Temat - Gmina Halinów

Transkrypt

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
MIEJSCOWOŚCI OKUNIEW, GMINA HALINÓW
etap: wyłożenie do publicznego wglądu
6.02. 2013 – 28.02.2013 r.
Łódź, styczeo 2013
DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIEJSCOWOŚCI OKUNIEW, GMINA HALINÓW
PRZEDSIĘBIORSTWO ZAGOSPODAROWANIA MIAST I OSIEDLI „TEREN” Sp. z o.o. ul. Piotrkowska 56 90-105 Łódź
www.teren-urbanistyka.pl
Temat:
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miejscowości Okuniew,
gmina Halinów
Nazwa opracowania: Prognoza oddziaływania planu na środowisko
Umowa:
Nr 180.2011. z dnia 29.06.2011 r.
Zleceniodawca: Burmistrz Halinowa
Opracowujący: Przedsiębiorstwo Zagospodarowania Miast i osiedli „TEREN” Sp. z o.o.
90-005 Łódż, ul. Piotrkowska 56
Autor opracowania: mgr Jan Diehl
Data:
styczeo 2013 r.
2
Spis treści
WSTĘP .......................................................................................................................................................4
1. PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA .............................................................................................4
1.1 Warunki, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko
dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ..................... 4
1.2 Cel i zakres opracowania ................................................................................................................. 6
2. CHARAKTERYSTYKA I FUNKCJONOWANIE ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO .........................7
2.1 Położenie administracyjne i fizyczno-geograficzne ..................................................................... 7
2.2 Budowa geologiczna i rzeźba powierzchni ................................................................................... 8
2.3 Warunki klimatyczne .......................................................................................................................... 9
2.4 Wody powierzchniowe i podziemne ............................................................................................ 10
2.5 Wody geotermalne .......................................................................................................................... 13
2.6 Gleby ................................................................................................................................................... 14
2.7 Szata roślinna i świat zwierzęcy ...................................................................................................... 15
3. STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO .......................................................................................19
3.1 Zanieczyszczenie wód powierzchniowych .................................................................................. 19
3.2 Zanieczyszczenie wód podziemnych ........................................................................................... 20
3.3 Stan zanieczyszczenia powietrza ................................................................................................... 21
3.4 Zagrożenie hałasem i promieniowaniem elektromagnetycznym .......................................... 23
3.5 Zagrożenie środowiska przez odpady .......................................................................................... 24
4. OCENA SKUTKÓW DLA ŚRODOWISKA WYNIKAJĄCYCH Z PROJEKTOWANEGO
PRZEZNACZENIA TERENÓW W PROJEKCIE MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO SOŁECTWA OKUNIEW .......................................................................................26
4.1 W zakresie zaopatrzenia w wodę .................................................................................................. 26
4.2 W zakresie emisji zanieczyszczeń do wód lub do ziemi ............................................................. 27
4.3 W zakresie emisji do powietrza ....................................................................................................... 28
4.4 W zakresie zwalczania odpadów i zanieczyszczenia gleby lub ziemi .................................... 29
4.5 W zakresie emitowania hałasu i pól elektromagnetycznych .................................................. 30
4.6 W zakresie wykorzystywania zasobów środowiska i niekorzystnego przekształcania terenu32
4.7 W zakresie występowania poważnych awarii ............................................................................ 33
5. OCENA SKUTKÓW REALIZACJI USTALEŃ PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA NA CAŁOŚĆ ELEMENTÓW ŚRODOWISKA W ICH WZAJEMNYM
POWIĄZANIU ...........................................................................................................................................34
5.1 W zakresie przewidywanego oddziaływania na zabytki i dobra materialne ....................... 36
5.2 W zakresie oceny zagrożeń dla środowiska z uwzględnieniem wpływu na zdrowie ludzi,
które mogą powstawać na terenie objętym projektem planu lub innych terenach .............. 37
5.3 W zakresie skutków dla istniejących form ochrony przyrody, obszarów chronionych lub
zmian w krajobrazie ................................................................................................................................ 39
5.4 Ocena przewidywanego oddziaływania na cele i przedmiot Obszarów Natura 2000 ..... 42
5.6 W zakresie transgranicznego oddziaływania na środowisko, rozwiązań alternatywnych
oraz metody zastosowanej przy sporządzaniu prognozy ................................................................ 42
6. MONITORING REALIZACJI MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO ...............................................................................................................................43
7. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ...................................................................44
8.WYKAZ WYKORZYSTANYCH MATERIAŁÓW ....................................................................................46
3
WSTĘP
Podstawą opracowania jest umowa zawarta między Burmistrzem Miasta i
Gminy Halinów, a Przedsiębiorstwem Zagospodarowania Miast i Osiedli TEREN
w Łodzi, na wykonanie projektów zmiany Miejscowych Planów
Zagospodarowania Przestrzennego obszarów stanowiących część składową
Miasta i Gminy Halinów a w szczególności miasta Halinów, stosownie do
Uchwały Nr VIII.61.2011 r. Rady Miejskiej w Halinowie, z dnia 31.03.2011 r. wraz z
prognozą oddziaływania na środowisko.
1. PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA
Podstawą wykonania prognozy są art. 46 pkt.1 i 51 ust. 2 i 3 oraz art.52 ust.1 i 2,
ustawy z dnia 03.10.2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko – (Dz. U. nr 199 poz.1227z późniejszymi zmianami).
Ponadto w opracowaniu uwzględniono wymogi wynikające z ustaw - z dnia 27
kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. nr 25 z 2008 r. poz. 150 –
tekst jednolity, z późniejszymi zmianami), z dnia 18.07.2001r. Prawo wodne (tekst
jednolity Dz. U. z 09.02.2012 r. poz.145) i z dnia 16.04.2004 r. o ochronie przyrody
(Dz. U. nr 92 poz.880 z późniejszymi zmianami).
1.1 Warunki, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na
środowisko dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego
Zgodnie z cytowanymi wyżej przepisami ustawy z dnia 3.10.2008 r. o .......
ocenach oddziaływania na środowisko, prognoza sporządzana dla potrzeb
postępowania w sprawie oddziaływania na środowisko m.in. projektów
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (lub ich zmian),
powinna określać i oceniać między innymi skutki wpływu realizacji ustaleń tych
projektów na elementy środowiska przyrodniczego, ludzi oraz dobra
materialne, a także skutki, które mogą wyniknąć ze zmian istniejącego
przeznaczenia terenów, wprowadzonych przez te projekty.
Ustala się, iż prognoza powinna obejmować obszar objęty projektem
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z obszarami
pozostającymi w zasięgu oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń
miejscowego planu. Zatem obszar objęty prognozą nie może być mniejszy od
obszaru objętego miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, co
jest konieczne zważywszy na wzajemne powiązania poszczególnych
elementów środowiska.
Szczegółowe warunki dotyczące zakresu i stopnia szczegółowości prognozy,
do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
sołectwa Zagórze, określili - stosownie do art.57 i 58 ustawy powołanej powyżej
4
w rozdziale 2 – Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie, pismem
nr WIOŚ.I.411.182.2011.JD, z dnia 25.06.2011 r. i Państwowy Powiatowy Inspektor
Sanitarny w Mińsku Mazowieckim, pismem nr ZNS-711-17-1/11 z dnia 1.07.2011 r.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie zwracając uwagę na
konieczność zgodności treści prognozy z wymaganiami art.51 ust.2 ustawy ooś,
dodał iż informacje prognozy, powinny być opracowane stosownie do stanu
współczesnej wiedzy i metod oceny oraz dostosowane do zawartości i stopnia
szczegółowości projektowanego dokumentu, a także etapu przyjęcia tego
dokumentu w procesie opracowywania projektów dokumentów powiązanych
z tym dokumentem. Prognoza winna uwzględniać informacje zawarte w
prognozach oddziaływania na środowisko sporządzonych dla innych,
przyjętych już dokumentów, powiązanych z projektem dokumentu, będącego
przedmiotem postępowania (art. 52 ust. 1 i 2 ustawy ooś).
Natomiast Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Mińsku Mazowieckim,
określił, iż prognoza powinna zawierać:
· informacje o zawartości i głównych celach projektowanego dokumentu
oraz jego powiązań z innymi dokumentami,
· informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
· streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym,
· nazwisko osoby lub osób sporządzających prognozę.
określać, analizować i oceniać:
· istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku
braku realizacji projektowanego dokumentu,
· przewidywane znaczące oddziaływania, w
tym oddziaływania
bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe,
średnioterminowe i
długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i
negatywne na środowisko, a w szczególności na ludzi, wodę, powietrze,
rośliny, powierzchnię ziemi, krajobraz - z uwzględnieniem zależności między
tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy,
a także:
· przedstawiać rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko,
mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu.
Wymagania określone przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Warszawie i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mińsku
Mazowieckim, są w tym przedmiocie zbieżne. Wynikają one bowiem z treści
art. 51 ust. 2 pkt 1-3, a także z art.52 ust.1 i 2 ustawy, o której mowa wyżej w
rozdziale 2, precyzującej szczegółowo zakres treści prognozy oddziaływania na
środowisko.
5
1.2 Cel i zakres opracowania
Celem opracowania jest określenie rodzaju, stopnia oraz zasięgu
przestrzennego
zmian
środowiska,
wywołanych
przez
propozycje
zagospodarowania terenu, ustalone w zapisach projektu zmiany miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Zagórze. Zgodnie z treścią
przepisów, jak i warunków wyszczególnionych powyżej w rozdziałach 2.0 i 2.1,
prognoza ma za zadanie:
· określić (ocenić i analizować) istniejący stan środowiska oraz jego
ewentualne zmiany w przypadku braku realizacji projektowanych
rozwiązań,
· określić pojawiające się zagrożenia wynikające z dopuszczenia przez
projekt planu, innych niż dotychczasowe sposobów użytkowania terenów,
obiektów i instalacji, w szczególności na obszarach objętych
przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,
· sprawdzić, czy zostało uwzględnione – znaczące oddziaływanie obiektów
i instalacji, na środowisko i dobra materialne,
· oceniać skutki dla środowiska, wynikające z realizacji projektowanych
zamierzeń, w szczególności dotyczące obszarów chronionych,
· sprawdzić i ocenić przewidywane znaczące oddziaływania – w tym
oddziaływania
bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane,
krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe
oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony środowiska
obszaru gminy i obszarów sąsiednich – w tym także na Obszarach Natura
2000,
· sprawdzić i ocenić w jakim stopniu proponowane działania i
przedsięwzięcia mogą mieć ewentualny niekorzystny wpływ na przyjęte
cele ochrony środowiska zarówno na obszarze sołectwa Zagórze, jak i w
miarę potrzeby w szerszym zakresie,
· sprawdzić i ocenić w jakim stopniu projektowane zamierzenie określiło i
uwzględniło, sposób i zakres wymaganego zapobiegania negatywnym
skutkom oddziaływania na środowisko, jego ograniczania lub konieczności
zastosowania kompensacji przyrodniczej – w szczególności na ochronę
obszarów Natura 2000,
· przedstawiać rozwiązania alternatywne, wobec rozwiązań ujętych w treści
projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
sołectwa Zagórze,
· zawierać informacje o ewentualnym transgranicznym oddziaływaniu na
środowisko,
· zawierać informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu
prognozy,
· zawierać streszczenie w języku niespecjalistycznym.
Ograniczony zakres krajowego monitoringu środowiska nie sięga do poziomu
gmin, a tym bardziej części terenów gmin, więc wykonywanie prognozy
6
oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego o tak małej skali jak powierzchnia jednego z sołectw obszaru
miasta i gminy Halinów, jest z rzeczowego punktu widzenia nie tylko trudne i
niecelowe, lecz nieomal irracjonalne. Jest jednak formalnie konieczne, z uwagi
na potrzebę zmiany miejscowego planu zagospodarowania sołectwa.
2. CHARAKTERYSTYKA I FUNKCJONOWANIE ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
Mając na uwadze, iż jednym z dokumentów, na podstawie których
sporządzono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectwa
Okuniew w gminie Halinów, jak i niniejszą prognozę jest aktualne opracowanie
ekofizjograficzne
(dla
potrzeb
projektu
miejscowego
planu
zagospodarowania) – patrz niżej rozdział 9 poz.2, w którym dokonano
szczegółowej analizy charakterystyki i funkcjonowania środowiska na terenie
objętym planem - w rozdziałach 3 i 4 niniejszej prognozy, ujęta została jedynie
synteza tych zagadnień.
2.1 Położenie administracyjne i fizyczno-geograficzne
Sołectwo Okuniew, w gminie Halinów, położone jest w centralnej części
Województwa Mazowieckiego, w bezpośrednim sąsiedztwie Warszawy. Miasto
i Gmina Halinów są jedną z 50 gmin miejsko-wiejskich tego województwa, a
zarazem jedną z dwu gmin miejsko-wiejskich powiatu mińskiego.
Granice sołectwa Okuniew, zawierają załączniki do niniejszego opracowania.
Miejscowość Okuniew i otaczające go sołectwo, jest obok miasta Halinów,
największą miejscowością gminy i jedną z największych miejscowości powiatu
mińskiego (liczy ponad 2 tys. mieszkańców).
Sołectwo to – jako graniczny obszar gminy (zajmujący jej północno-zachodnie
obrzeżne tereny), graniczy od strony północnej z sołectwem Zielonka powiatu
wołomińskiego, od strony wschodniej z sołectwami Zagórze i Budziska, od
południa z sołectwem Długa Szlachecka oraz Nową Miłosną – dzielnicą
miasta Sulejówek, a od zachodu z miastem Sulejówek.
Oś dłuższa obszaru sołectwa Okuniew, zachowuje kierunek NW - SE i sięga
ponad 2600 m, natomiast długość osi krótszej rozciągającej się na linii SW – NE,
oscyluje wokół wartości 2000 m.
Sołectwo położone jest wzdłuż ważnego szlaku komunikacyjnego w skali
krajowej, tj. odcinka drogi wojewódzkiej – nr 637 Warszawa – Stanisławów –
Węgrów, droga ta na odcinku Okuniewa, biegnie ulicami Warszawską i
Stanisławowską.
7
Wg regionalizacji fizyczno-geograficznej Polski, J. Kondrackiego, sołectwo
Okuniew, a tym samym obszar opracowania, pozostaje w całości w obrębie
podprowincji Nizin Środkowopolskich (318) oraz ich - makroregionu Niziny
Środkowomazowieckiej (318.7) i mezoregionu - Równiny Wołomińskiej (318.78).
Północno-zachodnie i zachodnie obrzeża tej równiny, to obszar miniregionu –
Równiny Radzymińskiej – w jej zasięgu pozostają zachodnie obrzeża sołectwa
Okuniew.
2.2 Budowa geologiczna i rzeźba powierzchni
W głębokim podłożu równiny wołomińskiej, zalegają utwory prekambryjskiej,
krystalicznej platformy wschodnioeuropejskiej (w szczególności jej obniżenia
podlaskiego), którą tworzą magmowe i metamorficzne skały archaiku i
proterozoiku. Na utworach tych zalegają osady permsko-mezozoiczne,
budujące młodsze - laramijskie synklinorium brzeżne, położone w strefie
krawędziowej (południowo-zachodniej), platformy wschodnioeuropejskiej.
Jego jednostkami geologicznymi niższego rzędu, są – w regionie - laramijska
struktura niecki warszawskiej, wypełniona w stropie osadami jury i kredy oraz
młodsza - trzeciorzędowa niecka mazowiecka.
Utwory permu to mułowce, piaskowce, anhydryty i sól kamienna, których strop
zalega na głębokości około 2700 m. Wyżej zalegający trias, występujący na
głębokości 1500 m, reprezentują piaskowce, mułowce, iłowce i wapienie.
Nad nimi zalegają utwory jury (wapienie, piaskowce, iłowce i mułowce),
których strop występuje na głębokości 920,0 m.
Zalegające na utworach jurajskich – utwory kredowe niecki warszawskiej, to
mułowce i piaskowce oraz kreda, wapienie margliste i margle, których strop w
rejonie Halinowa, zalega na głębokościach od 240 do 260 m. W stropie tym,
okresie orogenezy laramijskiej powstała rozległa, synklinalna depresja
wypełniona utworami paleogenu i neogenu (piętra od eocenu po pliocen),
tworząca Nieckę Mazowiecką. Miąższość utworów trzeciorzędowych, w
Niecce Mazowieckiej, waha się w granicach 200 m.
Utwory czwartorzędowe, tworzące powierzchnię obszaru, są pozostałością
plejstoceńskiej akumulacji glacjalnej, fluwioglacjalnej, rzecznej i eolicznej (są to
gliny zwałowe, piaski wodnolodowcowe i rzeczne oraz żwiry i iły warwowe).
Wypełniają one zagłębienia stropu i rynien powierzchni trzeciorzędowej. Ich
przeciętna miąższość waha się w granicach 60 - 85 m.
