I. i. obszar i czas realizacji planu rozwoju lokalnego miasta

I.
I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO
MIASTA SKARŻYSKA-KAMIENNEJ
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta Skarżyska-Kamiennej obejmuje działania planowane
do realizacji w latach 2007-2013 na terenie Miasta Skarżyska-Kamiennej.
Dokument ten jest narzędziem służącym do wyznaczania kierunków rozwoju i ma wpływ na
absorpcję środków finansowych Unii Europejskiej.
Plan Rozwoju Lokalnego opracowany został na podstawie Strategii Rozwoju Miasta
Skarżyska-Kamiennej. Jest także komplementarny ze Strategią Rozwoju Powiatu
Skarżyskiego oraz Strategią Rozwoju Województwa Świętokrzyskiego.
4
II. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA TERENIE MIASTA
SKARŻYSKA-KAMIENNEJ
2.1 POŁOŻENIE, POWIERZCHNIA, LUDNOŚĆ
2.1.1 Położenie
Miasto Skarżysko-Kamienna leży na północnym obrzeżu Gór Świętokrzyskich, na
średniej wysokości 250 m n.p.m. (najwyżej położone miejsce w mieście znajduje się na
wysokości 329 m n.p.m., a najniżej położone – na wysokości 219 m. n.p.m.) w dolinie rzeki
Kamiennej i jej dopływów: Kamionki, Bernatki i Oleśnicy. Kotlinę miejską otaczają zalesione
wzgórza Wyżyny Kielecko-Sandomierskiej: Garb Gielniowski, Płaskowyż Suchedniowski
oraz Przedgórze Iłżeckie.
Od południa miasto graniczy z dużym kompleksem leśnym, który jest pozostałością
Puszczy Świętokrzyskiej, będącej ciągle główną ostoją modrzewia polskiego.
Skarżysko-Kamienna leży w miejscu przecinania się głównych szlaków drogowych
i kolejowych – „biegnących” z Warszawy do Krakowa oraz z Łodzi do Rzeszowa.
2.1.2 Powierzchnia
Z dniem 1.01.2000 r., zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dn.
21.12.1999 r. (Dziennik Ustaw z 30.12.1999 r. nr 110 poz. 12), do miasta SkarżyskoKamienna przyłączone zostały sołectwa: Skarżysko-Książęce i Pogorzałe. W wyniku
powyższego obszar miasta powiększył się o 18,71 km2 i na dzień 1.01.2000 r. wynosił 64,16
km2. Według stanu ludności na dzień 31.12.1998 r. Skarżysko-Kamienna, z uwzględnieniem
przyłączonych sołectw, liczyło 53.507 mieszkańców.
2.1.3 Ludność
W 2005 r. miasto Skarżysko-Kamienna zamieszkiwało 49 416 mieszkańców, w tym
23 476 mężczyzn oraz 25 940 kobiet.
2.2 ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE
Klimat w Skarżysku-Kamiennej warunkowany jest kotlinowym położeniem miasta, na
granicy dwóch regionów klimatycznych: Małopolskiego i Mazowieckiego. Zauważalnym jest
fakt ścierania się wpływów klimatu wyżynnego oraz nizinnego.
2.2.1 Temperatura powietrza
Średnia temperatura roczna (6.8°C) zbliżona jest do przeciętnej w kraju. Najcieplejsze
miesiące w roku to: czerwiec, lipiec i sierpień – łącznie z czterdziestoma dniami gorącymi
i upalnymi, ze średnią temperaturą powyżej 25°C. Najchłodniejsze miesiące w roku to:
styczeń i luty - łącznie z około 43 dniami mroźnymi i bardzo mroźnymi. Na omawianym
obszarze rocznie występuje około 133 dni z przymrozkami – choć ilość dni, w których mogą
one wystąpić zamyka się w liczbie około 238. Pierwsze przymrozki jesienne pojawiają się
5
zwykle już we wrześniu, a ostatnie – wiosenne – w drugiej połowie maja. Konsekwencją
takiego rozkładu temperatur jest krótszy o 2 tygodnie (najkrótszy w widłach Wisły i Pilicy)
okres wegetacyjny, trwający na ogół ok. 195 dni, tj. od połowy kwietnia do początku
listopada.
2.2.2 Nasłonecznienie i zachmurzenie
W Skarżysku-Kamiennej notowanych jest ok. 55 dni pogodnych oraz ok. 120
pochmurnych. Najmniejsze zachmurzenie zwykle występuje w okresie od maja do września,
osiągając swe minimum w lipcu. Największe zachmurzenie przypada na miesiące zimowe –
z maksimum w grudniu. Najbardziej słonecznym miesiącem w roku jest maj, w którym słońce
świeci przez ponad połowę dnia. W skali roku obserwowana liczba godzin w pełni
nasłonecznionych wynosi ok. 1508. W w/w rejonie – w skali roku – występuje ok. 30 dni
mglistych; najczęściej w listopadzie, najrzadziej w maju oraz czerwcu.
2.2.3 Opady
Średnia notowana roczna suma opadów dla miasta wynosi ok. 630 mm –
z maksimum w miesiącu lipcu (ok. 90 mm) i minimum w lutym (ok. 30 mm). Średnio
w roku przypada 148 dni z opadami (najwięcej w listopadzie, najmniej w październiku).
Opady śniegu występują zwykle w okresie od października do maja. Średnia liczba dni
z opadami śniegu wynosi 47. Pokrywa śnieżna utrzymuje się przez ok. 65-78 dni w roku.
Z uwagi na odwilże, nie utrzymuje się ona w sposób ciągły. Trwała pokrywa śnieżna zaczyna
się tworzyć na ogół z początkiem grudnia – zanika w trzeciej dekadzie marca. Burze nad
miastem (średnio 17 dni w roku) występują zwykle od maja do sierpnia,
z maksimum w lipcu.
2.2.4 Wiatry
Rozkład wiatrów w mieście determinowany jest przez wpływ doliny rzeki Kamiennej,
bowiem większość wiatrów wieje zgodnie z jej osią. Przeważa cyrkulacja zachodnia – w ok.
19% przypadków, południowo-zachodnia – 12% oraz północno-zachodnia – 9%. Dominują
wiatry o prędkości nie przekraczającej 5 m/s, w 90% czasu ich trwania.
2.2.5 Wilgotność
Wilgotność powietrza w rejonie Skarżyska-Kamiennej zbliżona jest do przeciętnej
w kraju i wynosi śr. ok. 80%. Najwyższe wartości notowane są w okresie od listopada do
lutego (z maksimum - 88% - w listopadzie i grudniu), najniższe od kwietnia do lipca,
osiągając minimum 73% w lipcu. Największe wahania, dochodzące do 20% w ciągu doby,
notowane są latem – najniższe zimą.
2.3 KULTURA, SPORT, TURYSTYKA
6
2.3.1 Kultura
Skarżysko-Kamienna stanowi ważny ośrodek skupiający życie kulturalne i sportowe
regionu. Na terenie miasta funkcjonują następujące instytucje, placówki oraz stowarzyszenia
upowszechniania kultury :
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Miejskie Centrum Kultury – będące głównym organizatorem i koordynatorem działalności
kulturalno-oświatowej
Muzeum im. Orła Białego – posiadające jeden z największych w Polsce zbiorów
militariów
Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna im. ks. prof. Włodzimierza Sedlaka –
posiadająca zbiory ze wszystkich dziedzin, z przewagą beletrystyki i humanistyki
Filia przy ul. Towarowej 20
Filia przy ul. Sportowej 34
Filia przy ul. Słowackiego 25
Filia przy ul. Szpitalnej 1
Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Kielcach, Filia w Skarżysku-Kamiennej – która
jest placówką o charakterze naukowym, gromadzącą głównie wydawnictwa naukowe
i popularnonaukowe
Klub Kolejarza “Związkowiec”
Klub Mieszkańców Osiedla 50-lecia
Klub Inteligencji Katolickiej
Galeria Stowarzyszenia “Civitas Christiana”
Koło Nr 2 Polskiego Związku Filatelistycznego
Kino “Metalowiec”
Kino “Wolność”
2.3.2 Infrastruktura sportowa i turystyczna
Położenie miasta Skarżyska-Kamiennej w bezpośredniej bliskości dużych
kompleksów leśnych i dwóch zalewów oraz okoliczne zabytki techniki i trzy oznakowane
szlaki turystyczne stwarzają mieszkańcom miasta oraz przyjezdnym znakomite warunki do
rekreacji i uprawiania sportu.
Głównym organizatorem imprez rekreacyjno-sportowych i turystycznych w mieście
jest Miejskie Centrum Sportu i Rekreacji, dysponujące krytą pływalnią oraz kompleksem
rehabilitacyjnym i stadionem sportowym.
W skład MCSiR wchodzą:

Kryta pływalnia
W obrębie tego kompleksu znajduje się niecka basenowa – (o wymiarach 25m x 15m
przy średniej głębokości 130cm), na której prowadzona jest następująca działalność:
1. zajęcia nauki pływania,
2. zajęcia wyczynowej sekcji pływackiej,
3. działalność w zakresie szkolenia ratowników wodnych wspólnie z WOPR-Kielce,
4. organizacja imprez sportowo – wyczynowych, m.in.: Mistrzostwa Województwa
Świętokrzyskiego, Mistrzostwa Okręgu Świętokrzyskiego w pływaniu – Olimpiady
Specjalne, „Turniej Miast i Gmin nad Kamienną”.
5. organizacja wszelkiego rodzaju zawodów dla szkół podstawowych, gimnazjów oraz
szkół średnich z terenu miasta oraz Powiatu i Województwa.
7
Obiekt zbudowany został z przeznaczeniem na basen przyszkolny, brak w nim trybun
co uniemożliwia organizowanie imprez sportowych. Zaznaczyć należy również
występujące braki w infrastrukturze specjalistycznej.

