strategia rozwoju - BIP Gmina Tarnowiec

1
Opracowanie:
Zespól pracowników
Podkarpackiego Biura Planowania
Przestrzennego w Rzeszowie
Oddziału Zamiejscowego w Krośnie
Tarnowiec – Krosno 1999 r.
2
SPIS TREŚCI:
Wstęp
...........................................
Wyniki ankiety przeprowadzonej wśród mieszkańców
gminy Tarnowiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Opracowania eksperckie dla gminy Tarnowiec w dziedzinach:
•
Demografia i infrastruktura społeczna . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1
•
Infrastruktura techniczna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4
•
Rolnicza przestrzeń produkcyjna i lasy . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3
•
Środowisko przyrodnicze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1
•
Walory krajobrazowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9
Priorytetowe kierunki rozwoju gminy Tarnowiec . . . . . . . . . . . . . 7 9
Misja gminy Tarnowiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 0
Strategia rozwoju – opis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1
Strategia rozwoju gminy Tarnowiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2
•
Rozwój specjalistycznego rolnictwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2
•
Rozwój budownictwa mieszkaniowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 5
•
Rozwój przedsiębiorczości usługowej, handlowej i produkcyjnej. . . 8 9
Schemat priorytetowych kierunków rozwoju gminy, celów
strategicznych, operacyjnych oraz zadań . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2
3
3
WSTĘP
Zasadniczym celem opracowania było określenie najważniejszych,
akceptowanych przez społeczeństwo lokalne, kierunków rozwoju gminy
Tarnowiec, uspołecznienie procesu planowania strategicznego, stymulowanie
pozytywnych zmian otoczenia i warunków życia mieszkańców.
Działania opracowujących Strategię Rozwoju Gminy Tarnowiec skupione
były na:

Analizie sytuacji gminy w sferze społecznej i gospodarczej

Zebraniu danych o otoczeniu gminy



Przeprowadzeniu ankiety wśród mieszkańców umożliwiającej im
ustosunkowanie się do stanu obecnego i sformułowanie oczekiwań w
stosunku do szerokiego zakresu zagadnień
Spotkaniach zespołu ds. Strategii w celu określenia wizji i misji gminy,
głównych kierunków i celów rozwoju, weryfikacji przyjmowanych ustaleń
Opracowaniu analiz eksperckich w dziedzinach:
•
•
•
•
•
Demografia i infrastruktura społeczna ( demografia, rynek pracy,
struktura bezrobocia, zasoby mieszkaniowe, dochody i wydatki
budżetowe, szkolnictwo podstawowe i wychowanie przedszkolne,
zdrowie i opieka społeczna, kultura, handel i gastronomia, sport, turystyka
i wypoczynek, przemysł, czynniki rozwojowe )
Infrastruktura techniczna ( zaopatrzenie w wodę, kanalizacja, gospodarka
odpadami, telekomunikacja )
Rolnicza przestrzeń produkcyjna i lasy ( uwarunkowania przyrodnicze,
stan użytkowania ziemi rolniczej, uwarunkowania społecznoekonomiczne )
Środowisko przyrodnicze gminy (położenie, zarys budowy geologicznej,
warunki wodne, złoża kopalin, warunki ochrony środowiska, ocena skali
zagrożeń, główne probl. ochrony, pomniki przyrody, czynniki rozwoju )
Walory krajobrazowe ( walory widokowe, walory przyrodnicze, walory
krajobrazowe kultury materialnej )
Wyniki wykonanych prac zawiera tekst opracowania Strategia Rozwoju
Gminy Tarnowiec.
4
PRIORYTETOWE KIERUNKI ROZWOJU GMINY
TARNOWIEC
W wyniku przeprowadzonej ankietyzacji wśród mieszkańców, spotkań
zespołu doradczego z udziałem władz gminy, jak również w oparciu o diagnozę
i analizę możliwości rozwoju zawartą w opracowaniach eksperckich, określono
następujące – priorytetowe dla rozwoju gminy Tarnowiec - kierunki:

ROZWÓJ SPECJALISTYCZNEGO ROLNICTWA

ROZWÓJ BUDOWNICTWA MIESZKANIOWEGO

TWORZENIE WARUNKÓW DO ROZWOJU
PRZEDSIĘBIORCZOŚCI USŁUGOWEJ, HANDLOWEJ,
PRODUKCYJNEJ I ARTYSTYCZNO-RZEMIEŚLNICZEJ
Uznano, że wspólnymi elementami warunkującymi rozwój gminy w
wymienionych kierunkach jest prowadzenie stałych i konsekwentnych
działań w zakresie:
 budowy kanalizacji sanitarnej i wodociągów zbiorowego zaopatrzenia w
wodę,
 porządkowanie gospodarki odpadami stałymi łącznie z budową
wysypiska śmieci,
 poprawa stanu dróg i polepszenie komunikacji publicznej,
 telefonizacja gminy oraz poprawa jakości zasilania w energię
elektryczną ( modernizacja sieci ).
Istotnymi czynnikami stabilizującymi rozwój będzie racjonalizacja sieci
szkół i umacnianie jej bazy dydaktyczno – wychowawczej i sportowej,
Doskonalenie opieki zdrowotnej i poszerzenie oferty kulturalnej.
5
MISJA GMINY TARNOWIEC:
Misja gminy to wskazanie najogólniejszego celu rozwoju. Stanowi ona
opis wizji gminy z jej głównymi polami aktywności.
/ 47% głosów /
1. „Tarnowiec to gmina rolnicza, dająca poczucie bezpieczeństwa i
możliwości rozwoju dla swoich mieszkańców, aspirująca do miana
atrakcyjnej turystycznie, kultywująca lokalne tradycje. Kierunek w
jakim powinien podążać rozwój musi w harmonijny sposób łączyć
konieczność zapewnienia miejsc pracy z zachowaniem
nienaruszonego środowiska naturalnego”.
/ 36% głosów /
2. „Jesteśmy gminą o czystym środowisku przyrodniczym. Dobrze
rozwinięte usługi telekomunikacyjne, komunikacja publiczna i
dobra jakość dróg sprawiają, że jesteśmy atrakcyjni jako miejsce
zamieszkania i prowadzenia działalności gospodarczej.
/ 10% głosów /
3. „ Jesteśmy gminą o zrównoważonym rozwoju funkcji, z dobrze
rozwiniętym rolnictwem i ciekawą ofertą turystyczną, racjonalnym
zagospodarowaniu przestrzeni-zgodnie z wymogami ochrony
środowiska przyrodniczego, gminą o wzrastającej jakości życia
mieszkańców,
sprzyjającą
inicjowaniu
i
rozwojowi
przedsiębiorczości, atrakcyjną jako miejsce zamieszkania i
inwestowania”
6
STRATEGIA ROZWOJU
Wstęp.
Przedstawiona Strategia Rozwoju Gminy Tarnowiec jest wynikiem pracy
mieszkańców gminy. Zadaniem pracowników Podkarpackiego Biura
Planowania Przestrzennego było wspieranie procesu budowania strategii i
nadanie jej przedstawionej formy.
Kierunki priorytetowe.
Zostały one określone przez mieszkańców w przeprowadzonej ankiecie i w
czasie spotkań . Wynikają z wyobrażeń mieszkańców na temat przyszłości
gminy.
Cele strategiczne.
Cele te należą do grupy celów kierunkowych. Nie mają określonego czasu
realizacji.
Cele operacyjne.
Cele te dotyczą stosunkowo krótkiego horyzontu czasowego. Należą do grupy
celów konkretnych – odpowiadają na pytanie: jak to robimy?
Zadania.
Zadania to opisy ogólne planów do realizacji. W wielu wypadkach
sformułowanie zadań i projektów pozostawiono w niniejszym opracowaniu
samorządowi gminy.
7
STRATEGIA ROZWOJU GMINY TARNOWIEC
KIERUNEK ROZWOJU
ROZWÓJ SPECJALISTYCZNEGO ROLNICTWA
TŁO:
Rolnictwo w gminach Podkarpacia, o niekorzystnej
strukturze
obszarowej gospodarstw, wymaga podjęcia takich działań, które zapewniłyby
opłacalność produkcji i mogły stanowić źródło utrzymania dla rodzin.
W warunkach gminy Tarnowiec, posiadającej dobre tradycje,
rozwój
specjalistycznego rolnictwa jest uzasadniony.
Efektywność jego będzie możliwa tylko w wypadku wysokojakościowej
produkcji rolnej przy wysoce profesjonalnej sferze usług okołorolniczych.
Mocne strony:
Dobre tradycje. Istnienie grupy gospodarstw większych obszarowo,
dobrze wyposażonych w sprzęt. Rezerwy gruntów odłogujących, korzystne
ukształtowanie terenu. Dobre warunki klimatyczne. Dogodne położenie przy
potencjalnych rynkach zbytu – mieście Krośnie i Jaśle.
Słabe strony:
Duże rozdrobnienie gospodarstw rolnych. Niski poziom obsługi rolnictwa
łącznie z brakiem przetwórstwa. Brak zorganizowanych form aktywności