Najmłodsze osady holocenu, występują w dnach dolin – Długiej, Mieni, Zązy i
ich dopływów. Ich miąższość wynosi od 0,5 do 2 m. Są to piaski, torfy, mady i
mułki.
Struktura geologiczna obszaru opracowania i ukształtowanie jego powierzchni
(patrz niżej) przesądzają, iż nie występują na jego powierzchni niekorzystne
8
zjawiska w postaci osuwisk lub osiadań terenu - także w obrębie odcinków
dolin.
Efektem struktur geologicznych obszaru opracowania, jest brak występowania
dogodnych do eksploatacji kopalin – także pospolitych.
Cechą charakterystyczną rzeźby powierzchni sołectwa (i gminy), jest
równinność. Spadki terenu nie przekraczają 2-5 0/00. Jego polodowcowy
krajobraz, kształtowany głównie w fazach zlodowaceń odrzańskiego i
warciańskiego, podlegał procesom intensywnej denudacji peryglacjalnej, w
czasie zlodowacenia północno-polskiego. Doprowadziło to do zrównania
krajobrazów polodowcowych, czego efektem jest słabo urozmaicona, lekko
falista (niekiedy falista), rzeźba powierzchni terenu.
Równina sołectwa
Okuniew, jest lekko nachylona ku zachodowi i północnemu zachodowi –
kierunki te zachowują, przecinające sołectwo doliny Długiej - głównej rzeki
gminy i jej dopływu - Zązy. Jest to zdenudowana powierzchnia moreny
dennej, która ku zachodowi i północnemu zachodowi przechodzi w płaską
Równinę Radzymińską (bywa więc określana jako „radzymiński poziom
denudacyjny” - patrz wyżej, rozdział 3.1),
Charakterystyczne jest też występowanie ciągów wydm w dolinie Długiej.
Występują one także jako izolowane wzniesienia. Ich kształt – łukowy lub
paraboliczny i ukierunkowanie, są dowodem występowania przeważających
zachodnich wiatrów. Wydmy te wznoszą się do 15 m, ponad otaczające je
tereny, dochodząc do wysokości bezwzględnej - 120 m.n.p.m. U ich podnóży
częste są lokalne, deflacyjne, obecnie podmokłe zagłębienia, w których
wytworzyły się zabagnienia i torfowiska.
Współczesne, holoceńskie formy rzeźby regionu, to także formy
antropogeniczne – nasypy lub wykopy drogowe i kolejowe, wyrobiska oraz
groble, rowy itp.
W sumie - powierzchnia miejscowości i sołectwa Okuniew – to klasyczna
równina (najniższa powierzchnia gminy, część Równiny Radzymińskiej – patrz
wyżej), rozciągająca się u zbiegu dolin Długiej i Zązy, której wysokości
bezwzględne oscylują w granicach 101 – 106 m.n.p.m. Na jej powierzchni
wyróżnia się tylko jeden punkt – wydma, położona w bezpośrednim
sąsiedztwie północnej granicy sołectwa – w granicach Warszawskiego
Obszaru Chronionego Krajobrazu (patrz niżej, rozdział 3), osiągająca
wysokość 111,7 m.n.p.m. – najwyższy punkt obszaru sołectwa. Punkt najniższy
znajduje się w miejscu, w którym Długa przecina północno-zachodnią granicę
obszaru – 99,3 m.n.p.m.
2.3 Warunki klimatyczne
Wg regionalizacji klimatycznej Polski E. Romera, sołectwo Okuniew, położone
jest na obszarze Krainy Wielkich Dolin. Natomiast wg A.Wosia, znajdują się one
w XVIII – Środkowomazowieckim regionie klimatycznym.
9
Klimat obszaru, jest klimatem umiarkowanym. Położenie regionu na Nizinie
Środkowomazowieckiej, decyduje o podstawowych cechach klimatu – jest to
strefa dużej zmienności warunków pogodowych, świadczącej o znacznym
powiązaniu z warunkami pogodowymi terenów położonych na północny
wschód od obszaru opracowania.
Rozkład temperatur powietrza, wiąże się z położeniem w obszarze wpływów
klimatu kontynentalnego, a w części z wpływów morza Bałtyckiego. Na
przeważającym obszarze gminy, średnia roczna temperatura powietrza sięga
od około 7,5o do 7,8oC. Średnia temperatura roku na całym obszarze Niziny
Środkowomazowieckiej w latach najcieplejszych przekracza 9 C, a w
sołectwie oscyluje wokół wartości 8oC.
Wiatry wiejące w regionie z kierunku zachodniego i południowo –
zachodniego stanowią 33,1 %, wiatry o kierunku południowo – zachodnim
stanowią 18,8 %, wiatry północno – wschodnie, wschodnie i południowo –
wschodnie - 33,6 %, północne 5 % i południowe 9,1 %. Latem i jesienią
dominują wiatry zachodnie (W), wiosną znaczny udział mają wiatry z sektora
północnego (NW,N), w zimie częste są wiatry południowo-wschodnie (SE).
Średnie roczne sumy opadów z wielolecia bardzo rzadko osiągają 550 mm,
podczas gdy w Okuniewie sięgają średnio 575 mm. W przebiegu rocznym
większy udział mają opady półrocza letniego – 63.3% sumy rocznej.
Najintensywniejsze zachmurzenie występuje w listopadzie i grudniu. Roczne
maksimum zachmurzenia ogólnego notowane jest w grudniu i wynosi od 76 do
80% dni w miesiącu.
Wielkości średnie roczne zachmurzenia z wielolecia wahają się od 60 do 70%.
Średnie roczne wilgotności względnej powietrza na obszarze opracowania, wg
danych z wielolecia 1931-60, wahają się w granicach 78 - 82%. W regionie
wartość tego wskaźnika wzrasta z południowego zachodu na północny
wschód.
2.4 Wody powierzchniowe i podziemne
Gmina i Miasto Halinów położone
(dorzecza)dwu rzek:
·
·
w całości w
granicach zlewni
Długiej, rzeki IV rzędu, jednego z prawobrzeżnych, mazowieckich
dopływów Kanału Żerańskiego, a tym samym jednego z lewobrzeżnych
dopływów Narwi – w granicach tej zlewni, znajduje się obszar sołectwa
Okuniew,
Mieni, rzeki III rzędu, jednego z prawobrzeżnych dopływów Świdra.
10
Tym samym miasto, gmina i obszar opracowania, należą do prawobrzeżnej
części zlewni Wisły środkowej.
Długa, zwana w swym dolnym biegu Kanałem Markowskim lub Zonzą, rzeka IV
rzędu – prawobrzeżny dopływ Kanału Żerańskiego (a poprzez ten kanał –
lewobrzeżny dopływ Narwi), jest główną osią hydrograficzną obszaru sołectwa
(i gminy). W swym górnym biegu, rzeka kieruje się na zachód, a – w swym
biegu środkowym, przecinając tereny gminy Halinów zmienia kierunek na
WNW, by na swym odcinku ujściowym ponownie powrócić do kierunku
zachodniego. Na odcinku gminy Halinów, w 30 km swego biegu, tworzy
kompleks hodowlanych stawów rybnych.
Dolina rzeki jest słabo zarysowana, zbudowana z piasków lodowcowych, glin
zwałowych i piasków wydmowych. Obszar zlewni rzeki, głównie w jej części
północnej, zajmują w 70% mokradła lub łąki na torfach, częściowo
zmeliorowane, pocięte gęstą siecią jej krótkich, bezimiennych dopływów.
Długość rzeki – 48,58 km, w tym 12,34 km w granicach gminy Halinów.
Powierzchnia zlewni 254,42 km 2.
W granicach miasta i gminy Halinów, Długa odbiera trzy znaczniejsze dopływy
(V rzędu):
·
·
·
Dopływ z pod Poręby – prawobrzeżny o długości 10,31 km, uchodzący do
Długiej, na terenie Długiej Kościelnej,
Zązę - prawobrzeżny o długości około 18,58 km (w tym 6,85 km w
granicach gminy), uchodzący do Długiej w km 24,17 jej biegu, w
Okuniewie, na wysokości około 101 m.n.p.m. Powierzchnia zlewni rzeki
37,21 km2,
Dopływ z Aleksandrówki – lewobrzeżny o długości 7,1 km, uchodzący do
Długiej w miejscowości Cisie.
Przepływy Długiej w roku hydrologicznym 1986 (wodowskaz Zielonka w 9,8 km
jej biegu, powierzchnia zlewni w przekroju wodowskazu – 234 km2), są
następujące (m3/s):
Wartości uśrednione: SQ – zima – 2,66, lato – 0,52, rok – 1,58.
Wartości ekstremalne: WQ – 3,16 – 24,0.
NQ – 0,24 – 0,58.
Dobrze rozwiniętą sieć rzeczną obszaru opracowania, uzupełniają urządzenia
melioracyjne. Wielkość zmeliorowanych powierzchni wynosi w gminie 1867 ha.
Rowy melioracyjne osiągające 128,5 km długości, odprowadzają swe wody
do Długiej, Mieni i ich dopływów. Urządzenia melioracji wodnych
szczegółowych występują także na gruntach sołectwa Okuniew – w
szczególności położonych na wschód i północ od osi ulicy Długiej.
W toku kolejnych nowelizacji ustawy Prawo Wodne (patrz wyżej, rozdział 1.1),
dokonano zasadniczych zmian jej treści w zakresie ochrony przed powodzią,
11
wprowadzając nowy Dział Va ustawy, zawierający rozstrzygnięcia w tym
zakresie. Tak więc – stosownie do brzmienia art. 88a, ochrona przed powodzią
jest zadaniem organów administracji rządowej i samorządowej.
Natomiast art.88b określa, że dla obszarów dorzeczy przygotowuje się wstępną
ocenę ryzyka powodziowego, którą przygotowuje (art.88c) Prezes Krajowego
Zarządu Gospodarki Wodnej i która winna m.in. zawierać określenie obszarów
narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, dla których – stosownie do art.
88d i 88e, sporządza się mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka
powodziowego (wykonawca – Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej
– art.88f). Mapy te – stosownie do dyspozycji art. 88f ust. 4 – przekazywane są
właściwym wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), przez dyrektorów
regionalnych zarządów gospodarki wodnej.
Natomiast zgodnie z art.88f ust 5 – przedstawione na mapach zagrożenia
powodziowego oraz mapach ryzyka powodziowego granice obszarów
narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, uwzględnia się m. in. w
miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Równocześnie w treści art. 88k rozstrzygnięte zostało, iż ochronę ludzi i mienia
przed powodzią, realizuje się w szczególności m. in. przez kształtowanie
zagospodarowania przestrzennego dolin rzecznych lub terenów zalewowych.
Jak dotąd Dyrektor RZGW w Warszawie nie przekazał Burmistrzowi miasta i
gminy Halinów map zagrożenia powodziowego obszaru. Stąd też, tereny
szczególnego zagrożenia powodziowego w gminie, zostały określone na
podstawie wykonanego w 2006 r. przez RZGW – „Studium dla potrzeb planów
ochrony przeciwpowodziowej – rzeka Długa”. Tereny te (obejmujące zasięgi
tzw. wody stuletniej), obejmują znaczne – głównie położone na północ od
koryta Długiej, obszary sołectwa Okuniew (położone także w rejonie
ujściowego odcinka Zązy (patrz załącznik).
Wody stojące obszaru opracowania, to niewielkie zbiorniki
potorfowiskowe lub wypełnione wodą wyrobiska poeksploatacyjne.
wodne,
Zgodnie z podziałem hydrogeologicznym Polski B.Paczyńskiego, gmina i miasto
Halinów oraz obszar opracowania, znajduje się w regionie Mazowieckim i
podregionie Środkowomazowieckim (centralnym), międzyrzecza Wisły i Narwi.
Gmina, Miasto i ich region, wchodzą także w granice dwu krajowych
Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP) - oraz w granice obszarów
ich najwyższej (ONO) lub wysokiej (OWO) ochrony. Są to:
GZWP nr 215A Subniecka Warszawska, część centralna, o
powierzchni
2
17500 km , gromadzącego wody trzeciorzędowe – porowe, o zasobach
szacowanych w wysokości 145 tys. m3/dobę.
12
GZWP nr 222 Dolina Środkowej Wisły (Warszawa-Puławy), o powierzchni
2085 km2, gromadzącego wody czwartorzędowe – porowe, o zasobach
1000 tys. m3/dobę.
Podstawowym użytkowym piętrem wodonośnym obszaru miasta i gminy
Halinów oraz sołectwa Zagórze, jest występujące na całym obszarze, piętro
czwartorzędowe. Gromadzi wody typu porowego. W pionowym profilu
geologicznym piętra czwartorzędowego – występują
trzy poziomy
wodonośne:
przypowierzchniowy,
międzymorenowy
–
powszechnie
eksploatowany i podmorenowy.
System wodociągowy miasta i gminy Halinów, oparty jest o trzy ujęcia wód
czwartorzędowych. Ujęciom tym towarzyszą stacje uzdatniania wody. Ich
zadaniem jest redukcja ponadnormatywnych ilości jonów manganu i żelaza w
wodach czwartorzędowych (mangan i żelazo - ponadnormatywnie obecne w
tych wodach są pochodzenia geogenicznego) oraz dezynfekcja wody.
Jedno z nich - Ujęcie w Okuniewie, o wydajności (zasoby dyspozycyjne wody
zatwierdzone w kategorii „B”) – 50 m3/h, zaopatruje w wodę miejscowości
(sołectwa): Budziska, część Długiej Szlacheckiej, Michałów, Okuniew i Zagórze.
Produkcja wody wynosi średnio nieomal 700 m3/dobę. Ujęcie posiada
wyznaczoną strefę bezpośredniej ochrony. Towarzysząca ujęciu Stacja
Uzdatniania Wody, wyposażona m.in. w zbiornik wyrównawczy o pojemności
300 m3 i 3 pompy sieciowe o wydajności 71,3 m3/h.
Kontrolowana eksploatacja ujęcia – utrzymywana w granicach wielkości
określonych w pozwoleniach wodno-prawnych, nie powoduje szkód w
środowisku hydrogeologicznym regionu.
Systematycznie rozbudowywana miejska i gminna sieć wodociągowa
(magistralna i rozdzielcza), osiąga długość ponad 138 km. Ilość mieszkańców
korzystających z sieci wodociągowej szacowana jest na ponad 10 370 osób.
2.5 Wody geotermalne
Wg Atlasu Geosynoptycznego Polski – miasto, gmina Halinów i obszar
opracowania, położone są w granicach 2.1 polskiego okręgu geotermalnego
– grudziądzko - warszawskiego (70 tys. km2), w którym wody geotermalne
występują w utworach mezozoicznych (jurajskich i kredowych). Łączna
wielkość zasobów wód tego zbiornika, oceniana jest na 2766 km 3 wód
zawierających energię cieplną równoważną 9835 milionów ton paliwa
umownego (średnio 44 mln m3 wody/km2, czyli 168 tys. ton paliwa umownego
na kilometr kwadratowy).
Temperatury wód w stropie utworów dolnokredowych w synklinorium
pomorsko-warszawskim, nie przekraczają 40-50o. Natomiast wody zalegające
w utworach dolnej jury (poniżej 2000 m), charakteryzują się temperaturami 40-80o.
13
2.6 Gleby
Na materiał glebotwórczy obszaru sołectwa, miasta, gminy i regionu, składają
się zarówno budowa geologiczna, jak i warunki wodne w gruncie, a w mieście
głównie działalność człowieka. Zespół tych warunków i działań wytworzył
przeważające na obszarze miasta i gminy, jednostki typologiczne gleb - gleby
bielicowe i pseudobielicowe, stanowiące ponad 35% gleb w gminie. Z kolei
gleby brunatne - wyługowane i kwaśne – to 22,8% powierzchni gminnych gleb,
występujących jako mozaika z czarnymi ziemiami we wschodniej i zachodniej
części gminy, w sołectwach Budziska, Chobot, Okuniew, Długa Szlachecka i
Mrowiska. Znaczny udział mają także gleby organiczne – 20%, a wśród nich
gleby murszowo mineralne i murszowate – 14,5%. Gleby mułowe, torfowe i
murszowo-torfowe, murszowo mineralne i murszowate zajmują łącznie 20%
powierzchni gminy. Największe obszary tych gleb występują w centralnej i
północnej części gminy (w dolinach Długiej, Zązy i Mieni). Czarne ziemie
zajmują łącznie 17,6% powierzchni, z dominującym udziałem czarnych ziem
zdegradowanych – płaty tych gleb zajmują największe powierzchnie m.in. w
sołectwie Okuniew.
W granicach miejscowości Okuniew - na obszarach w większości silnie
przekształconych (zurbanizowanych), przeważają gleby antropogeniczne
(obszarów zabudowanych). Na obszarach tych gleby naturalne uległy
nieodwracalnemu zniszczeniu.
Dominujące gleby bielicowe i pseudobielicowe występują na całym obszarze
opracowania. Tworzą one zwarte kompleksy w centralnej i wschodniej części
gminy, często jako mozaika z czarnymi ziemiami.
