innych mediów.
W ten sposób, społeczność lokalna będzie uczestnikiem realizacji i wdraŜania „Strategii
Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Mielec na lata 2007-2015 z prognozą do roku 2020”.
23
Ewaluacja
W ramach zarządzania Strategią całościowa ewaluacja działań prowadzona będzie w układzie
standardowym i składa się z trzech faz:
Ewaluacja ex ante, na koniec kaŜdego roku kalendarzowego – koncentrująca się na ocenie
Strategii lub jej znaczącej aktualizacji według kryterium trafności i odpowiedniości oraz
kryterium wewnętrznej spójności i zgodności programowej.
Ewaluacja mid-term, w trakcie realizacji Strategii – przeprowadzana w układzie
kadencyjnym w ostatnim roku kaŜdej kolejnej kadencji samorządu, koncentrująca się na
ocenie czy i na ile przyjęta strategia jest faktycznie realizowana oraz jakie są jej efekty
krótko- i średnioterminowe, według kryterium skuteczności działań, a takŜe efektywności,
koordynacji i zgodności działań z zasadami i załoŜeniami ustalonymi w dokumencie
Strategii.
Ewaluacja ex post, po zakończeniu realizacji Strategii – w zakresie podobnym
do
ewaluacji mid-term, poszerzonym o ocenę (przewidywanych) efektów długoterminowych
związanych z osiągnięciem załoŜonej wizji, misji oraz celów strategicznych.
Ponadto prowadzone mogą być dodatkowe ewaluacje cząstkowe, odnoszące się do
szczegółowych zagadnień, takich, jak na przykład poszczególne zasady realizacji Strategii,
grupy docelowe, zasady horyzontalne funduszy strukturalnych itp.
Ewaluacja
realizacji
Strategii
obejmować
będzie
okresową
ocenę
odpowiedzialności,
efektywności, skuteczności, realności ekonomicznej i finansowej oraz trwałości Strategii w
kontekście ustalonych celów. Celem ewaluacji jest przegląd osiągnięć Strategii w stosunku do
planowanych oczekiwań oraz wykorzystanie doświadczeń płynących z realizacji Strategii w
przyszłości.
WaŜną kwestią, która wywiera wpływ na kaŜdą ewaluację jest wybór kryteriów. Komisja
Europejska stosuje następujące kryteria:
1) Odpowiedniość – odpowiedniość celów Strategii
w stosunku do problemów, jakie
strategia miała rozwiązać.
2) Przygotowanie Strategii – logika i kompletność procesu planowania Strategii oraz
wewnętrzna logika i spójność dokumentu.
3) Efektywność – koszty, szybkość i efektywność zarządzania, przy wykorzystaniu, których
wkład i działania zostały przekształcone w wyniki.
4) Skuteczność – ocena wkładu osiągniętego dzięki wynikom w stosunku do osiągnięcia
celów Strategii, oraz tego, jaki wpływ miały załoŜenia na osiągnięcia Strategii.
5) Wpływ – skutek, jaki wywiera strategia w szerszym środowisku, oraz jej wkład w
rozwój
i podniesienie konkurencyjności
6) Trwałość – prawdopodobieństwo, Ŝe strumień korzyści wynikających ze Strategii będzie
„płynął” nadal, szczególnie kontynuacja działań w ramach Strategii i osiąganie
wyników, ze szczególnym uwzględnieniem czynników rozwojowych wsparcia ze strony
24
polityki, czynników ekonomicznych i finansowych, aspektów społeczno-kulturowych
oraz zdolności instytucjonalnych.
…
21. PROCEDURY UAKTUALNIANIA
Jednym z elementów wdraŜania kierunków strategicznych jest aktualizacja strategii do
zmieniających się realiów Ŝycia społeczno-gospodarczego miasta Mielec. W praktyce sprowadza
się ona do:
realizacji załoŜonych celów strategii,
rejestracji nowych celów strategicznych, operacyjnych i finansowych oraz rezygnacji z
celów uprzednio ustalonych lecz w danym okresie juŜ nierealnych,
hierarchizacji realizacji celów strategicznych, celów operacyjnych i finansowych.
Hierarchizacji tej dokonuje się z reguły dwubiegunowo tzn. określając najpilniejsze cele
oraz te cele których realizacja nie jest (w danym momencie) istotna dla funkcjonowania
miasta,
monitoringu realizacji celów pod kątem terminu realizacji zadań lub określenia nowych
terminów realizacji.