Kompleks rehabilitacjyjny
Obiekt wyposażony jest w zestaw przyrządów do ćwiczeń ruchowych oraz siłowych,
saunę, solarium oraz hydromasaż. Nad korzystającymi opiekę sprawują wysoko
wykwalifikowane rehabilitantki oraz pielęgniarki.
W w/w obiekcie prowadzone są regularne zajęcia w zakresie:
– korekcji wad postawy,
– odchudzania,
– masażu klasycznego oraz hydromasażu,
– masażu pulsacyjnego dla osób z wadami układu limfatycznego.
 Stadion w dzielnicy Rejów
Stanowi największy i najpiękniej położony stadion piłkarski w województwie
świętokrzyskim. Posiada jedną z najlepszych w Polsce bieżni o nawierzchni żużlowej.
Jest to obiekt zbudowany pod koniec 1948 roku, więc wyeksploatowany, wymagający
generalnego remontu:. modernizacji trybun, płyty stadionu, budynku klubowego oraz
wybudowania zaplecza w postaci dodatkowych boisk treningowych wraz z niezbędną
infrastrukturą. Doprowadzenie stadionu do stanu wymaganego przez aktualne
przepisy, wymaga znacznych nakładów finansowych.
 Tereny rekreacyjno-sportowe przy ul. Zielnej
W roku 2001, decyzją władz miasta, MCSiR przekazane zostały obiekty składające
się z dwóch kortów tenisowych, boiska do piłki siatkowej oraz boiska do piłki
koszykowej o nawierzchni asfaltowej. Na terenie obiektu organizowane są imprezy
masowe o charakterze rekreacyjnym.
2.3.3 Sport
Szczególny nacisk JST kładzie jest na organizację imprez sportowych dla młodzieży
szkolnej każdego szczebla. Poza tym organizowane są również imprezy sportowe
o charakterze masowym i rekreacyjnym. W ramach zadań własnych gminy realizowany jest
kalendarz imprez sportowo-rekreacyjnych (rocznie około 70 imprez). Są to m.in.:
– międzyszkolne zawody sportowe, związane z kalendarzem SZS,
– różnego rodzaju turnieje dla mieszkańców miasta i okolic,
– oraz wiele imprez sportowo-rekreacyjnych .
W Skarżysku-Kamiennej działają następujące instytucje i stowarzyszenia kultury
fizycznej:
– Skarżyskie Towarzystwo Sportowe,
– Klub Sportowy „Granat”,
– Skarżyskie Towarzystwo Cyklistów,
– Kolejowy Klub Sportowy „Ruch”,
– Amatorskie Towarzystwo Piłkarskie,
– Społeczny Ruch Sportowy,
– TKKF ognisko „Sygnał”,
– Szkolny Związek Sportowy,
8
– Polskie Towarzystwo Turystyczno – Krajoznawcze oddział Skarżysko-Kamienna.
– Skarżyskie Towarzystwo Tenisowe „Smecz”
2.3.4 Turystyka
MCSiR zajmuje się organizacją wycieczek krajowych i zagranicznych, m.in.: do
Wilna, Pragi, Budapesztu, Wiednia.
Dużą część działalności turystycznej stanowi organizacja wycieczek szkolnych dla
szkół z terenu Skarżyska oraz okolic. Oprócz wycieczek turystycznych, Miejskie Centrum
Sportu i Rekreacji, zajmuje się organizacją ognisk dla szkół, zakładów pracy oraz spotkań
rodzinnych. Imprezy organizowane są w przepięknych okolicach Skarżyska,
charakteryzujących się dużą ilością uroczysk leśnych. Do najładniejszych zaliczyć należy:
Uroczysko „Świnia Góra”, „Opal” oraz „Wykus” Zimą natomiast organizowane są kuligi.
Biura turystyczne:
–
–
–
–
–
PTTK – obsługa wycieczek krajowych,
JUNIOR Sp. z o.o. obsługa wycieczek krajowych i zagranicznych, wizowanie,
TERRA – Biuro Turystyki Krajowej i Zagranicznej – obsługa wycieczek zagranicznych,
przejazdy autokarowe, wizowanie,
BITUR – Biuro Imprez Turystycznych – organizacja imprez turystycznych,
ROMADA TOUR – Biuro Usług Turystycznych – organizacja wycieczek krajowych
i zagranicznych.
Hotele i noclegi:
– Hotel „Promień”,
– Hotel „Komes”– dysponujący 22 pokojami,
– Ośrodek Wypoczynkowy „Rejów” – dysponujący 80 miejscami noclegowymi,
2.4 ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE
2.4.1 Uwarunkowania ochrony środowiska
–
–
Powietrze atmosferyczne
Problemem szczególnej wagi, należącym obecnie do najbardziej niebezpiecznych
zagrożeń środowiska, jest zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego. Stanowią je
wszystkie substancje stałe, ciekłe lub gazowe, których udziały w powietrzu przekraczają
średnią zawartość tych substancji w czystym powietrzu. Powietrze zanieczyszczają składniki,
które są emitowane do atmosfery w wyniku działalności samej przyrody lub w wyniku
działalności ludzkiej. Ilość rodzajów zanieczyszczeń, jakie mogą występować
w powietrzu, jest niezmiernie duża, a ich szkodliwość dla otoczenia zależy od bardzo wielu
czynników, jak: właściwości chemiczno-toksyczne, stan skupienia, stopień dyspersji, stężenie
w powietrzu, czas oddziaływania, warunki klimatyczno - meteorologiczne, położenie
aglomeracji itp.
Stan powietrza, to jeden z podstawowych czynników, decydujący o jakości
środowiska, a tym samym w znacznym stopniu oddziaływujący na poziom życia.
9
W ochronie powietrza występują dwa podstawowe problemy:
– zanieczyszczenie powietrza substancjami pyłowymi i gazowymi powstałymi
w wyniku spalania paliw,
– stosowanie przestarzałych technologii przemysłowych.
Niska emisja jest czynnikiem istotnie wpływającym na jakość powietrza w mieście.
Rodzaje i ilość podstawowych zanieczyszczeń emitowanych do atmosfery zależą przede
wszystkim od rodzaju i ilości spalanych paliw.
W mieście Skarżysko-Kamienna zanieczyszczenia powietrza w większości pochodzą
z lokalnych kotłowni węglowych oraz indywidualnych palenisk domowych, opalanych
najczęściej węglem tanim, a więc o złej charakterystyce i niskich parametrach grzewczych.
Intensywność emisji wzmaga się w okresach zimowych, z uwagi na prowadzone wówczas
procesy energetyczne w kotłach i paleniskach małej mocy (wrzesień – kwiecień), będących
zasadniczym źródłem emisji pyłu, dwutlenku siarki, tlenku węgla oraz bardzo szkodliwego
benzo-α-pirenu. W tym okresie skala odprowadzonych zanieczyszczeń jest, np. dla dwutlenku
węgla, kilkukrotnie wyższa w stosunku do miesięcy letnich. Powyższe powoduje
powstawanie smogu zimowego, sprzyjającemu dodatkowej koncentracji szkodliwych dla
zdrowia substancji. Zatem zmiana struktury wykorzystania pierwotnych nośników energii
oraz zamiana paliw stałych na gazowe lub olejowe, to jedno z głównych zadań w tym
zakresie, które gmina Skarżysko-Kamienna realizuje od kilku lat – m.in. poprzez likwidację
kotłowni węglowych oraz budowę kotłowni gazowych i olejowych; przyłączanie kolejnych
obiektów do miejskiej sieci ciepłowniczej.
Znaczny udział w emisji zanieczyszczeń gazowych na terenie miasta mają
zanieczyszczenia komunikacyjne, związane z ruchem samochodowym. Oddziałują one
bezpośrednio na ludzi / uczestników ruchu oraz mieszkańców terenów sąsiadujących
z terenami infrastruktury drogowej. W emisji z silników spalinowych – obok inertnych
produktów spalania, takich jak: CO2, NO2 i para wodna stanowiących 99,5 - 99,9%
objętościowych spalin – znajdują się toksyczne składniki będące produktami spalania
niezupełnego i niecałkowitego lub produktami ubocznymi spalania.
W przypadku Skarżyska-Kamiennej rozbudowana architektura, z dużą ilością ulic,
oraz kotlinowe położenie sprzyja również powstawaniu smogu letniego. Powstaje on na
skutek zanieczyszczenia powstającego z tzw. źródeł mobilnych (transport).
Za dynamicznym rozwojem motoryzacji, dokonującym się w ostatnich latach, nie
postępowały działania na rzecz ograniczenia ruchu w centrum miasta oraz na rzecz
rozbudowy ulic. Powoduje to podwyższoną emisję tlenku węgla, tlenków azotu,
węglowodorów oraz związków ołowiu i sadzy. Pod wpływem promieniowania słonecznego
powstają z kolei zanieczyszczenia wtórne, o silnie utleniających właściwościach (np. ozon).
W wyniku integracji Polski z Unią Europejską, system prawny oceny jakości powietrza
w Polsce został dostosowany do wymagań Wspólnoty – głównie poprzez przeniesienie do
naszego ustawodawstwa uregulowań zawartych w przepisach unijnych, a w szczególności w
podstawowym dokumencie określającym wymagania dotyczące ocen i zarządzania
środowiska jakim jest Dyrektywa nr 96/62/E z 1996 r., zwana dyrektywą ramową. Stanowiła
ona podstawę zapisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
Nr 62, poz. 627) w zakresie ochrony powietrza oraz szeregu aktów wykonawczych,
wyznaczających kryteria jakości powietrza, a także szczegółowe wymogi w zakresie
monitorowania oraz prowadzenia oceny jakości powietrza.