Dominują zatem w gminie gleby słabe i średniej jakości, należące do
kompleksów glebowo rolniczych– żytniego dobrego (5,8% gleb gminy) i
żytniego słabego (15,59%) oraz kompleksów – zbożowo-pastewnego mocnego
(3,33%) i zbożowo-pastewnego słabego (17,63% gleb gminy).
Przydatność rolnicza gleb obszaru miasta i gminy (gruntów rolnych i użytków
zielonych), wynikała i wynika z klasyfikacji bonitacyjnej tych gleb. Klasyfikacja
ta – obejmująca te obszary gminy, na których dominuje funkcja rolnicza, jest
następująca:
Klasa
bonitacyjna
Grunty orne
Użytki
zielone
III
IV
V
VI
123,9
27,1
934,4
609,5
1128,6
787,5
648,1
63,7
Powierzchnia nieużytków w gminie sięga 5225 ha.
14
2.7 Szata roślinna i świat zwierzęcy
Wg regionalizacji geobotanicznej Szafera i Pawłowskiego, miasto i gmina
Halinów – w tym sołectwo Okuniew, położone są na obszarach Działu
Bałtyckiego, Poddziału Pasa Wielkich Dolin, Krainy Mazowieckiej i Okręgu
Warszawskiego.
Lasy i grunty zadrzewione zajmują w gminie Halinów powierzchnię 1223 ha, z
czego 938 ha (77 %) to lasy prywatne. Pozostałe143,08 ha (12%), to lasy
stanowiące własność Skarbu Państwa. Oznacza to, że lesistość obszaru wynosi
19,4 % (powiatu – 21,1%, województwa - 22,3%, kraju - 28,9%).
Naturalnymi siedliskami gminy są subkontynentalne bory mieszane (QuercoPinetum i Serratulo-Pinetum).
Największymi kompleksami leśnymi są w gminie lasy Chobotu i Hipolitowa (w
większości prywatne). W sołectwie Okuniew większe powierzchnie leśne,
występują
wzdłuż jego północnej granicy (na południe od ulicy
Stanisławowskiej) – są one końcowymi – południowymi fragmentami
kompleksów leśnych sąsiedniej gminy Zielonka w powiecie wołomińskim.
Znaczniejszy kompleks leśny znajduje się także w miejscowości Okuniew
(rejon ulic 1 Maja, Ogrodowej i Szkolnej). Lasy te – w szczególności lasy
sołectwa Okuniew, to w całości lasy ochronne.
Obok lasów – występują w gminie i sołectwie Okuniew, następujące
zbiorowiska roślinne:
· roślin uprawnych i towarzyszących im chwastów,
· roślin przybrzeżnych, właściwych dla terenów stale wilgotnych,
występujące wzdłuż rzek, cieków i zbiorników wodnych, a także w
śródpolnych zagłębieniach,
· roślin terenów ogrodniczych i sadowniczych.
Obszar gminy i opracowania, nie wchodzi w granice elementów Krajowej
Sieci Ekologicznej ECONET – Polska, stanowiącej część składową Europejskiej
Sieci Ekologicznej „ECONET”. Toteż przecinające m.in. sołectwo Okuniew
doliny Długiej i Zązy i ich dopływów (patrz wyżej, rozdział 2.6), są ważnymi –
choć lokalnymi korytarzami ekologicznymi, łączącymi bezpośrednio obszar
opracowania z elementami Krajowej Sieci Ekologicznej.
Tereny gminy i opracowania, nie wchodzą także w skład obszarów NATURA –
2000, zarówno funkcjonujących już w Polsce, jak i projektowanych (ochrony
siedlisk i ochrony ptaków). Najbliżej wobec gminy Halinów i sołectwa położonymi obszarami Natura 2000 są Specjalne Obszary Ochrony Siedlisk
(SOO), mające znaczenie dla wspólnoty: Poligon Rembertów o kodzie PLH
140034, znajdujący się o około 10 km w kierunku zachodnio-północnozachodnim, Dolina Środkowego Świdra o kodzie PLH 140025 – o około 10 – 12
km na południe i Ostoja Nadbużańska - kod PLH 140011, oddalony o około 30
km w kierunku północnym oraz Obszary Specjalnej Ochrony Ptaków (OSO) –
Dolina Środkowej Wisły – kod PLB 140004, oddalony o około 11 km w kierunku
15
zachodnim, a także oddalone o około 30 km ku północy: Dolina Dolnego Bugu
– kod PLB 140001 i Dolina Dolnej Narwi o kodzie PLB 140014.
Ponadto obszar gminy i opracowania, nie znajduje się w granicach parków
krajobrazowych województwa mazowieckiego, nie ma także na tym obszarze
rezerwatów przyrody.
Natomiast w granicach obszaru gminy, poddawanego intensywnej,
wieloletniej antropopresji, występuje forma prawnej ochrony przyrody Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu.
Warszawski
Obszar
Chronionego
Krajobrazu,
został
powołany
rozporządzeniem b. Wojewody Warszawskiego z dnia 29.08.1997 r. Zajmuje
powierzchnię 148409,1 ha, obejmuje części lub całość 10 powiatów regionu
warszawskiego – m.in. mińskiego, w tym także część terenów gminy Halinów.
Przebieg granic Warszawskiego OChK, na terenie gminy Halinów, określa
załącznik nr 5 do rozporządzenia Nr 3/2007 Wojewody Mazowieckiego. Obszar
ten wkracza na tereny gminy, czterema enklawami, które zajmują w gminie
Halinów - 3258ha (52% powierzchni gminy). Jedna z nich, obejmuje niewielkie,
północno-zachodnie obrzeża gminy, tj. grunty miejscowości Okuniew . W
skład tej enklawy wchodzą krańcowe, położone w dolinie Długiej, tereny
sołectwa, znajdujące się na północny-zachód od osi ulic Banachowskiej i
Słonecznej, a także północne obrzeża sołectwa, położone na północ od ulic
Łąkowej i Stanisławowskiej oraz obejmujące północne, sołeckie tereny lasów i
wydm. Na terenach tych – stosownie do § 6 ust.1 rozporządzenia Nr 3/07
Wojewody Mazowieckiego, wdrożone zostały następujące zakazy w zakresie
gospodarowania
przestrzenią
(generalnie
tożsame
z
zakazami
sprecyzowanymi w art. 24 ustawy o ochronie przyrody):
1) zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych
schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej ikry, z wyjątkiem
amatorskiego połowu ryb oraz wykonywania czynności związanych z
racjonalną gospodarką rolną, leśną, rybacką i łowiecką,
2) realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na
środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko,
3) likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i
nadwodnych,
jeżeli
nie
wynikają
one
z
potrzeby
ochrony
przeciwpowodziowej i zapewnienia bezpieczeństwa Ruchu drogowego
lub wodnego lub budowy, odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy
urządzeń wodnych,
4) wydobywania do celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz
skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także
minerałów i bursztynu,
16
5) wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z
wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym,
przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową,
odbudową, naprawą lub remontem urządzeń wodnych,
6) dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli służą innym celom niż
ochrona przyrody lub zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i
leśnych oraz racjonalna gospodarka wodna lub rybacka,
7) likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów
wodno-błotnych,
8) lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 20 m od linii
brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń
wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki
rolnej, leśnej lub rybackiej.
Pomniki przyrody Okuniewa to wyłącznie drzewa wg rejestru Wojewódzkiego
Konserwatora Przyrody:
Lp.
Nr w
rejestrze
Rodzaj pomnika
Wiek
(lata)
Obwód
(cm)
Wysokość
(m)
Lokalizacja
1
551
200
285
22
Okuniew
2
3
578
624
dąb szypułkowy
(Aleksander)
(Quercus robur)
dąb szypułkowy
dąb szypułkowy (2 sztuki)
340
305, 285
17
20, 18
Okuniew
Okuniew
4
625
400
30
Okuniew
5
1255
350
22
Okuniew
6
1296
380
23
Okuniew
7
1297
290
19
topola biała (Populus
alba)
klon pospolity (Acer
platanoides)
wiąz szypułkowy (Ulmus
laevis)
lipa drobnolistna (Tilia
cordata)
W zamierzeniach pozostaje uznanie za pomnik przyrody
drzewostanu w parku przypałacowym Okuniewa.
Okuniew
pozostałości
Doliny Długiej i Zązy (patrz wyżej, rozdział 3.4), łącznie z powierzchniami
leśnymi, są terenami o największym stopniu naturalności, a równocześnie o
najwyższej różnorodności biologicznej w sołectwie. Cenne przyrodniczo tworzą podstawową strukturę ekologiczną obszaru. Tarasy zalewowe rzeki,
zajęte w części przez trwałe użytki zielone – łąki i pastwiska, są pokryte
wielogatunkowymi zbiorowiskami roślinnymi.
Na tereny zieleni urządzonej sołectwa, wymagające rekultywacji i ochrony,
składają się:
17
·
·
·
·
·
·
·
Park przypałacowy w Okuniewie przy ulicy Warszawskiej,
Zieleń osiedlowa,
Zieleń przyuliczna,
Zieleń tras komunikacyjnych,
Zieleń towarzysząca obiektom sportowym,
Zieleń cmentarzy (rzymsko- katolickiego i żydowskiego),
Zieleń Rodzinnych Ogrodów Działkowych – ogrody te w Okuniewie są
zlokalizowane w granicach ulic Ogrodowej, 1 Maja i Południowej).
Mimo intensywnej presji antropogenicznej, której podlegał (i podlega nadal),
obszar miasta, gminy i opracowania – w ich granicach zachowało się
bogactwo form biosfery, wyrażające się różnorodnością siedlisk (patrz wyżej),
wraz z towarzyszącymi im licznymi gatunkami fauny, znajdującymi dogodne
warunki bytowania.
Niezależnie zaś od tego - człowiek poprzez swą wieloletnią obecność, stworzył
siedliska tych gatunków fauny, które dostosowały się do swoistego – miejskiego
i podmiejskiego układu biocenotycznego. Wśród owadów, są to pospolite
szkodniki: mól ubraniowy (Tineolla biselliella), prusak (Blatella germanica) i
karaluch (Blatta orientalis).
Najbardziej typowymi ssakami takich siedlisk są: szczur wędrowny (Rattus
norvegicus), mysz domowa (Mus musculus) i kuna domowa Martes foina). Na
nie zabudowanych terenach obecny jest kret (Talpa europaea), jeż (Erinaceus
europaeus), oraz ryjówka – aksamitna (Sorex araneus) i malutka (S.minutus),
nornica (Clethrionomys glareolus), wiewiórka (Sciurus vulgaris), a także
nietoperze.
Inne wolno żyjące ssaki – obecne w lasach, polach i wodach regionu to: lis
(Vulpes vulpes), sarna (Capreolus capreolus), wydra (Lutra lutra) i zając (Lepus
europaeus). W wodach Długiej i Zązy spotykane są ryby: ciernik (Gasterosteus
aculeatus), brzanka (Barbus barbus), minóg (Lamperta planteri) i świnka
(Chondrostoma nasus).
Wśród ptaków - ilość gatunków zaobserwowanych (z których tylko część
gniazduje), w granicach gminy, sięga 146. Prócz pospolitych – gawrona
(Corvus frugilegus), jerzyka (Apus apus), kawki (Corvus monedula), sikory
bogatki (Parus major), sroki (Pica pica), wróbla domowego (Passer
domesticus), gołębia miejskiego (Columba livia f. domestica) i szpaka (Sturnus
vulgaris), spotykane tu są gatunki charakterystyczne dla pozostających w
bliskim i dalszym sąsiedztwie - Obszarów Natura 2000 – OSO – Doliny Dolnego
Bugu, Doliny Dolnej Narwi i Doliny Środkowej Wisły oraz terenów podmokłych i
lasów, patrz wyżej. Dla gatunków tych, z których 136 podlega całkowitej
ochronie, a 27 - wg Dyrektywy EWG - wymaga szczególnej ochrony – stawy w
Długiej Kościelnej i ich otoczenie, doliny Długiej i Zązy, łąki, tereny podmokłe i
torfowiska oraz lasy gminy i obszaru opracowania, są dogodnymi siedliskami.
Gady regionu, reprezentowane są przez jaszczurki – zwinkę (Lacerta agilis) i
żyworodną (L. vivipara), zaskrońca (Natrix natrix) i żmiję zygzakowatą (Vipera
berus). Występujące płazy to kumak nizinny (Bombina bombina), ropuchy 18
szara (Bufo bufo) i zielona (Bufo viridis), traszka zwyczajna (Triturus vulgaris) i
żaby – trawna (Rana temporaria), moczarowa (R. arvalis) i rzekotka drzewna
(Hyla arborea).
3. STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
3.1 Zanieczyszczenie wód powierzchniowych
Miasto i gmina Halinów dysponują niepełnym, sukcesywnie rozbudowywanym
i modernizowanym, systemem sieci kanalizacji sanitarnej. Jest to jak dotąd,
system grawitacyjny. Główne kolektory sanitarne oraz kanalizacyjna sieć
rozdzielcza, pokrywają w praktyce obszar miasta oraz sąsiadujących z miastem
sołectw – Długiej Kościelnej, Hipolitowa i Józefina.
Długość sieci kanalizacji sanitarnej sięga ponad 40 km (2010 r.), co pozostaje w
rażącej dysproporcji do długości sieci wodociągowej (patrz wyżej, rozdział
3.4). Przepustowość i stan techniczny istniejących kolektorów i kanałów, są
wystarczające do przejęcia ilości ścieków wytwarzanych w zasięgu systemu.
Mieszkańcy gminy pozostający poza zasięgiem sieci kanalizacyjnej (w tym
mieszkańcy miejscowości i sołectwa Okuniew), odprowadzają ścieki albo do
bezodpływowych, okresowo opróżnianych zbiorników (ich szczelność nie we
wszystkich wypadkach odpowiada wymogom technicznym i prawnym), albo
też odprowadza je w niedozwolony sposób do wód powierzchniowych lub
ziemi. Ścieki ze zbiorników – w przypadku zawierania umów, wywożone są do
punktu zlewnego, funkcjonującego na terenie miejskiej oczyszczalni ścieków.
Oczyszczalnia ta – zlokalizowana przy ulicy Spacerowej, na lewym –
południowo-zachodnim brzegu Długiej (w km 29,630 biegu rzeki), jest
oczyszczalnią mechaniczno-biologiczną, o docelowej przepustowości
maksymalnej 1814 m3/dobę i średniej 1214m3/dobę oraz
wydajności
obliczanej na 5170 RLM. Oczyszcza ona 100% ścieków miejskich,
przejmowanych
przez
kanalizację
(także
dostarczanych
wozami
asenizacyjnymi). Oczyszczalnia ta, figuruje w treści Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych, zaktualizowanego przez Radę Ministrów
w dniu 1.02.2011 r. – wg którego termin spełnienia przez miasto całości
wymagań w zakresie oczyszczania ścieków, został określony na rok 2010, a w
zakresie rozbudowy kanalizacji na 2015 rok. Wg krajowego programu
oczyszczalnia o wydajności 8093 RLM, ma docelowo obsługiwać aglomerację
Halinów (powołaną rozporządzeniem nr 120 Wojewody Mazowieckiego z dnia
14.10.2005 r.). Wg programu – długość sieci kanalizacyjnej – przewidywanej do
wybudowania (do 2015 r.) wynosi 10,2 km, a długość sieci przewidzianej do
zmodernizowania – 2,0 km (rzeczywiste potrzeby w tym zakresie szacowane są
na ponad 30 km).
Na terenie miasta, gminy i sołectwa Okuniew brak zorganizowanego systemu
sieci kanalizacji deszczowej. Toteż odbiornikami ścieków deszczowych są rowy
19
przydrożne (przyuliczne) i melioracyjne. Końcowymi odbiornikami ścieków
deszczowych obszaru, są Długa, Ząza i ich dopływy.
W tej sytuacji - bezpośrednimi źródłami zanieczyszczeń wód powierzchniowych i
podziemnych rejonu miasta i gminy (w tym także sołectwa Okuniew), są
przede wszystkim nieszczelne zbiorniki do gromadzenia ścieków i
niekontrolowane odprowadzanie ścieków do wód i ziemi oraz „dzikie”
składowiska odpadów. Natomiast na niekorzystny – w okresie do 2011 r. stan
Długiej i jej dopływów – w tym Zązy, wpływały w znacznym stopniu, także
zanieczyszczenia obszarowe, doprowadzane z powierzchni górnej, położonej
powyżej miasta i gminy – typowo rolniczej zlewni rzeki oraz jej dopływów (tj.
zanieczyszczenia zawarte w wodach infiltrujących do gruntu oraz w wodach
spływających powierzchniowo do cieków,
z terenów użytków rolnych,
leśnych, nieużytków i innych terenów nieskanalizowanych, wskutek stosowania
nawozów naturalnych i sztucznych oraz środków ochrony roślin).