Aktualność kaŜdej strategii jest sprawą niezwykle waŜną, zwłaszcza w aspekcie
długoterminowości opracowania niniejszej Strategii.
Proponuje się przyjąć, aby uzupełnienia i rozszerzenia Strategii o nowe zadania było
dokonywane raz na rok, na sesji przyjmującej budŜet gminy na dany rok.
Wnioski dotyczące uaktualnienia Strategii zgłaszane będą przez zespół wdraŜającego Strategię
powołany przez prezydenta, składający się z pracowników Urzędu Miejskiego oraz ekspertów
zewnętrznych , w oparciu o wyniki monitoringu i ewaluacji zadań objętych dokumentem, po
uwzględnieniu zmian zachodzących w otoczeniu gospodarczym i społecznym gminy.
Konieczne jest takŜe uzupełnianie diagnozy gminy o dane z roku poprzedniego. Pozwoli to na
stałe monitorowanie realizacji Strategii oraz ewaluację osiąganych postępów w realizacji celów
strategicznych i operacyjnych, przy wykorzystaniu opcji i priorytetów strategii oraz w celu
osiągnięcia załoŜonej wizji i misji Strategii.
25
3. ZESTAWIENIE KIERUNKÓW DZIAŁAŃ
INWESTYCYJNYCH
Zadania inwestycyjne zgłoszone przez beneficjentów zostały posegregowane i wpisane w
określone w strategii 7 obszarów strategicznych:
OBSZAR STRATEGICZNY 1: ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH
Lp
.
1.
2.
3.
4.
Tytuł zadania
Krótki opis
Realizator
Upowszechnienie
dostępu do
publicznej
infrastruktury
telekomunikacyjnej
i usług
teleinformatycznych
(e-Mielec)
*Modernizacja infrastruktury
informatycznej Urzędu Miejskiego w
Mielcu.
*Budowa infrastruktury zapewniającej
dostęp do sieci Internet jednostkom
organizacyjnym miasta Mielca.
*WdroŜenie elektronicznego obiegu
dokumentów w Urzędzie Miejskim.
*Uruchomienie Wirtualnego Biura;
aplikacje on-line umoŜliwiające
interaktywne wypełnianie wniosków,
formularzy i składanie podpisu
elektronicznego.
*Uruchomienie systemu „Elektroniczna
Karta Miejska”- nośnika podpisu
elektronicznego, docelowo – karta
wstępu, biletu, elektronicznej
portmonetki.
*Uruchomienie Sieci Publicznych
Punktów Dostępu do Internetu
zapewniająca obsługę karty miejskiej.
Modernizowanie i
unowocześnianie
wyposaŜenia bazy
dydaktycznej
*Tworzenie, dostosowywanie i
unowocześnianie sprzętu i
wyposaŜenia klasopracowni
przedmiotowych
Tworzenie
warunków dla
systematycznego
dokształcania
nauczycieli
*Współpraca z samorządem
powiatowym i instytucjami kształcenia
nauczycieli w tworzeniu bazy i jej
wyposaŜenia oraz form i zakresu
dokształcania kadry pedagogicznej.
Unowocześnianie
działalności
edukacyjnowychowawczej
przedszkoli, szkół
podstawowych i
gimnazjów
Planowany
termin
realizacji
8 000 000
2008-2015
Gmina Miejska
Mielec
1 100 000
2007-2015
170 000
2007-2015
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
*Prowadzenie zajęć rozwijających
wiedzę i umiejętności
najzdolniejszych uczniów szkół.
Gmina Miejska
Mielec, Poradnia
PsychologicznoPedagogiczna
*Promowanie osiągnięć mieleckiej
młodzieŜy.
Gmina Miejska
Mielec
26
Szacunkowy
koszt
(rocznie)
50 000
(rocznie)
2007-2015
b.d.
2007-2015
*Wprowadzanie nowoczesnych form i
metod nauczania i uczenia się.
*Rozwijanie form kształcenia
integracyjnego.
5.
Krzewienie idei
uczenia się języków
obcych
*Rozwijanie form nauki języków
obcych w szkołach.
*Prowadzenie nauki języków obcych
dla dorosłych systemem kursów
wieczorowych
6.
7.
8.
Tworzenie
warunków do
rozwijania
kontaktów
międzynarodowych
*Kontynuowanie i rozwijanie
współpracy z miastami partnerskimi
Mielca i nawiązywanie nowych
kontaktów
Wspieranie starań o
uruchomienie w
Mielcu nowych
kierunków
kształcenia na
poziomie wyŜszym
Upowszechnianie i
tworzenie kultury
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
Nauczycielskie
Kolegium
Języków
Obcych,
KCEM KANA
b.d.