Jak stanowią obowiązujące przepisy, ocena jakości powietrza dokonywana jest
w ramach państwowego monitoringu środowiska. Na potrzeby ustalenia odpowiedniego
sposobu oceny jakości powietrza wojewoda dokonuje, w odstępach pięciu lat, klasyfikacji
stref – odrębnie pod kątem poziomu obecności każdej substancji – wyodrębniając strefy,
w których przekroczone zostały wartości kryterialne (dopuszczalne, progowe). Raz w roku
dokonywana jest ocena poziomu substancji w powietrzu w danej strefie, a następnie
10
klasyfikacja każdej ze stref. Wykonawcą obu ocen, w imieniu Wojewody Świętokrzyskiego,
jest Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Kielcach.
Wody powierzchniowe
Skarżysko-Kamienna, choć hydrograficznie leży w dolinie rzeki Kamiennej
i jej trzech dopływów – Kamionki, Bernatki i Oleśnicy, to zajmuje obszar najbardziej
deficytowy w wodę – północny pas dorzecza. Miasto nie może w pełni korzystać z zasobów
zlewni Kamiennej i jej dopływów (ok. 368 km2), a przyczyną tego jest kotlinowe położenie
i budowa geologiczna rejonu. Stan czystości wód powierzchniowych oceniany jest corocznie,
w oparciu o analityczne pomiary kontrolne realizowane w ramach monitoringu środowiska dla
wód powierzchniowych płynących (sieć podstawowa i regionalna) oraz zbiorników
zaporowych (sieć regionalna). Badania prowadzone są w odstępach miesięcznych przez
Laboratorium Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Kielcach. Podstawę
oceny stanowi trzystopniowa klasyfikacja śródlądowych wód powierzchniowych wraz
z normami dopuszczalnymi wskaźników zanieczyszczeń, ustanowiona rozporządzeniem
Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dn. 5 listopada 1991r.
(Dz.U. nr 116 poz.503), określająca ich jakość w zależności od przeznaczenia następująco:
Tabela 1: Klasyfikacja czystości wód
klasa I
wody nadające się do zaopatrzenia ludności w wodę do picia, zaopatrzenia zakładów wymagających
wody o jakości wody pitnej oraz bytowania w warunkach naturalnych ryb łososiowatych,
klasa II
wody nadające się do bytowania w warunkach naturalnych innych ryb niż łososiowate,
klasa III
wody nadające się do zaopatrzenia zakładów innych niż zakłady wymagające wody o jakości wody do
picia oraz nawadniania terenów rolniczych
W metodzie tej do oceny stanu czystości wód przyjmowane jest średnie stężenie
z dwóch najbardziej niekorzystnych wyników – dla parametrów fizyko-chemicznych oraz dla
wskaźników toksycznych – wynik najniekorzystniejszy, a dla bakteriologicznych – drugi
z kolei wynik najniekorzystniejszy.
Rzeki
Kamienna – objęta jest siecią monitoringu podstawowego. Najbliższy punkt pomiarowokontrolny znajduje się na Bzinku, w okolicy mostu przy drodze nr 7; na 113,8 km biegu rzeki.
Na tym odcinku w:
2001 r. rzeka toczyła wody w III klasie czystości, a czynnikami determinującymi były:
odczyn, mangan, azotyny, miano Coli.
2002 r. rzeka prowadziła wody III kl., a wskaźnikami decydującymi o klasie czystości rzeki
były: zawartość manganu, azotynów i miano Coli.
2003 r. na punkcie kontrolnym na terenie miasta wody rzeki wykazywały III stopień czystości
z powiększoną zawartością manganu, jako czynnika decydującego o klasie wody.
Kamionka – objęta siecią monitoringu regionalnego. Najbliższy punkt pomiarowo
kontrolny znajduje się w okolicy ujścia do Kamiennej w 0,2 km jej biegu. Na odcinku
kontrolnym rzeka w:
2001 r. wody rzeki utrzymywały się w III klasie czystości ze względu na miano Coli
2002 r. rzeka na całej swej długości prowadziła wody non (nie odpowiadające normom) ze
względu na ponadnormatywne zawartości azotynów i miano Coli.
11
Bernatka – w latach 2001 – 2002 o czystości jej górnego odcinka (I klasa) świadczyły
badania Sanepidu, prowadzone corocznie w odniesieniu do kąpieliska. Końcowy odcinek
rzeki przebiegający przez tereny nie skanalizowane był i jest zanieczyszczany przez
odprowadzenia szamb oraz odpływy miejskich kanałów burzowych.
W 2003 r. rzeka została objęta monitoringiem regionalnym na ujściowym jej odcinku
(0,4 km biegu). Wyniki badań za rok 2004 kwalifikują jej wody, na końcowym odcinku, do III
klasy czystości ze względu na miano Coli.
Oleśnica – nie objęta siecią monitoringu, choć jest w szczególny sposób obciążona
niebezpieczeństwem okresowego zanieczyszczenia, bowiem odbiera odpływy
z terenów PKP. Do niej skierowane są również wyloty miejskich kanałów burzowych
odprowadzające wody opadowe z terenu o potencjalnie najwyższym stopniu zanieczyszczenia
(hurtownie, stacje CPN, myjnie samochodowe).
Zbiorniki
Bernatka – obecnie kąpielisko, zasilane wodami górnego biegu rzeki Bernatki, o I klasie
czystości wydaje się być niezagrożone i utrzymywać nadal swe wody w I i II stopniu czystości
wody. W maju 2002 zbiornik został zniszczony - w wyniku powodzi. W 2003 r. został
odbudowany.
Rejów – woda zbiornika powinna spełniać wymogi II klasy czystości. Od lat zjawiskiem
determinującym jakość wody zbiornika jest proces jego eutrofizacji (zakwitania glonów),
spowodowany nadmierną zawartością związków azotu i fosforu w wodzie (kontakt ze
ściekami komunalnymi) oraz wysokie pH.
Zieleń miejska
Wykonana w latach 90-tych inwentaryzacja stanu zieleni w Skarżysku-Kamiennej
oceniała całkowitą powierzchnię terenów zieleni miejskiej – ogólnodostępnej na 41.95 ha,
z rozróżnieniem na:
– parki
– 2,0 ha
– zieleń uliczną
– 17,8 ha
– zieleń osiedlową – 22,15 ha
w tym:
– 11,8 ha
– zieleń osiedli komunalnych
– 10,35 ha
– zieleń osiedli spółdzielczych
Na dzień 31.12.1998 r. lasy w granicach administracyjnych Skarżyska-Kamiennej
zajmowały obszar 1.879 ha, z czego na las komunalny w osiedlu Bór przypadało 113 ha.
Wskaźnik zaspokajania potrzeb ludności w zakresie terenów zieleni miejskiej kształtował się
na poziomie ok. 9 m2 w przeliczeniu na jednego mieszkańca – poniżej średniej wojewódzkiej
(ok. 15 m2/mieszk.) i średniej krajowej (ok.16 m2/mieszk.). Normatyw urbanistyczny
przewidywał 15-20 m2/mieszkańca.
Zauważalny regres w rozwoju terenów zieleni miejskiej ogólnodostępnej odnotowano
w początkach lat 80-tych. Taki stan rzeczy wywołany został znacznym wzrostem
budownictwa wielorodzinnego, połączonego ze stosowaniem tzw. „wielkiej płyty”
wymagającej przygotowania ogromnych terenów budowlanych. Zjawiskom tym towarzyszył
niestety brak należytej troski o ochronę przed degradacją terenów zielonych, przejściowo
stanowiących place budowy, a docelowo obszar osiedli mieszkaniowych. „Zwrócenie” tych
terenów po zakończeniu inwestycji, w postaci zieleńców osiedlowych, w niewielkim stopniu
rekompensowało stan wyjściowy – tak pod względem jakościowym jak i ilościowym.
12
Nieobojętny wobec powyższego okazał się również nieprawidłowy dobór gatunków
roślin, przypadkowe miejsca nasadzeń, brak właściwej pielęgnacji, co w następstwie zrodziło
wiele wtórnych problemów: zacienienie obiektów, wzrastanie drzewostanów w ciągi
kanalizacyjne czy linie napowietrzne, uszkodzenie murów.
Od 1998 r. gospodarka w lesie „na Borze” jest prowadzona planowo, w oparciu
o operat urządzeniowy. Przybyło nasadzeń przyulicznych. Ponadto fragment zieleni został
objęty ochroną prawną.
2.4.2 Infrastruktura techniczna
Gospodarka wodno-ściekowa
Tabela 2: Produkcja wody – ujęcia eksploatowane przez Miejskie Przedsiębiorstwo
Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Skarżysku-Kamiennej
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
Nazwa ujęcia
Ilość studni
Ujęcie BZIN
Ujęcie Bór
Ujęcie Bugaj
Ujęcie Milica
Ujęcie Pogorzałe
Ogółem:
5
1
1
1
1
9
Produkcja
Zdolność
prod. wg
pozwoleń
2004
2005
w tys. m³/rok
5 352,4
495,8
1 462,9
113,9
87,6
7 512,6
2 767,0
8,6
158,8
----34,3
2 968,7
2 633,9
128,1
161,3
14,3
----2 937,6
Tabela 3: Sprzedaż wody i ścieków wg grup odbiorców w latach 2004-2005 r
2004
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
–
Wyszczególnienie
Gospodarstwa domowe
Przemysł rolno -spożywczy
Przemysł pozostały
Przedszkola i żłobki
Pozostali odbiorcy
Sprzedaż ogółem
woda
2005
kanał
woda
kanał
w tys. m³
1 625,0
1 849,7
10,6
13,0
488,4
107,4
10,0
10,2
211,1
177,7
2 345,1
2 158,0
1 860,7
14,7
117,5
10,0
176,0
2 178,9
1 587,2
9,4
494,7
9,3
220,3
2 320,9
Tabela 4: Sprzedaż wody wg gmin w latach 2004-2005 r
Wyszczególnienie
1.
2.
3.
4.
5.
