Dobry wyrok- Armenia - Pomoc prawna dla uchodźców i migrantów

Dobry wyrok- Armenia - Pomoc prawna dla uchodźców i migrantów
niedziela, 30 października 2011 20:20
W dniu 25 października 2011 r. Sąd Okręgowy w Przemyślu zwolnił ze strzeżonego ośrodka dla
cudzoziemców obywatelkę Armenii, która od 18 lat przebywała w Polsce i została zatrzymana w
celu wydalenia z terytorium RP. Zażalenie na umieszczenie cudzoziemki w strzeżonym ośrodku
przez Sąd Rejonowy w Przemyślu przygotowali prawnicy Programu Pomocy Prawnej dla
Uchodźców i Migrantów.
Cudzoziemka mieszka w Polsce od 18 lat, z czego przez
16 lat przebywała w kraju legalnie. Z przyczyn osobistych nie udało jej się zadbać w
odpowiednim czasie o przedłużenie legalnego pobytu i liczyła na uregulowanie swojego statusu
prawnego w ramach akcji regularyzacyjnej, czyli tzw. abolicji. W Polsce przebywa legalnie trójka
pełnoletnich dzieci cudzoziemki, a także inni krewni. Do czasu zatrzymania cudzoziemka
mieszkała wraz z członkami rodziny pod stałym adresem.
Przychylając się do zawartej w zażaleniu argumentacji, Sąd Okręgowy uznał, że w przypadku
cudzoziemki detencja nie jest niezbędna do przeprowadzenia postępowania o wydalenie,
ponieważ ma ona zabezpieczone warunki materialne i mieszkaniowe. Podniósł także, że nie ma
podstaw by sądzić, że cudzoziemka będzie się uchylać od wykonania wydalenia.
Helsińska Fundacja Praw Człowieka stoi na stanowisku, że detencja cudzoziemca
powinna być traktowana jako środek ostateczny i proporcjonalny oraz nie powinna być
stosowana automatycznie nawet w sytuacji nielegalnego pobytu cudzoziemca. W każdym
przypadku powinno być poddane analizie, czy umieszczenie cudzoziemca w strzeżonym
ośrodku jest konieczne i czy nie można zapewnić sprawnego przeprowadzenia postępowania o
wydalenie w inny sposób.
Oprócz takich okoliczności sprawy jak posiadanie miejsca stałego pobytu przez cudzoziemca i
braku ryzyka ucieczki, uważamy, że w sprawach o umieszczenie cudzoziemca w strzeżonym
ośrodku powinno być także brane pod uwagę, czy cel detencji w danym przypadku, czyli
wykonanie decyzji o wydaleniu, jest osiągalny. W przypadku cudzoziemców przebywających w
Polsce wiele lat, zachodzi prawdopodobieństwo, że wydalenie z terytorium RP będzie naruszać
ich prawo do życia rodzinnego i prywatnego. W takiej sytuacji wojewoda wydaje decyzję o
odmowie wydalenia i o udzieleniu zgody na pobyt tolerowany na terytorium RP.
Detencja w przypadku braku realnych perspektyw wydalenia cudzoziemca jest niezgodna z
dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie
wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do
powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich (tzw. dyrektywa powrotowa).
Zgodnie z art. 15 ust. 4 dyrektywy, „przesłanki zastosowania środka detencyjnego ustają, a
dana osoba zostaje niezwłocznie zwolniona, jeżeli okaże się, że nie ma już rozsądnych
perspektyw jej wydalenia ze względów natury prawnej lub innych (…)”. Polska dotychczas nie
wdrożyła przepisów dyrektywy do porządku krajowego, choć termin transpozycji minął dnia 24
grudnia 2011 r.
Warto także zwrócić uwagę na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 28
kwietnia 2011 r. w sprawie C-61/11 PPU Hassen El Dridi alias Soufi Karim, w którym Trybunał
stwierdził, że „jedynie w przypadku, gdy zachowanie zainteresowanego może wpływać
1/2
Dobry wyrok- Armenia - Pomoc prawna dla uchodźców i migrantów
niedziela, 30 października 2011 20:20
negatywnie na wydalenie, państwo członkowskie może umieścić go w ośrodku detencyjnym.
Zgodnie z dyrektywą w sprawie powrotów, taki środek detencyjny powinien być stosowany
przez możliwie najkrótszy okres i podlega kontroli w rozsądnych odstępach czasu; przesłanki
jego zastosowania ustają, jeżeli okaże się, że nie ma już rozsądnych perspektyw wydalenia
osoby.”
W opinii HFPC, niezasadne jest umieszczanie cudzoziemca w strzeżonym ośrodku, jeśli z
okoliczności sprawy wynika, że nie zachodzą przesłanki do wydania decyzji o wydaleniu, lecz
do udzielenia mu zgody na pobyt tolerowany, a ponadto posiada on w Polsce stałe miejsce
zamieszkania, w którym dodatkowo przebywa wraz z rodziną.
Joomla SEF URLs by Artio
2/2