Efektem niedostatecznie rozbudowanej sieci kanalizacyjnej obszaru
opracowania, jest stały, nie zadawalający stan czystości głównego odbiornika
ścieków tj. Długiej. Badania jakości wód rzeki (brak badań jakości wód Zązy),
wykonywane w okresie lat 2000/2011 r. prowadzone w tzw. sieci monitoringu
regionalnego wykazywały i wykazują:
· w 2000 r. ponadnormatywne zanieczyszczenie rzeki (oceniane wg tzw.
starej klasyfikacji), przy czym o takiej klasyfikacji decydowały wówczas
przede wszystkim substancje biogenne, co świadczyło o obecności w
wodach rzeki, zanieczyszczeń charakterystycznych dla ścieków
sanitarnych.
· w latach 2004/2006, wody Długiej kwalifikowane były (wg tzw. nowej
klasyfikacji), w IV – niezadowalającej i V - złej klasie czystości.
· W latach 2010/2011 wody Długiej badane w punktach pomiarowokontrolnych w Zielonce i Kobiałce, w zakresie ich stanu
fizykochemicznego, wykazały ogólny zły stan rzeki (warunki tlenowe i
klasa elementów fizyko-chemicznych pozostają PPD).
W sumie - problematyka ochrony wód powierzchniowych przed
zanieczyszczeniem, choć nie stanowi już bariery rozwoju miasta Halinowa – w
gminie jednak, w tym w sołectwie Okuniew, pozostaje nadal taką barierą, a
tym samym istotnym zadaniem samorządu gminnego - z punktu widzenia
potrzeb ochrony środowiska także w skali ponad gminnej.
3.2 Zanieczyszczenie wód podziemnych
Zagrożenie i degradacja wód podziemnych, występują zarówno na obszarze
opracowania, jak i w skali szerszej – gminnej, powiatowej i regionalnej. Jest ono
wywoływane przez brak pełnych systemów kanalizacyjnych w regionie,
zanieczyszczenie wód powierzchniowych oraz brak pełnych - skutecznych
systemów unieszkodliwiania odpadów
Czynniki te stanowią o źródłach
20
zanieczyszczeń, przenikających do wód powierzchniowych lub ziemi - a tym
samym do wód podziemnych, jak i o przyczynach tych niekorzystnych zjawisk.
Zagrożeń tych nie usuwa, istnienie naturalnych barier geologicznych,
utrudniających infiltrację zanieczyszczeń do wód podziemnych (patrz rozdziały
3.2 i 3.4).
Dodatkowe zagrożenia pośrednie, związane są z rolniczym użytkowaniem
terenów. Dotyczy to stosowania nawozów i środków ochrony roślin.
Jakość użytkowego – czwartorzędowego poziomu wodonośnego – jest w
okresie ostatnich 30 lat, systematycznie badana (na terenie miasta i gminy
brak punktu pomiarowego).
Generalnie stwierdza się, że zawartość
poszczególnych składników w wodach podziemnych nie ulega poważniejszym
zmianom.
Badania wykonywane w okresie lat 2007 – 2010 wód czwartorzędowych
regionu, wykazują niezmiennie III – zadawalająca klasę czystości, przy czym
decydującą przyczyną takiej klasyfikacji tych wód, jest podwyższona
zawartość jonów Fe i Mg. Przekroczenia te (w stosunku do obowiązujących
norm dla wód pitnych), są pochodzenia geogenicznego. Eksploatowane
wody czwartorzędowe, odznaczają się także niską mineralizacją (195-792
mg/dm3).
W sumie zagrożenie wód podziemnych wynika stąd, że:
·
·
Obszar miasta i gminy (w tym także obszar opracowania), nie dysponuje
pełnym systemem sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej. Ścieki sanitarne i
deszczowe rejonu, są zatem istotnym źródłem zanieczyszczenia wód
powierzchniowych, a w konsekwencji podziemnych, zasilających ujęcia
miejskie i gminne.
Zabudowa obszaru, pozostająca poza zasięgiem niedostatecznie
rozbudowanej, miejskiej i gminnej sieci kanalizacyjnej - sanitarnej, nie w
pełni wyposażona w lokalne i skuteczne systemy unieszkodliwiania ścieków,
stwarza zagrożenie dla stanu czystości wód eksploatowanych przez ujęcia
tychże wód.
3.3 Stan zanieczyszczenia powietrza
W gminie (i mieście) Halinów (podobnie jak w kraju), o stanie zanieczyszczenia
powietrza, decydują następujące rodzaje emisji:
·
·
·
punktowa – powodowana przez zorganizowane źródła, jako wynik
energetycznego
spalania
paliw
i
przemysłowych
procesów
technologicznych,
liniowa – komunikacyjna, powodowana przez transport samochodowy i
lotniczy,
powierzchniowa (z reguły niska), powodowana przez zanieczyszczenia
energetyczne (komunalne) pochodzące ze spalania paliw w zbiorczych
lub lokalnych kotłowniach, piecach i paleniskach domowych.
21
Przeważający rodzaj emisji zanieczyszczeń, w obszarze miejscowości i
sołectwa Okuniew, to emisja niska, powierzchniowa - pochodząca z
energetycznego spalania paliw. Spowodowana jest głównie pracą lokalnych
kotłowni obiektów przemysłowych, obiektów użyteczności publicznej oraz
budynków mieszkalnych, opalanych głównie węglem i jego pochodnymi
(koks, miał), w części zaś olejem opałowym, gazem przewodowym lub
drewnem. Znaczny udział w tej emisji mają także liczne paleniska domowe,
korzystające wyłącznie z węgla.
Miasto i gmina są w części wyposażone w rozdzielczą sieć gazową średniego
ciśnienia. Sieć ta o długości ponad
70 km, obejmuje m.in. tereny
miejscowości i sołectwa Okuniew.
W sumie, głównymi źródłami zanieczyszczenia powietrza w mieście, gminie i
obszarze opracowania - są prócz nielicznych zbiorczych i licznych
indywidualnych (lokalnych) kotłowni - paleniska domowe i piece, w których
nośnikami energii jest przede wszystkim węgiel i jego pochodne. Jako źródła
niskiej emisji są one w lokalnej skali uciążliwe dla sąsiadującej z nimi
zabudowy, a co najistotniejsze wpływają na pogorszenie warunków
aerosanitarnych obszaru. Z kolei emisja punktowa – powodowana przez
zakłady przemysłowe i liniowa – powodowana przez pojazdy spalinowe,
poruszające się po ulicach (drogach obszaru opracowania), nie wywierają
zasadniczego wpływu na warunki aerosanitarne obszaru (jakkolwiek wpływ
emisji liniowej - czyli także niskiej, może – w określonych warunkach
atmosferycznych, kumulować się z miejsko-gminną emisją niską, powodując
wzrost stężeń zanieczyszczeń i wynikające stąd uciążliwości).
Strefa siedlecko-mińska województwa mazowieckiego o powierzchni 5893 km2
i kodzie PL 14.17.z.05 (w granicach której pozostaje miasto, gmina Halinów i
obszar opracowania), ze względu na kryteria ochrony zdrowia – jest
kwalifikowana do klasy C, co skutkuje obowiązkiem wykonania (dla obszaru
strefy), programu ochrony powietrza. Równocześnie, strefa ta, została
zaliczona do obszarów wskazanych do wzmocnienia systemu oceny stanu
powietrza, wg kryterium ochrony zdrowia, ze względu na przekroczenia
wartości pyłu PM-10, i benzo(a)pirenu w pyle PM 10.
Jest to wynik wykonanych przez WIOŚ w Warszawie w latach 2008, 2009 i 2010,
rocznych ocen jakości powietrza w województwie, które pozwoliły ustalić, iż w
strefie siedlecko-mińskiej,
nie stwierdza się wprawdzie przekroczeń
dopuszczalnych norm stężeń SO2, NO2, NOx, CO, C6H6, arsenu, kadmu, niklu i
ołowiu w pyle PM10, ale przekroczenia takie występują w stężeniach pyłu
PM10 i benzoapirenu B(a)p - w pyle PM10. Jest to kolejny dowód
znaczącego wpływu niskiej – powierzchniowej (w części także
komunikacyjnej) emisji, na stan czystości powietrza w granicach strefy, tzn.
przede wszystkim w granicach miast i miejscowości tej strefy.
Ze względu na kryteria ochrony roślin, strefa siedlecko-mińska, została
zakwalifikowana do klasy A.
22
Wyjątek stanowią stężenia ozonu (O3) – były i są one przekraczane wg
kryterium ochrony zdrowia i ochrony roślin, na terenie całego województwa.
Działania naprawcze prowadzące do ograniczenia emisji ozonu, a w
konsekwencji do obniżenia imisyjnych wartości stężeń tego zanieczyszczenia,
znajdują się jednak poza zasięgiem możliwości władz lokalnych. Ich
skuteczność uzależniona jest od przedsięwzięć w skali krajowej.
3.4 Zagrożenie hałasem i promieniowaniem elektromagnetycznym
Obszar miasta i gminy Halinów w tym miejscowości i sołectwa Okuniew,
znajduje się w zasięgu oddziaływania dwu rodzajów ponadnormatywnego
hałasu, przenikającego do środowiska – hałasu komunikacyjnego
(drogowego) i hałasu przemysłowego. Pierwszy z nich, powodują pojazdy
samochodowe poruszające się po drogach publicznych, lub ich odcinkach,
przebiegających przez teren sołectwa. Ten rodzaj hałasu, decyduje o
klimacie akustycznym obszaru opracowania. Drugi – jest wytwarzany przez
urządzenia i instalacje zakładów przemysłowych.
Przez obszar opracowania, przebiega ponad 4200 m, odcinek drogi
wojewódzkiej – nr 637 Warszawa – Stanisławów – Węgrów - droga ta na
odcinku Okuniewa, biegnie ulicami Warszawską (wzdłuż zachodniej granicy
sołectwa) i Stanisławowską (w części wzdłuż północnej granicy sołectwa), a
także 1500 m (ulica Długa), drogi powiatowej nr 4318W – Okuniew – Halinów –
Brzeziny.
Stan techniczny sieci drogowej obszaru (i gminy), nie jest zadawalający.
Rozbudowy lub modernizacji wymagają nieomal wszystkie, odcinki dróg
powiatowych i gminnych. Nawierzchnię twardą – ulepszoną, posiadają w
gminie drogi: krajowa, wojewódzkie, 77% dróg powiatowych (30,2 km) i 21%
dróg gminnych (21,5 km). Pozostałe odcinki dróg powiatowych i gminnych, są
utwardzone częściowo (żwir, tłuczeń). Drogi te prowadząc nie tylko istotny dla
komunikacji wewnątrz gminnej ruch kołowy, lecz przede wszystkim –
zewnętrzny ruch tranzytowy (w tym ruch pojazdów ciężkich), są podstawowymi
źródłami ponadnormatywnego hałasu przenikającego do środowiska obszaru.
Drogi wojewódzkie i powiatowe Okuniewa, nie były obejmowane pomiarami
natężenia hałasu drogowego przez WIOŚ w Warszawie. Wiadomym jest jednak
– na podstawie pomiarów prowadzonych wzdłuż innych dróg krajowych tej
klasy, że natężenie hałasu w ich sąsiedztwie waha się średnio w granicach 56 62 dB, jest więc ponadnormatywne.
Tak więc hałas komunikacyjny, emitowany wzdłuż dróg (ulic) miasta i gminy
Halinów, w tym miejscowości i sołectwa Okuniew, przez pojazdy
samochodowe, jest hałasem ponadnormatywnym (Rozporządzenie Ministra
Środowiska z dnia 14.06.2007r. w sprawie dopuszczalnego poziomu hałasu w
środowisku), a tym samym kwalifikującym klimat akustyczny terenów
położonych w sąsiedztwie tych dróg (ulic), jako uciążliwy.
Hałas przemysłowy, nie wywiera istotnego wpływu na klimat akustyczny
obszaru opracowania. Większość zakładów produkcyjnych, zlokalizowana jest
23
bowiem poza zabudową mieszkaniową, na terenie skupisk zabudowy
przemysłowej i usługowej.
Z
pomiarów
natężenia
promieniowania
elektromagnetycznego,
prowadzonych przez WIOŚ w Warszawie wynika, że na obszarach miasta,
gminy i opracowania, nie
występują
wartości promieniowania
elektromagnetycznego większe od dopuszczalnych, a tym samym spełnione
są normy dotyczące poziomu pól elektromagnetycznych w środowisku,
określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z 2003 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz
sposobów sprawdzania dotrzymywania tych poziomów. Nie zmienia to faktu,
że głównymi źródłami promieniowania elektromagnetycznego w gminie
Halinów, są napowietrzne, przesyłowe linie elektroenergetyczne, z których w
obszarze opracowania, występują jedynie linie 15 i 0,4 kV.
Nie
są
natomiast
źródłami
szkodliwego
promieniowania
elektromagnetycznego (co również wykazują prowadzone pomiary) - wbrew
obiegowym opiniom - funkcjonujące w mieście i gminie stacje bazowe
telefonii komórkowej. Te instalacje mogłyby wykazywać niekorzystne
oddziaływanie na środowisko, wyłącznie w przypadkach ich lokalizacji
(usytuowania), niezgodnej z zasadami określonymi przez obowiązujące prawo.
3.5 Zagrożenie środowiska przez odpady
Miasto i gmina Halinów dysponuje Planem Gospodarowania Odpadami
(PGO), na lata 2009-2012 z uwzględnieniem lat 2013-2016, sporządzonym
stosownie do art.14 i 16 ustawy o odpadach, przyjętym Uchwałą Nr
XXXII/277/09 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 25.09.2009 roku – patrz niżej,
rozdział 9 poz.9.
Ilość odpadów komunalnych, wytwarzanych przez mieszkańców w mieście i
gminie Halinów określana jest w wielkości 3150 Mg/rok, z czego w mieście 1271
Mg, a na terenach wiejskich 1879 Mg.
System zbierania odpadów nie segregowanych jest podstawowym systemem
zbierania odpadów komunalnych na terenie gminy. Do gromadzenia
odpadów wykorzystywane są pojemniki lub worki o różnej pojemności
dostosowane do rodzaju i charakteru zabudowy.
System zbiórki odpadów komunalnych w mieście i gminie obejmuje:
· zbiórkę odpadów nie segregowanych w pojemnikach lub workach,
· selektywną zbiórkę odpadów w pojemnikach lub workach,
· zbiórkę odpadów niebezpiecznych (w tym zużytego sprzętu elektrycznego i
elektronicznego),
· zbiórkę odpadów wielkogabarytowych.
Szacuje się, że tylko 60% mieszkańców wywiązuje się z obowiązku zawarcia
umów z firmami wywozowymi. W związku z tym ilość odpadów komunalnych,
24
zebrana z terenu gminy w 2007 roku, wyniosła 1779,1 Mg, co stanowi tylko 56%
ilości wytwarzanych odpadów. Nie zbierane odpady, są w części
zagospodarowywane przez mieszkańców (do skarmiania zwierząt lub do
kompostowania), a dalsze ich części są w niedozwolonym zakresie spalane (w
paleniskach domowych lub na powierzchni ziemi), usuwane nielegalnie na
tzw. „dzikie wysypiska” lub podrzucane do koszy ulicznych na terenie gminy,
bądź też wywożone i porzucane przez mieszkańców na terenie innych gmin.
Kompleksowa
selektywna
zbiórka
odpadów
w
gminie,
została
zapoczątkowana w 2004 r. i obecnie obejmuje cały obszar miasta i gminy.
Na terenie gminy nie istnieją obiekty i instalacje do odzysku i
unieszkodliwiania odpadów i nie przewiduje się ich tworzenia.
Stąd też, unieszkodliwianie lub odzysk masy odpadów komunalnych,
wytwarzanych i odbieranych na obszarze miasta i gminy, przebiegało (i
przebiega nadal), następująco (wielkości wg stanu z 2007 r.):
· 26,0 Mg/rok masy odpadów, jest przetwarzana mechanicznie i biologicznie
w
Zakładzie
Unieszkodliwiania
Odpadów
Komunalnych
w
Radiowie/Warszawie,
· 95,65 Mg/rok, jest przekształcana termicznie w Zakładzie Unieszkodliwiania
Stałych Odpadów Komunalnych w Warszawie, przy ulicy Gwarków 9,
· 1074,02 Mg/rok (61% zebranych odpadów), ulega składowaniu – na
składowisku Świerk („Sater-Otwock”) w Gminie Otwock (składowisko
docelowe dla gminy Halinów) i Grabowiec w gminie Słubice.
· 582,33 Mg/rok, jest kierowana do recyklingu materiałowego w 11 firmach
(przedsiębiorstwach) na terenie kraju.