Gmina Skarżysko-Kamienna
Gmina Bliżyn
Gmina Wąchock
Gmina Skarżysko Kościelne
Sprzedaż ogółem
2004
2005
w tys. m³
2 099,3
17,2
29,6
11,9
2 158,0
2 125,1
15,9
19,2
18,7
2 178,9
Tabela 5: Ilość ścieków dopływających na oczyszczalnie w latach 2004-2005
L.p.
1.
2004
w tys. m³/rok
Oczyszczalnia miejska
4 285,9
2005
3 848,1
13
Tabela 6: Ceny wody i ścieków w latach 2004-2005
2004
L.p.
1.
2.
3.
2005
woda
Wyszczególnienie
Przemysł rolno-spożywczy
Przemysł
Gospodarstwa domowe
1,91
1,91
1,68
ścieki
woda
ścieki
zł/m³
1,92
1,92
1,69
1,83
1,83
1,68
2,0
2,0
2,0
Tabela 7: Koszt jednego m3 wody i ścieków
2004
L.p.
1.
–
Koszt
2005
woda
Wyszczególnienie
1,57
ścieki
woda
ścieki
zł/m³
1,63
1,96
2,04
Tabela 8: Ilość wody i ścieków przypadająca na 1 mieszkańca w Skarżysku-Kam.
L.p.
1.
2.
Wyszczególnienie
Woda l/Md
Ścieki l/Md
2004
2005
116,5
125,2
116,3
125,1
Tabela 9: Podłączenia do budynków mieszkalnych
2004
L.p.
Wodoc.
Wyszczególnienie
2005
Kanal.
Wodoc.
Kanal.
szt.
1.
2.
3.
4.
5.
Skarżysko-Kamienna
Gmina Bliżyn
Gmina Wąchock
Gmina Skarżysko-Kościelne
Ogółem:
4519
231
374
297
5421
2159
4578
232
376
2
5188
1
2160
2295
--------1
2296
Tabela 10: Długość sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej w latach 2004-2005
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
–
2004
Wyszczególnienie
Magistrala wodociągowa
Sieć wodociągowa rozdzielcza w Skarżysku-Kamiennej
Gm. Bliżyn
Gm. Wąchock
Gm. Skarżysko-Kościelne
Ogółem sieć wodociągowa
Kanalizacja sanitarna rozdzielcza
Przyłącza wodociągowe
Przyłącza kanalizacji sanitarnej
12,8
131,0
19,3
17,6
15,7
196,4
83,1
89,7
21,7
Ważniejsze rejony gdzie brak systemu miejskiej kanalizacji sanitarnej.
-
Osiedle Pogorzałe,
Osiedle Skarżysko-Kościelne,
Osiedle Bzinek,
Osiedle Rejów,
Osiedle Łyżwy.
14
2005
km
12,8
131,1
19,3
17,6
---180,8
86,3
82,7
22,8
–
Energetyka
Sieć SN na terenie miasta Skarżyska-Kamiennej zasilana jest z następujących stacji
110kV/ŚN:
1. GPZ Bór
2. GPZ Południe
3. GPZ Północ
4. GPZ Podemłynek
We wszystkich stacjach 110/ŚN występują duże rezerwy mocy.
Stacje ŚN/nn zasilane są liniami ŚN na powierzchni oraz kablowymi.
Linie napowietrzne ŚN.
a. Bór-Metalowiec
b. Bór-Towarowa
c. Bór-Wody Gazowe
d. Bór- Rejów OSW
e. Bór-Szydłowiec
f. Bór-Suchedniów
g. Bór-Starachowice
h. Północ-Kopernika
i. Południe-Wąchock
j. Podemłynek-Racławicka
k. Podemłynek-Ścieki-Posadaj
5,6
4,4
2,7
2,5
3,9
3,8
4,9
0,7
2,1
1,6
4,3 km
Razem: 35,6 km
km
km
km
km
km
km
km
km
km
km
Powyższe linie utrzymywane są w dobrym stanie technicznym (całość na słupach
betonowych). W RZE Skarżysko nie występują ciągi ŚN, na których przekroczony został
dopuszczalny spadek napięcia. Linie kablowe ŚN, na terenie miasta Skarżyska-Kamienna, są
w stanie zadowalającym. Kable w złym stanie technicznym ujęte zostały w zestawieniu
inwestycji modernizacyjnych i odtworzeniowych planowanych do realizacji w latach 20042006. Długość linii kablowych ŚN na terenie wynosi 98,6 km.
Na terenie miasta odbiorcy zasilani są ze 141 stacji transformatorowych. Stacje wnętrzowe 100 szt., stacje napowierzchniowe - 41 szt., w tym na żerdziach wirowanych - 12 szt. – typu
STS na żerdziach ŹN /szt. 26, typu ŹH /szt. 3 - (Ponurego 2, Reja 1, Kilińskiego 1). Stacje
transformatorowe typu ZH są w znacznym stopniu wyeksploatowane i należy ująć je
w planach inwestycji oraz remontów /do przebudowy na STSp 20/250. Pozostałe stacje
transformatorowe są w dobrym stanie technicznym.
Linie napowietrzne nn prawie w 100% wybudowane zostały na słupach betonowych,
z przewodami typu A1 oraz AsXSn i w większości znajdują się w dobrym stanie technicznym
(warunki napięciowe nie są dotrzymane na linii zasilanej ze stacji transformatorowej „Paryska
1” i „Racławicka 1”). Długość linii napowietrznych wynosi 120,2 km. Długość linii
kablowych wynosi 99,2 km. Linie kablowe utrzymywane są w dobrym stanie technicznym.
Linia nn zasilana jest ze stacji transformatorowej „Racławicka 1” /została ujęta w zestawieniu
inwestycji modernizacyjnych i odtworzeniowych. Przewidywany wzrost poboru mocy na
podstawie wydanych warunków przyłączenia do sieci niskiego napięcia dla nowych
odbiorców szacuje się na około 2200 kW.
Liczba odbiorców energii elektrycznej wg zaewidencjonowanych liczników na dzień
31.12.2005 r. wynosi 23478.
Energetyka cieplna
15
Za produkcję, dostawy i dystrybucję ciepła w mieście Skarżysko-Kamienna odpowiada
spółka Energetyka Cieplna.
Dane techniczno-ekonomiczne Energetyki Cieplnej z lat 2001-2004 zawiera poniższa tabela.
Tabela 11: Dane techniczno-ekonomiczne Energetyki Cieplnej z lat 2001-2004
j.m
Moc cieplna zainstalowana w źródłach
ciepła
Moc cieplna zamówiona przez
odbiorców
Liczba kotłowni dostarczających
ciepło do sieci
Liczba kotłowni lokalnych
Produkcja ciepła ogółem
Sprzedaż ciepła ogółem
Ogólna długość sieci cieplnych
Ilość węzłów cieplnych grupowych
Ilość węzłów cieplnych
indywidualnych
Zużycie węgla kamiennego
Zużycie gazu ziemnego
Zużycie oleju opałowego
Zatrudnienie
Nakłady inwestycyjne
2001
2002
2003
2004
MW
111,38
100,14
100,14
100,14
MW
74,98
74,81
72,6
71,68
Szt.
2
2
2
2
Szt.
GJ
GJ
km
szt.
3
594.744,8
558.753,8
24,6
18
3
548.635,3
518.689,5
25,1
18
3
513.316,9
489.352,9
25,1
18
3
470.597,00
449.604,16
25,3
18
szt.
56
57
59
59
33.612,6
101,9
81,8
134
3.949,0
28.954,7
195,5
76,9
115
212,6
32.895,8
163
83,5
106
161
28.130,1
131,75
88,3
91
1,945
ton
tyś. m3
ton
osób
tyś. zł
Telefonizacja
Na terenie miasta Skarżyska-Kamiennej swoje przedstawicielstwa mają wszyscy
operatorzy telefonii komórkowej. Ponadto mieszkańcy korzystają z usług operatorów telefonii
przewodowej, głównie TP S.A. W ostatnim czasie nastąpił także znaczy wzrost liczby osób
korzystających z usług internetowych.
Drogownictwo
Tabela 12: Drogi gminne na terenie miasta Skarżysko-Kamienna
Drogi gminne
1. Długość jezdni ogółem /km/
- o nawierzchni twardej ulepszonej
- % do ogółu jezdni
- o nawierzchni nie ulepszonej i gruntowej
- % do ogółu jezdni
2. Liczba wiaduktów
3. Liczba mostów
4. Liczba kładek (nad rzekami i torami)
2003
80,8
37,5
46,4
43,3
53,6
0
1
2
2004
80,8
37,9
46,9
42,9
53,1
0
1
2
2005
80,8
38,1
47
42,7
53
0
1
2
Tabela 13: Drogi powiatowe i krajowe na terenie miasta Skarżysko-Kamienna
Drogi powiatowe
1. Długość jezdni ogółem /km/
- o nawierzchni twardej ulepszonej
- % do ogółu jezdni
- o nawierzchni nie ulepszonej i gruntowej
- % do ogółu jezdni
2. Liczba wiaduktów
3. Liczba mostów
Drogi krajowe
1. Długość jezdni ogółem /km/
2003
58,7
46,1
78
12,6
22
1
4
2004
58,7
46,1
78
12,6
22
1
4
2003
17,2
16
2005
58,7
46,3
79
12,4
21
1
4
2004
17,2
2005
17,2
Gospodarka odpadami
Aktualna sytuacja w zakresie gospodarowania odpadami i ich utylizacji oraz zgodności
z wymogami ochrony środowiska jest niezadowalająca. Dotychczas stosowanym, jedynym
sposobem unieszkodliwiania odpadów jest składowisko w Łyżwach. W świetle Przeglądu
Ekologicznego składowiska odpadów i prowadzonych badań monitoringowych, stwierdzono
negatywne oddziaływanie na środowisko w zakresie zanieczyszczeń mikrobiologicznych
powietrza oraz znaczący wypływ odcieków.
Wysypisko nie jest wyposażone w wagę, nie posiada izolacji podłoża oraz drenażu odcieków.
