PAL jako narzędzie realizacji projektów systemowych OPS i PCPR

Transkrypt

Człowiek – najlepsza inwestycja!
PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ UNIĘ EUROPEJSKĄ W RAMACH
EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO
Program Aktywności Lokalnej
(PAL) jako narzędzie realizacji
projektów systemowych OPS/
PCPR
w ramach
poddziałania 7.1.1, 7.1.2
Programu Operacyjnego
„Kapitał Ludzki”
Autor: Renata Skrabska
E-mail: [email protected]
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Rzeszowie
Ul. Hetmańska 120, 35-078 Rzeszów, tel. /17/ 74 70 600, tel. /17/ 74 70 629, fax /17/ 74 70 601
Podstawy prawne programu aktywności lokalnej:
Art. 110 ust. 10 lub art. 112 ust. 12 ustawy o pomocy społecznej
zgodnie z którym, Rada gminy lub Rada powiatu, biorąc pod
uwagę potrzeby w zakresie pomocy społecznej, opracowuje
i kieruje do wdrożenia lokalne programy pomocy społecznej
è
Art. 41 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r.
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
który przewiduje, że gmina przyjmuje gminny program profilaktyki
i rozwiązywania problemów alkoholowych
è
PAL jako część lub rozwinięcie przyjętych już programów lokalnych
è
Beneficjenci projektu systemowego:
W poddziałaniu 7.1.1 – gminne jednostki organizacyjne - Ośrodki Pomocy Społecznej
(OPS)
W poddziałaniu 7.1.2 – powiatowe jednostki organizacyjne - Powiatowe Centra
Pomocy Rodzinie (PCPR)
Beneficjenci mogą realizować działania z zakresu projektu systemowego
a) samodzielnie;
b) w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego (projekty w zakresie aktywnej
integracji na podstawie porozumienia, umowy, uchwały lub statutu na zasadach
określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz
ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym);
c) w partnerstwie jednostek samorządu terytorialnego z jednostkami spoza sektora
finansów publicznych lub należącymi do sektora finansów publicznych (innymi niż
JST).
Program
Aktywności
Lokalnej
skierowany
jest
do
osób
w ramach konkretnego środowiska lub członków danej społeczności. Oznacza to,
że w ramach programu można prowadzić działania aktywizacyjne adresowane do
ludzi mieszkających na pewnej przestrzeni obejmującej obszar gminy: dzielnicy,
osiedla, sołectwa, wsi. Może to być środowisko grupy zawodowej lub społecznej
(np. niepełnosprawnych, osób wychodzących z placówek opiekuńczowychowawczych), mieszkańców bloku czy nawet kilku rodzin mieszkających
w okolicy.
W celu zapewnienia współpracy i koordynacji działań instytucji i organizacji
istotnych dla zaspokajania potrzeb członków społeczności lokalnej, ośrodek
pomocy społecznej, inna jednostka organizacyjna samorządu terytorialnego lub
organizacja pozarządowa może zainicjować partnerstwo lokalne.
Partnerstwo nie musi oznaczać partnerstwa projektowego, ale współpracę
podmiotów na rzecz realizacji programu, co nie wymaga instytucjonalizacji.
Wysokość wsparcia w zakresie aktywnej integracji (POKL) wynosi 3 000 zł na
jednego odbiorcę (wraz z otoczeniem).
Program Aktywności Lokalnej musi określać:
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
diagnozę opartą na wskaźnikach lub badanich uzasadniających wybór
środowiska zagrożonego wykluczeniem społecznym i wymagającego
wsparcia;
cele oraz przewidziane rezultaty;
adresatów do których kierowany jest PAL
ocenę zasobów niezbędnych do uzyskania założonych celów;
szczegółowy opis planowanych działań;
czas trwania programu i harmonogram realizacji poszczególnych działań;
budżet przewidziany na realizację programu z podziałem na poszczególne