2007-2015
b.d.
2007-2015
b.d.
b.d.
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
2007-2015
2007-2015
2007-2015
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
*Kontynuowanie działań
umoŜliwiających bieŜący kontakt z
wytworami kultury polskiej i innych
narodów, szczególnie europejskich.
2007-2015
Gmina Miejska
Mielec –
Samorządowe
Centrum Kultury
*Opieka nad tradycjami regionalnymi i
współczesnymi formami aktywności
kulturalnej mielczan
b.d.
2007-2015
b.d.
2007-2015
*Organizowanie cyklicznych imprez o
charakterze międzynarodowym i
ogólnopolskim, umacniających
pozycję Mielca na mapie kulturalnej
Polski
*Działalność społeczno-wychowawcza
na osiedlach mieszkaniowych
9.
Upowszechnianie
sportu masowego,
kultury fizycznej i
turystyki
*Organizowanie amatorskich turniejów
i rozgrywek w róŜnych dyscyplinach
sportowych z udziałem mieleckich
firm i instytucji
*Rozwijanie działalności Uczniowskich
Klubów Sportowych (UKS) i ich
współdziałanie z klubami sportowymi
*Upowszechnianie rodzinnych form
aktywnego uczestnictwa w sporcie
amatorskim i rekreacji (m.in. festyny,
pływanie rekreacyjne, rajdy rowerowe
itp.)
* Zapewnienie dzieciom i młodzieŜy
27
Mielecka
Spółdzielnia
Mieszkaniowa,
Rady Osiedli
Gmina Miejska
Mielec – Miejski
Ośrodek Sportu i
Rekreacji,
Rady Osiedli
b.d.
2007-2015
atrakcyjnego programu zajęć
sportowo-rekreacyjnych w czasie ferii
zimowych i wakacji letnich
10
Podejmowanie
działań
kształtujących
postawy
patriotyczne
*Organizowanie obchodów świąt i
rocznic państwowych i lokalnych
*Sprawowanie opieki nad Miejscami
Pamięci Narodowej
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
2007-2015
*Popularyzowanie wiedzy o Polsce i na
tym tle wiedzy o Mielcu
11
ObniŜenie poziomu
bezrobocia
*Monitoring sytuacji na rynku pracy w
celu dostosowania świadczonych usług
do zmieniających się potrzeb rynku
pracy
*Poprawa funkcjonowania urzędu i
dostępu do podstawowych usług rynku
pracy
*Wzrost zatrudnienia oraz
przeciwdziałanie długotrwałemu
bezrobociu, ułatwianie podejmowania
działalności gospodarczej,
aktywizacja osób w szczególnej
sytuacji na rynku pracy, w tym osób
zagroŜonych wykluczeniem
społecznym.
*Realizacja dwutorowego
pośrednictwa pracy – aktywnego i
pasywnego
200 000
2007-2013
1 000 000
2007-2013
29.000.000
2007-2013
Powiatowy
Urząd Pracy w
Mielcu
2007-2013
*Realizacja pośrednictwa
międzynarodowego w ramach sieci
EURES
2007-2013
*Przeciwdziałanie psychospołecznym
skutkom bezrobocia
2007-2013
*Preorientacja zawodowa młodzieŜy
*Współpraca z partnerami rynku pracy
2007-2013
2007-2013
*Działania pasywne
12
Rozwijanie form
reintegracji
społecznej
*Zorganizowanie Klubu Integracji
Społecznej dla osób podlegających
wykluczeniu społecznemu
28
Gmina Miejska
Mielec - MOPS
20 000 –
rocznie
2008-2015
OBSZAR STRATEGICZNY 2: ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
Lp.
Tytuł zadania
Krótki opis
Tworzenie warunków dla
rozwoju przedsiębiorczości i
pozyskiwania nowych
inwestorów
*Współpraca z Agencją
Rozwoju Przemysłu w
zakresie pozyskiwania
inwestorów w SSE Euro-PARK
MIELEC
Realizator
Szacunkowy
koszt
2007-2015
1.