Komunikacja publiczna
–
W gminie Skarżysko-Kamienna, w ramach ustalonego modelu organizacji usług lokalnego transportu
zbiorowego, podmiotem świadczącym usługi jest Miejska Komunikacja Samochodowa w SkarżyskuKamiennej Sp. z o.o.
Obecnie Miejska Komunikacja Samochodowa obsługuje 25 linii autobusowych, które zabezpieczają
potrzeby przewozowe miasta. Prowadzona jest również działalność przewozowa na terenie sąsiednich
gmin.
Dane statystyczne dot. ilości przewożonych przez Spółkę pasażerów (ustalone na podstawie ilości
sprzedanych biletów) wskazują jednoznacznie, że występuje wieloletnia już tendencja spadku
korzystania z usług komunikacji miejskiej. Najwyższe tempo spadku liczby pasażerów notowano po
roku 2000.
Główne usługi MKS Sp. z o.o.:
- usługi komunikacji miejskiej,
- usługi badania technicznego pojazdów,
- usługi naprawy pojazdów mechanicznych,
- reklama na pojazdach,
- wynajem autobusów na przewozy okazjonalne,
- dzierżawa pomieszczeń,
- usługi badań psychologicznych kierowców.
Tabela 14: Dane MKS Sp. z o.o. w Skarżysku-Kamiennej za 2005 r.
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
Wyszczególnienie
Liczba autobusów (szt.)
Liczba miejsc w autobusach
Liczba linii autobusowych
Długość linii komunikacji (km)
Przewóz pasażerów środkami komunikacji miejskiej
(tys. osób)
17
2005
40
3 730
24
315 km
3.642,3
Mieszkalnictwo
–
–
Tabela 15: Gospodarka mieszkaniowa
Wyszczególnienie
1
I. Zasoby mieszkaniowe zamieszkane
- mieszkania
- izby
II. Budownictwo mieszkaniowe
1. Mieszkania oddane do użytku w budownictwie wielorodzinnym
ogółem
w tym:
- spółdzielczych
- zakładowych
- prywatnych komercyjnych
2. Mieszkania oddane do użytku w budownictwie jednorodzinnym
III. Gospodarka mieszkaniowa
A. MSM
1. Liczba budynków wielorodzinnych
2. Zasoby mieszkaniowe:
- mieszkania
- izby
- pow. użytkowa lokali mieszkalnych /tys. m2/
3. Członkowie spółdzielni ogółem
w tym:
- zamieszkałych
- oczekujących na mieszkanie
4. Liczba kandydatów na członków ogółem
B. ZBK „Administrator” Sp. z o.o.
1.Liczba budynków
2. Liczba mieszkań
3. Liczba osób zamieszkałych
2003
2004
2005
2
3
5
18 918
63 335
18 973
63 597
19 003
63 759
18
21
-
18
85
21
29
36
92
92
92
5 918
19 752
289
6 494
5 918
19 752
289
6 435
5 918
19 752
289
6 277
5 900
594
323
5 889
546
307
5 479
528
297
251
5 214
12 783
247
5 052
12 244
239
4 699
11 887
2.4.3 Struktura własności i użytkowania gruntów miasta Skarżyska-Kamiennej
Tabela 16: Stan gruntów komunalnych na dzień 31.12.2004 r. i 31.12.2005 r. stanowiących
własność Gminy Skarżysko-Kamienna, w rozbiciu na poszczególne obręby.
Stan na dzień 31.12.2004
Obręb 1 - 50,5668 ha
Obręb 2 - 7, 1269 ha
Obręb 3 - 62,1572 ha
Obręb 4 - 113,3349 ha
Obręb 5 - 36,3628 ha
Obręb 6 - 52,5762 ha
Obręb 7 - 23,5543 ha
Obręb 8 - 12,9957 ha
Obręb 9 - 38,4776 ha
Obręb 10 - 46,0424 ha
Obręb 11 - 42,1750 ha
Obręb 12 4,0850 ha
Obręb 13 - 25,5528 ha
Obręb 14 2,2252 ha
Obręb 15 1,8500 ha
Ogółem - 519,0828 ha
Stan na dzień 31.12.2005
Obręb 1 - 50,8370 ha
Obręb 2 7,1269 ha
Obręb 3 - 76,5721 ha
Obręb 4 - 124,8351 ha
Obręb 5 - 36,5537 ha
Obręb 6 - 54,5901 ha
Obręb 7 - 23,5543 ha
Obręb 8 - 15,1894 ha
Obręb 9 - 38,9032 ha
Obręb 10 - 44,7506 ha
Obręb 11 - 43,2663 ha
Obręb 12 5,3391 ha
Obręb 13 - 26,5939 ha
Obręb 14 4,7533 ha
Obręb 15 1,8500 ha
Ogółem - 554,7087 ha
18
Tabela 17: Powierzchnia gruntów będących własnością Skarbu Państwa, co do których
Gmina Skarżysko-Kamienna posiada prawo użytkowania wieczystego gruntu i własność
budynków stanowiących odrębną nieruchomość.
Stan na dzień 31.12.2004
Stan na dzień 31.12.2005
Obręb 4
Obręb 5
Ogółem
Obręb 4
Obręb 5
Ogółem
-
2,2649 ha
9,9876 ha
12,2525 ha
2,2649 ha
- 10,0444 ha
- 12,3093 ha
2.4.4 Stan obiektów dziedzictwa kulturowego
Wykaz niektórych
i Budownictwa
–
–
–
–
–
–
obiektów
ujętych
w
Ewidencji
Zabytków
Architektury
Rejów – pozostałość Wielkiego Pieca z XVIII/XIX w. – fundamenty, mur oporowy, kanał
przepustowy (jedyny zachowany gar wielkiego pieca w Staropolskim Zagłębiu
Przemysłowym).
Dróżniczówka z XIX/XX w.
Kościół parafii p.w. Najświętszego Serca Jezusowego z 1923 r.
Kościół parafii p.w. Św. Józefa z 1928 r.
Cmentarz rzymsko-katolicki z ok. 1885 r.
Budynek administracyjny Huty “Rejów” z XIX/XX w. w stylu klasycystycznym, (siedziba
Muzeum im. Orła Białego).
Miejsca Pamięci Narodowej
Na terenie Skarżyska-Kamiennej znajdują się 33 miejsca pamięci narodowej. Są to
pomniki, cmentarze, tablice upamiętniające fakty historyczne – dotyczące walk narodowowyzwoleńczych z lat 1794, 1863, 1905-1907 oraz z okresu II wojny światowej (tych jest
najwięcej) oraz Muzeum im. Orła Białego w Skarżysku-Kamiennej.
Wszystkie w/w miejsca znajdują się pod społecznym patronatem i opieką szkół,
harcerzy, zakładów pracy, związków kombatanckich, parafii, samorządu oraz PTTK.
IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW
Nieuregulowany stan prawny gruntów i budynków.
Brak Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego.
Niezadowalający stan infrastruktury drogowej.
Niedostatecznie rozwinięta baza sportowa i turystyczno-rekreacyjna.
Problemy związane z gospodarką odpadami.
2.5 GOSPODARKA
19
Zmiany ustrojowe zapoczątkowane w latach 1989-1990, kontynuowane w latach
następnych zmieniły w sposób znaczący obraz życia gospodarczego w kraju. SkarżyskoKamienna jako jeden z ośrodków przemysłowych północnej części województwa
świętokrzyskiego, uniknęło wprawdzie wielkich wstrząsów związanych z transformacją,
niemniej jednak w zaistniałych, nowych uwarunkowaniach gospodarczych nie wszystkie
firmy potrafiły sprostać wyzwaniom stawianym przez rynek.
Reguły gospodarki wolnorynkowej spowodowały upadłość kilku dużych zakładów pracy
i doprowadziły do znacznego wzrostu poziomu bezrobocia. Jednocześnie restrukturyzacja
wielu skarżyskich przedsiębiorstw spowodowała, iż gospodarka miasta staje się coraz bardziej
zróżnicowana.
Czynione są starania polegające na dostosowaniu się do wymogów rzeczywistości
gospodarczej. Skarżysko-Kamienna oferuje dogodnie zlokalizowane tereny przemysłowe,
posiadające dobry dostęp do wszystkich elementów infrastruktury technicznej – energii
elektrycznej, wody, gazu, kanalizacji, sieci telefonicznej oraz ciepłowniczej.
Warto przy tym dodać, iż miasto posiada duże rezerwy niewykorzystanej wytwarzanej energii
cieplnej (moc kotłowni jest wykorzystywana na poziomie 64%) oraz przesyłanej energii
elektrycznej. Również przepustowość oczyszczalni ścieków jest wyższa niż jej dzienne
obciążenie.
Ponadto ciągle inwestuje się w infrastrukturę komunalną, kanalizację, drogi itp.
W 2001 roku została oddana do użytku zmodernizowana i rozbudowana oczyszczalnia
ścieków, która wykorzystując biogaz powstały w procesie technologicznym używa go do
ogrzewania oraz suszenia powstałych w procesie produkcyjnym osadów. Najbliższy okres to
dalsze inwestycje w energetyce cieplnej prowadzone wspólnie z partnerem niemieckim,
aktualizacja planów zagospodarowania przestrzennego (co umożliwi uwolnienie dużych
terenów miejskich pod nowe inwestycje), jak również intensyfikacja działań zmierzających do
zagospodarowania terenów poprzemysłowych po zlikwidowanych zakładach. Planuje się
budowę i modernizację kanalizacji sanitarnej jak również poprawę układu komunikacyjnego.
Podjęto także działania zmierzające do uruchomienia sortowni odpadów komunalnych i linii
do produkcji paliw alternatywnych.
