raport z wykonania programu ochrony środowiska

Transkrypt

UCHWAŁA NR XV/178/2015
RADY MIEJSKIEJ W KOSZALINIE
z dnia 26 listopada 2015 r.
w sprawie przyjęcia "Raportu z wykonania Programu Ochrony Środowiska Miasta Koszalina za lata
2013-2014"
Na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1232, 1238, z 2014 r. poz. 40, 47, 457, 822, 1101, 1146, 1322, 1662, z 2015 r. poz. 122,
151, 277, 478, 774, 881, 933) Rada Miejska w Koszalinie uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się „Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska Miasta Koszalina za lata
2013-2014”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady
Miejskiej
Krystyna Kościńska
Id: B3014D56-2FC6-45BF-AABC-89C0F69ABB60. Uchwalony
RAPORT Z WYKONANIA PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA MIASTA KOSZALINA ZA LATA 2013 – 2014
Załącznik
do Uchwały Nr XV/ 178 /2015
Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 26 listopada 2015 r.
RAPORT Z WYKONANIA
PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA
MIASTA KOSZALINA
ZA LATA 2013 – 2014
Koszalin, 2015 r.
1
Id: FABFD4FE-D60B-4AAF-9651-E7AAF524E6B8. Uchwalony
www.ekoefekt.pl
RAPORT Z WYKONANIA
PROGRAMU OCHRONY ŚRODOWISKA
MIASTA KOSZALINA
ZA LATA 2013 – 2014
opracowany przez:
Eko-Efekt Sp. z o.o.
02-679 Warszawa
ul. Modzelewskiego 58A lok. 89
tel. 22 853 11 93 / 853 82 12
fax. 22 852 03 54
e-mail: [email protected]
Prezes Zarządu: mgr Andrzej Tuka
Koordynator opracowania: mgr inż. Antoni Tworkowski
Zespół:
dr
Tomasz
Nowicki
mgr inż.
Rafał
Odrobiński
dr
Maria
Stachurka - Geller
mgr inż.
Zuzanna
Wlazło
inż.
Elżbieta
Wójcik
Zamawiający:
Gmina Miasto Koszalin
ul. Rynek Staromiejski 6-7
75-007 Koszalin
2
Spis treści
1
WSTĘP .............................................................................................................................7
1.1
1.2
PODSTAWA PRAWNA ....................................................................................................7
METODYKA OPRACOWANIA RAPORTU ...............................................................................7
2
DANE OGÓLNE ................................................................................................................8
3
ANALIZA STANU ŚRODOWISKA MIASTA KOSZALINA W ASPEKCIE OBOWIĄZUJĄCYCH
PROGRAMÓW I PRZEPISÓW PRAWA W OKRESIE OBJĘTYM RAPORTEM ........................9
3.1
JAKOŚĆ POWIETRZA ......................................................................................................9
3.2
JAKOŚĆ WÓD POWIERZCHNIOWYCH I PODZIEMNYCH ORAZ GOSPODARKA ŚCIEKOWA....................12
3.2.1 Wody powierzchniowe ......................................................................................12
3.2.2 Wody podziemne...............................................................................................12
3.2.3 Gospodarka ściekowa........................................................................................13
3.3
GOSPODARKA ODPADAMI ............................................................................................14
3.4
ZASOBY PRZYRODNICZE, PRAWNE FORMY OCHRONY PRZYRODY I LASY ......................................16
3.5
KLIMAT AKUSTYCZNY...................................................................................................17
3.6
ZAPOBIEGANIE POWAŻNYM AWARIOM ............................................................................17
3.7
POLA ELEKTROMAGNETYCZNE........................................................................................18
3.8
JAKOŚĆ GLEB .............................................................................................................19
4
ZADANIA I KOSZTY ICH REALIZACJI W OKRESIE OBJĘTYM RAPORTEM .........................20
5
PODSUMOWANIE .........................................................................................................38
SPIS TABEL …………………………………………………………………………………………………………………………………………4
WYKAZ POJĘĆ I SKRÓTÓW …………………………………………………………………………….…………………………………..5
3
Spis tabel
Tabela nr 1
Dane demograficzne miasta Koszalina w latach 2013-2014 ..................................................... 8
Tabela nr 2
Podmioty gospodarki narodowej na terenie Koszalina wpisane do rejestru REGON................. 8
Tabela nr 3
Emisja przemysłowych zanieczyszczeń powietrza pyłowych i gazowych na terenie Koszalina,
(wg GUS) w latach 2013-2014................................................................................................. 9
Tabela nr 4
Strefa PL3202 – „miasto Koszalin” objęta roczną oceną jakości powietrza za 2013r. i 2014r. . 11
Tabela nr 5
Klasyfikacja strefy „miasto Koszalin” w 2013 – 2014 r. .......................................................... 11
Tabela nr 6
Realizacja KPOŚK w Aglomeracji Koszalin, dane dotyczące RLM dla Aglomeracji Koszalin
(wg sprawozdawczości z KPOŚK)........................................................................................... 14
Tabela nr 7
Gospodarka wodno-ściekowa (wg KPOŚK, GUS) Aglomeracja Koszalin, 2013-2014r............... 14
Tabela nr 8
Regionalne instalacje przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK) w Regionie Koszalińskim
(wg WPGO) .......................................................................................................................... 15
Tabela nr 9
Ochrona przyrody (wg GUS) na terenie miasta Koszalina w latach 2013-2014r. ..................... 16
Tabela nr 10
Powierzchnia gruntów leśnych i lesistość (wg GUS) na terenie Koszalina, 2013-2014r. .......... 16
Tabela nr 11
Wyniki pomiarów monitoringowych PEM w 2012r. na terenie miasta Koszalina.................... 18
Tabela nr 12
Wyniki pomiarów monitoringowych PEM w 2013r. na terenie miasta Koszalina.................... 18
Tabela nr 13
Wyniki badań monitoringu gleby w Koszalinie (wg danych IUNG).......................................... 19
Tabela nr 14
Zestawienie priorytetów, celów, działań i zadań wg POŚ dla miasta Koszalina wraz z realizacją
w okresie raportowania 2013-2014r. .................................................................................... 21
4
Wykaz pojęć i skrótów
AKPOŚK 2009 – Druga Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych, zatwierdzona przez Radę
Ministrów 2 marca 2010r.
AKPOŚK 2010 – Trzecia Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych, zatwierdzona przez Radę
Ministrów 1 lutego 2011r.
As – arsen
B(a)P – benzo(a)piren
BKP - Biuro Konserwacji Przyrody
BZT5 - biologiczne zapotrzebowanie tlenu
Cd – kadm
ChZT – chemiczne zapotrzebowanie tlenu
c.o. – centralne ogrzewanie
CO – tlenek węgla
C6H6 – benzen
CO2 – dwutlenek węgla
EE – edukacja ekologiczna
GL – jakość gleb
GO – gospodarka odpadami
GUS – Główny Urząd Statystyczny
GZWP – Główny Zbiornik Wód Podziemnych
H – klimat akustyczny
IMGW – Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej
IUNG – Instytut Upraw Nawożenia i Gleboznawstwa
JCW – jednolite części wód
JCWPd – jednolite części wód podziemnych
KM PSP - Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej
KPGO – Krajowy Plan Gospodarki Odpadami
KPOŚK – Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych
KPZL – Krajowy Program Zwiększania Lesistości
LDWN – długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (dB), wyznaczony w ciągu wszystkich dób w roku,
z uwzględnieniem pory dnia (rozumianej jako przedział czasu od godz. 6.00 do godz. 18.00), pory wieczoru (rozumianej jako
przedział czasu od godz. 18.00 do godz. 22.00) i pory nocy (rozumianej jako przedział czasu od godz. 22.00 do godz.6.00)
LN, – długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (dB), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku
(rozumianych jako przedział czasu od godz. 22.00 do godz. 6.00)
LZO – lotne związki organiczne
MA – mapa akustyczna
MEC – Miejska Energetyka Cieplna
Mg – megagram
m.s.c. – miejska sieć ciepłownicza
mpzp – miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
Ni – nikiel
NO2 – dwutlenek azotu
O3 - ozon
OP – zasoby przyrodnicze
OSCh-R – Okręgowa Stacja Chemiczno-Rolnicza
OSO – obszary specjalnej ochrony ptaków
OZE – odnawialne źródła energii
OZW – obszary mające znaczenie dla Wspólnoty
PA – powietrze atmosferyczne
PAP – zapobieganie poważnym awariom
Pb – ołów
PD – poziom dopuszczalny
PEM – pola elektromagnetyczne
PEP – Polityka Ekologiczna Państwa
PIG – Państwowy Instytut Geologiczny
PIS – Państwowa Inspekcja Sanitarna
PIW – Państwowa Inspekcja Weterynaryjna
PM – pył drobny, (z ang. Particulate Matter)
PMŚ – Państwowy Monitoring Środowiska
POH – Program ochrony środowiska przed hałasem
POKzA – Program Oczyszczania Kraju z Azbestu do 2032
PONE – Program Ograniczenia Niskiej Emisji
5
POP – Program ochrony powietrza
POŚ – „Program Ochrony Środowiska Miasta Koszalina na lata 2012 – 2015 z perspektywą na lata 2016 – 2019”
Poś – ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r. poz. 1232 ze zm.)
Program Wojewódzki – „Program Ochrony Środowiska Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2012 – 2015
z perspektywą na lata 2016 – 2019”
Raport – Raport z wykonania Programu Ochrony Środowiska Miasta Koszalina za lata 2013-2014
RDLP – Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych
RDOŚ – Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska
RDW – Ramowa Dyrektywa Wodna
RLM – Równoważna Liczba Mieszkańców
RZGW – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej
RZOO Sianów – Regionalny Zakład Odzysku Odpadów w Sianowie
SM – kopaliny
SOO – specjalne obszary ochrony siedlisk
SO2 – dwutlenek siarki
SRK – Strategia Rozwoju Koszalina
ŚRWOPR – Środkowopomorskie Regionalne Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
T – turystyka
UE – Unia Europejska
UM – Urząd Miejski w Koszalinie
W – wody powierzchniowe i podziemne
WIOŚ – Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
WM – wody morskie: przejściowe i przybrzeżne
WPF – Wieloletnia Prognoza Finansowa
WPGO – Wojewódzki plan gospodarki odpadami
WPOŚ – Wojewódzki program ochrony środowiska
WWA – wielopierścieniowe węglowodory aromatyczne
ZDM – Zarząd Dróg Miejskich
ZODR – Zachodniopomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego
ZZMiUW – Zachodniopomorski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych
6
1
Wstęp
1.1 Podstawa prawna
Podstawą opracowania „Raportu z wykonania Programu Ochrony Środowiska Miasta Koszalina
za lata 2013-2014” (zwanego dalej Raportem) jest art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r.
Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r. poz. 1232 ze zm.).
Przedmiotem niniejszego opracowania jest raport z wykonania w latach 2013-2014 celów i zadań
zapisanych Programie Ochrony Środowiska Miasta Koszalina (zwanym dalej POŚ), stanowiącym
instrument długofalowego zarządzania środowiskiem oraz element ciągłości i trwałości działań władz
miasta Koszalina na rzecz ochrony i zrównoważonego rozwoju środowiska, który tworzony jest
zgodnie z art. 14, 17 i 18 ww. ustawy i podlega aktualizacji co 4 lata.
Na rok 2015 przypada termin sporządzenia raportu z wykonania Programu Ochrony Środowiska
Miasta Koszalina za okres sprawozdawczy obejmujący dwa lata 2013-2014r., w związku z czym
Raport dotyczy „Programu Ochrony Środowiska Miasta Koszalina na lata 2012-2015
z uwzględnieniem perspektywy na lata 2016-2019” (przyjętego Uchwałą Nr XXV/375/2012 Rady
Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2012r.).
1.2 Metodyka opracowania raportu
Przyjęta metodyka opracowania Raportu jest zgodna z założeniami POŚ. POŚ przewiduje bowiem
monitoring jego wdrażania oraz monitoring skutków realizacji POŚ (poprawa standardów jakości
środowiska). Przy dokonywaniu tego typu ocen należy jednak pamiętać, że nie od razu widoczne są
skutki podjętych działań, albo też zaobserwowane skutki mogą być pochodną innych przyczyn niż
realizacja POŚ.
Przy sporządzaniu niniejszego Raportu posłużono się danymi m.in. z Państwowego Monitoringu
Środowiska (PMŚ), Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Szczecinie (WIOŚ),
Państwowego Instytutu Geologicznego (PIG), danymi Głównego Urzędu Statystycznego (GUS),
Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Szczecinie (RDOŚ), Instytutu Meteorologii i Gospodarki
Wodnej (IMGW). Analizą objęto m.in. sprawozdania z wykonania budżetu Miasta Koszalina za lata
objęte niniejszym Raportem, tj. za lata 2013–2014, informacje z realizacji zadań strategicznych
dotyczących ochrony środowiska na terenie miasta Koszalina. Ponadto dokonano diagnozy stanu
środowiska miasta Koszalina w okresie objętym Raportem - na podstawie analizy badań PMŚ.
7
2
Dane ogólne
Miasto Koszalin (miasto na prawach powiatu), położone w północno-wschodniej części województwa
zachodniopomorskiego, graniczy z gminami należącymi do koszalińskiego powiatu ziemskiego:
od północy z gminą Mielno, od wschodu z gminą Sianów, od południa z gminami Świeszyno
i Manowo, a od zachodu z gminami Będzino i Biesiekierz. Przez Koszalin przebiegają dwie drogi
krajowe krzyżujące się w centrum miasta: droga krajowa nr 6, która stanowi niezbędne dla ruchu
osobowo-towarowego połączenie między dwoma najważniejszymi ośrodkami miejskimi w północnej
Polsce, tzn. Szczecinem i Trójmiastem, oraz droga krajowa nr 11 łącząca Koszalin z południem kraju.
Miasto jest dobrze powiązane infrastrukturą komunikacyjną z subregionem. Centrum miasta
oddalone jest od Morza Bałtyckiego o około 11 km w układzie komunikacyjnym. W linii prostej
odległość ta wynosi ok. 6 km.
Obszar Koszalina położony jest na Pobrzeżu Zachodniopomorskim, w makroregionie Pobrzeża
Koszalińskiego, na styku mezoregionów Równiny Białogardzkiej i Równiny Słupskiej/Sławieńskiej,
leżącej po wschodniej stronie Wzgórz Koszalińskich. Obszar Koszalina związany jest ze zlewnią rzeki
Dzierżęcinki. W południowo-wschodniej części miasta znajduje się jezioro Lubiatowskie. Tereny
zielone stanowią ok. 38% powierzchni miasta. Na obszary prawnie chronione, stanowiące
ok. 37,8% powierzchni miasta, składają się: obszar chronionego krajobrazu „Koszaliński Pas
Nadmorski”, w obrębie którego znajduje się obszar Natura 2000 „Bukowy Las Górki”, dwa rezerwaty
przyrody: „Jezioro Lubiatowskie im. prof. Wojciecha Górskiego” i „Bielica” oraz zespół
przyrodniczo-krajobrazowy „Wąwozy Grabowe”.
Wg danych GUS liczba ludności Koszalina zmniejsza się i na koniec 2014r. wynosiła 108,61 tys.,
co wynika z ujemnego przyrostu naturalnego i salda migracji. Dane demograficzne za okres
2013-2014 zestawiono w tabeli poniżej.
Tabela nr 1
Dane demograficzne miasta Koszalina w latach 2013-2014
Wyszczególnienie
Ludność ogółem
Gęstość zaludnienia
Przyrost naturalny
Saldo migracji zagranicznych
Jednostka miary
tys. osób
osoba/ km2
osoba
2013
109,17
1110
-1,7
-47
2014
108,61
1104
-0,4
-229
Źródło: Dane GUS, 2015r.
Koszalin stanowi dynamiczne centrum gospodarcze Pomorza Środkowego, drugi co do wielkości
ośrodek gospodarczy w województwie zachodniopomorskim. Podmioty gospodarki narodowej
wpisane do rejestru REGON zostały zestawione w tabeli poniżej (wg danych GUS).
