10 - Czytelnia Czasopism on-line

SPIS TREŚCI
ARTYKUŁY
Maria Jastrzębska
Polityka zarządzania ryzykiem jednostki samorządu terytorialnego
– zasady zarządzania ryzykiem ........................................................................................... 5
Magdalena Zioło
Efekty i efektywność jako przedmiot pomiaru w sektorze publicznym
a paradoks towarzyszący procesowi. Aspekty teoretyczne i metodyczne........................... 19
BUDŻET
Paweł Galiński
Jakość planowania budżetu w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce ................ 33
PODATKI I OPŁATY LOKALNE
Leszek Syguła
Egzekucja zaległości podatkowych należnych jednostkom samorządu terytorialnego
przez naczelników urzędów skarbowych w województwie dolnośląskim
w latach 2006–2012 – analiza empiryczna ....................................................................... 44
MIENIE I ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
Magdalena Bielikow
Wyłączenie osób z czynności związanych z postępowaniem o udzielenie
zamówienia publicznego .................................................................................................. 56
NADZÓR I KONTROLA
Wojciech Bożek
Obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów
publicznych a zakres odpowiedzialności za delikt z art. 18a ustawy z 17.12.2004 r.
o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ............................... 62
DYLEMATY
Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Pobór opłaty uzdrowiskowej w szpitalach uzdrowiskowych ............................................. 70
Finanse Komunalne 10/2013
3
SPIS TREŚCI
RECENZJE I OMÓWIENIA
Katarzyna Małysa-Sulińska
Recenzja książki Igora Zachariasza (red.), Kierunki reformy prawa planowania
i zagospodarowania przestrzennego, Warszawa 2012 ........................................................ 74
Table of Contents & Abstracts ........................................................................................ 79
WARUNKI PRZYJMOWANIA TEKSTÓW DO DRUKU
Redakcja przyjmuje teksty oryginalne o objętości 10–40 tys. znaków, z wyraźnie zaznaczonym tytułem, podziałem
na podrozdziały, podsumowaniem, przypisami, krótką notką o autorze oraz adresem e-mailowym. Materiały
większe lub mniejsze albo już publikowane wymagają osobnej zgody redakcji. Tekst należy zaopatrzyć
w abstrakt w języku polskim, o objętości nie większej niż 500 znaków. Autor może zaproponować tłumaczenie
na język angielski tytułu tekstu oraz abstraktu. Przypisy powinny być opracowane w tradycyjny sposób
– na dole strony. Materiały wraz z danymi autora (stanowisko, adres, numer telefonu) i ewentualnym
listem polecającym prosimy przysyłać pocztą elektroniczną lub zwykłą, z załączoną płytą CD. Przekazując
tekst do redakcji, autor przenosi na Wydawcę wyłączne prawo do jego publikacji.
Autor ponosi odpowiedzialność za aktualny stan prawny, orzecznictwa i doktryny. Redakcja zastrzega sobie
prawo skracania tekstów, zmiany tytułów, śródtytułów oraz poprawek merytorycznych i stylistycznych,
również w wersji angielskiej. Materiałów niezamówionych nie zwracamy. Warunkiem publikacji artykułu
jest odesłanie podpisanej umowy do Wydawnictwa.
Nadesłane do Redakcji artykuły naukowe są recenzowane. Podstawowe zasady recenzowania tekstów oraz wymagania dla autorów dotyczące ghostwritingu są dostępne na stronie internetowej czasopisma: www.czasopisma.lex.pl/fk.
Redakcja
4
Finanse Komunalne 10/2013
TA B L E O F CO N T E N T S & A B S T R A C T S
LOCAL AUTHORITY FINANCE
Monthly Magazine of the Regional Chambers of Audit
ARTICLES
Maria Jastrzębska
A territorial self-government unit’s risk management policy – principles of risk management .......5
In the article, the authoress discusses the essence of the risk management policy as the basis for creating and implementing the risk management
system at the territorial self-government unit. She primarily draws attention to the elements that should be included in the order of the territorial
self-government unit’s manager on the territorial self-government unit’s risk management policy and suggests recommendations on how to these
elements should be described.