2.5.1 Struktura podstawowych branż, główni pracodawcy
W 2005 r. zarejestrowanych było: 2 przedsiębiorstwa państwowe, 6 spółek akcyjnych,
119 spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, 421 cywilnych i 11 spółdzielni, 9 fundacji
i 46 stowarzyszeń. Z otrzymywanych danych z Urzędu Statystycznego w Kielcach wynika, iż
w Skarżysku-Kamiennej z roku na rok wzrasta ogólna liczba podmiotów gospodarczych.
Kształtowanie się ilości podmiotów gospodarczych w latach 2001 – 2005, według form
i rodzaju działalności przedstawiają poniższe tabele. Najczęściej występującą formą
działalności są spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółki cywilne. Natomiast
preferowanym rodzajem działalności jest handel i naprawy.
Tabela 18: Podmioty prawne zarejestrowane w rejestrze KRUPGN-REGON
20
(dotyczy osób prawnych oraz samodzielnych jednostek organizacyjnych nie posiadających
osobowości prawnej)
Rok
Przedsiębiorstwa
państwowe
Spółki
akcyjne
Spółki
z o.o.
Spółki
cywilne
2001
6
7
106
414
11
8
36
2002
5
7
113
412
11
8
39
2003
4
7
116
413
11
8
43
2004
2
6
116
419
11
8
44
2005
2
6
119
421
11
9
46
Spółdzielnie Fundacje Stowarzyszenia
Tabela 19: Zakłady osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą wg PKD
Rok
Przetwórstwo
Budownictwo
przemysłowe
Transport
składowanie
i łączność
Obsługa
Handel
Hotele
Pośrednictwo
nieruchomości
i naprawy i restauracje finansowe
i firm
2001
463
408
302
1919
111
198
488
2002
478
413
314
2025
119
212
527
2003
497
415
339
2136
124
222
555
2004
489
395
347
2094
122
214
548
2005
470
394
338
2056
115
216
530
Pozytywnym zjawiskiem ostatnich lat jest widoczne zainteresowanie miastem ze
strony firm zagranicznych. Największych inwestycji z udziałem kapitału zagranicznego
dokonano w gospodarce komunalnej (kapitał niemiecki), w handlu (kapitał niemiecki,
brytyjski, francuski i portugalski), w branży dystrybucji paliw (kapitał brytyjski i norweski)
oraz w przemyśle (kapitał amerykański i izraelski).
Dominujący w Skarżysku-Kamiennej pracodawcy to: PKP Skarżysko oraz Zakłady
Metalowe MESKO S.A., które po restrukturyzacji unowocześniają swoją produkcję i
uruchamiają nową generację produktów, zapewniając sobie tym samym stabilność
ekonomiczną w najbliższych latach.
Do znaczących przedsiębiorstw należy zaliczyć również: ZEORK S.A., WTÓRPOL PPHU,
SKAMET Metalowa Spółdzielnia Pracy.
IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW
Słabo rozwinięta infrastruktura dla tworzenia MŚP (infrastruktura techniczna i otoczenie
okołobiznesowe).
Problemy z pozyskiwaniem inwestorów zewnętrznych.
Niewykorzystany potencjał turystyczny.
Niska aktywność mieszkańców.
Migracja wykształconej młodzieży.
2.6 SFERA SPOŁECZNA
21
2.6.1 Sytuacja demograficzna
Sytuację demograficzną miasta Skarżyska-Kamiennej obrazuje poniższe zestawienie:
Tabela 20: Sytuacja demograficzna miasta
Wyszczególnienie
1
1. Ludność ogółem /osoby/
w tym:
- mężczyźni
- kobiety
2. Ludność na i km2
3. Kobiety na 100 mężczyzn
4. Ruch naturalny ludności (w liczbach bezwzględnych)
- małżeństwa
- urodzenia
- zgony
*przyrost naturalny na 1000 ludności:
- małżeństwa
- urodzenia
- zgony
- przyrost naturalny
5. Liczba rozwodów (zarejestrowanych w USC)
6. Migracja ludności
- n a p ł y w ogółem
w tym:
- z zagranicy
- o d p ł y w ogółem
w tym
- z zagranicy
- saldo migracji
w tym:
- saldo migracji zewnętrznej
7. Ludność w wieku:
a) przedprodukcyjnym ogółem /osoby/
- mężczyźni
- kobiety
Z liczby ogółem przypada na:
- wiek niemowlęcy i żłobkowy do 3 lat
- wiek przedszkolny 4 - 6 lat
- wiek szkoły podstawowej 7-13 lat
b) produkcyjnym ogółem
- mężczyźni
- kobiety
c) poprodukcyjnym ogółem
- mężczyźni
- kobiety
8. Procent udziału w ogólnej licznie ludności
a) ludność w wieku przedprodukcyjnym
b) ludność w wieku produkcyjnym
c) ludność w wieku poprodukcyjnym
2003
2
50 019
2004
3
49 745
2005
4
49 416
23 717
26 302
779
110
23 607
26 138
775
110
23 476
25 940
770
110
267
363
511
256
365
508
271
395
578
5,27
7,17
10,09
-2,92
103
5,08
7,24
10,08
-2,84
105
5,42
7,91
11,57
-3,66
126
383
356
363
18
576
16
550
9
569
13
-193
28
-194
39
-206
+5
-12
-30
9 303
4 793
4 510
8 882
4 578
4 304
8 488
4 384
4 104
1 412
1 212
3 753
31 866
16 061
15 805
8 850
2 863
5 987
1 394
1 135
3 616
31 931
16 119
15 812
8 932
2 910
6 022
1 446
1 094
3 361
32 006
16 200
15 806
8 922
2 892
6 030
18,60
63,70
17,70
17,85
64,19
17,96
17,18
64,75
18,05
W 2005 r. miasto Skarżysko-Kamienna zamieszkiwało 49 416 mieszkańców, w tym
23 476 mężczyzn oraz 25 940 kobiet.
Strukturę ludności w Skarżysku-Kamiennej w latach 2002-2005 w rozbiciu na wiek
i płeć obrazuje poniższa tabela:
22
Tabela 21: Struktura ludności w Skarżysku-Kamiennej w latach 2002-2005
2002
2003
2004
2005
Wiek
Kobiety Mężczyźni Kobiety Mężczyźni Kobiety Mężczyźni Kobiety Mężczyźni
904
935
882
915
854
920
870
907
0-4
1 169
1 265
1 096
1 177
1 078
1 082
1 026
1 023
5-9
1 537
1 607
1 429
1 520
1 341
1 475
1 273
1 405
10-14
2 054
2 251
1 954
2 129
1 824
1 947
1 655
1 834
15-19
1 870
2 024
1 944
2 067
1 950
2 135
1 957
2 158
20-24
1 609
1 759
1 625
1 840
1 695
1 934
1 740
1 992
25-29
1 397
1 368
1 392
1 402
1 420
1 434
1 424
1 497
30-34
1 470
1 394
1 413
1 358
1 356
1 364
1 363
1 357
35-39
2 094
1 887
1 920
1 746
1 762
1 622
1 610
1 509
40-44
2 656
2 408
2 655
2 367
2 571
2 244
2 442
2 131
45-49
2 229
1 900
2 296
2 005
2 443
2 094
2 550
2 182
50-54
1
497
1
257
1
709
1
440
1
822
1
593
2
000
1 729
55-59
1 216
957
1 130
888
1 086
853
1 101
860
60-64
2 826
4 857
2 863
4 936
2 910
4 929
2 892
65 i więcej 4 774
2.6.2 Oświata na terenie miasta Skarżyska-Kamiennej
Tabela 22: Liczba szkół i przedszkoli na terenie miasta Skarżyska-Kamiennej w 2005 r.
Wyszczególnienie
Przedszkola
Szkoły podstawowe
Gimnazja
Licea Ogólnokształcące
Szkoły Średnie
Szkoły policealne
Szkoły artystyczne
Liczba
8
9
4
5
6
2
1
Liczba dzieci
882
2 723
1 670
2 026
2 998
120
140
Baza materialna placówek oświatowych na terenie miasta Skarżyska-Kamiennej
wymaga, w większości, remontów i modernizacji oraz szeroko pojętego doposażenia
w pomoce naukowe, w tym wyposażenie sal komputerowych. Bardzo ważnym zadaniem dla
dyrektorów szkół będzie zapewnienie odpowiednio wysokiego naboru uczniów oraz poziomu
nauczania poprzez zatrudnienie wykwalifikowanej kadry nauczycielskiej.
W Skarżysku-Kamiennej funkcjonuje także Zespół Placówek Opieki i Interwencji
Kryzysowej „PRZYSTAŃ”, w której w 2005 r. znajdowało się 40 wychowanków. Trzy
Ośrodki Szkolno-Wychowawcze oraz Specjalny Ośrodek Szkolny dla Dzieci
Niepełnosprawnych Ruchowo.
2.6.3 Ochrona zdrowia
Tabela 23: Dane dotyczące ochrony zdrowia w Skarżysku-Kamiennej
Wyszczególnienie
1
2003
2
1
I. Liczba szpitali
23
2004
3
1
2005
4
1
- liczba łóżek szpitalnych
428
428
428
w tym:
- noworodkowych
37
37
37
- Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego
24
24
24
II. Liczba przychodni rejonowych
5
5
5
III. Liczba poradni ogółem
26
26
27
w tym:
- ogólnych
5
5
12
- pediatrycznych
4
4
8
- dla kobiet
3
3
3
- innych - specjalistycznych
14
14
14
IV. Liczba lekarzy i pielęgniarek
1. Liczba lekarzy medycyny ogółem
107
96
89
w tym:
- na 10.000 ludności
21
19
18
2. Liczba lekarzy dentystów ogółem
3
4
4
3. Liczba pielęgniarek ogółem
307
293
316
w tym:
- na 10.000 ludności
61
59
64
V. Liczba aptek
18
20
22
- liczba ludności na 1 aptekę
2799
2487
2246
VI. Żłobki
1. Liczba żłobków
1
1
1
- liczba miejsc w żłobku (normatywna)
30
30
30
- liczba dzieci w żłobku (średnia)
25
25
25
Dane odnośnie ochrony zdrowia były przekazane przez Zakład Opieki Zdrowotnej oraz Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej „Przychodnie Miejskie”.