Tabela nr 2
Podmioty gospodarki narodowej na terenie Koszalina wpisane do rejestru REGON
Podmioty gospodarki narodowej wpisane do rejestru REGON (stan dn. 31.XII)
ogółem
sektor publiczny
sektor prywatny
Jednostka
miary
2013
j.g.
18308
j.g.
589
j.g.
17719
2014
18266
583
17679
Źródło: Dane GUS, 2015r. (j.g. – jednostki gospodarki - podmioty gospodarki)
8
3
Analiza stanu środowiska miasta Koszalina w aspekcie obowiązujących
programów i przepisów prawa w okresie objętym Raportem
Stan środowiska i charakterystykę poszczególnych komponentów środowiska miasta Koszalina
w okresie objętym Raportem, tj. w latach 2013-2014, przedstawiono w oparciu o analizę danych
głównie z Państwowego Monitoringu Środowiska (PMŚ) i danych statystycznych (GUS) dotyczących
obszaru miasta Koszalina. Omówiono działania i czynniki mające wpływ na środowisko w okresie
sprawozdawczym oraz przedstawiono trendy zmian i ocenę aktualnego stanu środowiska w zakresie
poszczególnych komponentów środowiska. Oceny aktualnego stanu środowiska miasta Koszalina
dokonano na podstawie wyników badań prowadzonych przez WIOŚ, IUNG, PIG, przy uwzględnieniu
uwarunkowań środowiskowych miasta. Przeanalizowano stan aktualny środowiska miasta
i zidentyfikowano problemy w zakresie poszczególnych komponentów środowiska. Analizy dokonano
w aspekcie wymagań dotyczących ochrony środowiska, wynikających zarówno z obowiązujących
przepisów prawa, aktualizacji WPOŚ, programów sektorowych (m.in. Program ochrony powietrza
dla strefy zachodniopomorskiej, Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami, KPOŚK, KPZL i inne).
3.1 Jakość powietrza
Dziedzinę ochrony powietrza kompleksowo reguluje w UE tzw. dyrektywa ramowa w sprawie oceny
i zarządzania jakością powietrza w otoczeniu - 96/62/EC, określająca podstawowe ramy prawne,
w tym ujednolicone metody i kryteria oceny jakości powietrza i jest uzupełniana licznymi pochodnymi
aktami prawnymi. Kwestie jakości powietrza reguluje również dyrektywa 2008/50/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 21 maja 2008r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza
dla Europy (tzw. dyrektywa CAFE), która wprowadza mechanizmy dotyczące zarządzania jakością
powietrza w strefach i aglomeracjach oraz normy jakości powietrza dotyczące pyłu PM2,5
w powietrzu, a także weryfikuje i konsoliduje wcześniejsze obowiązujące akty prawne Unii
Europejskiej w zakresie jakości powietrza. Z jej zapisów wynika wymóg opracowania programów
ochrony powietrza POP (zgodnie z ustawą Poś) w przypadku przekroczenia wartości dopuszczalnych,
których termin osiągnięcia minął.
Główną przyczyną zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego na obszarze miasta Koszalina
jest emisja antropogeniczna (tj. związana z działalnością człowieka): emisja ze źródeł przemysłowych
(tzw. emisja punktowa), emisja z sektora komunalno-bytowego (tzw. emisja niska lub emisja
powierzchniowa) oraz emisja ze środków transportu (tzw. emisja liniowa) z tym, że dwa ostatnie
źródła emisji są najbardziej na terenie miasta uciążliwe. Stosowanie węgla do ogrzewania mieszkań
w znaczny sposób wpływa na wzrost zanieczyszczeń w powietrzu. Z analizy danych WIOŚ wynika, iż
największym problemem na terenie miasta Koszalina jest emisja zanieczyszczeń ze spalania paliw
w sektorze komunalno-bytowym i emisja drogowa. Charakterystycznymi zanieczyszczeniami
powietrza atmosferycznego są: pył, dwutlenek siarki, tlenki azotu, tlenek węgla, dwutlenek węgla,
B(a)P. Emisja punktowa – emisja z procesów przemysłowych i energetyki charakteryzuje się
zorganizowanym sposobem emisji spalin. Wg danych GUS w latach 2013-2014 emisje zanieczyszczeń
gazowych i pyłowych z zakładów przemysłowych wykazały tendencję spadkową. Powodem spadku
emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych w ostatnich latach może być stosowanie coraz
efektywniejszych urządzeń do redukcji zanieczyszczeń oraz wprowadzanie nowoczesnych technologii
przez duże zakłady. Dane GUS dotyczące emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych za lata
2013-2014 na terenie miasta Koszalina, przedstawiono w tabeli poniżej.
Tabela nr 3
Emisja przemysłowych zanieczyszczeń powietrza pyłowych i gazowych na terenie Koszalina,
(wg GUS) w latach 2013-2014
Emisja zanieczyszczeń powietrza pyłowych i gazowych
Emisja zanieczyszczeń powietrza pyłowych
Emisja zanieczyszczeń powietrza gazowych
J.m.
Mg/rok
Mg/rok
2013
85
119 846
2014
83
109 147
9
W okresie 2013-2014r. emisja zanieczyszczeń powietrza pyłowych i gazowych na terenie Koszalina
(wg GUS) zmniejszyła się, odpowiednio emisja zanieczyszczeń pyłowych spadła z 85 na 83 Mg/rok,
a emisja zanieczyszczeń gazowych spadła ze 119,8 tys. Mg/rok na 109,1 tys. Mg/rok.
Głównym źródłem emisji powierzchniowej są lokalne kotłownie i indywidualne paleniska domowe.
Ze względu na to, że większość „niskich” źródeł ciepła zasilanych jest węglem słabej jakości, emisja ta
ma decydujący wpływ na zanieczyszczenie powietrza w mieście, a ich udział wśród pozostałych źródeł
emisji jest wiodący. Ograniczenie niskiej emisji na terenie miasta Koszalina, podobnie jak
w województwie zachodniopomorskim i innych regionach kraju, polega na stopniowej likwidacji
kotłowni wyposażonych w stare, wyeksploatowane kotły opalane węglem. W obszarach zwartej
zabudowy miasta występuje bardzo uciążliwe zjawisko kumulacji zanieczyszczeń. Proces
rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń jest tam utrudniony poprzez duże zagęszczenie „niskiej” emisji
i brak należytego „przewietrzania” (zwłaszcza w centrum miasta). Ograniczenie emisji ze źródeł
powierzchniowych może być osiągnięte dzięki poniższym działaniom:
- zmiana sposobu ogrzewania na bardziej ekologiczne, np. zmiana paliwa stałego na paliwa ciekłe
lub gazowe, wymiana kotłów węglowych o niskiej sprawności na nowoczesne - niskoemisyjne,
zmiana ogrzewania na elektryczne,
- wykonanie przyłączy sieci gazowej lub cieplnej do poszczególnych budynków,
- termomodernizacja budynków.
Do emisji liniowej - emisji pochodzącej z ruchu komunikacyjnego zalicza się przede wszystkim
transport drogowy i w mniejszym stopniu kolejowy. Obszarami najbardziej narażonymi na emisję
liniową są tereny centrum miasta, gdzie przecinają się główne drogowe ciągi komunikacyjne. Istotny
wpływ na wzrost emisji z transportu drogowego ma wzrost liczby pojazdów w ostatnich latach.
Według danych WIOŚ udział emisji NO2 z transportu, wśród pozostałych źródeł emisji tej substancji,
wynosi średnio ok. 50% (zmniejsza się w sezonie grzewczym). Ważnym czynnikiem wpływającym na
ograniczenie emisji liniowej jest poprawa stanu technicznego dróg, która ma wpływ na zmniejszenie
wielkości emisji wtórnej z unosu i emisji ze ścierania. Dodatkowo ograniczenie oddziaływania emisji
komunikacyjnej następuje poprzez wyprowadzanie ruchu samochodowego poza tereny centrum
miasta, aby nie kumulować emisji liniowej i powierzchniowej.
Zgodnie z art. 89 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r.
poz. 1232 ze zm.) WIOŚ w terminie do dnia 30 kwietnia każdego roku dokonuje oceny poziomów
substancji w powietrzu w danej strefie za rok poprzedni oraz odrębnie dla każdej substancji dokonuje
klasyfikacji stref, w których poziom odpowiednio:
- przekracza poziom dopuszczalny powiększony o margines tolerancji (klasa C),
- mieści się pomiędzy poziomem dopuszczalnym a poziomem dopuszczalnym powiększonym
o margines tolerancji (klasa B),
- nie przekracza poziomu dopuszczalnego (klasa A),
- przekracza poziom docelowy (klasa C),
- nie przekracza poziomu docelowego (klasa A),
- przekracza poziom celu długoterminowego (klasa D2),
- nie przekracza poziomu celu długoterminowego (klasa D1),
gdzie: poziom dopuszczalny – poziom substancji, który ma być osiągnięty w określonym terminie,
który po tym terminie nie powinien być przekraczany; poziom dopuszczalny jest standardem jakości
powietrza i określony jest dla zanieczyszczeń: SO2, NO2, NOx, C6H6, PM10, Pb i CO; poziom docelowy
- jest to poziom substancji, który ma być osiągnięty w określonym czasie za pomocą ekonomicznie
uzasadnionych działań technicznych i technologicznych; poziom ten określa się w celu zapobiegania
lub ograniczania szkodliwego wpływu danej substancji na zdrowie ludzi lub środowisko i jest
określony dla: As, Cd, Ni, B(a)P i O3. Poziom celu długoterminowego – jest to poziom substancji,
poniżej którego, zgodnie ze stanem współczesnej wiedzy, bezpośredni szkodliwy wpływ na zdrowie
ludzi lub środowisko jest mało prawdopodobny (poziom ten, dotyczący ozonu, ma być osiągnięty
w długim okresie czasu, z wyjątkiem sytuacji, gdy nie może być osiągnięty za pomocą ekonomicznie
uzasadnionych działań technicznych i technologicznych).
10
W ocenie jakości powietrza w strefie „miasto Koszalin”, za 2013r. i 2014r., dokonanej przez WIOŚ
w ramach PMŚ, monitoringiem objęto następujące substancje: SO2, NOx, CO, C6H6, PM10, PM2,5, Pb,
As, Cd, Ni, B(a)P i O3. Zgodnie z wymaganiami dyrektywy CAFE w rocznej ocenie został również
uwzględniony pył PM2,5. Strefa „miasto Koszalin” dla: SO2, NOx, CO, C6H6, Pb, As, Ni, Cd, PM10,
PM2,5 otrzymała klasę A (stężenia ww. substancji poniżej norm dopuszczalnych, brak konieczności
działań naprawczych).
Ocena powietrza po kątem ochrony zdrowia dla strefy „miasto Koszalin”
Zgodnie z ocenami jakości powietrza przeprowadzonymi przez WIOŚ w latach 2013-2014, na terenie
strefy „miasto Koszalin” nie stwierdzono przekroczeń dopuszczalnych norm, co dało podstawę
do zaklasyfikowania jej pod względem większości zanieczyszczeń do klasy A. Wyjątek stanowiło
stężenie benzo(a)pirenu, ze względu na przekroczenie poziomu docelowego oraz średniorocznego.
W rocznych ocenach WIOŚ w okresie 2013-2014, jako potencjalne źródło przekroczeń poziomu
docelowego benzo(a)pirenu, wskazana została emisja powierzchniowa (pochodząca z ogrzewania
mieszkań) oraz niekorzystne warunki meteorologiczne (związane z niskimi temperaturami powietrza
w sezonie zimowym i towarzyszące im stany inwersyjne atmosfery).
Ocena powietrza pod kątem ochrony roślin w strefie „miasto Koszalin”
Zgodnie z oceną jakości powietrza przeprowadzoną przez WIOŚ w 2014 roku na terenie strefy
„miasto Koszalin” nie stwierdzono przekroczeń dopuszczalnych norm, co dało podstawę do
zaklasyfikowania jej pod względem zanieczyszczeń, tj.: SO2 i NOx, i O3 do klasy A.
Tabela nr 4
Strefa PL3202 – „miasto Koszalin” objęta roczną oceną jakości powietrza za 2013r. i 2014r.
Na terenie lub części strefy obowiązują dopuszczalne
Kod strefy
Zanieczyszczenia, dla których dokonuje się
poziomy określone ze względu na ochronę:
/ Powierzchnia
klasyfikacji strefy
2
strefy [km ]
zdrowia [tak/nie]
roślin [tak/nie]
PL3202
C6H6, NO2, SO2, CO, PM10, PM2,5 Pb, As,
tak
nie
/ 98
Cd, Ni, B(a)P ,O3
Źródło: Dane WIOŚ 2015r. (Roczne oceny jakości powietrza za 2013r. i 2014r.)
Klasyfikację strefy „miasto Koszalin” wg rocznych ocen WIOŚ (za 2013r. i 2014r.), dokonanych
z uwzględnieniem kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia oraz ochrony roślin, przedstawia
tabela poniżej.
Tabela nr 5
Klasyfikacja strefy „miasto Koszalin” w 2013 – 2014 r.
Klasy dla poszczególnych zanieczyszczeń w obszarze strefy:
SO2
A
SO2 (ze względu na ochronę roślin)
A
NO2
A
NOx (ze względu na ochronę roślin)
A
PM10
A
PM2,5
A
Pb
A
C6H6
A
CO
A
As (PM10)
A
Cd (PM10)
A
Ni (PM10)
A
B(a)P
C
O3 – poziom docelowy
A
O3 – poziom docelowy (ze względu na ochronę roślin)
A
O3 – poziom celu długoterminowego do 2020 r.
D2
O3 – poziom celu długoterminowego do 2020 r. (ze względu na ochronę roślin)
D2
Wykaz stacji pomiarowych, z których wyniki wykorzystano w ocenach rocznych za 2013 i 2014r.
NO2, NOx, SO2
Koszalin_Armii Krajowej
Ni, PM2,5, PM10, Pb, Cd, As, B(a)P
Koszalin_Spasowskiego
Źródło: Dane WIOŚ, 2015r. (Roczne oceny jakości powietrza za 2013r. i 2014r.)
11
Wg rocznych ocen jakości powietrza WIOŚ w okresie 2007-2014r. (w tym objętym niniejszym
Raportem: 2013-2014r.) średnioroczne stężenia B(a)P w pyle zawieszonym PM10 rozkładały się dla
Koszalina następująco: 2007r. - 3,2 ng/m3, 2008r. - 2,8 ng/m3, 2009r. - 4,7 ng/m3, 2010r. - 2,1 ng/m3,
2011r. - 1,6 ng/m3, 2012r. - 1,8 ng/m3, 2013r. - 1,5 ng/m3, 2014r. - 1,7 ng/m3. W okresie 2013-2014r.
poziom stężeń B(a)P był najniższy w całym okresie prowadzonego przez WIOŚ monitoringu. Wg WIOŚ
spośród wszystkich punktów objętych monitoringiem na terenie woj. zachodniopomorskiego na
przestrzeni 2007-2014r. - w Koszalinie jest największy spadek stężenia B(a)P.
Przy zmniejszającym się udziale zanieczyszczeń przemysłowych i komunikacyjnych na pierwszy plan
wysuwa się istotny czynnik kształtujący stan powietrza na terenie miasta, jakim jest tzw. niska emisja
z kominów o wysokości poniżej 40 m. W 2013r. zgodnie z harmonogramem POŚ został opracowany
„Program Ograniczenia Niskiej Emisji dla Miasta Koszalina” (PONE). W okresie 2013-2014r. na bieżąco
prowadzone były przedsięwzięcia termomodernizacji budynków użyteczności publicznej. Wdrażanie
PONE, który obejmuje kontynuację przebudowy istniejących systemów grzewczych, termoizolacje
budynków oraz wykorzystanie urządzeń opartych na źródłach energii odnawialnej, jaką jest m.in.
energia słoneczna, umożliwi redukcję emisji substancji szkodliwych do powietrza. Działania związane
z ograniczeniem niskiej emisji na terenie miasta Koszalina w ramach wdrażania PONE spowodują
redukcję stężeń B(a)P w powietrzu. Celem PONE jest podłączanie jak największej liczby mieszkań
i budynków do m.s.c. MEC Sp. z o. o. w Koszalinie, co przyczyni się do zmniejszenia emisji niskiej.