*Tworzenie Mieleckiego Parku
Przemysłowego (Sektorowy
Program Operacyjny – Wzrost
Konkurencyjności
Przedsiębiorstw – SPO-WKP)
*Budowa Inkubatora Nowych
Technologii wraz z
rozbudową Mieleckiego Parku
Przemysłowego (Program
Operacyjny – Rozwój Polski
Wschodniej – PO RWP)
*Wspieranie nowych inicjatyw
w zakresie rozwoju
przedsiębiorczości
*Współdziałanie w
organizowaniu kontaktów
mieleckich przedsiębiorców z
przedstawicielami biznesu
zagranicznego
Planowany
termin
realizacji
b.d.
i do 2020
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
ARR „MARR”
S.A.
Gmina Miejska
Mielec
ARR „MARR”
S.A.
28 870 000
2009-2015
47 506 000
2008-2015
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
2007-2015
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
2007-2015
Szacunkowy
koszt
Planowany
termin
realizacji
OBSZAR STRATEGICZNY 3: ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE
Lp.
1.
Tytuł zadania
Opracowanie miejscowych
planów zagospodarowania
przestrzennego
Krótki opis
*Opracowanie mpzp dla
obszarów przylegających do
nowo wybudowanych dróg
miejskich w celu
wykształcenia dobrej jakości
wnętrz publicznych
*Opracowanie mpzp dla
obszarów Miasta z zakazem
budowy w celu ograniczenia
rozproszenia zabudowy
29
Wnioskodawca
/ Zgłaszający
zadanie do
Strategii
Gmina Miejska
b. d.
2009-2011
Mielec
b. d.
2009-2011
*Sporządzenie niezbędnych
opracowań planistycznych i
projektowych dla obszaru
przyległego do projektowanej
„obwodnicy wschodniej”,
wykorzystujących walory
rekreacyjne obszaru
b. d.
2007-2015
b. d.
2007-2015
Gmina Miejska
Mielec
b. d.
2008-2015
Gmina Miejska
Mielec
b. d.
2007-2015
Gmina Miejska
Mielec
b. d.
*Sukcesywne opracowywanie
i aktualizacja mpzp dla
potrzeb inwestorów
oferujących atrakcyjne i
poŜądane z punktu widzenia
polityki przestrzennej i
gospodarczej Miasta
zagospodarowanie terenów
2.
Sporządzanie opracowań
koncepcyjnych oraz
wspieranie prac
projektowych związanych z
rzeką Wisłoką
*Zabezpieczenie
przeciwpowodziowe terenów
miasta
*Wsparcie działań
projektowych związanych z
realizacją nowych przepraw
mostowych na rzece Wisłoce
*Zwiększenie wykorzystania
rekreacyjnego terenów nad
Wisłoką.
3.
4.
Wspieranie działań
poprawiających zewnętrzne
połączenia komunikacyjne
Mielca
*Współpraca w zakresie
działań projektowych przy
drogach zapewniających
szybki dojazd z Mielca do
węzłów projektowanej
autostrady A4.
Organizowanie obszarów
kumulacji usług i handlu
*Wyznaczanie oraz
wyposaŜanie w niezbędne
dokumenty planistyczne i
uzbrojenie techniczne
obszarów kumulacji usług i
handlu
2007-2015
OBSZAR STRATEGICZNY 4: INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I SPOŁECZNA
Lp.
1.
2.
Tytuł zadania
Uporządkowanie
systemu zbierania i
oczyszczania ścieków
w Mielcu
Uporządkowanie
gospodarki wodnościekowej na terenie
powiatu mieleckiego w
dorzeczu Wisłoki i
Wisły
Krótki opis
Wnioskodawca /
Zgłaszający zadanie
do Strategii
Szacunkowy
koszt
Planowany
termin
realizacji
Kontynuacja projektu
ISPA
MPGK Sp. z o.o. w
Mielcu
23 473 732,69
(euro)
2004 – 2018
*Modernizacja i
rozbudowa sieci
kanalizacji sanitarnej
ogólnospławnej na
terenie miasta
MPGK Sp. z o.o. w
Mielcu
57 122 820
2008-2011
30
*Modernizacja i
rozbudowa sieci
wodociągowej
*Modernizacja stacji
uzdatniania wody
*Budowa stacji
osłonowej
*Rozbudowa
oczyszczalni ścieków –
etap II
*Przebudowa sieci
niskiego ciśnienia w ul.
Wojsławskiej
3.
Budowa i modernizacja
sieci gazowej
*Budowa sieci gazowej
średniego ciśnienia dla
drugostronnego
zasilania miasta Mielca
b.d.
2007/2008
b.d.
do 2012
b.d.