kategorie wydatków;
podział odpowiedzialności za realizację poszczególnych części
składowych programu;
uzasadnienie realizacji.
Programy Aktywności Lokalnej przewidujące wyłącznie środowiskową pracę socjalną
i działania o charakterze środowiskowym lub wyłącznie środowiskową pracę socjalną nie
mogą otrzymać dofinansowania w ramach Programu Operacyjnego „ Kapitał Ludzki”.
Program Aktywności Lokalnej może być częścią lub rozwinięciem przyjętych już
programów lokalnych.
Na etapie przygotowywania i składania wniosku o dofinansowanie w ramach projektu
systemowego OPS/ PCPR poddziałania 7.1.1. lub 7.1.2 POKL, PAL nie musi być już
przyjęty przez radę gminy lub powiatu.
W ramach Programu Aktywności Lokalnej przewiduje się zastosowanie:
- zasiłków i pomocy w naturze - analogicznie jak w przypadku kontraktu socjalnego;
socjalnego;
- środowiskowej pracy socjalnej;
- instrumentów aktywnej integracji – obowiązek stosowania w projekcie systemowym;
- prac społecznie użytecznych;
- działań o charakterze środowiskowym.
W przypadku realizacji Programu Aktywności Lokalnej w ramach projektu, obowiązkowe
jest zastosowanie co najmniej czterech instrumentów aktywnej integracji, z tym, że każda z
osób uczestniczących w projekcie musi skorzystać co najmniej z jednego instrumentu
aktywnej integracji. W przypadku skierowania do CIS lub KIS może być zastosowany jeden
instrument. Zastosowanie instrumentu aktywizacji zawodowej jest możliwe wyłącznie przy
instrument
zastosowaniu instrumentów aktywizacji społecznej, edukacyjnej lub zdrowotnej. Dobór
instrumentów musi być adekwatny do potrzeb.
I. Środowiskowa praca socjalna w ramach Programu Aktywności Lokalnej jest
działaniem realizowanym przez pracownika socjalnego lub inną osobę, mającym na
celu pomoc osobom i rodzinom w środowisku we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu
zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról
społecznych oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi. Działania
środowiskowej pracy socjalnej obejmują wszystkie osoby
w danym
środowisku, będące w wieku aktywności zawodowej (15-64 lat). Uczestnikami
działań środowiskowej mogą być również osoby m.in. nie spełniajace kryteriów
wiekowych rozumiane jako otoczenie osób wykluczonych.
II. Instrumenty aktywnej integracji w ramach Programu Aktywności Lokalnej to
zespół instrumentów o charakterze aktywizacyjnym szczegółowo opisanych
w Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych
OPS/PCPR/ROPS w ramach POKL 2007-2013.
W ramach PAL można stosować i sfinansować zestaw instrumentów o charakterze
aktywizacyjnym mających w efekcie doprowadzić do przywrócenia osób
wykluczonych na rynek pracy oraz ich integracji ze społeczeństwem. Zestaw ten
nazywa się zbiorczo instrumentami aktywnej integracji.
Instrumenty aktywnej integracji podzielone są na cztery grupy:
1. Instrumenty aktywizacji zawodowej
- uczestnictwo w zajęciach Centrum Integracji Społecznej (CIS) – skierowanie
uczestnika odbywa się zgodnie z przepisami o zatrudnieniu socjalnym;
- uczestnictwo w zajęciach Klubu Integracji Społecznej (KIS) - skierowanie uczestnika
odbywa się zgodnie z przepisami o zatrudnieniu socjalnym;
- dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego;
- skierowanie do pracy w istniejącej spółdzielni socjalnej utworzonej przez osoby
prawne lub osoby fizyczne – możliwe jest sfinansowanie zajęć w zakresie
reintegracji zawodowej i społecznej lub/i sfinansowanie jednorazowego wsparcia
na utworzenie spółdzielni socjalnej, w tym kosztów wynajmu i obsługi spółdzielni