rolników w celu lepszego zbytu swoich produktów.
8
CEL STRATEGICZNY:
DOSTOSOWANIE ROLNICTWA DO GOSPODARKI
RYNKOWEJ
W gospodarce rynkowej silne są te gospodarstwa, które potrafią wyprodukować
i sprzedać swoje produkty w sposób opłacalny. Jednym ze sposobów dokonania
tego jest specjalizacja i intensyfikacja produkcji rolnej. Istotnym elementem jest
dostosowanie struktury obszarowej gospodarstw do preferowanych kierunków
produkcji. Ważne jest również to, aby sprzedawane produkty posiadały wysoką
jakość.
Wzrost dochodów z tytułu specjalizacji i efektywności produkcji rolnej
przyczyni się bezpośrednio do poprawy standardu życia mieszkańców gminy.
Cel operacyjny:
Wzrost liczby gospodarstw wyspecjalizowanych w wybranych kierunkach
produkcji poprzez szerokie działania informacyjne skierowane do
rolników.
Zadania:
 Utworzenie sieci gospodarstw specjalistycznych w gminie i
prowadzenie /przy współpracy Urzędu Gminy, ODR i zainteresowanych
rolników/ działań w zakresie:
Ð- promocji gospodarstw i ich produkcji,
X- doradztwa i szkoleń,
°- stosowanie zwolnień podatkowych w pierwszej fazie tworzenia,
gospodarstwa specjalistycznego,
ś- dotowanie nowopowstałych gospodarstw rolnych.
9
CEL STRATEGICZNY:
ROZWÓJ USŁUG I DROBNEJ WYTWÓRCZOŚCI ZWIĄZANEJ Z
ROLNICTWEM SPECJALISTYCZNYM
Dla efektywnego funkcjonowania rolnictwa specjalistycznego na terenie gminy
Tarnowiec niezbędne są działania służące rozwojowi usług okołorolniczych.
Ponadto koniecznym staje się stymulowanie aktywności mieszkańców gminy
celem rozbudzenia w nich przedsiębiorczości. Dotyczy to w szczególności
rolników dla których współdziałanie ze związkiem producentów rolnych, czy
typu grupą marketingową powinno stać się koniecznością wymuszoną przez
gospodarkę rynkową służącą wzmocnieniu własnej pozycji na rynku
konkurencji.
Cele operacyjne:
Podejmowanie działań aktywizujących rolników do tworzenia grup
producentów rolnych.
Tworzenie sprzyjających warunków dla rozwoju usług i drobnej
wytwórczości.
CEL STRATEGICZNY:
ROZWÓJ AGROTURYSTYKI JAKO FORMY AKTYWIZACJI
GOSPODARCZEJ ROLNIKÓW
Agroturystyka jest jedną z form poszerzenia dochodów rolników. W ostatnim
okresie obserwuje się wzrost zainteresowania tą formą turystyki i wypoczynku.
Jednocześnie wzrasta poziom oczekiwań co do warunków wypoczynku,
możliwości spędzania czasu, dostępnych rozrywek.. Wiele gospodarstw wiąże z
tymi usługami duże nadzieje. Walory środowiska gminy Tarnowiec sprzyjają
rozwojowi tej formy aktywności gospodarczej. Dotyczy to zwłaszcza
miejscowości Brzezówka i Łubienko.
Cele operacyjne:
Dostosowanie gospodarstw do potrzeb obsługi ruchu turystycznego.
Działania promocyjne prezentujące gminę Tarnowiec jako atrakcyjne
miejsce wypoczynku.
10
KIERUNEK ROZWOJU
ROZWÓJ BUDOWNICTWA MIESZKANIOWEGO
TŁO:
Gmina Tarnowiec położona jest w sąsiedztwie gminy i miasta Jasła oraz
w stosunkowo niewielkiej odległości od miasta Krosna. Jednocześnie tereny
gminy posiadają interesujące walory krajobrazowe. To korzystne położenie
predysponuje gminę do stania się przyjaznym miejscem do życia i
zamieszkania. Warto to wykorzystać dla rozwoju budownictwa mieszkaniowego
i stworzyć przyjazne warunki do inwestowania w postaci posiadania
odpowiednich, uzbrojonych terenów budowlanych.
Rozwój budownictwa mieszkaniowego przyczyni się do wzrostu aktywności
gospodarczej, początkowo w sferze usług budowlanych, a później sprzyjać
będzie rozwojowi całej gamy usług. Powinno to spowodować wzrost liczby
miejsc pracy na terenie gminy, a w konsekwencji wzrost poziomu życia.
Mocne strony:
Położenie geograficzne – bliskość miasta Jasła oraz niewielka odległość
do Krosna; stosunkowo dobre powiązania komunikacyjne z tymi ośrodkami.
Interesujące walory krajobrazowe; duża ilość terenów potencjalnie mogących
być przeznaczonych pod budownictwo.
Słabe strony:
Brak oferty inwestycyjnej dla inwestorów w postaci odpowiednich
terenów budowlanych pod zabudowę mieszkaniową, usługową i przemysłową.
11
CEL STRATEGICZNY:
WYDZIELENIE TERENÓW POD RÓŻNE FORMY BUDOWNICTWA
Cel operacyjny:
Opracowanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Tarnowiec.
Cel operacyjny:
Opracowywanie
miejscowych
planów
zagospodarowania
przestrzennego dla terenów wskazanych do zainwestowania różnymi
formami budownictwa.
Cel operacyjny:
Scalanie wybranych terenów przeznaczonych pod budownictwo w
celu możliwości uzyskania optymalnego zagospodarowania przestrzeni.
CEL STRATEGICZNY:
PRZYCIĄGNIĘCIE INWESTORÓW ZEWNĘTRZNYCH I
AKTYWIZACJA INWESTORÓW WEWNĘTRZNYCH.
Cel operacyjny:
Prowadzenie stałej, szerokiej polityki informacyjnej na zewnątrz
celem promowania możliwości lokalizacji inwestycji budowlanych na
terenie gminy Tarnowiec.
12
Cel operacyjny:
Tworzenie korzystnego klimatu do inwestowania na terenie gminy.
Zadania:
 utworzenie banku informacji o terenach budowlanych w
gminie
 opracowanie procedury sprawnej obsługi potencjalnego inwestora
(promocja, informacja, obsługa)
Cel operacyjny:
Dostosowania planów rozwoju infrastruktury technicznej i drogowej
oraz łączności do przyjętej strategii rozwoju i ustaleń studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
Zadania:
 konsekwentna,
etapowa
realizacja
kanalizacji,
zbiorowego
zaopatrzenia w wodę, telefonizacji oraz racjonalizacja gospodarki
odpadami
Cel operacyjny:
Opracowanie planu umocnienia i rozwoju infrastruktury społecznej
w gminie.
Cel operacyjny:
Umacnianie i tworzenie bazy rekreacyjno – sportowej.
Cel operacyjny:
Rozwój sieci komunikacji publicznej dostosowanej do potrzeb
mieszkalnictwa.
13
KIERUNEK ROZWOJU
ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI USŁUGOWEJ,
HANDLOWEJ, PRODUKCYJNEJ I RZEMIEŚLNICZO ARTYSTYCZNEJ
TŁO:
Gmina Tarnowiec ze względu między innymi na swoje położenie, ma
również predyspozycje do rozwoju różnych form przedsiębiorczości. Istotne są
jednak wszelkie, stałe działania służące wspomożeniu tego procesu. Jest on
długotrwały. Wzrost przedsiębiorczości dokonuje się na drodze działań
edukacyjnych, które należy skierować do do wszystkich aktywnych
mieszkańców gminy, również do młodzieży.
Mocne strony:
Położenie geograficzne – bliskość miasta Jasła oraz niewielka odległość
do Krosna – potencjalne rynki zbytu, potencjalni klienci; stosunkowo dobre
powiązania komunikacyjne z tymi ośrodkami.
Słabe strony:
Brak oferty inwestycyjnej dla inwestorów w postaci odpowiednich
terenów budowlanych pod zabudowę. Brak wyraźnej integracji środowiska
lokalnych przedsiębiorców.
14
CEL STRATEGICZNY:
TWORZENIE NOWYCH MIEJSC PRACY
Cel operacyjny:
Prowadzenie działań edukacyjno – informacyjnych skierowanych do
środowiska obecnych i potencjalnych przedsiębiorców mających na celu
rozwijanie przedsiębiorczych postaw.
Cel operacyjny:
Tworzenie warunków sprzyjających podejmowaniu działalności
gospodarczej na terenie gminy.
Zadania:
 opracowanie systemu ulg podatkowych dla inwestorów
 utworzenie punktu informacyjnego w Urzędzie Gminy w zakresie
zasadniczych spraw z zakresu przedsiębiorczości (doradztwo prawne,
podatkowe itp.)
Cel operacyjny:
Pomoc w pozyskiwaniu funduszy zewnętrznych na uruchamianie
działalności gospodarczej na terenie gminy.
Cel operacyjny:
Prowadzenie działań na rzecz
stowarzyszeń lokalnych przedsiębiorców.
powstawania
organizacji
i
15
CEL STRATEGICZNY:
WZROST DOCHODÓW GMINY
Cel operacyjny:
Wypracowanie racjonalnej polityki finansowej w stosunku do
lokalnych przedsiębiorców i nowych inwestorów.
CEL STRATEGICZNY:
PROMOCJA GMINY
Cel operacyjny:
Opracowanie strategii promocji gminy na zewnątrz.
Zadania:
 Przygotowanie i wydawanie foldera promocyjnego gminy Tarnowiec
 Przygotowanie i wydanie foldera inwestycyjnego gminy Tarnowiec
 Organizacja imprez kulturalnych w celu promocji gminy
16