3.2 Jakość wód powierzchniowych i podziemnych oraz gospodarka ściekowa
3.2.1 Wody powierzchniowe
Teren Koszalina jest prawie całkowicie związany ze zlewnią rzeki Dzierżęcinki, która przepływa przez
Jezioro Lubiatowskie im. profesora Wojciecha Górskiego, którego część znajduje się w południowowschodniej części miasta, a pozostała część w sąsiedniej gminie Manowo. Rzeka ta stanowi pewnego
rodzaju oś hydrologiczną dla całego miasta. Od strony północnej na terenie miasta płynie ciek bez
nazwy, wpadający do rzeki Unieść, a od południowej znajduje się ciek Raduszka. W północnej części
miasta leży Kanał Łabusz (RW60002345616), który wprowadza wody do jeziora Jamno.
WIOŚ przeprowadził w 2013r. ocenę jakości wód powierzchniowych, określając dla poszczególnych
punktów pomiarowych stan ekologiczny, stan chemiczny i stan wód na terenie województwa
zachodniopomorskiego, w tym miasta Koszalina. Uzyskane wyniki badań umożliwiły określenie
potencjału ekologicznego badanej JCW (RW 60000456149) „Dzierżęcinka z jeziorami Lubiatowo Pn
i Pd”, na podstawie elementów biologicznych, hydromorfologicznych i fizykochemicznych jako słaby.
3.2.2 Wody podziemne
Na terenie subregionu koszalińskiego wody podziemne znajdują się głównie w osadach
czwartorzędowych i są to zbiorniki międzymorenowe i powierzchniowe. Wszystkie udokumentowane
zasoby wiążą się ze zbiornikami usytuowanymi na północnym skłonie Pomorza Zachodniego, przy
czym największy zbiornik występuje w dolinie środkowej Radwii (zasób dyspozycyjny wynosi 100 tys.
m3/dobę), a dwa mniejsze usytuowane są w okolicach Polanowa (zasób dyspozycyjny - 40 tys.
m3/dobę) i Sianowa (30 tys. m3/dobę). W rejonie Polanowa oraz w dolinie środkowej Radwii
wyznaczono, w ramach ochrony Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP) w Polsce, obszary
najwyższej ochrony wód podziemnych.
Na obszarze Koszalina stwierdzono istnienie poziomów wodonośnych o charakterze subartezyjskim
(warstwy wodonośne leżą pod osadami gliniastymi). Koszalin położony jest na terenie zasobnym
w wody podziemne dość dobrej jakości i łatwej do uzyskania, szczególnie
w miejscach obniżeń w obrębie moreny dennej. Wody gruntowe stanowią główne źródło stałego
zasilania wszystkich większych i mniejszych rzek, wydostają się na powierzchnię w postaci wysięków
lub źródlisk. Na terenach miasta leżących w obniżeniach i w miejscach, gdzie w podłożu występują
12
łatwo przepuszczalne grunty piaszczysto-żwirowe o kilkumetrowej miąższości, występuje woda
gruntowa o swobodnym zwierciadle. Wody gruntowe położone płytko dają wysięki szczególnie
na zboczach Góry Chełmskiej i w rozcięciach erozyjnych.
Monitoring jakości wód podziemnych jest częścią Państwowego Monitoringu Środowiska,
koordynowanego przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. Badania prowadzone są
w jednolitych częściach wód podziemnych (JCWPd), w tym w częściach uznanych za zagrożone
nieosiągnięciem dobrego stanu, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów narażonych
na zanieczyszczenia pochodzenia rolniczego. Badania wykonywane są przez Państwowy Instytut
Geologiczny (PIG), w ramach monitoringu diagnostycznego i operacyjnego. Na terenie województwa
zachodniopomorskiego wyznaczono 17 JCWPd. Miasto Koszalin położone jest na obszarze JCWPd
nr 9 w regionie wodnym Pomorza Zachodniego.
Badania wód podziemnych były prowadzone w punkcie monitoringowym zlokalizowanym na terenie
miasta Koszalin (punkt nr 199). Z przeprowadzonych badań wynika, że wody podziemne w Koszalinie
charakteryzowały się II klasą jakości, tj. wodami dobrej jakości. Na jakość wód podziemnych nie miały
wpływu metale o charakterze toksycznym oraz analizowane substancje niebezpieczne,
co potwierdza, że wody na ocenianym terenie nie podlegają presji zanieczyszczeń
charakterystycznych dla obszarów wysoko uprzemysłowionych. Powszechne występowanie żelaza
i zwykle towarzyszącego mu manganu ma charakter geogeniczny i związane jest z rodzajem warstw
wodonośnych. Koszalin leży w obrębie jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) nr 9
(PLGW60009), dostarczającej powyżej 100 m3/d wody. Stan chemiczny, ilościowy i ogólny JCWPd nr 9
PIG ocenił jako dobry.
Dyrektywa RDW zakłada osiągnięcie dobrego stanu wód powierzchniowych (stan ekologiczny
i chemiczny) i dobrego stanu wód podziemnych (jakościowy i ilościowy) do roku 2015.
3.2.3 Gospodarka ściekowa
Zgodnie z zapisami Traktatu Akcesyjnego - dyrektywa 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991r. dotycząca
oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991r., str. 40-52 ze zmianami) będzie
w pełni obowiązywała w Polsce od 31 grudnia 2015r. Do tego terminu zgodność z ww. dyrektywą
powinna być osiągnięta we wszystkich aglomeracjach, z których ładunek zanieczyszczeń
biodegradowalnych stanowi 100% całkowitego ładunku zanieczyszczeń tego typu pochodzącego
z aglomeracji. Według zobowiązań wynikających z ww. Traktatu Akcesyjnego i przepisów dyrektywy
91/271/EWG, dotyczących wyposażenia aglomeracji w oczyszczalnie ścieków i systemy kanalizacji
zbiorczej - wszystkie aglomeracje (w rozumieniu art. 43 ustawy Prawo wodne) powinny zostać do
dnia 31 grudnia 2015r. wyposażone w oczyszczalnie o wydajności odpowiadającej ładunkowi
zanieczyszczeń generowanemu przez poszczególne aglomeracje oraz w zbiorcze systemy
kanalizacyjne zapewniające obsługę blisko 100% RLM aglomeracji (pozostała część obszaru powinna
mieć zapewnione odprowadzenie i oczyszczanie ścieków przy wykorzystaniu systemów
indywidualnych).
Zgodnie z założeniami Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK) oraz
ustaleniami z Komisją Europejską odnośnie stopnia wyposażenia aglomeracji w zbiorcze systemy
kanalizacyjne - aglomeracje powyżej 2000 RLM będą spełniały wymogi dyrektywy Rady z dnia
21 maja 1991r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, jeżeli do końca 2015r.:
1) aglomeracja wyposażona będzie w oczyszczalnie o wydajności odpowiadającej ładunkowi
zanieczyszczeń biodegradowalnych generowanych przez aglomerację;
2) spełnione będą standardy jakości ścieków odprowadzanych do środowiska wodnego
z oczyszczalni ścieków komunalnych w aglomeracji;
3) aglomeracja będzie wyposażona w systemy kanalizacji zbiorczej, a osiągnięty poziom obsługi tymi
systemami będzie wynosił:
- w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 150.000 - co najmniej 98 % RLM;
- w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 100.000 i < 150.000 - co najmniej 95 % RLM;
- w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 15.000 i < 100.000 - co najmniej 90 % RLM;
13
- w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 2.000 i < 15.000 - co najmniej 80 % RLM.
Aglomeracja Koszalin należy do pierwszej z ww. grup aglomeracji.
Poniżej dokonano oceny stanu realizacji Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych
(KPOŚK) na podstawie dostępnych w 2015r. danych dla Aglomeracji Koszalin oraz oceny perspektyw
spełnienia zobowiązań wynikających z AKPOŚK 2009 i AKPOŚK 2010, przy uwzględnieniu inwestycji
oczyszczalni ścieków i systemów kanalizacji sanitarnej, do których realizacji przystąpiono lub
w najbliższym czasie przystąpi się, w ramach projektów i którym przyznano dofinansowanie
ze środków funduszy europejskich. W tabeli poniżej zestawiono dane dotyczące Aglomeracji Koszalin
(wg sprawozdawczości z KPOŚK). Aglomeracja Koszalin spełnia wymagane poziomy wyposażenia
w systemy kanalizacji zbiorczej, a osiągnięty poziom obsługi tymi systemami jest wyższy niż
wymagany (co najmniej 98 % RLM) i wynosi dla Aglomeracji Koszalin 100% RLM.
Tabela nr 6
Realizacja KPOŚK w Aglomeracji Koszalin, dane dotyczące RLM dla Aglomeracji Koszalin
(wg sprawozdawczości z KPOŚK)
RLM aglomeracji zgodnie z rozporządzeniem
% RLM korzystających
Przewidywany % RLM skanalizowania
ustanawiającym aglomerację
z sieci kanalizacyjnej [% RLM]
aglomeracji w 2015r. [% RLM]
262500
100,0
100,0
Poziom wymagany na 2015r. w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 150.000 - co najmniej 98 % RLM
Źródło: Dane ze sprawozdawczości z KPOŚK, 2015r.
Tabela nr 7
Gospodarka wodno-ściekowa (wg KPOŚK, GUS) Aglomeracja Koszalin, 2013-2014r.
Gospodarka wodno-ściekowa
Komunalne oczyszczalnie ścieków z podwyższonym usuwaniem biogenów
Ścieki oczyszczane w ciągu roku odprowadzone ogółem
Ścieki oczyszczane biologicznie z podwyższ. usuwaniem biogenów (% ścieków og.)
Ludność korzystająca z oczyszczalni ścieków ogółem
Ludność korzystająca z oczyszczalni ścieków z podwyższonym usuwaniem biogenów
Ludność korzystająca z oczyszczalni śc. z podwyższ. usuw. biogenów (% ludności)
Ładunki zanieczyszczeń w ściekach po oczyszczeniu BZT5
Ładunki zanieczyszczeń w ściekach po oczyszczeniu ChZT
Ładunki zanieczyszczeń w ściekach po oczyszczeniu zawiesina ogólna
Ładunki zanieczyszczeń w ściekach po oczyszczeniu azot ogólny
Ładunki zanieczyszczeń w ściekach po oczyszczeniu fosfor ogólny
Wodociągi długość czynnej sieci
Długość czynnej sieci kanalizacji sanitarnej
Przyłącza wod. prowadzące do budynków mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania
Długość czynnej sieci kanalizacyjnej sanitarnej i ogólnospławnej
Źródło: Dane KPOŚK, GUS, 2015r .
Jedn. miary
2013
szt.
1
3
tys. m /rok
7000,0
%
91,5
tys. os.
116,001
tys. os.
116,001
%
93,1
mgO2/l
3
mgO2/l
30
mg/l
7
mg/l
10
mg/l
1
km
201,6
km
270,2
tys. szt.
7,14
km
287,0
2014
1
7479,0
91,6
116,834
116,834
93,4
3
30
7
11
1
208,5
282,8
7,31
299,8
Długość czynnej sieci rozdzielczej wodociągowej na terenie Koszalina zwiększyła się w okresie
2013-2014r. o 6,9 km (z 201,6 km na 208,5 km). Wytwarzane ścieki są oczyszczane biologicznie
w oczyszczalni z podwyższonym usuwaniem biogenów (Oczyszczalnia Ścieków „Jamno”), która
zapewnia uzyskanie wymaganych norm oczyszczania ścieków (wg danych ze sprawozdawczości
z KPOŚK). Długość czynnej sieci kanalizacji sanitarnej na terenie Aglomeracji Koszalin zwiększyła się
w okresie 2013-2014r. o 12,6 km (z 270,2 km do 282,8 km).
3.3 Gospodarka odpadami
Zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata
2012-2017 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2018-2023 (WPGO), miasto Koszalin jest
w Regionie Koszalińskim. W tabeli poniżej zestawiono regionalne instalacje przetwarzania odpadów
komunalnych (RIPOK) w Regionie Koszalińskim (wg WPGO), w tym instalację na terenie gminy
Sianów, obsługującą m.in. miasto Koszalin.
14
Tabela nr 8
Regionalne instalacje przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK) w Regionie
Koszalińskim (wg WPGO)
Rodzaj instalacji
Technologia
Instalacja mechanicznoSortowanie,
biologicznego
oczyszczanie,
przetwarzania odpadów
przesiewanie,
komunalnych
separacja, stabilizacja
Składowanie
odpadów
Składowisko
przetworzonych,
odpadów innych
ustabilizowanych
niż niebezpieczne
biologicznie i in. niż
i obojętne
niebezp. i obojętne
(z wyłącz. 20 03 01)
Kompostownia odpadów
Przetwarzanie
ulegających
biologiczne
biodegradacji
w pryzmach
Instalacja mechanicznobiologicznego
komunalnych
Sortowanie,
oczyszczanie,
przesiewanie,
separacja,
stabilizacja
Planowana
Kompostownia odpadów
ulegających
biodegradacji
Przetwarzanie
biologiczne
w bioreaktorach
Składowanie
odpadów
przetworzonych,
Składowisko odpadów
ustabilizowanych
innych niż niebezpieczne
biologicznie oraz
i obojętne
in. niż niebezp. i
obojętne (z wyłącz.
20 03 01)
Planowana instalacja
Sortowanie,
zastępcza Instalacja
oczyszczanie,
mechanicznego
przesiewanie,
separacja
komunalnych
Adres instalacji /
Podmiot
eksploatujący inst.
Rodzaje
przetwarzanych
odpadów
Istniejąca
wolna
pojemność
Maks. moce
przerobowe
[Mg/rok]
Zmieszane odpady
komunalne
Łubuszan 80,
76-004 Sianów
/
Odpady komunalne
Przedsiębiorstwo
przetworzone,
Gospodarki
ustabilizowane i odpady
Komunalnej
inne niż niebezp.
209 507,5
Sp. z o. o.
i obojętne (z wyłącz.
w Koszalinie
zmieszanych odpadów
ul. Komunalna 5
komunalnych)
75-724 Koszalin
Odpady zielone
i organiczne ulegające
biodegradacji
Regionalny Zakład
Odzysku
Odpadów
Komunalnych
Korzyścienko /
Zmieszane odpady
Miejski Zakład
komunalne
Zieleni, Dróg i
Ochrony
Środowiska
w Kołobrzegu
Sp. z o.o.
50 000 M*
25 000 B**
Odpady zielone
i organiczne ulegające
biodegradacji
-
Gwiazdowo,
76-100 Sławno /
Odpady komunalne
Miejskie
przetworzone,
Przedsiębiorstwo
ustabilizowane oraz
Gospodarki
odpady inne niż niebezp. 24 691,7
Komunalnej
i obojętne (z wyłącz.
i Mieszkaniowej zmieszanych odpadów
Sp. z o.o.
komunalnych)
w Sławnie,
ul. Polanowska 43
Zmieszane odpady
komunalne
-
6 500
40 000 M*
16 000 B**
1 200
-
7 300 M*
M* - zdolność przerobowa części mechanicznej instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych
B** - zdolność przerobowa części biologicznej instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych
Źródło: Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2012-2017 z perspektywą na lata 2018-2023 (WPGO)
Odpady komunalne odbierane z terenu miasta Koszalina są zagospodarowywane w Regionalnym
Zakładzie Odzysku Odpadów w Sianowie, posiadającym ważne pozwolenie zintegrowane.
W okresie 2013-2014r. w Koszalinie nastąpił wzrost selektywnej zbiórki odpadów, wzrost
osiągniętych poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów surowcowych.
Wymagane poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów surowcowych
w 2013r. i 2014r. zostały osiągnięte. Nastąpiło usprawnienie systemu gospodarowania odpadami.
Według danych GUS, z Koszalina w okresie 2013-2014r. zbierano 33,8 tys. Mg/rok odpadów
komunalnych. W 2013r. miasto Koszalin osiągnęło poziom recyklingu i przygotowania do ponownego
15
użycia odpadów surowcowych 16,7% (wymagany na 2013r. poziom do osiągnięcia to 12%).