W treści Wojewódzkiego Planu Gospodarowania Odpadami dla
Województwa Mazowieckiego, na lata 2007 - 2015 – miasto i gmina Halinów
(jak i w całości powiat miński), zostały zakwalifikowane – w zakresie tworzenia
docelowego systemu unieszkodliwiania odpadów - do obszaru (subregionu)
miasta stołecznego Warszawy, w którym – analogicznie jak w pozostałych
regionach województwa – system ten będzie oparty o Zintegrowany System
Gospodarki Odpadami. Przewiduje się, że system ten powinien funkcjonować
w 2015 r.
Stworzenie takiego skutecznego - regionalnego systemu unieszkodliwiania
odpadów w regionie wymaga m.in., zrealizowania inwestycji obejmujących
instalacje unieszkodliwiające odpady.
Prognozowana wielkość wytwarzanych w mieście i gminie odpadów
komunalnych – w Mg/rok, opiewa na 3307 Mg w 2011 roku i 3472 Mg w 2015
roku. Toteż niezależnie od podejmowania koniecznych działań, zmierzających
do uruchomienia skutecznego, zintegrowanego – regionalnego systemu
unieszkodliwiania odpadów, Plan Gospodarowania Odpadami dla miasta i
gminy Halinów określił cele, a zarazem przedsięwzięcia samorządu gminnego,
prowadzące przede wszystkim do zminimalizowania ilości wytwarzanych
25
odpadów oraz ich negatywnego oddziaływania na środowisko, w podziale na
cele krotko i długoterminowe.
Zarówno miejski jak i regionalne Plany Gospodarowania Odpadami, są
jedynymi dokumentami, od których sukcesywnej i konsekwentnej realizacji
uzależnione jest osiągnięcie założonych nimi celów – tj. usunięcie zagrożenia
stwarzanego przez odpady dla środowiska – zarówno w skali miejsko-gminnej
jak i poza gminnej (regionalnej).
Dokumentami takimi nie są i nie będą, miejscowe plany zagospodarowania
przestrzennego, których zapisy nie zabezpieczą obszaru opracowania (ani
regionu), przed zagrożeniem stwarzanym przez odpady. Zabezpieczenie takie
nie leży w zakresie możliwości miejscowego planu zagospodarowania - nie
jest bowiem funkcją tego dokumentu.
W sumie unieszkodliwianie odpadów pozostaje nadal obok odprowadzania i
oczyszczania ścieków, głównym problemem ochrony środowiska miasta i
gminy Halinów, a tym samym obszaru opracowania. Skutki stanu istniejącego
pozostają poważnym zagrożeniem środowiska - głównie dla wód
powierzchniowych i podziemnych (patrz wyżej, rozdziały 2.6, 2.7, 6.1 i 6.2).
Regionalny system – po jego uruchomieniu w 2015 r. (łącznie z wdrożeniem
przedsięwzięć lokalnych – określonych w treści PGO),
umożliwi
uporządkowanie i organizację gospodarki odpadami zarówno na terenie
regionu jak i gminy, a zarazem redukcję (minimalizację) ilości odpadów
składowanych w środowisku - zgodnie z wymaganiami istniejącego prawa,
poczynając od 2015 roku, z perspektywą do roku 2020.
4. OCENA SKUTKÓW DLA ŚRODOWISKA WYNIKAJĄCYCH Z PROJEKTOWANEGO
PRZEZNACZENIA
TERENÓW
W
PROJEKCIE
MIEJSCOWEGO
PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO SOŁECTWA OKUNIEW
4.1 W zakresie zaopatrzenia w wodę
Problematyka zaopatrzenia w wodę może być jedynie stymulatorem, a nie
barierą rozwoju obszaru opracowania. W treści projektu planu (§ 34), znalazły
się zatem wyłącznie rozstrzygnięcia przesądzające o zaspakajaniu potrzeb
wodnych całości obiektów lokalizowanych w granicach projektu planu,
wyłącznie z istniejącej i rozbudowywanej gminnej sieci wodociągowej,
funkcjonującej w oparciu o istniejący system, zasilany przez stację uzdatniania
wody (oraz ujęcie) w Okuniewie – patrz wyżej, rozdział 3.4. Projekt planu
dopuszcza możliwość korzystania z indywidualnych źródeł wody – do czasu
zapewnienia dostaw wody z gminnej sieci wodociągowej - wyłącznie na
terenach zabudowy jednorodzinnej oraz zabudowy przemysłowej i usługowej.
Rozstrzygnięcia te wykluczają tym samym, możliwość budowy indywidualnych
ujęć wody na obszarze projektu planu, co zapewnia skuteczną ochronę
ilościową i jakościową zasobów wód podziemnych obszaru opracowania (i
26
gminy), wykorzystywanych przez ujęcia wodociągowe. Stanowią one
gwarancję, iż dalsza kontrolowana eksploatacja gminnych systemów
wodociągowych i ich ewentualna modernizacja lub rozbudowa – w
granicach wielkości ustalonych zasobów wód podziemnych i określonych w
pozwoleniach
wodno-prawnych,
nie
stwarza
niebezpieczeństwa
powodowania szkód w środowisku hydrogeologicznym obszaru, gminy i
regionu.
4.2 W zakresie emisji zanieczyszczeń do wód lub do ziemi
Projekt planu rozstrzyga w treści § 8 ust.1 i 2, o ustaleniu zakazu lokalizacji
przedsięwzięć mogących zawsze oddziaływać na środowisko za wyjątkiem
zbiorników retencyjnych lub potencjalnie oddziaływać na środowisko za
wyjątkiem zabudowy przemysłowej i usługowej, zabudowy mieszkaniowej i
infrastruktury technicznej, dróg publicznych i melioracji.
Rozstrzygnięcia te w części ograniczają możliwość lokalizacji źródeł
zanieczyszczeń tj. źródeł powstawania ścieków, mogących znacząco
oddziaływać na środowisko.
Niezależnie od tego ustalenia projektu planu ustalają (§ 35 i § 36):
1. W zakresie unieszkodliwiania ścieków sanitarnych:
odprowadzenie ścieków sanitarnych – do gminnej - rozbudowywanej sieci
kanalizacji sanitarnej, kierującej je do oczyszczalni ścieków miasta
Sulejówka,
· możliwość
odprowadzania
ścieków
sanitarnych do szczelnych,
bezodpływowych, okresowo opróżnianych zbiorników - do czasu realizacji
gminnej sieci kanalizacji sanitarnej,
· obowiązek podczyszczania ścieków technologicznych (z terenów
przemysłowych
lub
usługowych
i
magazynowych),
przed
odprowadzeniem ich do gminnej sieci kanalizacyjnej,
· zakaz odprowadzania nieczyszczonych ścieków do wody i ziemi.
Przepisy te, zapewniają zorganizowane odprowadzenie ścieków sanitarnych
oraz ograniczają możliwość zrzutu ścieków przemysłowych obszaru, wyłącznie
do gminnej sieci kanalizacyjnej. Wyklucza to ich szkodliwe oddziaływanie na
środowisko zarówno w obszarze opracowania jak i w gminie i regionie
(budowa systemu sieci kanalizacji sanitarnej pozostaje w zamierzeniach gminy)
– przy czym wariant skierowania ścieków Okuniewa do oczyszczalni ścieków
sąsiedniego miasta Sulejówek, jest z punktu widzenia potrzeb ochrony wód
regionu – najkorzystniejszy. Ogranicza on bowiem (eliminując budowę lokalnej
oczyszczalni), ilość punktów zrzutów ścieków do wód powierzchniowych w
regionie – co jest jednym z najprostszych, a zarazem skutecznych działań
ochrony wód przed zanieczyszczeniem.
Przepisy
te
rozstrzygają
równocześnie,
o
wykluczeniu
możliwości
odprowadzania ścieków produkcyjnych (przemysłowych), do innego
odbiornika niż gminna sieć kanalizacyjna.
·
27
2. W zakresie unieszkodliwiania ścieków deszczowych:
Projekt planu wskazując rowy melioracyjne lub ziemię (§ 36) – także jako
dopuszczalne odbiorniki ścieków (wód) deszczowych, rozstrzyga o:
·
·
·
obowiązku odprowadzania wód (ścieków) deszczowych z terenów
utwardzonych i zabudowanych do kanalizacji deszczowej,
obowiązku odprowadzania wód z terenów obiektów usługowych oraz
parkingów do kanalizacji deszczowej po uprzednim ich oczyszczeniu,
zakazie kształtowania terenów działek w sposób umożliwiający naturalny
spływ wód opadowych na działki sąsiednie (odprowadzania wód
opadowych na działki sąsiednie).
Są to jedynie dostępne i zabezpieczające wymaganą jakość wód
powierzchniowych i podziemnych obszaru (w warunkach obszaru
opracowania), metody skutecznego unieszkodliwienia ścieków deszczowych.
Wdrażając zaś ograniczenia w zakresie odprowadzania wód (ścieków)
deszczowych z terenów utwardzonych oraz obiektów przemysłowych i
magazynowo-składowych - zapisy projektu planu stymulują równocześnie
budowę systemu kanalizacji deszczowej (zgodną z treścią studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy).
4.3 W zakresie emisji do powietrza
Projekt planu zastrzega, że ewentualna ponadnormatywna emisja do
powietrza, wytwarzana na terenach działalności produkcyjno-usługowej, nie
może wykraczać poza granice własności, do której władające nią podmioty
mają tytuł prawny.
Równocześnie projekt planu w treści § 38 (wobec rezygnacji gminy z tworzenia
zbiorczych systemów sieci cieplnej), rozstrzyga o zaopatrzeniu obszaru
opracowania w ciepło ze źródeł lokalnych, wyłącznie z zastosowaniem energii
elektrycznej, odnawialnych źródeł ciepła (tj. kolektorów słonecznych skutecznych w warunkach krajowych wyłącznie dla uzyskiwania ciepłej wody
użytkowej, biomasy – co z kolei jest nierealne nie tylko w warunkach obszaru
opracowania ale i gminy, a także energii geotermalnej – co jest niewykonalne
– gmina nie jest zainteresowana tym rodzajem energii) oraz palenisk
niskoemisyjnych.
Projekt planu poprzez swe zapisy, umożliwia równocześnie rozbudowę
funkcjonującej w obszarze opracowania sieci gazowej z wykorzystaniem jej
m.in. dla celów grzewczych.
Całość tych treści projektu planu (nie dopuszczając możliwości
wykorzystywania węgla i jego pochodnych), ogranicza lub wyklucza
niekorzystny wpływ systemów grzewczych (niezbędnych na obszarze
opracowania), na stan czystości powietrza także w skali gminy i regionu.
Przy tym projekt planu rozstrzyga o klasyfikacji technicznej ulic (dróg) obszaru i
ich niezbędnej modernizacji – w tym o budowie obwodnicy Okuniewa (patrz
28
niżej, rozdział 5.7). Zapisy te, umożliwiając poprawę parametrów i stanu
technicznego ulic (dróg), spowodują przynajmniej w części zminimalizowanie
liniowej emisji komunikacyjnej do powietrza, w obszarze opracowania i gminy.
Ograniczenie do możliwego do uzyskania minimum – wielkości emisji
komunikacyjnej (liniowej), a tym samym stężeń zanieczyszczeń powietrza – w
zwartej zabudowie mieszkaniowej miejscowości Okuniew, jest ze względu na
konieczność
doprowadzenia
warunków
aerosanitarnych
obszarów
zabudowanych do wymaganych standardów, jednym z dwu podstawowych
celów, uzasadniających budowę obwodnicy (patrz rozdział 5.7).
Także te rozstrzygnięcia projektu planu, które decydują o lokalizacji terenów
grupujących obiekty produkcyjne, składowe, magazynowe oraz terenów
zabudowy usługowej (tereny oznaczone w planie symbolem 2 – 9. PU – patrz
załącznik):
· poza terenami budownictwa mieszkaniowego (lub przeznaczonego na
stały pobyt ludzi),
· w sąsiedztwie istniejącej drogi wojewódzkiej oraz projektowanej obwodnicy
Okuniewa
umożliwiają
skuteczne
usunięcie
lub
ograniczenie
niekorzystnego
oddziaływania ponadnormatywnej emisji do powietrza z terenów
przemysłowych, na tereny chronione.
4.4 W zakresie zwalczania odpadów i zanieczyszczenia gleby lub ziemi
W zakresie gospodarowania odpadami projekt planu wdraża w § 39:
· zakaz tworzenia składowisk odpadów w obszarze objętym planem,
· obowiązek gromadzenia i segregacji odpadów komunalnych w miejscach
ich
powstawania i ich wywóz w systemie zorganizowanym przez
wyspecjalizowane podmioty gospodarcze.
Zapisy te choć rzeczowo słuszne, są zbędne. Jakiekolwiek nie byłyby w tym
przedmiocie sformułowania projektu planu – nie wyczerpywałyby one zakresu
potrzeb ani zadań, niezbędnych dla utworzenia skutecznego – gminnego
systemu unieszkodliwiania odpadów, a tym samym unieszkodliwiania
odpadów wytwarzanych na obszarze opracowania.
Stworzenie takiego
systemu, nie znajduje się w zakresie właściwości rzeczowej miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego, ani nie jest jego funkcją. W tym
zakresie miasto i gmina Halinów, wykonując i przyjmując oraz konsekwentnie
aktualizując (stosownie do przepisów art.14-16 ustawy o odpadach (Dz. U. nr
39/2007 poz.251 – tekst jednolity z późniejszymi zmianami), miejsko-gminny plan
gospodarowania odpadami (PGO), w ramach Zintegrowanego Systemu
Gospodarki Odpadami subregionu warszawskiego (patrz wyżej, rozdział 4.4),
gwarantujący zorganizowanie i funkcjonowanie skutecznego systemu
unieszkodliwiania odpadów - ma obowiązek sukcesywnie wdrażać jego
realizację.
29
Uruchomienie systemu i realizacja gminnego PGO, umożliwią także
(niezależnie od unieszkodliwienia wytwarzanej masy odpadów), eliminację
zagrożeń stwarzanych przez odpady dla powierzchni ziemi i gleby (przede
wszystkim tzw. „dzikich wysypisk”).
4.5 W zakresie emitowania hałasu i pól elektromagnetycznych
Obszar objęty projektem planu, pozostaje w zasięgu ponadnormatywnego
hałasu komunikacyjnego (drogowego), w części także hałasu przemysłowego,
przenikającego do środowiska – patrz wyżej, rozdział 4.4.
Toteż projekt planu w treści § 8, rozstrzyga o ustaleniu zakazu lokalizacji:
1) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko za
wyjątkiem zbiorników retencyjnych,
2) przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko za wyjątkiem:
a) infrastruktury technicznej,
b) zabudowy przemysłowej i usługowej,
c) dróg publicznych,
d) melioracji,
e) zabudowy mieszkaniowej i towarzyszącej jej infrastruktury.
W związku z tym projekt planu rozstrzyga konsekwentnie, że hałas wytwarzany
na
terenach
działalności
produkcyjnej
i
usługowej,
(ewentualny
ponadnormatywny hałas przemysłowy, przenikający do środowiska), nie może
wykraczać poza granice własności, do której władające nią podmioty mają
tytuł prawny.
Takie zapisy projektu planu – w praktyce definitywnie likwidują możliwość
powstania w obszarze projektu planu, źródeł ponadnormatywnego hałasu
przemysłowego (powodowanego przez podmioty prowadzące działalność
gospodarczą na obszarze planu) – przenikającego do środowiska.
Niezależnie od tego projekt planu rozstrzyga o obowiązku ochrony istniejącej
zabudowy mieszkaniowej (lub przeznaczonej dla stałego pobytu ludzi), przed
hałasem i zapewnienia właściwego standardu akustycznego dla
nowopowstającej zabudowy poprzez zastosowanie rozwiązań (technicznych,
przestrzennych, funkcjonalnych) odpowiadających dopuszczalnym poziomom
hałasu, określonym w przepisach odrębnych; zapis ten wdraża zatem stosownie do art.113 i 114 prawa ochrony środowiska, kwalifikację akustyczną
całości wymienionych powyżej terenów, zaliczając je tym samym do terenów
akustycznie chronionych. W szczególności w treści § 9 projektu planu, ustala się
obowiązek zachowania określonego w przepisach dopuszczalnego poziomu
hałasu w środowisku:
1) dla terenów oznaczonych od 1.MN do 66.MN - jak dla terenów
przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową;
2) dla terenów oznaczonych od 1.ZP do 5.ZP oraz od 1.ZD do 2.ZD – jak na
cele rekreacyjno-wypoczynkowe;
30
3) dla terenów oznaczonych – od 1.MNU do 22.MNU – jak dla terenów
przeznaczonych na cele mieszkaniowo-usługowe;
4) dla terenów oznaczonych od 1.UO do 2.UO – jak pod budynki związane ze
stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży.
Oznacza to konieczność zachowania standardów akustycznych na tych
terenach planu, co najmniej w takich wielkościach, jakie określiło dla nich
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14.06.2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (tabele 1 – 4, Dz. U. nr 120 poz.
826).