w pierwszych 6 m-cach działalności
- włączanie osób niepełnosprawnych w zajęcia na rzecz aktywizacji zawodowej,
realizowane w warsztatach terapii zajęciowej – możliwe jest sfinansowanie zajęć
związanych z uczestnictwem w WTZ w zakresie nie finansowanym z PFRON oraz
dodatkowe działania na rzecz aktywnej integracji nie objęte dotychczasowym
działaniem WTZ, np. dodatkowe zajęcia aktywizacyjne;
- usługi wspierające aktywizację zawodową, organizacja i finansowanie usług
wspierających, w tym trenera pracy, doradcy zawodowego;
2. Instrumenty aktywizacji zdrowotnej
- skierowanie i sfinansowanie badań profilaktycznych lub specjalistycznych
związku z możliwością podjęcia zatrudnienia;
w
- skierowanie i sfinansowanie terapii psychologicznej, rodzinnej lub psychospołecznej
dla rodzin lub osób;
- skierowanie i sfinansowanie programu korekcyjno-edukacyjnego dla osób
stosujących przemoc w rodzinie, o których mowa w przepisach o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie;
- skierowanie i sfinansowanie programu psychoterapii w zakładzie lecznictwa
odwykowego w przypadku osób uzależnionych od alkoholu, w rozumieniu
przepisów o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi;
- skierowanie i sfinansowanie programu terapeutycznego w zakładzie opieki
zdrowotnej dla osób uzależnionych od narkotyków lub innych środków
odurzających w rozumieniu przepisów o przeciwdziałaniu narkomanii;
- sfinansowanie części kosztów turnusów rehabilitacyjnych, (dotyczy części kosztów
nie opłacanej ze środków PFRON, możliwość sfinansowania części kosztów dla
opiekuna osoby niepełnosprawnej w stopniu znacznym) kosztów zespołów ćwiczeń
fizycznych usprawniających psychoruchowo lub zajęć rehabilitacyjnych, zgodnie z
potrzebami osób niepełnosprawnych;
3. Instrumenty aktywizacji edukacyjnej
- skierowanie i sfinansowanie zajęć szkolnych, związanych z uzupełnieniem
wykształcenia na poziomie podstawowym , gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym
lub policealnym;
- skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach kształcenia ustawicznego, mających na
celu uzyskanie zawodu lub przygotowania zawodowego (po konsultacji z
właściwym powiatowym urzędem pracy w przypadku gdy klientem jest osoba
zarejestrowana w PUP jako osoba bezrobotna);
- skierowanie i sfinansowanie zajęć w ramach podnoszenia kluczowych kompetencji
o charakterze zawodowym lub zdobywania nowych kompetencji
i
umiejętności zawodowych, umożliwiających aktywizację zawodową (rówież po
konsultacji z właściwym PUP, w przypadku osoby bezrobotnej);
- organizacja i sfinansowanie usług wspierających aktywizację edukacyjną, np.
brokera edukacyjnego;
- sfinansowanie części kosztów nauki na poziomie wyższym dla osób opuszczających
placówki opiekuńczo-wychowawcze lub inne formy opieki zastępczej.
4. Instrumenty aktywizacji społecznej
- organizowanie i finansowanie uczestnictwa w ośrodkach dziennego wsparcia,
świetlicach i klubach, o których mowa w przepisach pomocy społecznej
i przepisach o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi;
- koszty vouchera (talonu) na samodzielny zakup usług społecznych dokonywanego
przez osobę będącą stroną kontraktu socjalnego lub inną formą działań w ramach
aktywnej integracji jako działanie służące usamodzielnieniu klienta pomocy
społecznej. Zasady zakupu usług i ich wykaz określa OPS/ PCPR;
- organizacja i sfinansowanie usług wspierających animację lokalną, w tym kosztów
zatrudnienia animatora lokalnego, lidera klubu integracji społecznej, streetworkera;
- organizacja i sfinansowanie usług wsparcia i aktywizacji rodzin marginalizowanych,