2008-2009
Karpacka Spółka
Gazownictwa Sp. z
o.o. w Tarnowie
Oddział Zakład
Gazowniczy w
Rzeszowie
1 050 000
2007
Karpacka Spółka
Gazownictwa Sp. z
o.o.
* Rozbudowa sieci
gazowej średniego
ciśnienia w rejonie
lotniska w Mielcu i
terenów MARR w tym
rejonie
*Budowa stacji
tankowania CNG na
terenie MKS
4.
Budowa stacji
tankowania spręŜonym
gazem ziemnym CNG
5.
Rozbudowa sieci SN i
nN
Rzeszowski Zakład
Energetyczny S. A.
b.d.
2007-2015
6.
Rozbudowa sieci
światłowodowej
Rzeszowski Zakład
Energetyczny S. A.
b.d.
2007-2009
7.
Budowa sieci
elektroenergetycznej
110 kV
Rzeszowski Zakład
Energetyczny S.A.
1 500 000
2008
(warunkowo)
8.
II etap budowy sieci
magistralnej
Miejskie
Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej
Sp. z o.o.
2 150 000
2007
9.
Modernizacja sieci
cieplnych
magistralnych
MPEC Sp. z o.o.
5 000 000
2008-2015
MPEC Sp. z o.o.
700 000
2009-2013
MPEC Sp. z o.o.
1 100 000
2009-2012
Likwidacja niskiej
10. emisji na osiedlu
Dziubków
11. Budowa nowej sieci
cieplnej
*Relacja: PołaniecMielec Smoczka,
Mielec Borek – Mielec
WSK
*Realizacja II etapu
budowy głównej sieci
magistralnej miasta o
średnicy Dn 450
Modernizacja ok. 3 km
głównych sieci
miejskich
Poprowadzenie sieci
cieplnej o długości ok.
3 km przez osiedle
Dziubków i podłączenie
domów
jednorodzinnych do
sieci miejskiej
Budowa nowej sieci
cieplnej Dn 200 od
31
komory K-12A przy ul.
Kazimierza
Jagiellończyka do węzła
Reja przy ul.
Warszawskiej
12. Likwidacja węzłów
grupowych
Budowa instalacji
13. ciepłej wody z
wykorzystaniem energii
odnawialnych
Modernizacja systemu
14. dostaw ciepła na oś.
Lotników
Budowa systemu
15. zdalnego alarmowania
i odczytu ciepłomierzy
Rozbudowa i
modernizacja
infrastruktury
techniczno16. komunikacyjnej
lokalnego transportu
publicznego w Mielcu
wraz z wymianą taboru
autobusowego
Likwidacja węzłów
grupowych
dwufunkcyjnych W-4S i
WW-28 na osiedlach
Smoczka i Dziubków i
zastąpienie ich
indywidualnymi
węzłami
Wykonanie instalacji
centralnej ciepłej wody
uŜytkowej w budynkach
mieszkalnych
zasilanych w ciepło z
węzłów cieplnych i
kolektorów
słonecznych.
Modernizacja
grupowych węzłów
cieplnych wraz z
sieciami i przyłączami o
łącznej długości ok. 6
km na terenie objętym
rewitalizacją
Wykonanie systemu
monitoringu stanów
alarmowych z 70. sztuk
węzłów obiektów
uŜyteczności publicznej
wraz z systemem
automatycznego
odczytu 550 sztuk
ciepłomierzy.
Realizacja oparta
zostanie o technologię
GSM/GPRS.
*Wymiana
wyeksploatowanego
taboru autobusowego
niespełniającego
obecnie
obowiązujących norm
EURO na:
*wielkopojemne,
przystosowane do
przewozu osób
niepełnosprawnych,
zasilanych gazem
ziemnym CNG,
*średniopojemne
zasilane olejem
napędowym,
spełniające normy
EURO dla okresu zakupu
*Modernizacja
infrastruktury
technicznej do obsługi
pojazdów zasilanych
gazem ziemnym CNG
32
MPEC Sp. z o.o.
1 200 000
2009-2010
MPEC Sp. z o.o.
3 000 000
2009-2013
MPEC Sp. z o.o.
2 800 000
2010-2015
MPEC Sp. z o.o.
500 000
2008-2010
Miejska
Komunikacja
Samochodowa Sp.
z.o.o.