Celem m.in. stworzenia warunków umożliwiających zachowywanie tych
standardów, projekt planu wprowadza zapisy rozstrzygające o lokalizacji –
terenów grupujących obiekty produkcyjne, składowe, magazynowe oraz
terenów zabudowy usługowej (tereny oznaczone w planie symbolem 1.PU –
patrz załącznik). Wg projektu planu tereny te:
· są nieomal w całości zgrupowane poza terenami akustycznie chronionymi
– głównie terenami budownictwa mieszkaniowego,
· są zgrupowane na wschodnich obszarach sołectwa (tereny 2.PU – 9.PU),
towarzyszących przebiegowi projektowanej obwodnicy Okuniewa – patrz
załącznik.
Takie usytuowanie terenów przemysłowych, magazynowych i usługowych,
izolując je od terenów budownictwa mieszkaniowego – akustycznie
chronionych, pozwala na skuteczne zminimalizowanie, a w praktyce likwidację
niekorzystnego i szkodliwego
wpływu ponadnormatywnego hałasu
przemysłowego, przenikającego do środowiska (a w szczególności na tereny
akustycznie chronione).
Projekt planu rozstrzyga o usytuowaniu, a tym samym o realizacji obwodnicy
miejscowości Okuniew. Jej trasa, przecinając centralnie obszar sołectwa na
kierunku SW – NE, rozpoczyna się - powielając obecny przebieg ulicy 1 Maja, w
punkcie, w którym ulica ta łączy się z ulicą Warszawską. Stąd trasa obwodnicy,
zachowując kierunek NE, osiąga – w swym końcowym przebiegu ulicę
Stanisławowską w miejscu „przerwy” terenowej, pomiędzy dwoma enklawami
Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu (patrz załącznik). Tym samym
jej trasa całkowicie omija zabudowane tereny Okuniewa, a w szczególności
centrum tej miejscowości, którego główną ulicą jest odcinek ulicy
Stanisławowskiej (Okuniew w latach 1538-1869 posiadał prawa miejskie).
Projekt planu, zalicza w § 29, obwodnicę do ulic (dróg), klasy głównej (1.KDG),
rozstrzygając, że jej szerokość w liniach regulacyjnych, wyniesie od 21 do 35 m
(z poszerzeniami w rejonie zjazdów i skrzyżowań).
Realizacja obwodnicy (której powinny towarzyszyć konieczne działania
organizacyjne), doprowadzi do istotnego ograniczenia uciążliwości, które
hałas komunikacyjny stwarza wobec terenów mieszkaniowych - akustycznie
chronionych Okuniewa. Umożliwi bowiem zredukowanie częstotliwości
występowania pojazdów spalinowych, przede wszystkim na ulicach
Warszawskiej i Stanisławowskiej (drodze wojewódzkiej nr 637, przebiegającej
przez gęsto zabudowane tereny miejscowości – patrz wyżej), co najmniej o 50
31
% wobec stanu istniejącego. Co zaś najistotniejsze wyeliminuje z tych ulic
ciężkie pojazdy ruchu tranzytowego (dysponując obwodnicą, sołectwo (w
części także gmina), otrzyma możliwość wdrożenia na swych ulicach, nowej
organizacji ruchu – m.in. zezwalającej na wyłącznie docelowe wjazdy ciężkich
pojazdów w granice miejscowości).
Przedsięwzięcia te, powinny spowodować ograniczenie natężenia hałasu
komunikacyjnego, przenikającego do środowiska, średnio o 3 dB, zarówno w
porze dziennej jak i nocnej. Ten pozornie nieznaczny zysk wobec stanu
istniejącego, powinien jednak umożliwić utrzymanie poziomu tego hałasu - w
rejonach budownictwa mieszkaniowego - czyli na obszarach akustycznie
chronionych - w wielkościach standardowych, określonych obowiązującym
prawem.
Równocześnie projekt planu, rozstrzyga (§ 30), o wyznaczeniu i przebiegu ulic
(dróg) klasy zbiorczej (1-4.KDZ) – ulic Warszawskiej/Stanisławowskiej, Długiej i
Zbaranieckiej, ustalając, że szerokość ulicy 1.KDZ w liniach rozgraniczających
wyniesie od 20 do 22 m, a pozostałych 20 m (z poszerzeniami w rejonie
skrzyżowań). Podobne rozstrzygnięcia projektu planu dotyczą ulic klasy lokalnej
(1-6.KDL) – ulic 1 Maja, Ogrodowej, Słonecznej i projektowanych. Szerokość
pierwszej z nich, projekt planu określa na 12 – 18 m a pozostałych – 12 m (także
z poszerzeniami w rejonie skrzyżowań). Szerokość ulic klasy dojazdowej
ustalona została generalnie na 10 m.
Projekt planu ustala że drogi te również wymagają poszerzenia w rejonie
skrzyżowań, rozstrzyga także o budowie ścieżek rowerowych w pasach ulic
KDG, KDZ oraz dopuszcza możliwość budowy tych ścieżek w pasach
pozostałych ulic.
Te ustalenia projektu planu nie usuwają zagrożenia hałasem wywoływanym
ruchem kołowym – umożliwiając jednak przebudowę i modernizację dróg (tj.
poprawę ich stanu technicznego), przyczyniają się do jego wydatnego
ograniczenia, wpływając tym samym na polepszenie klimatu akustycznego
obszaru.
W treści § 33 projekt planu wdraża dla energetycznych, przesyłowych linii
napowietrznych, zakaz wprowadzania zabudowy w strefach przylegających
do tych linii: 15 kV – po 7,5 m w obie strony od osi linii.
Są to jedyne dostępne, planistyczne środki, eliminujące wpływ szkodliwego
promieniowania elektromagnetycznego tych linii, na zdrowie ludzi. Nakaz ich
kablowania, pozostaje poza zasięgiem możliwości projektu planu.
4.6 W zakresie wykorzystywania zasobów środowiska i niekorzystnego
przekształcania terenu
Na obszarze projektu planu nie występują znaczące zasoby środowiska – np.
kopaliny. Są to wyłącznie wody powierzchniowe i podziemne. Niemniej projekt
planu:
32
· wdraża zakazy i nakazy obowiązujące w strefie ochrony bezpośredniej
ujęcia wody Okuniew (zgodne z treścią art.53 ustawy Prawo wodne), celem
ochrony jakościowej zasobów wody tego ujęcia,
· przeznacza – na terenach (R), obszar pozwalający na lokalizację (i
umożliwiający budowę), zbiornika retencyjnego w dolinie Długiej (§ 52).
Realizacja tego obiektu – przy wykorzystywaniu go dla nawodnień
rolniczych, celów rekreacyjnych itp, stwarzałaby możliwość usunięcia lub
wydatnego ograniczenia zagrożenia powodziowego w dolinie rzeki, poniżej
przekroju zapory zbiornika.
· określa potrzebę i zasadność lokalnego retencjonowania wód (ścieków)
deszczowych,
co zapobiega ich nadmiernemu odpływowi (spływowi)
powierzchniowemu, umożliwiając tym samym zasilanie wód podziemnych i
powierzchniowych obszaru i gminy (patrz rozdziały 5.2 i 6.3).
· chroni wody powierzchniowe i wody urządzeń melioracyjnych obszaru i
gminy, ustalając (§ 41), że:
- zmiana sposobu użytkowania terenów zmeliorowanych, może nastąpić
wyłącznie
w zakresie umożliwiającym wykorzystywanie urządzeń
melioracyjnych na terenach sąsiednich,
- wdraża się obowiązek zapewnienia dostępu do wód (rzek) i rowów
melioracyjnych w formie pasa gruntu o szerokości co najmniej 5 m w celu
umożliwienia ich prawidłowej eksploatacji oraz zakaz realizacji ogrodzeń
w odległości mniejszej niż 1,5 m, od górnej krawędzi rowu (lub koryta
rzeki),
- ustala się obowiązek przywrócenia ciągłości rowów, których fragmenty
zostały zlikwidowane.
Niezależnie od tego projekt planu nie zawiera sformułowań, które mogłyby
powodować niekorzystne przekształcanie terenu (powierzchni obszaru).
4.7 W zakresie występowania poważnych awarii
Na obszarze projektu planu – na terenach, których funkcją podstawową jest
produkcja i usługi (tereny PU), dopuszcza się funkcjonowanie instalacji
(przedsięwzięć), potencjalnie mogących oddziaływać na środowisko. W
praktyce eliminuje to możliwość – powstania – na terenach planu o takiej
funkcji - zakładu przemysłowego o zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii zaliczanego do obiektów dużego lub zwiększonego ryzyka (art. 248 Prawa
ochrony środowiska). Wprawdzie zagadnienia te pozostają poza właściwością
miejscowego planu zagospodarowania, niemniej projekt planu, rozstrzygając
o osobnym zgrupowaniu terenów przemysłowych (połączeniu terenów od
2.PU do 9.PU w swego rodzaju strefę przemysłową) – w izolacji od terenów
budownictwa mieszkaniowego (patrz wyżej, rozdział 5.5), stwarza warunki
pozwalające na częściowe zapobieganie lub łagodzenie wpływu skutków
takiego (ewentualnego) zdarzenia – na tereny chronione.
33
Zagrożenia takie – analogiczne w skutkach jak awaria przemysłowa - może
wywołać także transport przez ulice (drogi) przecinające obszar opracowania,
substancji lub materiałów niebezpiecznych. Zdarzenia takie pozostają również
poza sferą projektu zmiany planu, jakkolwiek ujęte w jego treści zamierzenia w
zakresie budowy obwodnicy i modernizacji układu drogowego sołectwa –
patrz rozdziały 5.3 i 5.5, zmierzają w kierunku, zabezpieczającym obszar, przed
ich konsekwencjami. Przebiegające przez sołectwo drogi publiczne, nie są
zaliczane do obiektów dużego lub zwiększonego ryzyka (nawet jeśli kwalifikują
się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na
środowisko), a ponadto byłaby to awaria środka transportu (pojazdu), a nie
drogi. Także pozostałe przedsięwzięcia modernizacyjne, ujęte w projekcie
planu, czyli parkingi, nie będą zaliczane do takich obiektów.
W efekcie, zawarte w treści projektu planu rozstrzygnięcia, rozstrzygające o
modernizacji i przebudowie układu drogowego, prowadzą m.in. do
zapewnienia
jego
wymaganej
przepustowości
i
bezpiecznego
funkcjonowania, co zmierza w kierunku minimalizującym i wykluczającym
występowanie tego typu zdarzeń (awarii) i ich skutków
w granicach
opracowania.
5. OCENA SKUTKÓW REALIZACJI USTALEŃ PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA NA CAŁOŚĆ ELEMENTÓW ŚRODOWISKA W ICH
WZAJEMNYM POWIĄZANIU
Realizacja projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania sołectwa
Okuniew, nie spowoduje pogorszenia stanu poszczególnych elementów
środowiska, ani w obszarze opracowania, ani poza tym obszarem, mimo, że
projekt planu przeznacza znaczącą część obszaru, na budownictwo
mieszkaniowe oraz przemysłowo-usługowe, dopuszczając na tych ostatnich
lokalizację przedsięwzięć, mogących potencjalnie oddziaływać na
środowisko. Niemniej – równie istotnymi funkcjami projektu planu prowadzącymi do
zachowania i wzbogacenia naturalnych walorów
przyrodniczych i krajobrazowych obszaru - są funkcje ochronne. Przyjęte w
planie cele rozwoju i zasady kształtowania przestrzeni, umożliwiają
wykonywanie obu tych funkcji, we wzajemnym współdziałaniu.
Całość sformułowanych w treści projektu planu rozstrzygnięć, zakazów i
nakazów, dotyczących gospodarowania przestrzenią, odnosi się w praktyce
do problematyki ochrony środowiska. Ich obowiązywanie, gwarantuje (w
powiązaniu z pozostałymi rozstrzygnięciami projektu planu, skuteczną
ochronę zasobów przyrodniczych i walorów krajobrazowych obszaru i jego
sąsiedztwa oraz ochronę mieszkańców sołectwa, a tym samym możliwość
jego zrównoważonego rozwoju.
Tak więc projekt planu rozstrzyga, iż zabudowę mieszkaniową należy łączyć z
garażami, parkingami, infrastrukturą komunalną oraz z zielenią, co zapewnia
34
wysoką jakość warunków funkcjonowania, życia i zamieszkiwania.
Projekt zapewnia ochronę akustyczną wszystkim istniejącym i projektowanym
terenom budownictwa mieszkaniowego, oraz ochronę powierzchni zieleni
(powierzchniom biologicznie czynnym), w tym zieleni naturalnej (m.in.
powierzchniom leśnym i powierzchniom upraw rolnych) oraz zieleni urządzonej
w tym izolacyjnej. Analogicznie – zapewnia także ochronę terenom wód
powierzchniowych i towarzyszących im terenom zieleni dolinnych, nie
przewidując ich zabudowy – przeciwnie określając zasady ich ochrony.
Odrębne – ochronne rozstrzygnięcia projektu planu – dotyczą terenów i
obiektów prawnie-przyrodniczo chronionych tj. Warszawskiego Obszaru
Chronionego Krajobrazu i pomników przyrody.
Przeznaczając
znaczną
część
obszaru
opracowania,
dla
funkcji
przemysłowych i usługowych - projekt planu sytuuje je w sposób tworzący ich
zgrupowanie („strefę przemysłową”), zlokalizowane w izolacji od terenów
chronionych (tj. zarówno od terenów budownictwa mieszkaniowego, jak i od
przyrodniczo chronionych terenów Warszawskiego OChK). Lokalizacja taka –
najskuteczniejsza metoda ochrony środowiska pozostająca w dyspozycji
miejscowego planu zagospodarowania - stwarza realne możliwości ochrony
terenów
chronionych
obszaru
opracowania,
przed
niekorzystnym
oddziaływaniem zgrupowań przemysłowo-usługowych na środowisko. W
szczególności umożliwia ona utrzymanie wymaganych standardów w zakresie
ochrony wód, warunków aerosanitarnych, klimatu akustycznego i stanu
sanitarnego obszaru opracowania. Co zaś najistotniejsze - zapewnia skuteczną
ochronę walorów i zasobów przyrodniczych i krajobrazowych obszaru, w
zakresie określonym w treści Prawa ochrony środowiska, jak i ustaw - o
ochronie przyrody oraz o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko.
Niezależnie zaś od tego projekt planu zastrzega, że jakakolwiek działalność
gospodarcza (przemysłowa, składowa, magazynowa i usługowa), nie może
powodować ponadnormatywnego oddziaływania na środowisko poza
terenem, na którym jest prowadzona – tj. do którego prowadzący posiada
tytuł prawny.
Przyjęta w treści projektu planu – zasada wprowadzania w teren wszystkich
niezbędnych elementów infrastruktury – umożliwia obszarowi i jego obiektom,
funkcjonowanie bez szkody dla stanu środowiska obszaru.
Miasto i gmina Halinów, dla umożliwienia inwestorom i użytkownikom obszaru,
dopełnienia całości wymagań i warunków ochrony i kształtowania środowiska,
określonych przez obowiązujące prawo - a tym samym dla zapewnienia
realnych warunków ochrony środowiska obszaru, powinny zrealizować w
możliwie pilnym terminie:
35
-
budowę systemu kanalizacji sanitarnej,
budowę systemu kanalizacji deszczowej (otwartej lub zamkniętej),
wyposażonego w urządzenia do oczyszczania ścieków,
gazyfikację obszaru,
realizację zadań, w zakresie unieszkodliwiania odpadów, w sposób i na
zasadach
ustalonych
w
treści
aktualnego
gminnego
Planu
Gospodarowania Odpadami (PGO).
5.1 W zakresie przewidywanego oddziaływania na zabytki i dobra materialne
W tym zakresie projekt planu rozstrzyga (§14, 15, 16, 17 i 18):
1. Ustala się obowiązek uzyskania pozwolenia Wojewódzkiego Konserwatora
Zabytków, a także zapewnienie jego nadzoru, na prowadzenie działalności
inwestycyjnej w obiektach objętych ochroną konserwatorską (wpisanych
do rejestru zabytków), pozostających w granicach projektu planu,
2. Wyznacza się strefę „A” – ścisłej ochrony historycznej - sztuki przestrzennej, w
której obowiązuje:
· zakaz wznoszenia obiektów kubaturowych nie związanych z
rewaloryzacją obiektów chronionych,
· zachowanie zasadniczych elementów historycznego rozplanowania, tj.
istniejącej sieci drogowej, alei, szpalerów roślinności wysokiej, osi
widokowych lub kompozycyjnych, układu stawów i cieków wodnych,
3. Wyznacza się strefę „B” ochrony zachowanych elementów zabytkowych, w
której obowiązuje:
· zachowanie zasadniczych elementów historycznego rozplanowania, tj.
istniejącej sieci drogowej, alei, szpalerów, osi widokowych lub
kompozycyjnych,
· możliwość realizacji nowej zabudowy – uzupełniającej funkcje
historyczne pod warunkiem dostosowania jej do historycznej kompozycji
przestrzennej (skali i bryły zabudowy) oraz przy założeniu
równoczesnego, harmonijnego współistnienia elementów kompozycji
historycznej i współczesnej,
4. Wyznacza się strefę „K” – ochrony krajobrazu, w której obowiązuje:
· zachowanie istniejącego drzewostanu,
· utrzymanie istniejącego użytkowania,
· zakaz wprowadzenia zwartych nasadzeń wysokiej roślinności,
· zakaz lokalizowania obiektów kubaturowych.