Osiągnięty przez miasto Koszalin w 2013r. poziom był wyższy od wymaganego na ten rok o 4,7%.
W 2014r. osiągnięty został poziom 23,8% (wymagany na 2014r. poziom do osiągnięcia 14%).
Osiągnięty w 2014r. przez miasto Koszalin poziom był wyższy o 9,8% od wymaganego na ten rok.
W 2013r. osiągnięto poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku odpadów
budowlanych i rozbiórkowych 55,7%, a w 2014r. – osiągnięto poziom 75,0%. Wymagany
w odniesieniu do odpadów budowlanych i rozbiórkowych (innych niż niebezpieczne) poziom
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku w wysokości co najmniej 70% - dla 2020r.,
został osiągnięty już w roku 2014.
W 2013r. osiągnięto wymagany na ten rok poziom redukcji masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji. Osiągnięty w 2013r. poziom 35,3% odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych na składowisko był 14,7% poniżej dopuszczonego na ten rok poziomu 50%.
W 2014r. osiągnięto wymagany już na 2020r. poziom redukcji odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji. Osiągnięty w 2014r. poziom 11,3% odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych na składowisko był 23,7% poniżej dopuszczonego dla 2020r. poziomu 35%.
Wymagane na lata 2013 i 2014 poziomy odzysku odpadów odbieranych z Koszalina oraz redukcji
masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania, zostały przez
miasto Koszalin osiągnięte. Zwłaszcza wysoki jest osiągnięty poziom redukcji masy odpadów
ulegających biodegradacji, który już w 2014r. osiągnął poziom wyższy niż wymagany na rok 2020.
Natomiast wytwarzana masa opadów z wyłączeniem komunalnych (z sektora gospodarczego),
wg danych GUS, w okresie 2013-2014r. w Koszalinie maleje o ponad 12% z 48,5 do 42,5 tys. Mg/rok,
odpady te, wg GUS, zagospodarowane zostały w procesach odzysku.
3.4 Zasoby przyrodnicze, prawne formy ochrony przyrody i lasy
Powierzchnia obszarów przyrodniczych objętych prawną ochroną, występujących na terenie
Koszalina, wg danych GUS zestawiona została w tabeli poniżej.
Tabela nr 9
Ochrona przyrody (wg GUS) na terenie miasta Koszalina w latach 2013-2014r.
Obszary prawnie chronione
rezerwaty przyrody
obszary chronionego krajobrazu
rezerwaty i pozostałe formy ochrony przyrody na obsz. chronionego krajobrazu
użytki ekologiczne
zespoły przyrodniczo-krajobrazowe
Jednostka miary
ha
ha
ha
ha
ha
2013
132,50
3545,00
1,30
26,60
10,32
2014
132,50
3545,00
1,30
26,60
10,32
W okresie 2013-2014r., jak wynika z danych GUS, powierzchnia obszarów przyrodniczych, objętych
ochroną prawną na terenie Koszalina nie zmieniła się. Udział w powierzchni miasta obszarów
objętych ochroną prawną jest wysoki, stanowi ok. 37,8%. Tereny Koszalina to przede wszystkim
obszary zurbanizowane. Jednak dzięki lasom otaczającym miasto od strony północno-zachodniej
i wschodniej, rzece Dzierżęcince, płynącej z pobliskiego jeziora Lubiatowskiego, teren miasta stanowi
atrakcyjne miejsce bytowania dla wielu gatunków zwierząt. Rzeka Dzierżęcinka z innymi mniejszymi
dopływami, stanowią naturalne korytarze ekologiczne, łączące poszczególne ekosystemy w różnych
częściach miasta. Parki miejskie wraz z ogrodami działkowymi tworzą płaty roślinności zwiększające
różnorodność biologiczną fauny zasiedlającej tereny zurbanizowane. Powierzchnia gruntów leśnych
na terenie Koszalina, wg danych GUS wraz ze wskaźnikiem lesistości, została podana w tabeli poniżej.
Tabela nr 10
Powierzchnia gruntów leśnych i lesistość (wg GUS) na terenie Koszalina, 2013-2014r.
Powierzchnia gruntów leśnych i lesistość
Powierzchnia gruntów leśnych ogółem
Lesistość w %
Jednostka miary
ha
%
2013
3554,54
34,9
2014
3554,94
34,9
16
W okresie 2013-2014r. powierzchnia gruntów leśnych na terenie Koszalina nie ulega istotnym
zmianom, jednocześnie nie zmienia się wskaźnik lesistości, który jest wysoki i zgodnie z danymi GUS,
wynosi blisko 35%. Grunty leśne znajdujące się na terenie miasta stanowią lasy Nadleśnictw Manowo
i Karnieszewice oraz las komunalny i lasy prywatne.
3.5 Klimat akustyczny
Źródłami hałasu na terenie miasta Koszalina są komunikacja drogowa, linie kolejowe oraz przemysł.
W celu ograniczania uciążliwości spowodowanej hałasem prawo Unii Europejskiej oraz prawo polskie
nakazuje wykonywanie map akustycznych miast o liczbie ludności przekraczającej 100 tys. oraz
opracowanie na ich podstawie programów ochrony środowiska przed hałasem. Podstawą prawną dla
obu dokumentów jest Dyrektywa 2002/49/WE zaimplementowana do prawa krajowego ustawą
z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r. poz. 1232 ze zm.). Ustawa ta
nakazuje wykonanie map akustycznych, stanowiących wieloaspektową ocenę stanu akustycznego
analizowanego obszaru. Celem map akustycznych jest m.in. graficzne przedstawienie rozkładu pola
akustycznego na danym obszarze. Najważniejsze informacje zawarte w mapach to: charakterystyka
źródeł hałasu, opis uwarunkowań akustycznych wynikających z miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, zestawienie wyników badań, wskazanie terenów zagrożonych
hałasem, liczby ludności, jaka jest zagrożona hałasem oraz analiza trendów zmian stanu akustycznego
środowiska. Z kolei programy ochrony środowiska przed hałasem (POH) są opracowywane
w przypadku stwierdzenia wg mapy akustycznej przekroczeń poziomów hałasu. Cele programów,
zgodne z Dyrektywą 2002/49/WE, to ochrona środowiska przed hałasem i nie dopuszczenie do jego
degradacji w miejscach, gdzie stan klimatu akustycznego jest dobry oraz przywrócenie dobrego
klimatu akustycznego środowiska w miejscach, gdzie hałas przekracza poziomy dopuszczalne.
W 2012r. zgodnie z przepisami prawa sporządzono „Mapę akustyczną miasta Koszalina”
i przystąpiono do opracowania „Programu ochrony środowiska przed hałasem dla miasta Koszalina”.
Realizacja zadania polegającego na wykonaniu mapy akustycznej (MA) została wykonana zgodnie
z wymogami wynikającymi z przepisów prawa i założeniami POŚ w poprzednim okresie raportowania,
a opracowanie programu ochrony środowiska przed hałasem (POH) dla Koszalina zakończono
(zgodnie z POŚ) w 2013r. w okresie objętym niniejszym raportem.
Jak wynika z „Mapy akustycznej miasta Koszalina” i z badań WIOŚ w Szczecinie klimat akustyczny
Koszalina kształtuje głównie komunikacja drogowa. Najbardziej narażeni na jego działanie są
mieszkańcy centrum miasta i zabudowy położonej wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych.
Głównym czynnikiem uciążliwości akustycznej jest ruch pojazdów ciężkich. Ilość zarejestrowanych
pojazdów (w tym pojazdów ciężkich) w ostatnich latach systematycznie wzrasta, co przekłada się
na wzmożone natężenie ruchu lokalnego i tranzytowego oraz powoduje rosnące zagrożenie hałasem
komunikacyjnym w mieście. Na obszarze Koszalina największe zagrożenie hałasem komunikacyjnym
występuje wzdłuż największych szlaków drogowych - droga krajowa nr 6 prowadząca z Gdańska przez
Koszalin do Szczecina i do granicy Państwa oraz droga krajowa nr 11 prowadząca z Poznania przez
Koszalin do Kołobrzegu. Zabezpieczenia i ochrona terenów przed ponadnormatywną emisją hałasu
do środowiska wymaga podjęcia działań inwestycyjnych. Działania te wymagają wysokich nakładów
finansowych, w związku z czym ich realizacja będzie efektem zapisów ww. POH.
Hałas przemysłowy i hałas kolejowy dotyka znacznie mniejszej części społeczeństwa miasta niż hałas
komunikacyjny. Jego uciążliwość odnosi się do zabudowy zlokalizowanej w bezpośrednim sąsiedztwie
zakładów i torów kolejowych.
3.6 Zapobieganie poważnym awariom
Prowadzący zakład stwarzający zagrożenie wystąpienia awarii, dokonujący przewozu substancji
niebezpiecznych oraz organy administracji są obowiązani do ochrony środowiska przed awariami.
Ze względu na tranzytowy charakter miasta Koszalina, duże zagrożenie wystąpienia poważnej awarii
17
lub zdarzenia o znamionach poważnej awarii istnieje na trasach przewozu materiałów
niebezpiecznych. Dotyczy to zarówno tras transportu drogowego, jak również kolejowego.
Do jednostek współpracujących w zakresie minimalizacji zagrożeń powstania poważnych awarii
przemysłowych należą: Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Państwowa Straż Pożarna,
Wojewoda, policja, Państwowa Inspekcja Handlowa oraz Wojewódzki Inspektorat Transportu
Drogowego. W ramach działalności Głównego Inspektoratu Pracy oraz Okręgowego Inspektoratu
Pracy w Szczecinie realizowane są na bieżąco zadania mające na celu ograniczenie zagrożeń
chemicznych z produkcji, obrotu i stosowania substancji chemicznych w zakładach dużego
i zwiększonego ryzyka wystąpienia awarii przemysłowej (ZDR i ZZR) oraz w zakładach o potencjalnie
wysokim ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (niezakwalifikowanych do ZZR i ZDR).
WIOŚ na bieżąco realizuje zadania z zakresu zapobiegania występowania awarii przemysłowych
poprzez: kontrolę podmiotów gospodarczych o dużym i zwiększonym ryzyku wystąpienia awarii,
badanie przyczyn wystąpienia awarii oraz sposobów likwidacji skutków awarii, prowadzenie szkoleń
i instruktażu. WIOŚ prowadzi rejestr potencjalnych sprawców poważnych awarii i przekazuje go do
GIOŚ. Poza tym WIOŚ w ramach działalności kontrolnej prowadzi co roku kontrole zakładów, które
stwarzają potencjalne zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub na terenie których
może dojść do zdarzeń o znamionach poważnej awarii. Wojewódzka Komenda Straży Pożarnej
w Szczecinie prowadzi rejestr zagrożeń związanych z poważnymi awariami przemysłowymi. W latach
2013-2014 na terenie Koszalina nie wystąpiły poważne awarie przemysłowe.
3.7 Pola elektromagnetyczne
Źródłami pól elektromagnetycznych na terenie Koszalina są: linie elektroenergetyczne wysokiego
napięcia, stacje nadawcze radiowe i telewizyjne, anteny radiowe. Do najliczniejszych źródeł
promieniowania elektromagnetycznego na terenie miasta należą nadajniki stacji bazowych telefonii
komórkowych, pracujące w paśmie 900 MHz, 1800 MHz i wyższych częstotliwościach.
Do prowadzenia okresowych badań kontrolnych poziomów pól elektromagnetycznych (PEM)
w środowisku zobowiązuje ustawa Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z ww. ustawą, oceny
poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku dokonuje się w ramach Państwowego
Monitoringu Środowiska (PMŚ). Ochrona przed polami elektromagnetycznymi polega na zapewnieniu
jak najlepszego stanu środowiska poprzez: utrzymanie poziomów pól elektromagnetycznych poniżej
dopuszczalnych lub co najmniej na tych poziomach, zmniejszenie poziomów pól
elektromagnetycznych co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie są one dotrzymane. W PMŚ
monitoring pól elektromagnetycznych realizowany jest poprzez pomiary natężenia składowej
elektrycznej pola elektromagnetycznego w przedziale częstotliwości co najmniej od 3 MHz do 3000
MHz, dla terenów dostępnych dla ludności.
Tabela nr 11
Wyniki pomiarów monitoringowych PEM w 2012r. na terenie miasta Koszalina
Lokalizacja
Koszalin, ul. Bohaterów Warszawy / Olchowa
Koszalin, ul. Niepodległości / Rzemieślnicza
Koszalin, ul. 4 Marca
Koszalin, ul. Jana Pawła II / Śniadeckich
Koszalin, ul. Bolesława Chrobrego
Źródło: Dane WIOŚ, 2015r.
Tabela nr 12
Wynik składowej elektrycznej [V/m]
0,62
0,62
0,24
0,65
0,48
Wyniki pomiarów monitoringowych PEM w 2013r. na terenie miasta Koszalina
Lokalizacja
Koszalin, ul. Kwiatkowskiego
Koszalin, ul. Chałubińskiego
Koszalin, ul. Słowiańska
Koszalin, ul. Zwycięstwa / Jaśminowa
Koszalin, ul. Zwycięstwa / Pileckiego
Źródło: Dane WIOŚ, 2015r.
Wynik składowej elektrycznej [V/m]
0,53
0,25
0,51
0,64
0,35
18
Pomiary pól elektromagnetycznych wykonane na terenie Koszalina przez WIOŚ w ramach
Państwowego Monitoringu Środowiska w latach 2012-2013 i wcześniejszych nie wykazały
przekroczeń poziomów dopuszczalnych pól elektromagnetycznych w środowisku. Wyniki są dużo
niższe od poziomów dopuszczalnych (3,4% - 9,3% wartości dopuszczalnej). Zgodnie z art. 124 ustawy
Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r., poz. 1232 z późn. zm.) WIOŚ prowadzi, aktualizowany
corocznie, rejestr zawierający informacje o terenach, na których stwierdzono przekroczenie
dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku, z wyszczególnieniem
przekroczeń dotyczących terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową oraz miejsc
dostępnych dla ludności. Ww. rejestr zawiera wykaz obszarów, na których wartości pól elektrycznych
przekraczają poziomy dopuszczalne zawarte w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia
30 października 2003r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych
w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883).
W powyższym rejestrze jest jeden obiekt z terenu miasta Koszalina - wieża widokowa w Koszalinie,
przy ul. Słupskiej 1 (wg danych WIOŚ, Rejestr zawierający informację o terenach, na których
stwierdzono przekroczenie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku, stan
na 2015r). W sprawozdaniu z pomiarów pól elektromagnetycznych z zakresu 100 MHz – 60 GHz
(nr PEM 640/OŚ/2012, przekazanym przez inwestora Exatel SA), stwierdzono występowanie
przekroczeń pól elektromagnetycznych. Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Szczecinie
(WSSE) dnia
25 czerwca 2014r. przeprowadziła pomiary pola elektromagnetycznego w zakresie
0,1 MHz – 38 GHz dla celów ochrony ludności i środowiska. Potwierdzono występowanie przekroczeń
na tarasie widokowym na V piętrze. W celu ograniczenia ponadnormatywnej emisji promieniowania
elektromagnetycznego w czerwcu 2013r. zamontowana została siatka Faradaya. Zastosowane
zabezpieczenie nie przyniosło oczekiwanego efektu (wg danych WIOŚ, 2015r. Stan środowiska
w województwie zachodniopomorskim, Raport za 2014r.). Decyzją Prezydenta Miasta Koszalina
właściciel wieży zobowiązany został do ograniczenia emisji pól elektromagnetycznych do
dopuszczalnej wartości. Raporty WIOŚ wskazują, iż niezbędne jest badanie poziomów PEM
i kontrolowanie, by nie przekraczały one wartości dopuszczalnych.
3.8 Jakość gleb
Na terenie Koszalina występują gleby polodowcowe z przewagą bielicowych i brunatnych. Większość
gruntów ornych charakteryzuje się klasą IVa, IVb gleby orne średniej jakości. Kompleksowe badania
chemizmu gleb na terenie Koszalina przeprowadzane są okresowo co 5 lat wg Programu PMŚ.