2.6.4 Zatrudnienie i bezrobocie w mieście Skarżysku-Kamiennej
Ze struktury zatrudnienia przedstawionej w poniższej tabeli wynika, że najwięcej osób
w 2005 r. pracowało w następujących sektorach: przetwórstwo przemysłowe (3 374),
transport, gospodarka magazynowa i łączność (2 213), edukacja (1 281).
Tabela 24:Zatrudnienie w latach 2003-2005
Wyszczególnienie
1. Pracujący
w tym:
- rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo
- przetwórstwo przemysłowe
- wytwarzanie i zaopatrzenie w energię, gaz, wodę
- budownictwo
- handel i naprawy
- transport, gospodarka magazynowa i łączność
- pośrednictwo finansowe
- obsługa nieruchomości i firm
- administracja publiczna i obrona narodowa
- edukacja
- ochrona zdrowia i opieka społeczna
- hotele i restauracje
- pozostała działalność usługowa, komunalna, socjalna i indywidualna
- gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników
2003
12 134
2004
11 889
2005
11 837
36
3 363
897
333
815
2 371
186
681
714
1 228
1 273
32
203
2
59
3 296
899
353
762
2 296
231
516
675
1 302
1 252
60
163
2
55
3 374
913
232
908
2 213
167
420
770
1 281
1 277
75
150
2
Według danych z Powiatowego Urzędu Pracy liczba bezrobotnych na dzień
31.12.2005 r. w mieście Skarżysku-Kamiennej wynosiła 5 588 – stanowiło to 56,12% ogólnej
liczby bezrobotnych w powiecie skarżyskim. Liczba bezrobotnych kobiet stanowiła 2 837
24
czyli 50,74% ogólnej liczby bezrobotnych, natomiast liczba bezrobotnych z prawem do
zasiłku wynosiła 830.
Tabela 25: Stan i struktura bezrobocia w Skarżysku-Kamiennej w 2005 r.
I. Stan bezrobocia
1. Liczba bezrobotnych na dzień 31.12.2005 r.
2. Wzrost w porównaniu do poprzedniego miesiąca
3. Spadek w porównaniu do 31.12.2004 r.
4. Udział w ogólnej liczbie bezrobotnych w powiecie
II. Struktura bezrobocia
1. Bezrobotni z prawem do zasiłku na dzień 31.12.2005 r.
2. Wzrost w porównaniu do poprzedniego miesiąca
3. Udział bezrobotnych z prawem do zasiłku w ogólnej liczbie
bezrobotnych
4. Bezrobotne kobiety - ogółem na dzień 31.12.2005 r.
5. Udział bezrobotnych kobiet w ogólnej liczbie bezrobotnych
6. Wzrost w porównaniu do poprzedniego miesiąca
7. Bezrobotne kobiety z prawem do zasiłku
8. Udział bezrobotnych kobiet z prawem do zasiłku w ogólnej liczbie
kobiet bezrobotnych
III. Osoby zarejestrowane
1. Bezrobotni zarejestrowani - narastająco od początku roku
w tym: kobiety
zarejestrowani po raz pierwszy
2. Bezrobotni zarejestrowani - w miesiącu sprawozdawczym
w tym: kobiety
zarejestrowani po raz pierwszy
IV. Osoby w szczególnej sytuacji na rynku pracy
1. Do 25 roku życia
w tym: kobiety
2. Które ukończyły szkołę wyższą, do 27 roku życia
w tym: kobiety
3. Długotrwale bezrobotne
w tym: kobiety
4. Powyżej 50 roku życia
w tym: kobiety
5. Bez kwalifikacji zawodowych
w tym: kobiety
6. Samotnie wychowujące co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia
w tym: kobiety
7. Niepełnosprawni
w tym: kobiety
5588
170
512
56,12%
830
41
3,14%
8,39%
5,22%
14,85%
2837
50,74%
3,17%
87
402
14,17%
5559
2528
1124
640
288
52
1041
485
55
36
3860
2023
921
367
590
301
139
120
155
55
Tabela 26: Bezrobotni wg wieku, wykształcenia i stażu pracy stan na: 31.12.2005 r.
Wyszczególnienie
Czas pozostawania
bez pracy w
miesiącach
do 1
1-3
3-6
6-12
12-24
pow. 24
Liczba
bezrobotnych
ogółem
422
840
762
793
931
1840
Lp.
1
2
3
4
5
6
25
Udział
7,55%
15,03%
13,64%
14,19%
16,66%
32,93%
Liczba
bezrobotnych
kobiet
170
376
345
400
473
1073
Wiek
Wykształcenie
Staż pracy
18-24
25-34
35-44
45-54
55-59
60-64 lata
7
8
9
10
11
12
1039
1655
1138
1483
240
33
18,59%
29,62%
20,37%
26,54%
4,29%
0,59%
484
873
663
738
79
X
wyższe
13
489
8,75%
305
14
1705
30,51%
845
15
608
10,88%
417
16
1712
30,64%
762
17
1074
19,22%
508
18
19
20
21
22
23
24
597
1010
766
975
760
93
1387
10,68%
18,07%
13,71%
17,45%
13,60%
1,66%
24,82%
298
497
423
565
382
21
651
25
5588
policealne
i średnie zawodowe
średnie
ogólnokształcące
zasadnicze
zawodowe
gimnazjalne
i poniżej
do 1 roku
1-5 lat
5-10 lat
10-20 lat
20-30 lat
30 lat i więcej
bez stażu
Ogółem
2837
Z powyższego zestawienia wynika, iż najliczniejszą grupę wśród bezrobotnych
stanowią osoby pozostające bez pracy powyżej 24 miesięcy - 32,93%. Istotnym jest także fakt
najwyższego procentu bezrobotnych wśród ludzi młodych, w wieku 25-34 lata - 29,62% oraz
to, iż 24,82% bezrobotnych to osoby bez stażu pracy. Jeżeli z kolei weźmiemy pod uwagę
wykształcenie to 30,64% bezrobotnych posiada wykształcenie zasadnicze zawodowe
a 30,51% posiada wykształcenie policealne i średnie zawodowe.
2.6.5 Poziom bezpieczeństwa
Policja
Według danych Komendy Powiatowej Policji w Skarżysku-Kamiennej na terenie
powiatu skarżyskiego podejmowanych jest szereg działań prewencyjnych, określonych
lokalnymi strategiami zapobiegania przestępczości. W ramach Programu Zapobiegania
Przestępczości i Patologiom Społecznym Bezpieczny Powiat Skarżyski oraz w ramach
Miejskiego Programu Poprawy Bezpieczeństwa Publicznego i Zapobiegania Przestępczości
na lata 2000-2010 realizowano następujące profilaktyczne programy cząstkowe:
1. Bezpieczny Powiat,
2. Szkoła – Rodzina - Środowisko
3. Świętokrzyski Program Pomocy Ofiarom Przestępstw
4. Bezpieczny Dom – Osiedle - Parking
5. Przeciwdziałanie narkomanii i alkoholizmowi
6. Bezpieczny Biznes
7. Bezpieczny Wypoczynek
Od roku 2002 na terenie powiatu działają Lokalne Koalicje na rzecz bezpieczeństwa, które
wspólnie z innymi podmiotami realizują szereg różnorodnych zadań, w tym związanych
z zapewnieniem bezpieczeństwa lokalnej społeczności.
26
Od 2001 roku funkcjonuje także „Stowarzyszenie Bezpieczny Powiat Skarżyski”, którego
celem jest koordynacja współpracy wszystkich instytucji powołanych do ochrony
bezpieczeństwa publicznego.
W ramach realizowanych programów prewencyjnych odbyto szereg spotkań w placówkach
oświatowych, natomiast w ramach programu prewencji kryminalnej „Bezpieczny Biznes”
nawiązano współpracę z największymi Zakładami Produkcyjnymi i Zakładami Usługowymi
terenu powiatu. W szkołach powiatu skarżyskiego prowadzone są liczne spotkania
z młodzieżą, rodzicami oraz pedagogami, dotyczące profilaktyki i prewencji. Często również
odbywają się rozmowy profilaktyczno-ostrzegawcze z nieletnimi oraz ich rodzicami
i opiekunami. Policja w Skarżysku ściśle współpracuje z innymi organizacjami i instytucjami
mającymi na celu pomoc młodzieży: Poradnią Psychologiczno Pedagogiczną, MOPS, Sądem
Rodzinnym i Nieletnich, świetlicami środowiskowymi, Wydziałem Edukacji w Urzędzie
Miasta, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie oraz nowopowstałym Centrum Socjalizacji i
Resocjalizacji.
Zagrożenie pożarowe miasta
Niebezpieczeństwo pożarowe występujące w mieście jest typowe dla podobnych miast
w kraju. Duże zagrożenie stwarzają zlokalizowane tutaj zakłady przemysłowe, stacje redukcji
gazu ziemnego, węzeł kolejowy oraz sieć dróg, z krajową E-7 na czele. Stwarza to nie tylko
możliwość powstania pożaru, ale również miejscowego zagrożenia, np. wypadku czy
katastrofy. Szczególnie niebezpieczna jest możliwość emisji toksycznych substancji
chemicznych.
Duże niebezpieczeństwo występuje także w blokach mieszkalnych (głównie
w budynkach wysokich) oraz obiektach użyteczności publicznej. Powyższe związane jest
głównie z utrudnieniami w dojazdach do obiektów oraz brakiem odpowiedniego sprzętu do
działań na wysokości. Do zakładów i obiektów o największym zagrożeniu pożarowym
w mieście należy zaliczyć:
– węzeł PKP,
– Zakłady Metalowe „MESKO”,
– drogę krajową E-7,
– obiekty Rejonowego Zakładu Gazowniczego,
– obiekty energetyczne,
– obszary leśne,
– obiekty Linde Gaz Polska Sp. z o. o.