Magdalena Zioło
Effects and effectiveness as an object of measurement in the public sector
and the paradox accompanying the process. Theoretical and methodological aspects ...................19
The objective of the article is to put order to the concepts and problems regarding the measurement of the effects and effectiveness of public
sector activities, which are presented within the framework of the reflections on the subject in the literature. In the article, the authoress argues
that the measurement of effectiveness in the public sector is subject to limitations, while effectiveness of the activities of public entities cannot be
assured in all circumstances through the use of results-oriented management instruments.
BUDGET
Paweł Galiński
The quality of budget planning at local authority units in Poland ....................................................... 33
The article presents the problems of quality of budget planning at local authority units in Poland. The author discusses the main methods of such
planning and the measures of its assessment, simultaneously indicating the main causes of mistakes in planning the individual components of the
local authority unit’s budget. As a result, he analyses the values of the errors in forecasting income, expenses, revenues and expenditures in local
authority budgets and their main types in 2001–2012. The assessment of these measures enables the author to specify the main factors determining the quality of budget planning in local authority units during the period under review.
LOCAL TAXES AND CHARGES
Leszek Syguła
Enforcement of tax arrears payable to local authority units by the heads
of the tax offices in the Lower Silesian Voivodship in 2006–2012 – empirical analysis ................... 44
The article presents the shape of tax arrears due to local authority units in the Lower Silesian Voivodship and indicates whether the effectiveness
of enforcement, understood as the proportion of the amounts recovered to the total amounts encompassed by fieri facias clauses, changes with
the change in the level of arrears. The author also attempts to present changes intended to increase the effectiveness of the activities of the
enforcement authorities.
Finanse Komunalne 10/2013
79
TA B L E O F CO N T E N T S & A B S T R A C T S
PROPERTY AND PUBLIC PROCUREMENT
Magdalena Bielikow
Exclusion of persons from activities related to public procurement proceedings ..............................56
The main objective of the solutions adopted in the Public Procurement Law is to ensure equal treatment of contractors taking part in proceedings
and to eliminate corruptive phenomena, by ensuring impartiality and objectivity of the process of awarding public contracts. Even so, as the
authoress emphasizes, the rules for excluding persons from conducting activities in the procedure of awarding public contracts have been a source of confusion and controversy from the start of application of this Act.
SUPERVISION AND AUDIT
Wojciech Bożek
The obligation to conduct internal audits at public sector units and liability for delict under
Article 18a of the Act on liability for breaching public finance discipline of 17 December 2004 ....62
In the article, the author discusses the institution of the internal audit in the public sector, as well as the matter of protecting public finances
against disciplinary breaches which could take place in the area of the internal audit and its coordination at public sector units. The analysis of the
subjective and objective scope of Article 18a of the Act on liability for breaching public finance discipline of 17 December 2004 suits the course
of the discussion on both the desirability to introduce the obligation arising from this regulation and any possible consequences of its lack of
performance of improper performance.
DILEMMAS
Tomasz Wołowiec, Dariusz Reśko
Collection of the spa resort charge at spa resort hospitals .....................................................................70
A fundamental problem in interpretation applies the question of whether a spa resort hospital is a hospital in the meaning of Article 17, para. 2
item 2 of the Act on local taxes and charges. Therefore, the dispute between the collectors of spa resort taxes and the tax authorities applies to
issues regarding the extent of the exemption from this tax provided for in this regulation, or more strictly speaking, whether it applies to people
who are in a spa resort hospital in the meaning of the Act on spa resort treatment. The analysis of the provisions of both Acts leads the authors to
the conclusion that this exemption does not encompass spa resort hospitals, which means the spa resort charge should be collected at facilities
with the status of a spa resort hospital.
REVIEWS
Katarzyna Małysa-Sulińska
Review of Igor Zachariasz’s (ed.) book, Directions of reform of the spatial planning
and development law, Warsaw 2012 ............................................................................................................74
80
Finanse Komunalne 10/2013