Monitoring chemizmu gleb ma na celu śledzenie stanu właściwości fizycznych, fizykochemicznych
i chemicznych gleb oraz ich zanieczyszczenia pierwiastkami śladowymi, wielopierścieniowymi
węglowodorami aromatycznymi (WWA) i siarką siarczanową. W latach 2013-2014r. nie były
wykonywane badania monitoringowe gleb. Ostatnia ocena stanu zanieczyszczenia gleb na terenie
Koszalina została wykonana w 2010r. w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska na podstawie
badań IUNG (wg danych IUNG, 2015r.). Wyniki badań monitoringowych zawarto w tabeli poniżej.
Tabela nr 13
Wyniki badań monitoringu gleby w Koszalinie (wg danych IUNG)
Wyniki badań monitoringu gleby w Koszalinie
Badane parametry gleby
Jedn. miary
-1
WWA-13
µg*kg
-1
Cd
mg*kg
-1
Cu
mg*kg
-1
Ni
mg*kg
-1
Pb
mg*kg
-1
Zn
mg*kg
-1
S-SO4
mg S-SO4*100g
pH w zawiesinie H2O
pH
-1
Zasolenie
mg KCl*100g
2010
302
0.15
11.2
10.7
20.5
52.0
1.68
6.3
18.30
Źródło: Dane IUNG z 2015r., (badania z 2010r. w ramach PMŚ)
19
Według danych IUNG badane gleby na terenie Koszalina charakteryzują się niską zawartością siarki
(poziomem naturalnym). Zawartość wielopierścieniowych węglowodorów aromatycznych
w glebie również była niska. Z uzyskanych danych wynika, że na terenie miasta Koszalina badane
gleby nie są zanieczyszczone metalami ciężkimi. Zawartość kadmu, miedzi, niklu, ołowiu
i cynku w glebach była niska, kształtowała się na poziomie odpowiadającym wartościom naturalnym
w glebach. Zanieczyszczenie środowiska dopiero po długim czasie może odzwierciedlać się w glebie,
ponieważ gleba stanowi środowisko, gdzie zanieczyszczenia są buforowane i wyługowywane.
Na terenie Koszalina przeważają gleby kwaśne i lekko kwaśne. Stan gleb na terenie miasta,
z wyjątkiem bezpośrednio przyległych do dróg, jest stosunkowo dobry. Zagrożeniem dla gleb
przyległych do pasów drogowych są spaliny pojazdów mechanicznych (m.in. Pb, WWA) oraz zasolenie
z zimowego utrzymania dróg. Do czynników pozytywnych należy zaliczyć, że gleby objęte
monitoringiem charakteryzują się naturalną zawartością metali ciężkich, niską zawartością siarki
i WWA. Potencjalnymi problemami są: wzrost antropopresji na środowisko glebowe i sukcesywne
zwiększanie się powierzchni gleb przekształcanych w urbanoziemy i industroziemy oraz wzrost
zanieczyszczenia gleb w bezpośrednim sąsiedztwie dróg.
4
Zadania i koszty ich realizacji w okresie objętym Raportem
W Programie Ochrony Środowiska Miasta Koszalina (POŚ), na podstawie analizy stanu aktualnego
środowiska, zgodnie z celami ekologicznymi przyjętymi dla województwa zachodniopomorskiego
w ramach Wojewódzkiego Programu Ochrony Środowiska (WPOŚ) oraz zgodnie z Polityką
ekologiczną Państwa (PEP), przyjęto priorytety ekologiczne w zakresie ochrony
i poprawy stanu środowiska oraz wyznaczono cele i działania w podziale na wszystkie komponenty
środowiska. Zestawienie priorytetów, celów, działań i zadań wg POŚ zamieszczono wraz
z określeniem ich realizacji w tabeli poniżej.
Wyznaczone w POŚ wg priorytetów, cele, kierunki działań i zadania w okresie raportowania
2013-2014r. były realizowane przez Miasto Koszalin w zakresie dotyczącym zadań i kompetencji
miasta na prawach powiatu, wynikających z przepisów prawa. Niniejszy Raport obejmuje okres
sprawozdawczy 2013-2014r., który nakłada się na wyznaczony w POŚ okres realizacji zadań
krótkoterminowych. W tabeli poniżej zestawiono realizowane przez Miasto Koszalin zadania w latach
2013-2014r. z kosztami (na podstawie danych ze sprawozdań budżetowych za lata 2013-2014r.).
Zgodnie z przeprowadzoną analizą można stwierdzić, iż zadania oraz cele wyznaczone w Programie
ochrony środowiska Miasta Koszalina w latach 2013-2014 zostały zrealizowane. Niektóre z przyjętych
działań mają charakter ciągły, np. związane z rozbudową infrastruktury komunalnej. Analiza realizacji
dotychczasowego POŚ była niezbędna w celu zweryfikowania wykonania wyznaczonych celów
i zadań. Zgodnie z zapisami POŚ wskazane zadania związane są z możliwymi do podjęcia przez Miasto
oraz inne jednostki działające na terenie miasta działaniami, zmierzającymi do racjonalnego
korzystania i ochrony środowiska. Ponadto zadania określone w programie ochrony środowiska nie
są bezwzględnie przewidziane do realizacji, lecz stanowią, m.in. wytyczne do określania zadań
inwestycyjnych w innych dokumentach planistycznych, w tym realizowanych przez Miasto. Mając
powyższe na uwadze dokonano zestawienia zadań za 2013-2014r. zrealizowanych przez Miasto
Koszalin, w oparciu o analizę dokumentów (m.in. sprawozdania z wykonania budżetu miasta za 2013,
2014r.). Z analizy zadań POŚ do realizacji i analizy sprawozdawczości za 2013-2014r. z wykonania
budżetu miasta wynika, iż zadania założone w POŚ w okresie objętym niniejszym Raportem zostały
zrealizowane na łączną kwotę 46,2 mln zł.
20
Tabela nr 14
Zestawienie priorytetów, celów, działań i zadań wg POŚ dla miasta Koszalina wraz z realizacją w okresie raportowania 2013-2014r.
Termin realizacji /
Sposób realizacji
Realizacja
Priorytet: JAKOŚĆ POWIETRZA (PA) - potencjalne możliwości ograniczenia emisji gazów do powietrza poprzez rozwój OZE
Cel strategiczny (długoterminowy): Kontynuacja działań związanych z poprawą jakości powietrza oraz wzrost wykorzystania energii z odnawialnych źródeł
Cel operacyjny (krótkoterminowy): PA 1. Opracowanie i realizacja programów służących ochronie powietrza
Wdrażanie działań wynikających z przyjętego POP
Zadanie ciągłe,
W ramach wdrażania POP w latach 2013-2014 na bieżąco były prowadzone przedsięwzięcia
PA 1.1.
(Programu ochrony powietrza dla Miasta Koszalina)
realizowane
termomodernizacji budynków użyteczności publicznej.
Współpraca Urzędu Miejskiego z Urzędem
Zadanie ciągłe,
PA 1.2.
Marszałkowskim w kontroli realizacji POP,
Zadanie realizowane w sposób ciągły – prowadzenie sprawozdawczości z POP.
realizowane
monitorowaniu i zarządzaniu POP
Ze względu na to, że głównym źródłem emisji B(a)P jest emisja niska ze spalania paliw w kotłach
i piecach małej mocy, zdecydowano o opracowaniu „Programu Ograniczenia Niskiej Emisji dla
Opracowanie programu ograniczania niskiej emisji
Zadanie zrealizowane
PA 1.3.
Miasta Koszalina” (PONE), służącego poprawie jakości powietrza, a tym samym jakości życia
(PONE)
w 2013 r.
i zdrowia mieszkańców miasta. Prace nad dokumentem zakończono zgodnie z harmonogramem
zadań POŚ - w I połowie 2013r.
W okresie raportowania opracowano zgodnie z harmonogramem POŚ „Program Ograniczenia
Niskiej Emisji dla Miasta Koszalina” (PONE). PONE planowany jest do wdrażania w okresie do
2018r. Podstawową metodą poprawy stanu powietrza w Koszalinie, przyjętą w PONE, jest
Zadanie realizowane
podłączenie budynków do sieci ciepłowniczej oraz wykonanie prac termomodernizacyjnych.
(po opracowaniu
Pozwoli to na całkowitą likwidację niskiej emisji w miejscu jej wytwarzania. W zakresie
Wdrażanie programu ograniczania niskiej emisji
PONE od 2013 r.)
PA 1.4
budynków jednorodzinnych, których lokalizacja nie pozwala na podłączenie do sieci
(PONE)
realizacja zgodnie
ciepłowniczej, wg PONE planowana jest m.in. wymiana kotłów na bardziej ekologiczne,
z PONE – planowana
wykonanie prac termoizolacyjnych. Do udziału w PONE wstępnie zakwalifikowano 1638
do 2018 r.
budynków mieszkalnych wielorodzinnych oraz 3700 budynków mieszkalnych jednorodzinnych.
Zakres wdrażania PONE jest bardzo szeroki ze względu na dużą ilość budynków branych pod
uwagę. Podstawą wdrażania PONE jest pozyskanie środków na jego realizację.
Cel operacyjny (krótkoterminowy): PA2. Spełnienie wymagań prawnych w zakresie jakości powietrza poprzez ograniczenie emisji ze źródeł powierzchniowych, liniowych i punktowych
Zadanie ciągłe, realizowane przez WIOŚ w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska.
Obszar miasta Koszalina stanowi strefę, dla której corocznie WIOŚ wykonuje ocenę jakości
powietrza. Wyniki tej oceny za 2013-2014r. zamieszczono w Raporcie w rozdziale 3.1.
W okresie 2013-2014r. strefę „miasto Koszalin” zakwalifikowano do klasy A - dla zanieczyszczeń:
Zadanie ciągłe,
SO2, NO2, CO, C6H6, PM10, PM2,5, Pb, As, Cd, Ni, O3. Wg danych WIOŚ w okresie 2007-2014r.
PA 2.1.
Monitoring powietrza
realizowane
średnioroczne stężenia B(a)P w pyle zawieszonym PM10 rozkładały się dla Koszalina
3
3
3
w 2007r. - 3,2 ng/m , w 2013r. - 1,5 ng/m , w 2014r. - 1,7 ng/m (przy czym poziom docelowy
3
B(a)P wynosi 1 ng/m ). Wg WIOŚ na przestrzeni lat 2007-2014 emisja B(a)P zmniejszyła się.
W 2013-2014r. emisja zanieczyszczeń powietrza pyłowych i gazowych na terenie Koszalina
zmniejszyła się (tj.: pyłowych z 85 na 83 Mg/rok, gazowych ze 119,8 tys. na 109,1 tys. Mg/rok).
Działanie
21
PA 2.2.
Podłączenia budynków do sieci ciepłowniczej
na terenie miasta
Zadanie ciągłe,
realizowane
PA 2.3.
Termomodernizacja budynków na terenie miasta
Zadanie ciągłe,
realizowane
PA 2.4.
PA 2.5.
PA 2.6.
PA 2.7.
PA 2.8.
PA 2.9.
PA 2.10.
PA 2.11.
Zmiana systemu ogrzewania na bardziej efektywny
ekologicznie i energetycznie, w tym wymiana
ogrzewania węglowego na gazowe, olejowe lub inne
bardziej ekologiczne na terenie miasta
Modernizacja istniejących kotłowni
Niezbędne prace sieciowe wynikające z planów oraz
zamierzeń inwestycyjnych w obszarze sieci
przesyłowych, w tym kontynuowanie modernizacji
istniejącej sieci dystrybucyjnej, rozbudowa sieci
dystrybucyjnej dla potrzeb nowych odbiorców i OZE,
inwestycje w zakresie linii 110 kV pod kątem nowych
odbiorców i OZE na terenie miasta
Budowa i modernizacja systemów i urządzeń do
redukcji zanieczyszczeń pyłowo-gazowych na terenie
miasta
Rozbudowa i modernizacja sieci dystrybucyjnej
gazowej na terenie miasta
Kontrola dotrzymywania przez podmioty
korzystające ze środowiska standardów emisyjnych
na terenie miasta
Zakup pojazdów transportu publicznego
o niskiej emisji spalin (sukcesywna wymiana taboru)
Budowa dróg umożliwiających zmniejszenie
natężenia ruchu w centrum miasta, przebudowa,
modernizacja/poprawa stanu technicznego dróg
na terenie miasta
Zadanie ciągłe, realizowane jest na bieżąco przez MEC Koszalin. Stan sieci ciepłowniczej, a także
techniczne możliwości przesyłania ciepła pozwalają na sukcesywne przyłączanie do sieci nowych
odbiorców ciepła na terenie miasta Koszalina. Wg danych MEC Koszalin w 2013r. przyłączono do
miejskiej sieci ciepłowniczej 18 budynków z terenu Koszalina, a w 2014r. - 40. Razem w 20132014r. przyłączono do m.s.c. 58 budynków z terenu miasta Koszalina.
Zadanie ciągłe, realizowane jest na bieżąco przez właścicieli budynków. W okresie 2013-2014r.
realizowano termomodernizacje budynków oświatowych (2 826,8 tys. zł).
Zadania ciągłe,
realizowane
Realizacja projektu „Optymalizacja miejskiego systemu ciepłowniczego w Koszalinie” - przez
MEC Koszalin. Realizacja wpłynęła na poprawę jakości powietrza w Koszalinie. Wyniki oceny
jakości powietrza WIOŚ w okresie 2013-2014r. - strefę „miasto Koszalin” zakwalifikowano do
klasy A - dla zanieczyszczeń: dwutlenek siarki, dwutlenek azotu, tlenek węgla i pył: PM10,
PM2,5, a więc głównych zanieczyszczeń emitowanych w procesie energetycznego spalania
paliw.
Projekt MEC Koszalin pn.: „Optymalizacja miejskiego systemu ciepłowniczego w Koszalinie”
- modernizacja: izolacji sieci napowietrznych, przyłączy i sieci rozdzielczej, węzłów cieplnych.
Celem głównym projektu jest poprawa stanu infrastruktury energetycznej w celu zmniejszenia
strat energii powstających w procesie przesyłu i dystrybucji ciepła w systemie ciepłowniczym
MEC w Koszalinie. Przyczynia się do oszczędności nieodnawialnych zasobów energetycznych
oraz wpływa pozytywnie na stan środowiska naturalnego miasta, przede wszystkim na poprawę
jakości powietrza atmosferycznego.
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zadanie ciągłe realizowane przez przedsiębiorstwa dystrybuujące gaz.
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zadanie ciągłe realizowane w ramach zadań własnych WIOŚ.
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
Zadanie ciągłe realizowane przez przedsiębiorstwo komunikacji miejskiej – MZK Sp. z o.o.
Zadanie ciągłe,
realizowane
W latach 2013-2014 realizowano budowę dróg umożliwiających zmniejszenie natężenia ruchu
w centrum Koszalina oraz przebudowy, modernizacje nawierzchni dróg, mające na celu poprawę
stanu technicznego dróg, co przyczynia się m.in. do zmniejszenia ruchu tranzytowego pojazdów
w centrum miasta, wpływa w efekcie na obniżenie emisji spalin.
W roku 2013 prowadzono modernizacje, przebudowy dróg:
- budowa i przebudowa dróg stanowiących zewnętrzny pierścień układu komunikacyjnego
miasta Koszalina - I etap odcinek od ul. Gnieźnieńskiej do ul. BOWID (11 040,4 tys. zł),
- przebudowa ul. Bohaterów Warszawy - Mieszka I-go (3 800,0 tys. zł),
- ulica Rolna - odcinek od skrzyżowania z ul. Śniadeckich, wraz z tym skrzyżowaniem,
do skrzyżowania z ul. Gdańską (2 274,8 tys. zł),
22
- przebudowa ul. Wojska Polskiego, Żwirowej i M. Konopnickiej (578,5 tys. zł),
- odnowa nawierzchni ul. Oskara Lange (248,4 tys. zł).