w tym kosztów zatrudnienia asystenta rodzinnego;
- pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym
mieszkaniu chronionym, pomoc w uzyskaniu zatreudnienia, pomoc na
zagospodarowanie w formie rzeczowej dla osób usamodzielnionych, osób
opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze oraz
bezdomnych;
w
- organizacja i sfinansowanie kosztów wolontariatu, zgodnie z przepisami
o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz kosztów zatrudnienia
osoby prowadzącej klub wolontariuszy;
- organizacja i sfinansowanie KGR – Konferencji Grupy Rodzinnej;
- organizacja i sfinansowanie uczestnictwa w grupach i klubach samopomocowych, w
tym kosztów zatrudnienia i działania osoby prowadzącej klub lub grupę;
- organizacja i sfinansowanie treningów kompetencji i umiejętności społecznych, w
tym kosztów zatrudnienia i działania osoby prowadzącej klub lub grupę;
- organizacja i sfinansowanie poradnictwa specjalistycznego, interwencji kryzysowej,
mediacji rodzinnej oraz udzielanie informacji o prawach
i
uprawnieniach, służące przywróceniu samodzielności życiowej, powrotu na rynek
pracy;
- organizacja i finansowanie poradnictwa i wsparcia indywidualnego oraz grupowego
w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności społecznozawodowych umożliwiających docelowo powrót do życia społecznego, w tym
powrót na rynek pracy i aktywizację zawodową.
W przypadku zastosowania instrumentów aktywnej integracji wobec danego
uczestnika projektu sfinansować również można:
•
koszty opieki nad dzieckiem lub osobą zależną na czas realizacji zajęć, poniesione
przez osobę będącą uczestnikiem zajęć lub koszty zorganizowania zajęć z dziećmi
lub osobami zależnymi uczestników projektu;
•
koszty pobytu dziecka uczestnika projektu w świetlicach, klubach oraz
zorganizowanych formach wypoczynku dla dzieci i młodzieży – w przypadku
zorganizowanych form wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci i młodzieży
wymóg ciągłości zajęć dla rodziców ww. biorących udział w projekcie w okresie
pobytu dzieci na wypoczynku nie jest wymagany;
•
koszty ubezpieczenia zdrowotnego uczestnika projektu;
•
koszty dojazdów i wyżywienia uczestników projektu, a w przypadku
niepełnosprawnych uczestników ze znacznym i umiarkowanym stopniem
niepełnosprawności także ich opiekunów, zwiazane z uczestnictwem w kursach,
poradnictwie, szkoleniach w realizacji projektu.
III. Prace społecznie użyteczne w ramach programu aktywności lokalnej
oznaczają prace wykonywane przez bezrobotnych bez prawa do zasiłku na skutek
skierowania przez starostę, organizowane przez gminę w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej, organizacjach lub instytucjach statutowo
zajmujących się pomocą charytatywną lub na rzecz społeczności lokalnej, zgodnie
z przepisami o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
IV. Działania o charakterze środowiskowym w programie aktywności lokalnej to
inicjatywy integracyjne obejmujące:
·
przygotowanie i wsparcie działań indywidualnych oraz programów
środowiskowych, np. spotkania z grupami docelowymi;
·
edukację społeczną i obywatelską, w tym organizowanie spotkań, konsultacji,
działań edukacyjnych i debat społecznych dla mieszkańców;
·
organizowanie i inspirowanie udziału mieszkańców w imprezach i spotkaniach
w szczególności o charakterze integracyjnym, edukacyjnym, kulturalnym,
sportowym, ekologicznym czy turystycznym;
·
inne instrumenty działania o charakterze integracyjnym, wynikające np. z ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (rozdział 85154), o