Przy tym projekt planu zastrzega, iż wszelkie działania inwestycyjne w strefach
„A” „B” i „K”, muszą być uzgadniane (konsultowane) z Wojewódzkim
Konserwatorem Przyrody.
5. Przy realizacji inwestycji na terenach objętych strefą archeologicznej
ochrony konserwatorskiej, nakazuje się:
36
·
·
·
wyprzedzające
badania
ratownicze
w
obrębie
stanowisk
archeologicznych w
przypadku prowadzenia inwestycji na tych
terenach,
prowadzenie wszelkich inwestycji w strefach ochrony stanowisk
archeologicznych pod nadzorem archeologiczno-konserwatorskim,
przeprowadzenie badań ratowniczych w przypadku odkrycia nowych
stanowisk archeologicznych.
W sumie całość rozstrzygnięć projektu planu, zapewnia konieczną i skuteczną
ochronę obiektów objętych ochroną konserwatorską (wpisanych do rejestru
zabytków). Nie naruszają one równocześnie bezpieczeństwa stref czynnej i
biernej ochrony archeologicznej. Zapewniają także ochronę przyrodniczą i
krajobrazową obszarom i obiektom o znaczących walorach przyrodniczych i
krajobrazowych.
5.2 W zakresie oceny zagrożeń dla środowiska z uwzględnieniem wpływu na
zdrowie ludzi, które mogą powstawać na terenie objętym projektem planu lub
innych terenach
Zapisy projektu planu dopuszczają w granicach opracowania – na terenach o
funkcji
przemysłowo-usługowej,
lokalizację
przedsięwzięć
mogących
potencjalnie oddziaływać na środowisko. Równocześnie jednak projekt planu
rozstrzyga, że:
· jakakolwiek działalność gospodarcza (przemysłowa lub usługowa), nie
może
powodować ponadnormatywnego oddziaływania na
środowisko poza terenem,
na którym jest prowadzona – do którego
prowadzący posiada tytuł prawny.
Dotyczy to w szczególności
ponadnormatywnej
emisji
do
powietrza,
a
także
ponadnormatywnego hałasu przenikającego do środowiska,
· tereny
o
funkcji
przemysłowo-usługowej,
zostają
zgrupowane
(zlokalizowane),
poza terenami budownictwa mieszkaniowego – patrz
wyżej, rozdziały 5.5 i 6,zaopatrzenie w wodę całości siedlisk ludzkich,
następować będzie wyłącznie przez gminną sieć wodociągową oraz
współpracujące z nimi stacje uzdatniania wody (z wyjątkami, o których
mowa w rozdziale 5.1), pozwalającą na zaopatrywanie w wodę całości
obiektów i mieszkańców obszaru i eliminującą pobór wody z innych źródeł
· wdraża się zasady gospodarowania przestrzenią (zakazy), w granicach
strefy ochrony bezpośredniej ujęcia wody w Okuniewie – tożsame z treścią
art.53 ustawy prawo wodne,
· zapewnia się wyposażenie obszaru opracowania w gminną sieć kanalizacji
sanitarnej, umożliwiającego stworzenie pełnej, docelowej infrastruktury
kanalizacyjnej, służącej
ochronie środowiska, w zakresie umożliwiającym
wyeliminowanie powierzchniowego odprowadzania ścieków, a także
zapewniającej wymagany standard sanitarny obszaru,
37
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
wdraża się obowiązek odprowadzania ścieków sanitarnych – do czasu
wybudowania gminnego systemu kanalizacyjnego – do szczelnych,
bezodpływowych, okresowo opróżnianych zbiorników,
wdraża się obowiązek odprowadzania ścieków deszczowych z terenów
produkcyjno-usługowych do gminnej sieci kanalizacji deszczowej,
wdraża się obowiązek oczyszczania ścieków deszczowych przed
odprowadzeniem ich do odbiorników, w przypadku powstawania ich na
zanieczyszczonych powierzchniach,
zapewnia się ochronę mieszkańców obszaru (i gminy), przed negatywnymi
skutkami emisji powierzchniowej do powietrza, poprzez rozstrzygnięcia o
zaopatrywaniu w ciepło obiektów obszaru przez inne nośniki energii niż
węgiel i
jego pochodne (patrz wyżej, rozdział 5.5), pozwalające tym
samym na
polepszenie warunków aerosanitarnych obszaru i jego
otoczenia,
zapewnia się wyposażenie sołectwa Okuniew w sieć gazową,
wyznacza się tereny chronione akustycznie – stosownie do art. 113 i 114
prawa ochrony środowiska (m inn tereny MN i MNU – tj. zabudowy
mieszkaniowej oraz mieszkaniowo-usługowej i zabudowy przeznaczonej do
stałego przebywania ludzi),
wdraża się zasady przebudowy i modernizacji układu komunikacyjnego
oraz ciągów komunikacyjnych celem poprawy warunków aerosanitarnych
i klimatu akustycznego obszaru opracowania, a także poprzez
wprowadzenie w obszar opracowania zieleni izolacyjnej (od strony ciągów
komunikacyjnych, będących źródłami hałasu),
sytuuje się obwodnicę miejscowości Okuniew, której trasa omijając, gęsto
zabudowane tereny mieszkaniowe, umożliwia usunięcie z centralnej części
miejscowości i z sąsiedztwa budownictwa mieszkaniowego, ciężkiego
transportu
samochodowego (tranzytowego), minimalizując niekorzystny
wpływ ruchu
kołowego na warunki aerosanitarne i klimat akustyczny
terenów mieszkaniowych,
wdraża się obowiązek zabezpieczenia ludzi (i środowiska), przed
promieniowaniem elektromagnetycznym, poprzez wdrożenie stref wolnych
od zabudowy w sąsiedztwie napowietrznych linii elektroenergetycznych,
ustanawia się (§ 7 projektu planu), strefę ochronną cmentarza o szerokości
50 m, w której wprowadza się zakazy: wznoszenia budynków mieszkalnych,
zakładów zbiorowego żywienia, zakładów magazynujących artykuły
żywnościowe i lokalizowania studni, zastrzegając, iż na terenach nie
wyposażonych w sieć wodociągową – zakazy te obowiązują w odległości
od 50 do 150 m,
dopuszcza się możliwość wykorzystywania lasów obszaru do celów
rekreacyjno- edukacyjnych poprzez realizację obiektów małej architektury
(ławek, zadaszeń, tablic informacyjnych itp. (w miejscach nie
wymagających wycinki drzewostanu).
38
Równocześnie projekt planu ustala, że powierzchnia biologicznie czynna na
terenach budownictwa mieszkaniowego, jednorodzinnego (tereny MN), nie
będzie mniejsza niż 60%, budownictwa jednorodzinnego z usługami (MNU) –
30%, przemysłowego i usługowego (PU) – 25% oraz usług oświaty (UO) – 20% i
usług sakralnych (UK) – 40%.
Całość tych jak i pozostałych zapisów projektu planu, będących
konsekwencją przeznaczenia (funkcji) obszarów objętych planem, zmierza do
ograniczenia lub usunięcia istniejących i przewidywanych na obszarze
opracowania (i gminy), zagrożeń dla środowiska, a tym samym do
wyeliminowania zagrożeń dla zdrowia i życia ludzkiego.
Projekt planu – w treści § 11 – wdraża - na terenach narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi (w obszarze planu są to tereny położone w
zasięgu występowania wód wezbraniowych o prawdopodobieństwie p=1% patrz wyżej, rozdział 3.4) - obowiązek zagospodarowywania tych terenów,
zgodnie z przepisami w zakresie ochrony przed powodzią (tj. w praktyce z
przepisami ustawy prawo wodne – patrz wyżej, rozdział 3.4).
Równocześnie projekt planu w § 43 i 45 – zachowując zgodność z zapisami
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i
gminy Halinów - sytuuje na tych powierzchniach sołectwa, tereny
budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego (i tereny budownictwa
mieszkaniowego z usługami – patrz załącznik. Ustalenia te kolidują z zapisem
§ 11 projektu planu, mimo że plan warunkuje prowadzenie wszelkich inwestycji
na tych terenach, w uzgodnieniu z Dyrektorem RZGW w Warszawie – w
szczególności w zakresie rzędnej posadowienia budynków.
Ustawa Prawo wodne rozstrzyga , iż ochronę ludzi i mienia przed powodzią,
realizuje się w szczególności przez kształtowanie zagospodarowania
przestrzennego dolin rzecznych lub terenów zalewowych. Toteż ewentualna –
przewidziana w projekcie planu, budowa zbiornika retencyjnego na Długiej
(którego podstawową funkcja, winna być funkcja przeciwpowodziowa) – patrz
wyżej, rozdział 5.6 – pozwoliłaby w części na usunięcie lub ograniczenie
zagrożenia powodziowego, wyłącznie jednak na terenach, które znalazłyby
się poniżej przekroju zapory zbiornika.
5.3 W zakresie skutków dla istniejących form ochrony przyrody, obszarów
chronionych lub zmian w krajobrazie
Ponieważ znaczące obszary sołectwa Okuniew, znajdują się w granicach
Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu – w treści projektu planu,
zostały w całości odtworzone zakazy w zakresie gospodarowania przestrzenią,
wdrożone dla tego obszaru w § 6 ust.1 rozporządzenia Nr 3/07 Wojewody
Warszawskiego (patrz wyżej, rozdział 3.7). Odtworzenie tych zakazów w treści
39
projektu planu – tj. w dokumencie prawa lokalnego, gwarantuje możliwość ich
przestrzegania i egzekwowania w granicach opracowana.
Niezależnie od tego, zapisy projektu planu, nie zawierają sformułowań, lub
rozstrzygnięć, które byłyby sprzeczne z całością zasad wdrożonych dla
terenów Warszawskiego OChK, przez Wojewodę Mazowieckiego, lub które
byłyby sprzeczne z określonymi przez obowiązujące prawo zasadami ochrony
przyrody na terenach obszarów chronionego krajobrazu (patrz niżej).
W odniesieniu do koniecznej ochrony pomników przyrody – projekt planu formułuje ustalenia w zakresie zasad gospodarowania przestrzenią w
sąsiedztwie tych obiektów, odtwarzając treść art.45 ustawy o ochronie
przyrody, co także gwarantuje możliwość egzekwowania tych zasad.
W granicach opracowania inne obszary lub obiekty przyrodnicze – prawnie
chronione, nie występują. Niemniej powierzchnie leśne, łąkowe i wydmowe
obszaru oraz doliny Długiej i Zązy, to tereny o największym stopniu naturalności,
a równocześnie o najwyższej różnorodności biologicznej.
W związku z tym – zapisy i rozstrzygnięcia projektu zmiany planu, gwarantują
wymaganą ochronę, istniejącym na obszarze opracowania siedliskom i
gatunkom flory, nie dopuszczając równocześnie , do niekorzystnych zmian lub
zakłóceń w krajobrazie obszaru i jego otoczenia, poprzez wdrażanie
następujących zasad gospodarowania:
· zakazu wznoszenia budynków na terenach rolnych (R),
· nakazu zachowywania istniejących oraz wykorzystywania możliwości
realizacji nowych zadrzewień śródpolnych,
· nakazu zachowywania śródpolnych torfowisk, zabagnień oraz terenów
podmokłych,
· dopuszczenia możliwości wykonywania zbiorników, oczek wodnych itp.,
· stworzenia możliwości budowy zbiornika retencyjnego na Długiej, w
obrębie terenów rolnych (patrz wyżej, rozdział 5.6), wzbogacającego w
istotnym zakresie walory krajobrazowe doliny rzeki,
· zakazu zabudowy i budowania ogrodzeń w obrębie terenów leśnych (ZL),
· lokalizacji terenów zalesień - (ZLZ), powiększających tereny leśne
Warszawskiego OChK, z zakazem ich zabudowywania i zakazem realizacji
ogrodzeń,
· nakazu zachowania istniejącej naturalnej zieleni niskiej (tereny ZN), w
dolinach Długiej i Zązy, a także naturalnych formacji roślinnych w
bezpośrednim sąsiedztwie rzek, z zakazami – realizacji ogrodzeń, miejsc
postojowych dla
samochodów oraz realizacji działań mogących
uniemożliwić wykonywanie robót konserwacyjnych w brzegach i korycie
rzeki,
· ustalenia minimalnego udziału powierzchni biologicznie czynnej na
terenach zieleni naturalnej w wysokości 95%,
· nakazu utrzymania istniejących podziałów na działki na terenach ZN,
· zakazu realizacji obiektów budowlanych, za wyjątkiem obiektów
służących ochronie wód, na terenach rzek (WS),
40
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
zakazu realizacji ogrodzeń i miejsc postojowych dla samochodów, na
terenach zieleni urządzonej (1.ZP) – parkowej,
nakazu urządzania terenów 1.ZP – 5.ZP zielenią wysoką i niską o charakterze
parkowym i zachowania zieleni istniejącej,
nakazu utrzymania istniejących podziałów na działki na terenach od 1.ZP
do 5.ZP,
zaliczenia zieleni parkowej terenów 1.ZP i 2.ZP do stref „A” i „B” – tj. stref
ochrony historycznej, struktury przestrzennej i ochrony zachowanych
elementów zabytkowych, z wdrożeniem zasad ich ochrony (patrz także
wyżej, rozdział 6.1),
utrzymania (adaptacji) istniejących Rodzinnych Ogrodów Działkowych
(tereny od 1.ZD do 2.ZD),
utrzymania i rozbudowy terenu cmentarza (tereny od 1.ZC do 2.ZC), z
nakazem urządzenia ich zielenią niską i wysoką o charakterze parkowym
o udziale powierzchni biologicznie czynnej – 20%,
nakazu przestrzegania wysokości zabudowy (§ 42, 43, 44, 45, 51) produkcyjnej i
usługowej nie przekraczającej 15 m (za wyjątkiem
masztów, kominów oraz innych elementów konstrukcyjnych wynikających
z technologii produkcji, dla których projekt planu ustala wysokość nie
przekraczającą 25 m), budynków mieszkalnych
jednorodzinnych, nie
przekraczającą 9 – 12,5 m, budynków mieszkalnych z usługami – 12,5 - 15
m, budynków gospodarczych i garaży – 5 m,
wdrożenia zakazu - przy realizacji elewacji zabudowy – stosowania
okładzin z tworzyw sztucznych, blach trapezowych, stłuczki szklanej itp., a
także stosowania materiałów wykończeniowych w jaskrawych kolorach,
wdrożenia nakazów wobec zabudowy gospodarczej i garażowej na
terenach budownictwa mieszkaniowego, jednorodzinnego – realizacji tej
zabudowy w
formach (i materiałach), nawiązujących do budynków
mieszkalnych, a także
zakazów realizacji tejże zabudowy w formie
budynków tymczasowych o konstrukcji nietrwałej,
ograniczenia wysokości ogrodzeń (§ 23) na terenach MN i U do 1,8 m, na
terenach PU – do 2,0 m, a na terenach od 1.ZC do 2.ZC od 1,5 do 1,8 m,
wdrożenia nakazu stosowania ogrodzeń: ażurowych o kutych przęsłach,
drewnianych lub wykonanych siatki i zakazu stosowania ogrodzeń z
prefabrykowanych przęseł betonowych, ogrodzeń z tworzyw sztucznych
oraz innych w rażący sposób nie wkomponowanych w otoczenie,
wdrożenia nakazu lokalizacji reklam wolnostojących na terenach
zabudowy mieszkaniowo-usługowej o powierzchni nie większej niż 3 m2
oraz zabudowy usługowej i przemysłowej, nie większej niż 5 m2.
W sumie projekt zmiany planu zawiera sformułowania zapewniające ochronę
przyrodniczą i krajobrazową obszaru opracowania, w proporcjach właściwych
do jego przeznaczenia (obszar, na którym projekt planu rozstrzyga o lokalizacji
zabudowy mieszkaniowej, jednorodzinnej, uzupełniony o wydzielone tereny
produkcyjne i usługowe, a także obwodnicę miejscowości, nie kolidujących z
41
obszarami i obiektami przyrodniczo chronionymi, a także terenami zieleni
naturalnej wymagającymi ochrony - głównie w dolinach Długiej i Zązy, a
także terenami leśnymi i rolnymi). Przy tym projekt planu nie zawiera zapisów,
których treść pozostawałaby w kolizji z wdrożonymi zasadami ochrony zarówno
prawnych formom ochrony przyrody, jak i pozostałym zasobom przyrodniczym
obszaru opracowania (gminy i regionu), lub też zapisów, które byłyby
sprzeczne z określonymi przez obowiązujące prawo zasadami ochrony
przyrody i środowiska.