Przebudowy, modernizacje dróg w roku 2014:
- usprawnienie drogi krajowej nr 6 na terenie miasta Koszalina (6 021,2 tys. zł),
- usprawnienie układu komunikacyjnego miasta Koszalina - etap II (7 675,1 tys. zł),
- przebudowa ul. Bohaterów Warszawy - Mieszka I-go (609,6 tys. zł),
- ulica Rolna - odcinek od skrzyżowania z ul. Śniadeckich, wraz z tym skrzyżowaniem,
do skrzyżowania z ul. Gdańską (3 763,9 tys. zł),
- przebudowa ul. Kołłątaja (294,1 tys. zł).
W okresie 2013-2014r. długość nowo wybudowanych dróg publicznych wyniosła 9,9 km.
Zintensyfikowanie ruchu rowerowego poprzez
Zadanie ciągłe,
likwidacje barier technicznych i tworzenie nowych
W 2013-2014r. powstało 12,5 km ścieżek i tras rowerowych (4 247,7 tys. zł).
realizowane
ścieżek rowerowych
Cel operacyjny (krótkoterminowy): PA 3. Zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE)
Wdrażanie projektów z zastosowaniem
odnawialnych i alternatywnych źródeł energii.
Zadanie ciągłe,
PA 3.1.
Przyłączanie źródeł OZE do sieci i dystrybucja
W 2013-2014r. zadanie realizowane - Modernizacja oświetlenia ulicznego (195,6 tys. zł).
realizowane
wytworzonej przez OZE energii do odbiorców
na terenie miasta
PA 2.12.
Priorytet: WODY POWIERZCHNIOWE I PODZIEMNE (W): ZAGROŻENIA JAKOŚCI WÓD; JAKOŚĆ WÓD POWIERZCHNIOWYCH; JAKOŚĆ WÓD PODZIEMNYCH
Cel strategiczny (długoterminowy): OSIĄGNIĘCIE I UTRZYMANIE DOBREGO STANU WÓD POWIERZCHNIOWYCH ORAZ OCHRONA JAKOŚCI WÓD PODZIEMNYCH
Cel operacyjny (krótkoterminowy): W 1. Poprawa jakości wód, osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu wód powierzchniowych i podziemnych
Zadanie realizowane w sposób ciągły. Realizacja w okresie 2013-2014r. - uporządkowanie
gospodarki wodno-ściekowej (uzbrojenie Os. Wilkowo, Sarzyno, ul. Szczecińskiej 83,6 tys. zł).
Na podstawie sprawozdawczości z KPOŚK dla Aglomeracji Koszalin (w okresie objętym raportem
na koniec 2014r.) - % RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej: 100,0 (% RLM), a przewidywany
wg KPOŚK % RLM skanalizowania Aglomeracji Koszalin w 2015r. stanowi 100,0 (% RLM),
Rozbudowa i modernizacja systemów zbiorowego
Zadanie ciągłe,
przy czym wymagany z dyrektyw UE na 2015r. w aglomeracjach o RLM wynoszącej ≥ 150.000
W 1.1.
odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych
realizowane
poziom to co najmniej 98 % RLM. Tak więc zgodnie z KPOŚK po zrealizowaniu planowanych do
na obszarze miasta Koszalina
2015r. dla Aglomeracji Koszalin inwestycji w zakresie gospodarki ściekowej przewidywany
poziom (% RLM) w 2015r. jest taki jak wymagany przez dyrektywy UE. Ścieki są oczyszczane
biologicznie w oczyszczalni z podwyższonym usuwaniem biogenów, która zapewnia uzyskiwanie
wymaganych norm oczyszczania. Długość czynnej sieci kanalizacyjnej w Koszalinie (wg KPOŚK)
zwiększyła się w okresie 2014r. o 12,6 km (z 270,2 km do 282,8 km).
Wspieranie rozwoju — tam, gdzie jest to
uzasadnione pod względami środowiskowymi
Realizacja przez właścicieli nieruchomości nie posiadających dostępu do sieci kanalizacji
i ekonomicznymi — lokalnych systemów
Zadanie ciągłe,
sanitarnej. Przewidywany wg KPOŚK % RLM skanalizowania Aglomeracji Koszalin w 2015r.
W 1.2.
oczyszczania ścieków bytowych poprzez
realizowane
stanowi 100,0 (% RLM), tak więc odsetek RLM Aglomeracji Koszalin po 2015r. nie objętej
wyposażanie nieruchomości w przydomowe
skanalizowaniem to 0 (% RLM).
oczyszczalnie ścieków
23
W 1.3.
Budowa kanalizacji deszczowej, modernizacja
kanalizacji w celu wydzielenia kanalizacji deszczowej,
budowa osadników i separatorów wód opadowych
i roztopowych na wylotach sieci deszczowej
do odbiorników na terenie miasta
Zadanie ciągłe,
realizowane
W 1.4.
Weryfikacja obszarów zagrożonych
zanieczyszczeniem związkami azotu pochodzącymi
ze źródeł rolniczych
Zadanie ciągłe,
realizowane
W 1.5.
Działania podejmowane w celu ograniczenia
dopływu zanieczyszczeń związkami azotu
pochodzącymi ze źródeł rolniczych
Zadanie ciągłe,
realizowane
W 1.6.
Prowadzenie monitoringu wód powierzchniowych
i podziemnych na terenie miasta Koszalina oraz
przekazywanie przez WIOŚ informacji o stanie
środowiska na terenie miasta
Zadanie ciągłe,
realizacja - wg
programu
Państwowego
Monitoringu
Środowiska
Realizacja w okresie 2013-2014r. opisana została w pkt W 1.1.
Odsetek liczby ludności w granicach administracyjnych miasta korzystającej z sieci kanalizacji
sanitarnej – wartość bazowa wg SRK 97,65%. W okresie 2013-2014 nastąpił wzrost wskaźnika
skanalizowania do 97,7% (wzrost o 0,05%). Wskaźnik skanalizowania jest wysoki i następuje jego
sukcesywny wzrost.
Zadanie ciągłe, realizowane w ramach zadań własnych przez RZGW oraz w ramach
Państwowego Monitoringu Środowiska przez WIOŚ w Szczecinie – na terenie woj.
zachodniopomorskiego, w tym Koszalina.
Zadanie ciągłe, realizowane w ramach opracowanego przez RZGW Programu działań w celu
ograniczenia dopływu azotu ze źródeł rolniczych, dotyczy wyznaczonych OSN - obszarów
szczególnie narażonych, do których (z terenu woj. zachodniopomorskiego) nie zakwalifikowano
obszaru miasta Koszalina.
Zadanie ciągłe, realizowane przez WIOŚ i PIG w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska.
Wyniki badań z monitoringu wód za okres 2013-2014 z obszaru miasta Koszalina - zamieszczono
w rozdz. 3.2 niniejszego Raportu. Z monitoringu wód powierzchniowych prowadzonego przez
WIOŚ wynika, iż JCW „Dzierżęcinka z jeziorami Lubiatowo Pn i Pd” – przypisano słaby potencjał
ekologiczny. Ocena stanu wód podziemnych PIG dla JCWPd nr 9, w obrębie której położony jest
obszar miasta Koszalin – wykazała stan dobry wód podziemnych.
Rewitalizacja jezior oraz zagospodarowywanie
terenów wokół jezior dla potrzeb turystyki i rekreacji Zadanie ciągłe,
W 1.7.
W okresie 2013-2014 realizowane - Zalew przy ul. Sybiraków (ZDM i UM - 2 193,2 tys. zł).
w sposób zapewniający ochronę wód jeziornych
realizowane
przed zanieczyszczeniem
Cel operacyjny (krótkoterminowy): W 2. Zwiększenie retencji w zlewniach i ochrona przed skutkami zjawisk ekstremalnych
W 2.1.
Utrzymywanie koryt cieków, kanałów
i obwałowań w należytym stanie technicznym,
remonty budowli wodnych, w tym regulacyjnych,
zapewnienie drożności koryt cieków i kanałów,
poprawa warunków przepływu wód powodziowych
Zadanie ciągłe,
realizowane
Realizowane w ramach zadań własnych przez ZZMiUW, RZGW w Szczecinie.
Budowa i modernizacja urządzeń melioracyjnych,
Zadanie ciągłe,
Realizowane w ramach zadań ZZMiUW.
zbiorników retencyjnych
realizowane
Uwzględnienie granic obszarów przedstawionych na
Zadanie ciągłe,
W 2.3.
mapach zagrożenia i mapach ryzyka powodziowego
realizowane
Zadanie realizowane przy opracowywaniu i aktualizacjach mpzp.
w dokumentach planistycznych miasta, mpzp
sukcesywnie
Cel operacyjny (krótkoterminowy): W 3. Zapewnienie dobrej jakości wód użytkowych i racjonalne ich wykorzystanie
Długość czynnej sieci wodociągowej na terenie Koszalina (wg GUS) zwiększyła się w okresie
2013-2014 o 6,9 km (z 201,6 km na 208,5 km). Odsetek liczby ludności w granicach
Rozbudowa i modernizacja systemów zbiorowego
Zadanie ciągłe,
W 3.1.
administracyjnych miasta korzystającej z sieci wodociągowej – wartość bazowa wg SRK 98,8%.
zaopatrywania w wodę na terenie miasta
realizowane
W okresie 2013-2014 nastąpił wzrost wskaźnika zwodociągowania do 99% (wzrost o 0,2%).
Wskaźnik zwodociągowania jest wysoki i następuje jego sukcesywny wzrost.
W 2.2.
24
Przywrócenie i utrzymanie wymaganych standardów
Zadanie ciągłe,
Zadanie ciągłe, realizowane przez WIOŚ, PIS (w ramach prowadzonych czynności kontrolnych).
wodom powierzchniowym podlegającym ochronie
realizowane
ze względu na ich wykorzystanie do celów pitnych
Przywrócenie i utrzymanie wymaganych standardów
Zadanie ciągłe,
W 3.3.
wodom śródlądowym będącym środowiskiem życia
Zadanie ciągłe, realizowane przez WIOŚ, RZGW.
realizowane
ryb w warunkach naturalnych
Przywrócenie i utrzymanie właściwych standardów,
Zadanie ciągłe,
W 3.4.
w szczególności w zakresie kryterium sanitarnego,
Kontrola realizacji przez WIOŚ, PIS (w ramach prowadzonych czynności kontrolnych).
realizowane
wodom wykorzystywanym jako kąpieliska
Cel operacyjny (krótkoterminowy): W 4. Przywrócenie i ochrona ciągłości ekologicznej koryt rzek
Modernizacja istniejących urządzeń piętrzących
poprzez wyposażenie ich w przepławki, budowa
W 4.1.
nowych przepławek, w tym przedsięwzięcia
Zadanie realizowane
Zadanie realizowane w ramach zadań własnych przez ZZMiUW.
w ramach kontynuacji Programu budowy przepławek
dla ryb na terenie Woj. Zachodniopomorskiego
Zwiększenie możliwości retencyjnych oraz
przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach
Zadanie ciągłe, realizowane przez Lasy Państwowe (LP), Nadleśnictwa, ZDM.
Zadanie ciągłe,
W 4.2.
leśnych na terenie miasta, w tym działania na rzecz
realizowane
retencji na obszarach cennych przyrodniczo
i ochrona siedlisk wodnych i od wód zależnych
Renaturyzacja koryt i dolin rzecznych,
w tym ochrona, zachowanie i przywracanie biotopów
Zadanie ciągłe,
W 4.3.
oraz naturalnych siedlisk przyrodniczych wodnych
Zadanie ciągłe, realizowane w ramach zadań własnych RZGW, ZZMiUW, Lasy Państwowe (LP).
realizowane
i od wód zależnych, oraz introdukcja rodzimych
gatunków ryb
Priorytet: WODY MORSKIE: PRZEJŚCIOWE I PRZYBRZEŻNE (WM)
Cel strategiczny (długoterminowy): OSIĄGNIĘCIE I UTRZYMANIE DOBREGO STANU WÓD PRZEJŚCIOWYCH I PRZYBRZEŻNYCH
Cel operacyjny (krótkoterminowy): WM 1. Osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu wód przejściowych i przybrzeżnych, w szczególności zatrzymanie eutrofizacji tych wód
Rozwój systemów zapewniających ograniczanie
Oczyszczalnia Ścieków „Jamno” posiada parametry oczyszczania ścieków (zestawienia w rozdz.
wprowadzania do wód morskich przejściowych
Zadanie ciągłe,
WM 1.1.
3.2 niniejszego Raportu), w tym redukcji związków biogennych na poziomie spełniającym
i przybrzeżnych substancji zanieczyszczających,
realizowane
wymogi przepisów prawa, co zapewnia Aglomeracji Koszalin spełnienie realizacji tego zadania.
w tym substancji zwiększających trofię wód
Zagospodarowywanie terenów dla potrzeb turystyki
Zadanie ciągłe,
WM 1.2. i rekreacji w sposób zapewniający ochronę wód
Realizacja zadania kontrolowana przez WIOŚ, PIS, RDOŚ w ramach zadań tych jednostek.
realizowane
przed zanieczyszczeniem
Realizacja kontrolowana przez PIS, WIOŚ. Przewidywany wg KPOŚK % RLM skanalizowania
Redukcja zrzutów z przydomowych oczyszczalni
Aglomeracji Koszalin w 2015r. stanowi 100 (% RLM), tak więc odsetek RLM po 2015r.
Zadanie ciągłe,
WM 1.3. ścieków w celu osiągnięcia zgodności z zaleceniem
nie objętych skanalizowaniem to 0 (% RLM). Ścieki powstające z Aglomeracji Koszalin
realizowane
HELCOM 28E/6
oczyszczane są w oczyszczalni „Jamno” z podwyższonym usuwaniem biogenów, spełniającej
parametry w zakresie oczyszczania ścieków, w tym redukcji związków biogennych.
W 3.2.
25
Priorytet: GOSPODARKA ODPADAMI (GO)
Cel strategiczny
STWORZENIE SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI, ZGODNEGO Z ZASADĄ ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU I HIERARCHIĄ SPOSOBÓW POSTĘPOWANIA
(długoterminowy):
Z ODPADAMI I SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZAPEWNIAJĄCEGO OSIĄGANIE WYMAGANYCH POZIOMÓW ODZYSKU I RECYKLINGU
GO1. Działania w zakresie budowy systemu gospodarki odpadami na obszarze miasta Koszalina zgodnego z KPGO 2014, aktualizacją WPGO 2012-2015 i ustawą o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach
Zadanie ciągłe, realizowane m.in. w okresie 2013-2014r. przez UM w ramach m.in. obowiązków
wynikających z nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w związku
z wdrożeniem na terenie miasta nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi, w tym
zapoznanie mieszkańców z zasadami wynikającymi z ww. systemu, podjętymi uchwałami,
m.in. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta. Ponadto centrum
edukacji ekologicznej przy PGK Koszalin realizuje zadania z zakresu edukacji w zakresie
gospodarki odpadami. Wydatki na szereg działań edukacyjno-informacyjnych zrealizowanych
przez Miasto Koszalin były oszacowane na 493 000 zł przy dofinansowaniu unijnym na poziomie
85%. Gmina Miasto Koszalin zrealizowała następujące projekty:
- w okresie od 01.05.2010r. - 30.04.2013r. była partnerem międzynarodowego projektu
pn. „Household Participation in Waste Management” „Uczestnictwo gospodarstw domowych
Intensyfikacja edukacji ekologicznej promującej
w zarządzaniu odpadami” w ramach Programu Operacyjnego Współpracy Transgranicznej
właściwe postępowanie z odpadami oraz
Zadanie ciągłe,
Południowy Bałtyk 2007-2013, który obejmował szeroką kampanię edukacyjno-informacyjną
GO 1.1.
prowadzenie skutecznej kampanii informacyjnorealizowane
dot. potrzeby selektywnej zbiórki odpadów w szczególności pod kątem planowanej spalarni
edukacyjnej w tym zakresie na terenie miasta
odpadów w Koszalinie.