przeciwdziałaniu narkomanii (rozdział 85153), rehabilitacji zawodowej
i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (rozdział 85311, 85324).
Uczestnikami projektu (zgodnie z Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania
projektów systemowych OPS/ PCPR/ ROPS w ramach POKL 2007-2013) mogą
być osoby:
a) bezrobotne
b) nieaktywne zawodowo i/lub
c) zatrudnione zagrożone wykluczeniem społecznym, które jednocześnie są w wieku
aktywności zawodowej (15-64 lata) i korzystają ze świadczeń pomocy społecznej w
rozumieniu przepisów o pomocy społecznej
d) osoby traktowane jako otoczenie osób wykluczonych społecznie, o których mowa
w ppkt a – c przez co rozumie się:
- osoby mieszkające we wspólnym gospodarstwie domowym w rozumieniu ustawy o
pomocy społecznej
- osoby zamieszkujące w środowisku osób wykluczonych społecznie.
Osoby będące otoczeniem mogą występować wyłącznie w powiązaniu z osobami
z ppkt a-c.
Uczestnicy projektu – przykłady:
•
osoby długotrwale bezrobotne, niepełnosprawne, w tym z zaburzeniami
psychicznymi;
•
osoby po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej placówki penitencjarnej;
•
osoby bezdomne;
•
osoby nieaktywne zawodowo z uwagi na opiekę nad dziećmi lub innymi
osobami zależnymi;
•
osoby uzależnione od alkoholu lub środków odurzających, w trakcie leczenia
lub po jego zakończeniu;
•
osoby z problemami w sprawach opiekuńczo-wychowawczych lub dotyczących
rodziny w kryzysie zwłaszcza rodziny niepełnej lub wielodzietnej;
Uczestnicy projektu – przykłady c.d.:
•
osoby opuszczające placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego
i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnej intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi
i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady
poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze lub młodzieżowe ośrodki
wychowawcze (zgodnie z art. 19 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej);
•
uchodźcy, cudzoziemcy posiadający zgodę na pobyt tolerowany oraz
cudzoziemcy posiadający zezwolenie na osiedlenie się, zezwolenie na
zamieszkanie na czas oznaczony;
•
młodzież w wieku 15-25 lat pochodzaca ze środowisk zagrożonych
wykluczeniem społecznym, w tym znajdująca się w rodzinach naturalnych,
rodzinach zastępczych oraz placówkach opiekuńczo-wychowawczych.
Osobami z otoczenia osób wykluczonych społecznie mogą być np:
•
członkowie rodziny uczestnika projektu: małżonek/ małżonka, dzieci, rodzice,
jeśli zamieszkują wspólnie i prowadzą wspólne gospodarstwo domowe;
•
mieszkańcy i sąsiedzi zamieszkujący wspólnie w bloku, osiedlu, dzielnicy;
•
osoby ze wspólnego środowiska pracy;
•
osoby należące do tych samych kategorii społecznych, związane środowiskowo
z klientem projektu, ale nieobjęte wprost projektem np. osoby niepełnosprawne,
rodzice samotnie wychowujący dzieci.
Osoby z otoczenia nie są ujmowane wśród klientów wniosku o dofinansowanie –
zał. 3 Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!
E-mail: [email protected]
Tel. (0-17) 74 70 629
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Rzeszowie
Ul. Hetmańska 120, 35-078 Rzeszów, tel. /17/ 74 70 600, tel. /17/ 74 70 629, fax /17/ 74 70 601

PAL jako narzędzie realizacji projektów systemowych OPS i PCPR

Transkrypt

Podobne dokumenty

CZŁOWIEK – NAJLEPSZA INWESTYCJA

zał.13-rys.nr.19-przykład oprawy lampy

zał.13-rys.nr.20-przykład oprawy lampy

PRODUKT – PROPOZYCJE MOBILNOŚCI ZAGRANICZNYCH

staże i szkolenia praktyczne pracowników/nic naukowych jednostek

KOMUNIKACJA INTERPERSONALNA

Indywidualizacja procesu nauczania i wychowania