28 000 000
2007-2015
2 000 000
2007-2015
*Modernizacja
infrastruktury
pomocniczej
niezbędnej do obsługi
pasaŜerów, w tym:
utworzenie Centrum
Obsługi Klienta oraz
systemu dynamicznej
informacji pasaŜerskiej
*Przebudowa pętli i
zatok
*Budowa ekologicznej
myjni dla pojazdów
transportu publicznego
Rozwijanie systemu
17. wczesnego ostrzegania
ludności
Wprowadzenie Systemu
18. Informacji
Geograficznej (GIS)
Tworzenie warunków
19. dla rozwoju sportu i
rekreacji
*Zakup i uruchomienie
systemu syren
elektronicznych, które
będą umieszczone
wzdłuŜ rzeki Wisłoki na
terenie miasta.
*Zakup zestawu
przeciwpowodziowego
ZP-2
( pakowarka piasku ),
słuŜąca przy budowach
i naprawach wałów
przeciwpowodziowych
*Specjalistyczne
oprzyrządowanie i
oprogramowanie
systemu, zapewniające
moŜliwości
multimedialnej
prezentacji danych
*Modernizacja
obiektów MOSiR:
1) stadionu przy ul.
Solskiego,
2) hali sportowowidowiskowej przy ul.
Solskiego
3) basenu odkrytego
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
*Budowa
wielofunkcyjnej
pływalni krytej
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
33
2007-2015
500 000
2007-2015
800 000
2007-2015
150 000
2007-2015
b.d.
2007-2015
b.d.
2007-2015
Gmina Miejska
Mielec
*Budowa przyszkolnych
hal sportowych
*Budowa boisk
sportowych o
naturalnej i sztucznej
nawierzchni
2 100 000
23 000 000
18 000 000
2007-2015
2008-2015
17 900 000
2008-2015
3 500 000
2007-2015
20. Zagospodarowanie
terenów nad Wisłoką
Gmina Miejska
Mielec
Remonty i
22. modernizacja bazy
oświatowej
Rozbudowa i
23. modernizacja bazy
Ŝłobków miejskich
Wspieranie realizacji
24. zewnętrznych układów
komunikacyjnych
Budowa, modernizacja
25. i remonty dróg
gminnych i osiedlowych
Tworzenie systemu
26. komunikacyjnego
ścieŜek rowerowych
Uzupełnienia
27. uzbrojenia i dbałość o
istniejącą
infrastrukturę
Poprawa
28. bezpieczeństwa
publicznego na terenie
miasta Mielca
*Rozbudowa,
modernizacja i
adaptacja obiektów
słuŜących tworzeniu i
upowszechnianiu
kultury.
Gmina Miejska
Mielec
*Wymiana instalacji,
modernizacja wnętrz i
otoczenia szkół i
przedszkoli miejskich
*Rozbudowa Ŝłobków,
modernizacja wnętrz i
otoczenia
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
(Realizator główny:
Samorząd
Województwa
Podkarpackiego)
Gmina Miejska
Mielec, Mielecka
Spółdzielnia
Mieszkaniowa,
Spółdzielnia
Mieszkaniowa
LokatorskoWłasnościowa
*Kierunek Tarnów
*Kierunek Dębica
*Kierunek Stalowa
Wola.
*Realizacja na
podstawie wniosków
Rad Osiedli i rocznych
programów
*Realizacja programu
budowy ścieŜek
rowerowych na
postawie rocznych
planów
*Realizacja brakującego
uzbrojenia na terenach
przeznaczonych pod
zabudowę
mieszkaniową
Operatory sieci
wchodzących w
skład standardowego
uzbrojenia osiedla
mieszkaniowego
Rozbudowa systemu
monitorowania
Gmina Miejska
Mielec
Gmina Miejska
Mielec
*Modernizacja
infrastruktury
towarzyszącej
budownictwu
mieszkaniowemu
*Remont –
modernizacja, wymiana
pokrycia dachowego
34
b.d.
2007-2015
8 000 000
2007-2015
b.d.
2008-2015
b.d.
2008-2015
b.d.
2007-2015
I do 2020
b.d.
2007-2015
b.d.
2007-2015 i
do 2020
162 000
2007-2015
4 500 000
*Remont elewacji i
termomodernizacja
budynków mieszkalnych
Systematyczna
poprawa stanu
29. administrowanych
budynków
mieszkalnych i ich
otoczenia
2007-2015
26 000 000
*Budowa biblioteki
21. Tworzenie warunków
dla rozwoju kultury
b.d.
Spółdzielnia
Mieszkaniowa
LokatorskoWłasnościowa
2 200 000
2007-2020
300 000
OBSZAR STRATEGICZNY 5: ŚRODOWISKO NATURALNE
Lp.