- w okresie od maja 2013r. do grudnia 2013r. realizowała projekt pn. „Podniesienie świadomości
ekologicznej mieszkańców Koszalina w zakresie segregacji i odzyskiwania odpadów”. Projekt był
dofinansowany z WFOŚiGW i obejmował m. in. następujące działania: wykonano tablice
informacyjne, wydrukowano ulotki i broszury-komiks „Bądź EKO” dla dzieci, przeprowadzono
kampanię na stronie internetowej, wyprodukowano 2 programy telewizyjne.
- w okresie od października 2014 r. do stycznia 2015 r. realizowała projekt pn. „Odpady
problemowe bez problemu. Segreguj dla przyszłości - edukacyjna akcja promocyjna”. Projekt był
dofinansowany z WFOŚiGW i obejmował m. in. następujące działania: projekt i wydruk ulotek
z informacją o odpadach problemowych, projekt i przygotowanie magnesów reklamowych
z instrukcją jak segregować odpady, zakup zawieszek odblaskowych z hasłem zachęcającym
do segregacji, kampanię internetową i dodatkowo wkładkę do gazety.
PGK Koszalin (Spółka z większością udziałów Miasta Koszalina) jako zarządzający Regionalną
Wspieranie wdrażania efektywnych ekonomicznie
Instalacją Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Sianowie realizuje efektywne ekonomicznie
Zadanie ciągłe,
GO 1.2.
i ekologicznie technologii odzysku i unieszkodliwiania
i ekologicznie technologie odzysku i unieszkodliwiania odpadów, zapewniające uzyskanie
realizowane
odpadów
odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu, zgodnie z wymogami wynikającymi
z przepisów (m.in. ustaw: o odpadach, o utrzymaniu czystości porządku w gminach).
Wzmocnienie kontroli podmiotów prowadzących
działalność w zakresie zbierania, transportu, odzysku Zadanie ciągłe,
Zadanie realizowane w ramach zadań własnych przez WIOŚ . Zadanie realizowane jest zgodnie
GO 1.3.
i unieszkodliwiania odpadów dla zapewnienia
realizowane
z przepisami prawa w szczególności z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
skutecznej egzekucji prawa na terenie miasta
26
GO 1.4.
GO 1.5.
Prowadzenie eksploatacji Regionalnego Zakładu
Odzysku Odpadów (RZOO Sianów) obsługującego
miasto Koszalin, zgodnie z obowiązującymi
przepisami i pozwoleniem zintegrowanym
Zapewnienie dostępności odpowiedniej
przepustowości instalacji do przetwarzania
odpadów. Rozbudowa instalacji, doposażenie RZOO
Sianów, obsługującego miasto Koszalin
Zadanie realizowane
Zadanie realizowane jest przez PGK Koszalin, będące zarządcą i właścicielem Regionalnego
Zakładu Odzysku Odpadów w Sianowie. Eksploatacja ww. instalacji prowadzona jest zgodnie
z posiadanym pozwoleniem zintegrowanym i obowiązującymi przepisami prawa.
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zadanie realizowane przez właściciela i zarządzającego instalacją RZOO Sianów - PGK Koszalin,
zgodnie z pozwoleniem zintegrowanym instalacje mają odpowiednie parametry przepustowości
do przetwarzania odpadów (zestawienie zamieszczone w rozdz. 3.3 niniejszego Raportu).
GO 1.6.
Stymulowanie rozwoju rynku surowców wtórnych
i produktów zawierających surowce wtórne poprzez
wspieranie współpracy organizacji odzysku,
przemysłu i samorządu miasta oraz konsekwentne
egzekwowanie obowiązków w zakresie odzysku
i recyklingu odpadów odbieranych z terenu miasta
Zadanie ciągłe,
realizowane
GO 1.7.
Wydawanie decyzji związanych z realizacją celów
spełniających założenia WPGO, dotyczących miasta
Zadanie ciągłe,
realizowane
GO 1.8.
GO 1.9.
GO
1.10.
GO
1.11.
GO 2.
GO 2.1.
Rozbudowa i doposażenie RZOO Sianów,
obsługującego miasto Koszalin, obejmujące
Zadanie realizowane
regionalne instalacje do przetwarzania odpadów
komunalnych
Sukcesywna rekultywacja zapełnionych sektorów
Zadanie ciągłe,
na składowisku odpadów w RZOO Sianów
realizowane
System gospodarki odpadami oraz budowa zakładu
Zadanie realizowane
termicznego przekształcania odpadów dla miast
(planowane do
i gmin Pomorza Środkowego – etap I
2014/2015r.)
System gospodarki odpadami oraz budowa zakładu
Zadanie do realizacji
termicznego przekształcania odpadów dla miast
do 2016r.
i gmin Pomorza Środkowego – etap II
Działania w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi
Kontynuacja funkcjonowania zorganizowanego
systemu odbierania odpadów komunalnych,
Zadanie ciągłe,
obejmującego wszystkich mieszkańców miasta
realizowane
wraz z systematycznym dostosowywaniem
do wprowadzanych przepisami zmian
Zadanie ciągłe, realizowane. Obowiązki w zakresie odzysku i recyklingu są egzekwowane przez
UM od każdego przedsiębiorcy odbierającego odpady komunalne wykonującego usługi
wpisanego do rejestru działalności regulowanej. Kontrola odbywa się m.in. na podstawie
weryfikowanej sprawozdawczości ww. przedsiębiorców. Powyższe obowiązki w zakresie
egzekwowania odzysku i recyklingu, w tym uzyskiwania określonych ustawowo poziomów
odzysku i recyklingu, są weryfikowane przez WIOŚ i Urząd Marszałkowski na podstawie
sprawozdawczości rocznej UM.
Zadanie ciągłe, realizowane. Wydawane decyzje UM w zakresie gospodarki odpadami są zgodne
z realizacją celów i założeń WPGO. WPGO wyznaczył regiony gospodarowania odpadami
komunalnymi i regionalne instalacje przetwarzania odpadów komunalnych oraz zgodne
z wymaganymi przepisami prawa poziomy odzysku i recyklingu. Gospodarka odpadami
komunalnymi przez Miasto Koszalin jest realizowana zgodnie z WPGO w wyznaczonym
wg WPGO Regionie Koszalińskim z regionalną instalacją RIPOK Sianów. Wymagane w WPGO
poziomy odzysku i recyklingu zostały w latach 2013-2014 przez Miasto Koszalin osiągnięte.
Zadanie realizowane przez zarządcę i właściciela RZOO Sianów - PGK Koszalin zgodnie z WPGO
i posiadanym pozwoleniem zintegrowanym.
Zadanie realizowane przez zarządzającego RZOO Sianów – PGK Koszalin zgodnie z posiadanym
pozwoleniem zintegrowanym i WPGO.
Zadanie realizowane w okresie 2013-2014 - System gospodarki odpadami oraz budowa zakładu
termicznego przekształcania odpadów dla miast i gmin Pomorza Środkowego (wydatki własne
65,0 tys. zł) - realizowany etap przygotowawczy.
Zadanie (zgodnie z ustaleniami POŚ) planowane do realizacji po etapie I (opisanym w GO.1.10).
W 2013 r. zostały podjęte wymagane uchwały regulujące wdrażany od 1.07.2013 r. system
gospodarki odpadami komunalnymi wg wymagań znowelizowanej ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach. System odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych
został dostosowany do przepisów ww. ustawy.
27
GO 2.2.
Kontynuacja funkcjonowania systemu selektywnego
zbierania odpadów, obejmującego wszystkich
mieszkańców miasta wraz z systematycznym
dostosowywaniem do wprowadzanych przepisami
zmian
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zgodnie z wymogami ustawowymi (ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
zmniejszeniu (redukcji) ulega ilość odpadów komunalnych ulegających biodegradacji,
kierowanych na składowisko odpadów. W 2013 r. osiągnięto wymagany na ten rok poziom
redukcji masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Osiągnięty w 2013 r. poziom
35,3% odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych na składowisko był
14,7% poniżej dopuszczonego na ten rok poziomu 50%. W 2014 r. osiągnięto wymagany już na
2020 r. poziom redukcji odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Osiągnięty w 2014r.
poziom 11,3% odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych
na składowisko był 23,7% poniżej dopuszczonego dla 2020 r. poziomu 35%.
Wymagane na lata 2013 i 2014r. poziomy redukcji masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji kierowanych do składowania, zostały przez miasto Koszalin osiągnięte. Zwłaszcza
wysoki jest osiągnięty w 2014 r. poziom redukcji masy odpadów ulegających biodegradacji, który
już w roku 2014 osiągnął poziom wyższy niż wymagany na rok 2020.
Osiąganie ww. poziomów weryfikowane jest przez WIOŚ i Urząd Marszałkowski.
Zadanie zrealizowane przez PGK Koszalin, będące zarządcą RIPOK Sianów, posiadające
składowisko odpadów. RIPOK wyposażona została w instalację do mechaniczno-biologicznego
przetwarzania odpadów oraz kompostownię. Zmniejszenie masy składowanych odpadów
komunalnych do 60% wytworzonych odpadów zostało zrealizowane.
W okresie 2013-2014r. nastąpił wzrost selektywnej zbiórki odpadów, wzrost osiągniętych
poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów surowcowych (tj.: papier,
metal, tworzywa sztuczne i szkło). Wymagane poziomy recyklingu i przygotowania
do ponownego użycia odpadów surowcowych w 2013r. i 2014r. zostały osiągnięte. Nastąpiło
usprawnienie systemu gospodarowania odpadami. W 2013r. miasto Koszalin osiągnęło poziom
recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów surowcowych 16,7% (wymagany na
2013r. – poziom do osiągnięcia 12%). Osiągnięty przez miasto Koszalin w 2013r. poziom był
wyższy od wymaganego na ten rok o 4,7%. W 2014r. osiągnięty został poziom 23,8% (wymagany
na 2014r. – poziom do osiągnięcia 14%). Osiągnięty w 2014r. poziom był wyższy o 9,8% niż
wymagany na ten rok.
Zadanie ciągłe, realizowany jest na bieżąco monitoring powstawania „dzikich” składowisk
odpadów i likwidacja w przypadku powstawania.
2013r.
Nowy system gospodarki odpadami został uruchomiony w Koszalinie od 1.07.2013r.
Zadanie zostało zrealizowane.
GO 2.3.
Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji, kierowanych na
składowisko odpadów, aby nie było składowanych:
- w 2013 r. więcej niż 50%,
- w 2020 r. więcej niż 35%
masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Zadanie ciągłe,
realizowane
GO 2.4.
Zmniejszenie masy składowanych odpadów
komunalnych do max. 60% wytworzonych odpadów
do końca 2014 r.
2014r.
GO 2.5.
Przygotowanie do ponownego wykorzystania
i recykling materiałów odpadowych, przynajmniej
takich jak papier, metal, tworzywa sztuczne i szkło
z gospodarstw domowych i w miarę możliwości,
odpadów innego pochodzenia podobnych
do odpadów z gospodarstw domowych minimum
50% masy do 2020 roku
Zadanie realizowane
sukcesywnie do 2020r.
GO 2.6.
GO 2.7.
Monitoring i likwidowanie „dzikich” składowisk
na terenie miasta
Wdrożenie nowego systemu gospodarki odpadami
komunalnymi w oparciu o przepisy ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Opracowanie pełnej bazy nieruchomości do objęcia
systemem obsługi w zakresie odbioru odpadów
Zadanie ciągłe, realizacja w okresie 2013-2014r. - jw. (opis w GO 2.1). System selektywnej zbiórki
odpadów komunalnych obejmuje wszystkich mieszkańców miasta, funkcjonuje zgodnie
z wymogami przepisów, a efektem są osiągane wymagane poziomy odzysku odpadów
surowcowych.
28
komunalnych. Podział miasta na sektory
i przeprowadzenie przez Urząd Miejski przetargów
oraz wyłonienie przedsiębiorców do obsługi
sektorów w zakresie odbioru odpadów.
Zakup odpowiedniego oprogramowania
komputerowego do obsługi systemu zarządzania
gospodarką odpadami i prowadzenia
sprawozdawczości przez Urząd Miejski
GO 2.8
GO 3.
GO 3.1.
GO 3.2.
GO 3.3.
GO 3.4.
GO 3.5.
GO 3.6.
Zarządzanie przez Urząd Miejski systemem
gospodarki odpadami komunalnymi
i monitorowanie, w tym skuteczne egzekwowanie
umów z przedsiębiorcami w zakresie zapewnienia
odpowiedniego poziomu obsługi i uzyskiwania
wymaganych przepisami poziomów odzysku
i recyklingu odpadów komunalnych
oraz sprawozdawczość
Zadanie ciągłe od
2013r. realizowane
Działania w zakresie gospodarki odpadami niebezpiecznymi
Rozwój istniejącego systemu zbierania olejów
odpadowych, w tym ze źródeł rozproszonych oraz
standaryzacji urządzeń. Doposażenie GPZON w
Zadanie ciągłe,
urządzenia umożliwiające odbiór olejów
realizowane
odpadowych od mieszkańców miasta lub odbiór
przez stacje obsługi pojazdów
Monitoring prawidłowego postępowania z olejami
odpadowymi (w pierwszej kolejności odzysk poprzez
Zadanie ciągłe,
regenerację, a jeśli jest niemożliwy ze względu na
realizowane
stopień zanieczyszczenia, poddanie olejów
odpadowych innym procesom odzysku)
Eksploatacja zgodnie z pozwoleniami spalarni
odpadów medycznych w Koszalinie
Zwiększenie nadzoru nad prowadzeniem gosp.
odpadami przez małych wytwórców odpadów
Zadanie ciągłe,
medycznych i weterynaryjnych w małej ilości (źródła
realizowane
rozproszone)
Funkcjonowanie punktów prowadzących odbiór
Zadanie ciągłe,
zużytych akumulatorów i baterii na terenie miasta
realizowane
(m.in. stacje obsługi pojazdów, serwisy, sklepy AGD)
Funkcjonowanie na terenie miasta punktów zbiórki
Zadanie ciągłe,
zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego
realizowane
Zadanie, zgodnie z ustaleniami POŚ, wg przepisów prawa, zostało zaplanowane jako zadanie
ciągłe do realizacji po uruchomieniu nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi
na terenie miasta Koszalina, tj. po 01.07.2013r. Zadanie jest od 2013 r. realizowane.
Zadanie realizowane w sposób ciągły przez PGK, organizacje odzysku, producentów
i wytwórców olejów odpadowych, stacje obsługi pojazdów.
Zadanie ciągłe realizowane przez WIOŚ.
Spalarnia odpadów medycznych w Koszalinie od 2013 r. zaprzestała działalności.
Zadanie realizowane przez WIOŚ i PIS (dla
PIW (dla wytwórców odpadów weterynaryjnych).
wytwórców
odpadów
medycznych),
Zadanie realizowane, na terenie Koszalina funkcjonują punkty prowadzące odbiór zużytych
akumulatorów i baterii (m.in. stacje obsługi pojazdów, serwisy, sklepy z AGD i in.).
Zadanie realizowane, na terenie miasta Koszalina funkcjonują punkty zbiórki zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego.
29
GO 3.7.
Prowadzenie cyklicznych kontroli poszczególnych
podmiotów wprowadzających pojazdy, punktów
zbierania pojazdów, stacji demontażu prowadzących
strzępiarki, w zakresie przestrzegania przepisów
o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
GO 3.8.
Realizacja działań zawartych w „Programie
Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata 2009-2032”
oraz „Programu usuwania azbestu i wyrobów
zawierających azbest z terenu miasta Koszalina
do 2032”. Usunięcie z terenu miasta wyrobów
zawierających azbest
GO 3.9.
GO
3.10.
GO
3.11.
Funkcjonowanie punktów odbioru zużytych opon
w stacjach obsługi pojazdów, zakładach
wulkanizatorskich, serwisach na terenie miasta
Rozbudowa infrastruktury technicznej selektywnego
zbierania, przetwarzania oraz ponownego
wykorzystania odzysku, w tym recyklingu odpadów
z budowy, remontów i demontażu obiektów
budowlanych oraz infrastruktury drogowej.
Funkcjonowanie GPZON wyposażonego w urządzenia
umożliwiające odbiór odpadów z budowy, remontów
i demontażu obiektów budowlanych
Zwiększenie wykorzystania osadów ściekowych
w trakcie prowadzenia inwestycji w zakresie budowy
lub modernizacji oczyszczalni ścieków.