5.4 Ocena przewidywanego oddziaływania na cele i przedmiot Obszarów
Natura 2000
Przeznaczenie i rozstrzygnięty projektem planu sposób zagospodarowania
obszaru opracowania, wykluczają wpływ projektu planu na Obszary Natura
2000. Najbliższe z nich znajdują się w odległości około 10 km – patrz wyżej,
rozdział 3.7, co eliminuje, jakiekolwiek negatywne, znaczące oddziaływania
rozstrzygnięć projektu zmiany planu – w tym oddziaływania bezpośrednie,
pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i
długoterminowe, stałe i chwilowe - na cele i przedmiot ochrony Obszarów
Natura 2000.
5.5 W zakresie zgodności z przepisami prawa ochrony środowiska
Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie
zawiera zapisów lub rozstrzygnięć, które byłyby sprzeczne z przepisami ustawy –
Prawo ochrony środowiska lub z pozostałymi przepisami regulującymi
problematykę ochrony środowiska (ustawą o odpadach, prawa wodnego,
prawa geologicznego i górniczego, ustawą o ochronie przyrody itp., jak
również ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko).
W przypadku braku realizacji ustaleń projektu planu - stan poszczególnych
elementów środowiska obszaru opracowania (a także jego otoczenia) –
głównie zaś wód powierzchniowych, podziemnych i powierzchni terenu,
będzie ulegał dalszym niekorzystnym zmianom. Konsekwencje tych zmian,
mogą zagrozić pozostałym elementom środowiska – także w skali szerszej niż
obszar opracowania – w szczególności zaś obszarom gminy, w tym także
prawnym formom ochrony przyrody.
5.6 W zakresie transgranicznego oddziaływania na środowisko, rozwiązań
alternatywnych oraz metody zastosowanej przy sporządzaniu prognozy
42
-
-
-
projekt planu nie zawiera rozstrzygnięć (ani nie stwarza możliwości), w
wyniku których mogłoby wystąpić transgraniczne oddziaływanie na
środowisko,
ze względu na ustawowy obowiązek zachowania zgodności ustaleń planu z
treścią
studium
uwarunkowań
i
kierunków
zagospodarowania
przestrzennego, projekt planu nie zwiera propozycji rozwiązań
alternatywnych, mimo że treści studium dotyczące zagospodarowania
terenów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, w części kolidują z
ogólnie obowiązującymi przepisami – patrz wyżej, rozdział 6.2. W tej sytuacji
możliwe byłoby rozważenie alternatyw, przyjmujących inne kierunki
zagospodarowania tych terenów, co jednak kolidowałoby zarówno z
zapisami studium, jak i z kierunkami przyjętymi przez samorząd gminy i
miasta Halinów. W związku z tym mając m.in. na uwadze, że przyjęte
rozstrzygnięcia projektu planu, nie pozostają w sprzeczności z zasadami lub
potrzebami ochrony terenów lub obiektów przyrodniczo chronionych ((w
szczególności z Obszarami Natura 2000),
oraz ochrony krajobrazu,
odstąpiono od propozycji alternatywnych.
prognozę sporządzono zarówno w oparciu o prace terenowe, jak i
uzyskane wyniki badań stanu środowiska obszaru i regionu (monitoring), a
także materiały archiwalne i dokumenty (patrz niżej rozdział 9).
6. MONITORING REALIZACJI MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO
Monitorowanie
realizacji
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego – stosownie do obowiązującego prawa, należy do
obowiązków zarówno Burmistrza Miasta i Gminy Halinów, jak i Rady Miejskiej w
Halinowie. Zakres obowiązków tych organów w tym przedmiocie, tryb
postępowania, terminy itp. określa art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz.717 z
późniejszymi zmianami). Stanowi on m.in., że:
-
w celu oceny aktualności miejscowego planu, Burmistrz Miasta i Gminy
dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta i gminy,
ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje
wieloletnie programy ich sporządzania,
-
Burmistrz Miasta i Gminy przekazuje Radzie Miasta wyniki powyższych analiz
po uzyskaniu opinii właściwej komisji urbanistyczno-architektonicznej, co
najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada Miasta podejmuje uchwałę w
sprawie aktualności miejscowego planu zagospodarowania, a w
przypadku uznania go za nieaktualny, w całości lub w części, podejmuje
działania określone w treści powołanej powyżej ustawy.
43
7. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania miejscowości i
sołectwa Okuniew, nie spowoduje pogorszenia stanu poszczególnych
elementów środowiska, ani w obszarze sołectwa, ani poza jego obszarem,
mimo, że projekt ten przeznacza znaczącą część obszaru, na budownictwo
mieszkaniowe oraz produkcyjno-usługowe.
Projekt bowiem wyklucza w
granicach obszaru, lokalizację przedsięwzięć mogących zawsze oddziaływać
na środowisko, co eliminuje możliwość powstania w granicach opracowania
znaczących źródeł emisji do wód, ziemi, powietrza i ponadnormatywnego
hałasu przenikającego do środowiska.
W tej sytuacji dopuszczenie na obszarze planu działalności produkcyjnej i
usługowej, a także dopuszczenie znacznych skupisk jednorodzinnego
budownictwa mieszkaniowego, nie pogarszając wymiernie wymaganych
standardów środowiska, jest zgodne z charakterem miejscowości, sołectwa (i
gminy), które zachowując status samodzielnych jednostek samorządowych –
są de facto przedpolem miasta stołecznego Warszawy. Przeprowadzona przez
PAN analiza zmian krajobrazu w Obszarze Metropolitalnym Warszawy,
wykazała żywiołową urbanizację terenów Obszaru, uwidaczniającą się
najsilniej w odległości do 21 km i 31-40 km od centrum Warszawy. Presja
mieszkańców Warszawy zainteresowanych nabyciem działek i możliwością
budowy posesji w mieście i gminie Halinów – w tym w obszarze opracowania,
przyczynia się w znacznym stopniu do tego, że miasto i gmina, stały się
obszarem o znacznie zaawansowanych procesach urbanizacji. Z punktu
widzenia potrzeb ochrony środowiska - nie istnieją przesłanki ani powody, by
procesy te należało ograniczać.
Procesy te nie znajdują bowiem – z punktu widzenia tychże potrzeb oraz
kształtowania środowiska obszaru, jak i otaczających terenów, a także z
punktu widzenia ochrony krajobrazu – jakichkolwiek przeciwwskazań. Mimo
bowiem istnienia w granicach sołectwa fragmentu Warszawskiego Obszaru
Chronionego Krajobrazu, jak i istnienia cennych pomników przyrody oraz
licznych i znaczących siedlisk przyrodniczych, zasługujących na ochronę, jak i
licznych i znaczących gatunków roślin i zwierząt, wymagających ochrony –
patrz wyżej, rozdział 3.7 – możliwym jest pogodzenie występujących tendencji
urbanizacyjnych, z koniecznymi potrzebami ochrony walorów przyrodniczych i
krajobrazowych obszaru. Toteż projekt planu, wykorzystując całość możliwości,
które obowiązujące prawo powierza miejscowym planom zagospodarowania
przestrzennego – zapewnia zarówno oczekiwaną ochronę walorów
przyrodniczych i krajobrazowych sołectwa, jak i zachowanie stanu środowiska
obszaru na poziomie wymaganych prawem standardów.
W tym zakresie czynnikiem korzystnym jest także to, że dotychczasowy
charakter zagospodarowania obszaru miejscowości i sołectwa oraz bliskie
sąsiedztwo intensywnie użytkowanych szlaków komunikacyjnych – nie
wywołały daleko zaawansowanych przekształceń lub niekorzystnych zmian
44
środowiska (z wyjątkiem stanu czystości powietrza) – w tym oddziaływań, które
obowiązujące prawo określa m.in. jako zawsze znaczące – stałe,
bezpośrednie i długoterminowe oraz na integralność obszaru opracowania, a
tym samym miejscowości Okuniew i jego otoczenia.
Czynnikami
sprzyjającymi
projektowanemu
wykorzystywaniu
(zagospodarowaniu), obszaru - w zestawieniu z problematyką ochrony i
kształtowania środowiska, są także:
· bezpośrednie sąsiedztwo lokalnego ośrodka administracyjnego – stolicy
gminy, wieloletnie tradycje byłego statusu miejskiego Okuniewa,
· istnienie układu drogowego, zapewniającego dogodne powiązania
komunikacyjne z powiatem, województwem i krajem,
· istnienie sieci wodociągowej,
· możliwość kanalizowania obszaru, pozwalającą na bezpośrednie
kierowanie ścieków
sanitarnych do urządzeń oczyszczających
(oczyszczalni), funkcjonujących na terenie sąsiedniego miasta Sulejówka,
· możliwość pełnego zgazyfikowania obszaru, pozwalającą na dostawy gazu
przewodowego dla celów grzewczych i sanitarnych,
· nieograniczona możliwość poboru energii elektrycznej,
· położenie poza obszarami zagrożonymi osunięciami mas ziemi,
· generalnie dobry stan środowiska,
· dogodne warunki klimatyczne i mikroklimatyczne,
· sąsiedztwo cieku wodnego, umożliwiające odbiór ścieków (wód)
deszczowych.
·
Projekt zmiany miejscowego zagospodarowania przestrzennego obszaru,
rozstrzyga zatem o:
1. zaopatrywaniu obszaru w wodę wyłącznie gminnej sieci wodociągowej w
oparciu o miejscowe ujęcie wód podziemnych,
2. odprowadzaniu ścieków obszaru, do rozbudowywanej sieci kanalizacji
sanitarnej, a do czasu jej wybudowania do szczelnych, bezodpływowych
okresowo opróżnianych zbiorników,
3. zaopatrywaniu obszaru w ciepło z innych źródeł energii niż węgiel,
4. budowie obwodnicy miejscowości Okuniew, umożliwiającej poprawę
warunków aerosanitarnych i klimatu akustycznego obszaru,
5. obowiązku zorganizowanej selekcji, zbiórki i wywozu odpadów,
6. ochronie walorów przyrodniczych i krajobrazowych obszaru, m. In. poprzez
wdrożenie dopuszczonych obowiązującym prawem – zasad ochrony
obszarów i
obiektów przyrodniczo chronionych, a także urządzanie
powierzchni zieleni na
obszarze opracowania i stosowanie kształtu,
kolorystyki i materiałów
stosowanych podczas budowy obiektów, w
dostosowaniu do otaczającego je
krajobrazu,
7. możliwości budowy zbiornika retencyjnego w dolinie Długiej,
pozwalającego
m.in. na zabezpieczenie przeciwpowodziowe
obszaru.
45
W sumie – w treści zmienianego planu, funkcje wynikające z charakteru i
stopnia urbanizowania terenu, równoważą się proporcjonalnie się z funkcjami
ochronnymi, Funkcjonowanie tych pierwszych, jest bowiem ściśle uzależnione
od wyeliminowania ich możliwego – niekorzystnego wpływu, na nadal
stosunkowo bogate walory krajobrazowe i zasoby przyrodnicze gminy tj.
sąsiedztwa obszaru opracowania.
Podstawowym zagrożeniem dla realizacji całości zamierzonych działań byłby
brak miejscowego planu, zagospodarowania przestrzennego. Byłaby to wręcz
bariera dla wdrażania strategii rozwoju gminy w warunkach zrównoważonego
rozwoju, jak i polityki społeczno – gospodarczej samorządu, w tym polityki
ekologicznej, a tym samym programu ochrony środowiska. Wynika to stąd, że
tylko miejscowy plan, czyli jedyny dokument posiadający status prawa
lokalnego, może być i jest podstawowym i skutecznym narzędziem ich
wdrażania.
8.WYKAZ WYKORZYSTANYCH MATERIAŁÓW
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
miejscowości i sołectwa Okuniew w gminie Halinów, wykonany przez
Przedsiębiorstwo Zagospodarowania Miast i Osiedli TEREN w Łodzi Sp. z
o.o. w lutym 2012 r.
Opracowanie ekofizjograficzne do projektu zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego sołectwa Okuniew w gminie Halinów,
wykonane przez przedsiębiorstwo jw., w sierpniu 2011 r.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Gminy Halinów, wykonane przez Instytut Gospodarki Przestrzennej i
Mieszkalnictwa w Warszawie w 2010 r. przyjęte Uchwałą Nr XXVIII/333/10
Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 11.03.2010 r.
Plan Rozwoju Lokalnego dla Miasta i Gminy Halinów do 2013 r. przyjęty
Uchwałą Nr XXI/238/04 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 2.08.2004 r.
Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Halinów do 2020 roku,
przyjęta Uchwałą Nr XIX/202/04 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia
28.05.2004 roku.
Lokalny program rewitalizacji Miasta Halinów na lata 2006-2013, przyjęty
Uchwałą Nr XXXIX/447/06 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 9.06.2006 r.
Lokalna Strategia Rozwoju 2009 – 2015, obejmująca obszary gmin Dębe
Wielkie, Dobra, Halinów, Jakubów, Mińsk Mazowiecki, Siennica i
Stanisławów, wykonana przez Stowarzyszenie – Lokalna Grupa Działania
Ziemi Mińskiej w 2008 r.
Program Ochrony Środowiska (Część A) w tym Plan Gospodarowania
Odpadami (Część B) dla miasta i gminy Halinów na lata 2004 – 2011,
przyjęty Uchwałą Nr XXII/239/04 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia
20.08.2004 roku
46
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Plan Gospodarowania Odpadami (PGO) dla Gminy Halinów na lata 2009
– 2012 z uwzględnieniem lat 2013 - 2016, przyjęty Uchwałą Nr XXXII/277/09
Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 25.09.2009 roku,
Gmina i Miasto Halinów – Opracowanie ekofizjograficzne dla potrzeb
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy, wykonane przez Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa
w Warszawie w 2008r.
Program Ochrony Środowiska w Powiecie Mińskim na lata 2005 – 2012,
zatwierdzony Uchwałą Rady Powiatu w Mińsku Mazowieckim Nr
XXI/154/05, z dnia 22.06.2005 r.
Plan Gospodarowania Odpadami w Powiecie Mińskim na lata 2005 –
2012, zatwierdzony Uchwałą Rady Powiatu w Mińsku Mazowieckim Nr
XXI/155/05, z dnia 22.06.2005 r.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Mińskiego na lata 2007 – 2013,
zatwierdzony Uchwałą nr VII/41/07 Rady Powiatu w Mińsku Mazowieckim
z dnia 27.06.2007r.(z późniejszymi zmianami).
Strategia Rozwoju Lokalnego Powiatu Mińskiego na lata 2008-2020.
Program Ochrony Środowiska Województwa Mazowieckiego na lata 2007
– 2010 z uwzględnieniem perspektywy 2014 r. zatwierdzony Uchwałą nr
19/07 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 19.02.2007 r.
Wojewódzki Plan Gospodarowania Odpadami dla Mazowsza, na lata
2007-2011 z uwzględnieniem lat 2012-2015, zatwierdzony Uchwałą nr
164/07 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 15.10.2007 roku.
J. Kondracki. Geografia regionalna Polski. PWN Warszawa 2009 r.,
Atlas Podziału Hydrograficznego Polski. Zakład Hydrografii i Morfologii
Koryt Rzecznych IM i GW Warszawa, 2005 r.
Nazwy Wód w Polsce. W. Szulowska, E. Wolnicz-Pawłowska. Wydawnictwo
Naukowe – Semper, Warszawa 2002 r.
A.S. Kleczkowski. Mapa obszarów Głównych Zbiorników Wód
Podziemnych w Polsce (GZWP) wymagających szczególnej ochrony w
skali 1 : 500 000. AGH Kraków 1990 r.,
Geosynoptyczny Atlas Polski. PAN Kraków - Warszawa 1992 r.
Koncepcja krajowej sieci ekologicznej ECONET - IUCN. The World
Conservation Union i Fundacja IUCN Poland 1995 r.,
Strategia wdrażania krajowej sieci ekologicznej ECONET POLSKA.
Fundacja IUCN Poland 1998 r.
Bilans zasobów kopalin i wód podziemnych w Polsce wg stanu na
31.12.2009 r. PIG, Ministerstwo Środowiska, Warszawa 2010 r.,
Stan środowiska w Województwie Mazowieckim w 2009/2011 r.
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie, Biblioteka
monitoringu środowiska 2011r.
47

Temat - Gmina Halinów

Transkrypt

Podobne dokumenty

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej realizuje w tym miejscu

bezpłatny odbiór dużych elektroodpadów

STOWARZYSZENIE POMOCNA DŁOŃ

Strona 1 z 1 PLANOWANIE PRZESTRZENNE II (REGIONALNE

Załącznik do Zarządzenia Nr 74/2016

Plik źródłowy

GP.K4-Karta informacyjna-opracowanie i zmiany mpzp

WNIOSEK o dokonanie zmian w obowiązującym planie