Tytuł zadania
1.
Uporządkowanie gospodarki
odpadami na terenie miasta
Mielca
Krótki opis
*Dostosowanie gospodarki
odpadami do wymogów Unii
Europejskiej
Realizator
Szacunkowy
koszt
Planowany
termin
realizacji
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
2007 – 2020
*Budowa stacji osłonowej
ujęcia wody Wojsław
2.
Modernizacja systemu
zaopatrzenia miasta w wodę
1 370 652.43
*Modernizacja filtrów
węglowych
*Modernizacja i budowa stacji
odwadniania osadu
MPGK Sp. z o.o.
w Mielcu
1 159 000
*Wisłoka II - budowa
prawostronnego
obwałowania rzeki Wisłoki
wraz z budową ciągów
komunikacyjnych na
koronie wału
Zabezpieczenie
przeciwpowodziowe Miasta
*Wisłoka VIII – budowa
prawego wału Wisłoki
(Rzochów)
15 200 000
2008 – 2010
PZMiUW
Rzeszów
4.
5.
6.
7.
Termomodernizacja
budynków uŜyteczności
publicznej i budynków
mieszkalnych
Tworzenie i odnowianie
terenów zielonych
Usuwanie z budynków
mieszkalnych dociepleń
zawierających szkodliwe
substancje (azbest) i
zastąpienie ich
nowoczesnymi
technologiami dociepleń
*95 budynków na osiedlu
Lotników (17.200 m2)
Wspieranie działań w
zakresie monitoringu
czystości środowiska
35
2010-2011
6 900 000
220 000
2010-2010
b.d.
2007-2015
b.d.
2007-2015
Mielecka
Spółdzielnia
Mieszkaniowa
2 500 000
2008-2011
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
2008-2015
*Wisłoka VII –
modernizacja prawego
wału Wisłoki (Wojsław)
Docieplenie ścian
zewnętrznych, wykonanie
tynku zewnętrznej elewacji,
wymiana okien.
2008-2010
1 464 000
*Termomodernizacja SUW i
ujęcia wody
3.
1 464 000
Gmina Miejska
Mielec, MSM,
SMLW, MZBM,
inni
administratorzy
budynków
Gmina Miejska
Mielec, MSM,
SMLW, MZBM,
inni właściciele
terenów
OBSZAR STRATEGICZNY 6: REWITALIZACJA MIASTA
Lp.
Krótki opis
Wnioskodawca
Szacunkowy
koszt
Planowany
termin
realizacji
Remont kamienic
mieszkalnych
*Remont kamienic
mieszkalnych w strefie objętą
ochrona konserwatorską i
pełniących funkcje usługowo
– mieszkalne
Miejski Zarząd
Budynków
Mieszkalnych
Sp. z o.o.
3 800 000
2007-2020
Rewitalizacja wybranych
obszarów na terenie miasta
*Przebudowa rynku Starego
Miasta wraz z przebudową ul.
A. Mickiewicza
b.d.
2007-2015
b.d.
2007-2015
b.d.
2007-2015
Tytuł zadania
1.
2.
*Rewitalizacja „Osiedla
Robotniczego” (dawne
osiedle fabryczne WSK)
*Rewitalizacja Miasteczka
Młodego Robotnika
*Rewitalizacja osiedla
mieszkaniowego Lotników
*Rewitalizacja osiedla
mieszkaniowego M. Kopernika
*Rewitalizacja osiedla
mieszkaniowego Smoczka
Gmina Miejska
Mielec
MZBM Sp. z o.o.
MSM, SMLW,
spółdzielnie
mieszkaniowe,
Wspólnoty
Mieszkaniowe
*Rewitalizacja osiedla
mieszkaniowego Smoczka
(Lasy)
*Rewitalizacja obszaru
przemysłowego (teren byłego
WSK)
4.
Spotęgowanie działań
rewitalizacyjnych dla
obszaru Starego Miasta
ARP
Warszawa,
Cargo
*Realizacje zespołów
parkingowych
umoŜliwiających ograniczenie
parkowania w ścisłym
centrum Starego Miasta
*Opracowanie wytycznych dla
kształtowania spójnej
estetyki pierzei
staromiejskiego rynku
*Opracowanie systemu
wsparcia działań
inwestycyjnych realizujących
w/w wytyczne
*Przebudowa i modernizacja
głównych wnętrz
urbanistycznych St. Miasta
36
Gmina Miejska
Mielec
5.
