Komisja wyraża zgodę na tymczasowe ograniczenie przez

Komisja wyraża zgodę na tymczasowe ograniczenie przez

Europejska Sieć Migracyjna
Źródło:
http://www.emn.gov.pl/esm/aktualnosci/8939,Komisja-wyraza-zgode-na-tymczasowe-ograniczenie-przez-Hi
szpanie-swobodnego-przep.html
Wygenerowano: Sobota, 4 marca 2017, 03:29
Komisja wyraża zgodę na tymczasowe
ograniczenie przez Hiszpanię
swobodnego przepływu pracowników
rumuńskich
W odpowiedzi na wniosek władz Hiszpanii z dnia 28 lipca 2011 r.
Komisja Europejska zaakceptowała prośbę tego kraju o
ograniczenie dostępu do hiszpańskiego rynku pracy dla
pracowników rumuńskich do dnia 31 grudnia 2012 r. w związku
z poważnymi zakłóceniami na tymże rynku. Stały wzrost liczby
obywateli rumuńskich zamieszkałych w Hiszpanii i w znacznym
stopniu dotkniętych bezrobociem wpłynął na zdolność Hiszpanii
do przyjęcia napływu nowych pracowników.
László Andor, komisarz europejski odpowiadający za zatrudnienie,
sprawy społeczne i włączenie społeczne, podkreśla, że: „Decyzja ta
została podjęta z powodu bardzo specyficznej sytuacji w dziedzinie
zatrudnienia w Hiszpanii. Co do zasady, jestem przekonany, że
ograniczanie swobodnego przepływu pracowników europejskich nie
rozwiązuje problemu wysokiego bezrobocia. Powinniśmy się raczej
skupiać na tworzeniu nowych miejsc pracy. Hiszpania od początku
prowadziła bardzo otwartą politykę w stosunku do pracowników z
innych państw, w tym z nowych państw członkowskich, co Komisja
zawsze doceniała. Komisja rozumie jednak, dlaczego w tym
konkretnym momencie – z powodu dramatycznej sytuacji w zakresie
zatrudnienia i bardzo złożonej sytuacji finansowej – władze Hiszpanii
pragną wycofać się z pełnej swobody przepływu. Wniosek Hiszpanii
poparty jest dowodami opartymi na faktach, a Akt przystąpienia
pozwala na ponowne nałożenie tymczasowych środków
ograniczających w takich przypadkach. Mimo wprowadzenia tych
zmian Hiszpania nadal pozostanie bardziej otwarta na pracowników z
nowych państw członkowskich niż niektóre z pozostałych państw Unii
Europejskiej. Mamy jednak nadzieję, że to posunięcie będzie możliwie
jak najbardziej ograniczone w czasie, a ogólne pozytywne nastawienie
do swobody przepływu w Europie będzie nadal dominować. W dalszym
ciągu zachęcam Hiszpanię do reformy jej rynku pracy i stworzenia
lepszych szans zatrudnienia dla młodzieży, a także wzywam do
większych wysiłków na rzecz poprawy możliwości zatrudnienia w
Rumunii. Oba te państwa muszą lepiej korzystać z funduszy
strukturalnych UE, aby bardziej zdecydowanie tworzyć miejsca pracy.
Tylko w ten sposób sytuacja w zakresie zatrudnienia ulegnie poprawie
na dłuższą metę.”.
W dzisiejszej decyzji Komisja Europejska upoważnia Hiszpanię do
tymczasowego wprowadzenia ograniczeń w dostępie obywateli
ZAŁĄCZNIKI DO STRONY
MEMO/11/554 z dnia 11
sierpnia 2011 roku pdf, 71.63
KB
STRONA GŁÓWNA EMN
Rumunii do hiszpańskiego rynku pracy, do dnia 31 grudnia 2012 r.
Ograniczenia te będą miały zastosowanie do zatrudnienia we
wszystkich sektorach i regionach. Nie dotkną one jednak obywateli
Rumunii, którzy już teraz uczestniczą w hiszpańskim rynku pracy.
Tymczasowe ograniczenia zostały dopuszczone przez Komisję
Europejską ze względu na obecną sytuację gospodarczą w Hiszpanii.
Kraj ten boryka się z poważnymi zakłóceniami na rynku pracy, których
objawami są najwyższa stopa bezrobocia w UE (21% w czerwcu 2011
r., w zestawieniu ze średnią dla UE wynoszącą 9,4% oraz 9,9 % w
strefie euro) oraz powolne ożywienie gospodarcze (wzrost PKB w
pierwszym kwartale 2011 r. w porównaniu z poprzednim kwartałem
wyniósł zaledwie 0,3%, podczas gdy w UE i w strefie euro wynosił
0,8%).
Ponadto w ramach przeprowadzonej przez Komisję analizy ustalono, że
obywatele rumuńscy mieszkający w Hiszpanii w wysokim stopniu
dotknięci są bezrobociem: 30% z nich pozostaje bez pracy. W
pierwszym kwartale 2011 r. 191 400 obywateli Rumunii
przebywających w Hiszpanii było bezrobotnych, co sytuuje ich na
drugim miejscu po obywatelach Hiszpanii. Trzy lata temu ta grupa
bezrobotnych liczyła tylko 80 100 osób. W tym samym okresie liczba
zatrudnionych obywateli Rumunii spadła o blisko 24%. Pomimo spadku
liczby obywateli rumuńskich przybywających do pracy w Hiszpanii w
ostatnich latach, prawdopodobnie spowodowanego recesją
gospodarczą, ich napływ utrzymuje się na wysokim poziomie. Liczba
obywateli rumuńskich mających zwykłe miejsce pobytu w Hiszpanii
wzrosła z 388 000 w dniu 1 stycznia 2006 r. do 823 000 w dniu 1
stycznia 2010 r.
Ponieważ Hiszpania otwarła już swój rynek pracy dla wszystkich
obywateli UE, wszelkie ograniczenia swobodnego przepływu
pracowników stanowią odstępstwo i mogą mieć jedynie charakter
tymczasowy. Komisja Europejska będzie uważnie kontrolować sytuację
w Hiszpanii i będzie mogła w dowolnym momencie zmienić bądź
uchylić przedmiotową decyzję, jeśli uzna to za stosowne. Teraz
Komisja Europejska powiadomi Radę o swej decyzji, a każde państwo
członkowskie może w ciągu dwóch tygodni roboczych zwrócić się do
Rady z wnioskiem o zmianę lub anulowanie decyzji Komisji w sprawie
zawieszenia stosowania prawa UE.
Ogólnie rzecz biorąc, swobodny przepływ pracowników ma korzystny
wpływ gospodarczy w skali europejskiej i przyczynia się do wzrostu
gospodarczego w krajach przyjmujących pracowników. Z niedawnych
szacunków wynika, że długoterminowy wpływ przepływów ludności
między 2004 a 2009 r. na PKB w UE-15 wynosi dodatkowo 0,9%.