– zespół szpitala miejskiego.
2.6.6 Pomoc społeczna i grupy społeczne wymagające wsparcia
Gminną jednostką organizacyjną pomocy społecznej działającą na terenie Skarżyska –
Kamiennej jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej.
Tabela 27 : Liczba rodzin korzystających z pomocy MOPS
Wyszczególnienie
2002
liczba rodzin
2003
liczba rodzin
27
2004
liczba rodzin
Razem
Świadczenia przyznane
1) 1480
1) 1380
w ramach zadań zleconych
2) –
2) –
(finansowane
3) –
3) –
z budżetu państwa)
Świadczenia przyznane w
1) 2450
1) 2842
ramach zadań własnych
2) 2187
2) 2271
(finansowane
3) –
3) –
z budżetu gminy)
1) na podstawie ustawy o pomocy społecznej,
2) na podstawie ustawy o dodatkach mieszkaniowych,
3) na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych.
1) 467
2) –
3) 3000
3327
-3000
1) 2810
2) 2316
3) –
8102
6774
--
W strukturach MOPS funkcjonują m. in.:
- Sekcja Pomocy Środowiskowej,
- Dzienny Środowiskowy Dom Samopomocy,
- Sekcja Usług Specjalistycznych,
- Sekcja Usług Opiekuńczych,
- Klub Integracji Społecznej,
- kuchnia i stołówka,
- skład odzieży używanej,
- Sekcja Dodatków Mieszkaniowych,
- Sekcja Świadczeń Rodzinnych,
- Sekcja Księgowości.
W 2002r. ze świadczeń pomocy społecznej w ramach ustawy o pomocy społecznej
skorzystało 2940 rodzin t.j. ok. 9295 osób, w 2003r. – 2840 rodzin a w 2004r. – 2612.
Stopniowy spadek ilości rodzin korzystających z pomocy MOPS w ramach ustawy
o pomocy społecznej nie oznacza zmniejszenia liczby rodzin wymagających wsparcia
ze strony ośrodka, ponieważ znaczna część dotychczasowych klientów uprawniona została do
korzystania z pomocy finansowej określonej w nowej ustawie o świadczeniach rodzinnych.
Dotychczas w ramach tej ustawy z pomocy skorzystało 3000 rodzin. Ponadto
do 2003r. płatnikiem rent socjalnych był MOPS, który w 2003r. wypłacił 277 rent socjalnych.
Od 2004r. ich płatnikiem jest ZUS. Po uwzględnieniu ustawowej zmiany płatnika rent
socjalnych nie zauważa się już spadku liczby rodzin w 2004r. w stosunku
do 2003r. ale nawet wzrost o prawie 50 rodzin.
Kolejną formą pomocy z której korzystają mieszkańcy miasta są dodatki
mieszkaniowe. Od 2002r. widoczny jest stopniowy wzrost ilości rodzin korzystających
z dodatków. W 2002r. – 2187, w 2003r. – 2271 i w 2004r. – 2316, co wskazuje na
zwiększenie liczby rodzin kwalifikujących się do tej formy pomocy. Spowodowane jest to
z jednej strony wzrostem kosztów utrzymania mieszkań, z drugiej wzrastającym zubożeniem
mieszkańców miasta.
Głównymi powodami przyznawania pomocy w ramach ustawy o pomocy społecznej
jest ubóstwo i bezrobocie. Ubóstwo jest pojęciem bardzo szerokim i łączy się z ograniczoną
możliwością podjęcia zatrudnienia w mieście. Te dwa powody są ściśle ze sobą powiązane
i stanowią podstawę przyznawania pomocy w ramach ustawy o pomocy społecznej.
Kolejnym wiodącym problemem jest niepełnosprawność i długotrwała lub ciężka
choroba. W 2003r. z powodu niepełnosprawności i długotrwałej lub ciężkiej choroby
skorzystało w MOPS łącznie 732 rodziny, w 2004r. – 900 rodzin.
Z informacji Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie i Powiatowego Zespołu ds. Orzekania
o Niepełnosprawności wynika, że w 2003r. wydano 821 orzeczeń o stopniach
niepełnosprawności dla mieszkańców miasta Skarżyska-Kamiennej. W 2004r. wydano o 37
orzeczeń więcej tj. 858. Ponadto w 2003r. wydano 258 orzeczeń o niepełnosprawności dzieci
i w 2004r. porównywalnie – 262 orzeczenia.
28
Natomiast z powodu alkoholizmu skorzystało w 2003r. 238 rodzin, w 2004r. 280
rodzin. Dane te nie pokazują jednak rzeczywistej liczby osób uzależnionych korzystających
z pomocy Ośrodka, ponieważ często głównym problemem obok uzależnienia jest np.
bezrobocie czy też niepełnosprawność. Wówczas widnieją one w statystyce MOPS jako osoby
bezrobotne lub niepełnosprawne, którym przyznano pomoc ze względu na te problemy, a nie
problem uzależnienia, choć jest on współwystępujący. Z informacji uzyskanych
z Gminnej Komisji d.s. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, wynika że na 1 punkt
sprzedaży napojów alkoholowych w mieście przypadało w 2003r. – 293 osoby, w 2004r –
303. W 2003r. zatrzymano do wytrzeźwienia w Izbie Wytrzeźwień 316 osób. W 2004r.
zatrzymano aż 665 osób, co oznacza wzrost o 210% w stosunku do roku poprzedniego.
Wzrosła także liczba osób, z którymi przeprowadzono rozmowy interwencyjno – motywujące
w związku z nadużywaniem alkoholu z 411 w 2003r. do 440 w 2004r., choć wzrost ten był
już niewielki w stosunku do w/w wzrostu liczby osób zatrzymanych w Izbie Wytrzeźwień.
Ponadto w 2003r. gminna komisja wystąpiła do sądu z 82 wnioskami o zobowiązanie osób
uzależnionych od alkoholu do podjęcia leczenia i z 71 w 2004r. Dane te potwierdzają
istnienie problemu uzależnień wśród mieszkańców miasta.
Z problemem alkoholowym często powiązany jest problem przemocy domowej. Według
sprawozdania Komendy Powiatowej Policji w 2003r. w powiecie przeprowadzonych było 287
interwencji w sprawach przemocy domowej wg. procedury niebieskiej karty. W 2004r. – 335,
co oznacza wzrost o 48 w stosunku do roku poprzedniego. Z informacji udzielonych przez
Komendę wynika, że ok. 70 % interwencji miało miejsce na terenie Skarżyska – Kamiennej.
Dane te wskazują na problem przemocy domowej w mieście, tym bardziej, że KPP posiada
jedynie informacje o interwencjach w sprawach przemocy domowej. Często jednak jest to
problem ukryty tzw. „za zamkniętymi drzwiami” i nie widnieje on wówczas w żadnych
statystykach.
2.6.7 Aktualna sytuacja na rynku pracy.
Problem bezrobocia dotyka większość mieszkańców powiatu skarżyskiego. Na tle
województwa stanowi on nadal obszar o najwyższej stopie bezrobocia.
Obecny poziom bezrobocia ukształtowany został między innymi przez reformę
administracyjną (1999 – 2003), wyż demograficzny, procesy restrukturyzacji i komercjalizacji
dużych podmiotów sektora przemysłu metalowego oraz Polskich Kolei Państwowych.
Przyczyn zaistniałego stanu upatrywać należy ponadto w mało stabilnej, choć
rozwijającej się gospodarce kraju, zmieniających się i mało czytelnych przepisach prawnych,
w sytuacji finansów publicznych, czy w braku - na chwile obecną - zdecydowanych rozwiązań
strukturalnych. Efektem powyższego jest duży wzrost liczby długotrwale bezrobotnych,
spadek ilości osób z prawem do zasiłku w stosunku do ogółu osób pozostających bez pracy.
Zauważalny jest natomiast regres udziału, w ogólnej liczbie bezrobotnych, osób bez stażu
pracy
oraz
migracja
młodych
ludzi
w
inne
regiony
kraju
w poszukiwaniu pracy. Jednocześnie zmniejsza się liczba oferowanych stanowisk pracy choćby czasowej.
Pogarszająca się sytuacja gospodarcza w powiecie, a także w niektórych regionach
kraju, skutkuje małą efektywnością stosowanych programów rynku pracy – zmniejszeniem
liczby bezrobotnych na krótki okres czasu. Zjawisko powyższe potwierdza duży udział wśród
bezrobotnych tzw. powracających zarejestrowanych.
Na przestrzeni lat 1990-2003 stopa bezrobocia wzrosła do ponad 20% osiągając na
koniec lutego 2004 wskaźnik 33,0% (najwyższy w województwie). Stopa bezrobocia była
wyższa o 10,2% od przeciętnej stopy wojewódzkiej i o 12,4% od średniej krajowej.
29
Według danych PUP w Skarżysku-Kamiennej liczba bezrobotnych na dzień 31.12.2005 r.
w mieście Skarżysku-Kamiennej wynosiła 5588 osób, z czego pozostających bez pracy
powyżej 24 miesięcy - 1840, co stanowi 32,93% ogółu bezrobotnych.
Aktywizacja takich osób na rynku pracy jest procesem pochłaniającym ogromne środki,
napotyka na szereg trudności w sferze społecznej i psychologicznej. Ogółem, największa
liczba osób pozostających bez pracy znajduje się w przedziale wiekowym18-34 lata, co jest
szczególnie niebezpieczne ze względu na frustrację osób dopiero wchodzących na rynek
pracy.
IDENTYFIKACJA PROBLEMÓW
Wysoki poziom bezrobocia.
Brak szkolnictwa wyższego.
Niskie dochody mieszkańców.
Bierna postawa mieszkańców.
Migracja młodych ludzi.
30