Estetyzacja miasta
*Urządzanie, utrzymywanie i
modernizowanie parków,
skwerów i zieleńców
*Budowanie dekoracyjnych
elementów przestrzennych
związanych tematycznie z
miastem i regionem
*Uporządkowanie systemu
eksponowania elementów
reklamowych i dbałości o ich
wygląd estetyczny
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
2007-2015
*Podejmowanie działań
mobilizujących właścicieli
terenów i obiektów do
utrzymywania ich
estetycznego wyglądu
OBSZAR STRATEGICZNY 7: BUDOWNICTWO MIESZKANIOWE , W TYM KOMUNALNE I SOCJALNE
Lp.
1.
Tytuł zadania
Tworzenie warunków dla
realizacji budownictwa
mieszkaniowego
Krótki opis
*Przygotowywanie
uzbrojonych obszarów dla
realizacji budownictwa
mieszkaniowego
jednorodzinnego i
wielorodzinnego, w tym
socjalnego
Realizator
Szacunkowy
koszt
Planowany termin
realizacji
Gmina Miejska
Mielec
b.d.
2007-2015
Gmina Miejska
Mielec
15 000 000
2007-2015
Mielecka
Spółdzielnia
Mieszkaniowa,
deweloperzy
b.d.
2007-2020
*Sukcesywne realizowanie
brakującego uzbrojenia
2.
3.
Budowa budynków
socjalnych
Budynki mieszkalne
wielorodzinne,
jednorodzinne w
zabudowie bliźniaczej,
jednorodzinne w
zabudowie szeregowej
37
SPIS TREŚCI
1.
WPROWADZENIE
2.
STRESZCZENIE
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
CZEŚĆ I- Sytuacja wewnętrzna i zewnętrzna – ANALIZA SWOT
Analiza sytuacji obecnej miasta Mielec
Dane podstawowe
3.1.
Gospodarka Miasta
3.2.
Infrastruktura techniczna
3.3.
Środowisko naturalne
3.4.
Kapitał społeczny
3.5.
Warunki socjalno bytowe
3.6.
Zarys polityki państwa a Strategia
Miasto i region
Analiza SWOT
CZEŚĆ II- Cele i sformułowania Strategii
Wizja
Misja
Cele strategiczne
Matryca - Powiązanie celów strategicznych z celami dokumentów strategicznych określających
rozwój miasta Mielca, regionu i kraju
Obszary strategiczne
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
11.5.
11.6.
11.7.
12.
Współpraca zewnętrzna
12.1.
12.2.
13.
14.
15.
Rozwój zasobów ludzkich
Rozwój przedsiębiorczości
Zagospodarowanie przestrzenne
Infrastruktura techniczna i społeczna
Środowisko naturalne
Rewitalizacja Miasta
Budownictwo mieszkaniowe , w tym komunalne i socjalne
Współpraca regionalna
Współpraca zagraniczna
CZEŚĆ III- Prognoza finansowa Strategii
Analiza budŜetów Gminy – lata 2006 -2007
Prognoza dochodów i wydatków gminy na lata 2007 – 2020
Ocena moŜliwości finansowych gminy w zakresie realizacji inwestycji
15.1.
15.2.
Prognoza moŜliwości inwestycyjnych gminy miejskiej Mielec 2007-2020
Mapa pozycjonowania środków finansowych ze źródeł zewnętrznych, w tym funduszy UE i EOG
na zadania realizowane w ramach Strategii w latach 2007 – 2015
17.
18.
19.
20.
21.
CZĘŚĆ IV - Zarządzanie Strategią
Organizacja prac nad strategią – system komunikacji i udział mieszkańców w realizacji
Strategii
Utworzenie Funduszu Rozwoju Miasta Mielca
Partnerstwo Publiczno-Prywatne PPP
Harmonogram realizacji Strategii
Monitoring i ewaluacja
Procedury uaktualniania
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
CZĘŚĆ V – Marketing Strategii
Promocja Strategii
Wizerunek miasta MIELEC
Uczestnicy promocji
Public Relations
Nawiązanie do marketingu terytorialnego
Bibliografia
Spis tabel, wykresów, map
16.
1.
2.
3.
CZEŚĆ VI- ZAŁĄCZNIKI
Sprawozdanie z badania ankietowego
Mapa pozycjonowania środków finansowych ze źródeł zewnętrznych, w tym funduszy UE i EOG
na zadania realizowane w ramach Strategii w latach 2007 – 2015
Zestawienie kierunków działań inwestycyjnych
38