Funkcjonowanie kompostowni bioodpadów i osadów
ściekowych w RZOO Sianów
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zadanie ciągłe realizowane przez WIOŚ.
Zadanie realizowane
sukcesywnie
do 2032r.
Zadanie realizowane zgodnie z POŚ, obowiązującymi przepisami prawa i programami usuwania
azbestu - „Programem Oczyszczania Kraju z Azbestu do 2032” (POKzA) i „Programem usuwania
azbestu z terenu miasta Koszalina” - planowane jest do zrealizowania najpóźniej do roku 2032.
Do tego czasu wszystkie wyroby zawierające azbest z terenu miasta muszą zostać usunięte
i unieszkodliwione. Odpady zawierające azbest są unieszkodliwiane przez składowanie
na kwaterze składowania azbestu m.in. w RZOO Sianów.
Zadanie ciągłe,
realizowane
Na terenie miasta odbioru zużytych opon dokonują m.in. stacje obsługi pojazdów, serwisy
i zakłady wulkanizatorskie.
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zadanie realizowane przez PGK Koszalin, będącego zarządcą RZOO Sianów, wyznaczonego
wg WPGO jako RIPOK, prowadzącego odzysk odpadów z budowy remontów
i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej.
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zadanie realizowane przez MWiK. Osady ściekowe powstające na oczyszczalni ścieków
poddawane są procesowi suszenia. Kompostownia odpadów ulegających biodegradacji
i osadów ściekowych funkcjonuje w RZOO Sianów zarządzanym przez PGK.
Priorytet: ZASOBY PRZYRODNICZE MIASTA KOSZALINA (OP): PRAWNE FORMY OCHRONY PRZYRODY, LASY
Cel strategiczny (długoterminowy): OCHRONA DZIEDZICTWA PRZYRODNICZEGO I ZRÓWNOWAŻONE UŻYTKOWANIE ZASOBÓW PRZYRODNICZYCH
Cel operacyjny (krótkoterminowy): OP 1. Pogłębianie i udostępnianie wiedzy o zasobach przyrodniczych miasta Koszalina
Inwentaryzacja przyrodnicza obszarów przyrodniczo
Zadanie do realizacji
OP 1.1.
cennych na terenie miasta ze szczególnym
Zadanie zaplanowano do realizacji na 2015.
do 2015r.
uwzględnieniem obszarów Natura 2000
Prowadzenie działań edukacyjnych, mających na celu
podnoszenie świadomości w zakresie prawnych
Zadanie ciągłe,
OP 1.2.
i przyrodniczych podstaw funkcjonowania obszarów
Zadanie realizowane przez RDOŚ, RDLP.
realizowane
chronionych oraz w zakresie ochrony dziedzictwa
ekologicznego
30
Cel operacyjny (krótkoterminowy): OP 2.
Stworzenie prawno-organizacyjnych warunków i narzędzi dla ochrony przyrody na terenie miasta Koszalina
Zadanie ciągłe, realizowane.
Zgodnie z „Waloryzacją Przyrodniczą Województwa
Zachodniopomorskiego” (BKP, 2010r.) w Koszalinie wskazane są potencjalne formy ochrony
Tworzenie nowych form ochrony przyrody na
Zadanie ciągłe,
przyrody, tj.: 10 pomników przyrody oraz 4 użytki ekologiczne (2 w obrębie geodezyjnym
OP 2.1.
podstawie wyników inwentaryzacji i waloryzacji
realizowane
Łabusz; 1 w obrębie geodezyjnym Koszalin 11; 1 w obrębie geodezyjnym Koszalin 37).
przyrodniczej na terenie miasta
Istniejące formy ochrony przyrody na terenie miasta Koszalina zestawione zostały w rozdz. 3.4.
Przewidziane do objęcia ochroną obiekty i obszary będą stanowić dopełnienie istniejących.
Cel operacyjny (krótkoterminowy): OP 3. Ochrona różnorodności biologicznej i krajobrazowej poprzez zachowanie lub odtworzenie właściwego stanu ekosystemów i siedlisk oraz
populacji gatunków zagrożonych
Monitoring stanu gatunków i siedlisk na obszarze
Natura 2000 i pozostałych obszarach cennych
Zadanie ciągłe,
OP 3.1.
Zadanie ciągłe, realizowane przez RDOŚ, RDLP.
przyrodniczo na terenie miasta oraz przeciwdziałanie realizowane
pogorszeniu się tego stanu
Podejmowanie działań ochronnych
i konserwatorskich przyrody wynikających
Zadanie ciągłe,
z Waloryzacji przyrodniczej miasta. Czynna ochrona
Zadanie ciągłe, realizowane w okresie 2013-2014r. - Rewitalizacja zabytkowych parków
OP 3.2.
sukcesywnie
siedlisk cennych przyrodniczo (m.in. terenów
miejskich (86,4 tys. zł).
realizowane
podmokłych, łąk, leśnych, dolin rzecznych) na terenie
miasta
Przebudowa drzewostanów pod kątem zgodności
Zadanie ciągłe,
OP 3.3.
z siedliskiem, w szczególności na obszarach
sukcesywnie
Zadanie ciągłe, realizowane przez RDLP, Nadleśnictwa.
chronionych na terenie miasta
realizowane
Zadanie ciągłe,
Opracowanie i wdrażanie programów ochrony
OP 3.4.
sukcesywnie
Zadanie ciągłe, realizowane przez RDLP, RDOŚ, Nadleśnictwa.
gatunków zagrożonych na terenie miasta
realizowane
Opracowanie i wdrażanie kompleksowych systemów
zarządzania obszarami cennymi przyrodniczo
Zadanie ciągłe,
OP 3.5.
z tworzeniem infrastruktury edukacyjnej,
sukcesywnie
Zadanie ciągłe, realizowane przez RDLP, RDOŚ, Nadleśnictwa.
informacyjnej, turystycznej służącej ochronie
realizowane
przyrody
Zadanie ciągłe,
OP 3.6.
Funkcjonowanie ośrodka dla zwierząt bezdomnych
Zadanie realizowane przez UM na bieżąco zgodnie z POŚ.
realizowane
OP 3.7.
Wsparcie ochrony bioróżnorodności na obszarze
miasta poprzez edukację ekologiczną mieszkańców
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
Cel operacyjny (krótkoterminowy): OP 4
OP 4.1.
Wykorzystanie funkcji lasów jako instrumentu ochrony środowiska
Zadanie ciągłe,
Realizacja „Krajowego programu zwiększania
sukcesywnie
lesistości” na terenie miasta
realizowane
31
OP 4.2.
Zalesianie nowych terenów, w tym gruntów
zbędnych dla rolnictwa oraz nieużytków
z uwzględnieniem uwarunkowań
przyrodniczo – krajobrazowych na terenie miasta
OP 4.3.
Prowadzenie waloryzacji przyrodniczej obszarów
leśnych na terenie miasta
OP 4.4.
Zwiększenie ilości i powierzchni zadrzewień na
terenach nieużytków
OP 4.5.
Renaturalizacja obszarów leśnych, w tym obszarów
wodno-błotnych obiektów cennych przyrodniczo,
znajdujących się na terenach leśnych
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
Zadanie ciągłe, realizowane przez RDLP, Nadleśnictwa, ZDM.
Zmiana struktury gatunkowej i wiekowej lasów, odnowienie uszkodzonych ekosystemów leśnych.
Zadanie ciągłe,
Realizacja planów urządzenia lasów na terenie
OP 5.1.
sukcesywnie
miasta
realizowane
Edukacja leśna społeczeństwa, dostosowanie lasów do pełnienia zróżnicowanych funkcji przyrodniczych i społecznych.
Podnoszenie świadomości przyrodniczej
społeczeństwa miasta, udostępnienie lasów
na terenie miasta poprzez utrzymanie i rozwój
posiadanej infrastruktury, rozszerzaniu bazy
Zadanie ciągłe,
do edukacji ekologicznej, partycypacji
OP 6.1.
sukcesywnie
w inwestycjach wspólnych z Lasami Państwowymi,
realizowane
Nadleśnictwami, w zakresie rozwoju turystyki
na obszarach leśnych i przyleśnych.
Odciążenie leśnych obszarów chronionych
od nadmiernego ruchu turystycznego
Zadanie ciągłe,
OP 6.2.
Promocja turystyki ekologicznej i rowerowej
sukcesywnie
Zadanie ciągłe, na terenie miasta budowane są ścieżki rowerowe (opis w - PA 2.12).
realizowane
Identyfikacja zagrożeń lasów i zapobiegania ich skutkom.
Zadanie ciągłe,
Monitorowanie oraz ograniczanie występowania
OP 7.1.
sukcesywnie
szkodników owadzich w lasach
realizowane
OP 7.2.
Monitorowanie oraz ograniczanie zagrożenia
pożarowego w lasach
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
32
OP 7.3.
Budowa lub przebudowa dróg leśnych uznanych
za drogi pożarowe
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
OP 7.4.
Zwalczanie zagrożeń niszczenia przyrody przez
człowieka (walka z zaśmiecaniem i dewastacją,
podpaleniami: terenów leśnych, łąk, parków
miejskich, zieleńców) na terenie miasta
Zadanie ciągłe,
sukcesywnie
realizowane
Zadanie ciągłe, realizowane przez Nadleśnictwa, ZDM, Straż Miejską.
Priorytet: TURYSTYKA (T)
Cel strategiczny (długoterminowy): ZRÓWNOWAŻONE WYKORZYSTANIE ZASOBÓW PRZYRODNICZYCH W ROZWOJU TURYSTYKI
Cel operacyjny (krótkoterminowy): T 1. Wdrożenie zasad turystyki zrównoważonej na obszarach chronionych
Określenie pojemności i chłonności turystycznej
Zadanie realizowane
T 1.1.
Zadanie realizowane przez RDLP, RDOŚ, Nadleśnictwa.
miejsc szczególnie cennych przyrodniczo
do 2015r.
Dostosowywanie infrastruktury turystycznej
oraz zasad zarządzania ruchem turystycznym
Zadanie ciągłe
W okresie 2013 – 2014 r. zadanie realizowane - Zagospodarowanie terenu na cele rekreacyjno T 1.2.
do oszacowanych poziomów chłonności i pojemności realizowane
sportowe przy ul. Lubiatowskiej (259,2 tys. zł).
turystycznej
Opracowanie koncepcji najkorzystniejszego
wykorzystania przyrodniczych zasobów regionu
wraz z planem podziału obszarów cennych
przyrodniczo na strefy (o różnym stopniu
Zadanie ciągłe,
Zadanie ciągłe, realizowane przy opracowywaniu mpzp.
T 1.3.
dostępności i zagospodarowania), z uwzględnieniem
sukcesywnie
bogactwa siedlisk i ich odporności na presję
realizowane
turystyczną. Uwzględnienie ww. koncepcji
w odniesieniu do terenu miasta w strategicznych
opracowaniach dla miasta oraz w mpzp.
Cel operacyjny (krótkoterminowy): T 2. Promocja przyrodniczych walorów turystycznych miasta Koszalina
Opracowanie i wdrożenie systemów informacyjnych
Zadanie ciągłe,
Zadanie ciągłe, realizacja przez RDLP, RDOŚ, Nadleśnictwa, UM. Opracowano Program Rozwoju
o przyrodniczych walorach turystycznych miasta
T 2.1.
sukcesywnie
Turystyki dla Miasta Koszalina na lata 2013-2016. Informacje turystyczne udostępniane są
spójnych z wojewódzkimi i zintegrowanymi
realizowane
poprzez stronę internetową UM oraz punkt informacji turystycznej.
systemami zarządzania obszarami chronionymi
Zadanie ciągłe,
Podkreślanie znaczenia walorów przyrodniczych
T 2.2
sukcesywnie
Zadanie ciągłe, realizowane przy prowadzeniu działań promocyjnych miasta.
miasta i ich ochrony w kampaniach promocyjnych
realizowane
Priorytet: KLIMAT AKUSTYCZNY (H)
Cel strategiczny (długoterminowy): POPRAWA KLIMATU AKUSTYCZNEGO POPRZEZ OBNIŻENIE NATĘŻENIA HAŁASU DO POZIOMU OBOWIĄZUJĄCYCH STANDARDÓW
Cel operacyjny (krótkoterminowy): H 1. Rozpoznanie i ocena stopnia narażenia mieszkańców miasta Koszalina na ponadnormatywny hałas
Sporządzenie mapy akustycznej dla miasta Koszalina
H 1.1.
Zadanie zrealizowane Zadanie zostało zrealizowane w poprzednim okresie raportowania - w 2012 r.
(miasto powyżej 100 tys. mieszkańców)
Opracowanie wynikającego z mapy akustycznej
Zadanie zrealizowane, Opracowanie mapy akustycznej dla Miasta Koszalina i Programu ochrony środowiska przed
H 1.2.
miasta Koszalina - Programu ochrony przed hałasem
w 2013r.
hałasem – zadania były realizowane w 2011-2013. W okresie raportowania w 2013 r. - zadanie
33
(POH)
zostało zakończone (w 2013 r. – 203,8 tys. zł), zgodnie z założeniami POŚ.
Kontrola jednostek gospodarczych, dróg krajowych,
Zadanie ciągłe,
H 1.3.
linii kolejowych w zakresie emitowanego hałasu
Zadanie realizowane w ramach zadań własnych WIOŚ.
realizowane
na terenie miasta
Cel operacyjny (krótkoterminowy): H 2. Ograniczenie uciążliwości akustycznej dla mieszkańców miasta
Zmniejszenie zagrożenia mieszkańców miasta
Zadanie planowane do realizacji do 2019r. Realizowane zgodnie z założeniami POŚ - po
ponadnormatywnym hałasem poprzez podjęcie
opracowaniu „Programu ochrony środowiska przed hałasem dla miasta Koszalina” (POH).
działań, mających na celu obniżenie poziomu hałasu
POH ustala zakres niezbędnych działań i umożliwia aplikowanie po środki na jego realizację.
Zadanie realizowane,
emitowanego do środowiska do poziomów
Na poprawę klimatu akustycznego mają wpływ działania, takie jak modernizacja dróg, ekrany
H 2.1.
zgodnie z POH
dopuszczalnych (prowadzących do wykonania
akustyczne. Wartość bazowa w 2012r. dla udziału terenów zagrożonych hałasem w ogólnej
2013-2019r.
zabezpieczeń akustycznych, zieleni izolacyjnej i in.),
powierzchni terenów chronionych w mieście wynosi 1,73%. Wskaźnik obliczany jest raz na 5 lat
zgodnie z ustaleniami programu ochrony przed
- przy aktualizacji Mapy akustycznej i Programu Ochrony Środowiska przed Hałasem - w 2017r.
hałasem (POH)
Ujęty będzie w kolejnym okresie raportowania POŚ.
Obniżenie do poziomów dopuszczalnych hałasu
Zadanie ciągłe,
H 2.2.
przemysłowego emitowanego do środowiska
realizowane
Zadanie realizowane m.in. przez WIOŚ w ramach zadań własnych.
poprzez podejmowanie działań formalno-prawnych
sukcesywnie
Ograniczanie uciążliwości akustycznej w miejscach
Zadanie ciągłe,
występowania szczególnych uciążliwości
realizowane
Zadanie planowane do realizacji zgodnie z ustaleniami „Programu ochrony środowiska przed
H 2.3.
akustycznych dla mieszkańców (w okolicach szpitali,
sukcesywnie
hałasem dla miasta Koszalina” do 2019r.
szkół, przedszkoli, internatów, domów opieki
- zgodnie
społecznej itp.)
z ustaleniami POH
Ograniczenie hałasu emitowanego przez środki
Zadanie ciągłe,
transportu (transport drogowy i szynowy),
W latach 2013-2014 modernizowano drogi na terenie miasta Koszalina, dokonywano
H 2.4.
realizowane
m.in. poprzez ich modernizację, naprawę trakcji,
przebudowy, remontów nawierzchni dróg (opis w – PA 2.11).
sukcesywnie
nawierzchni dróg
Zapewnienie przestrzegania zasady strefowania
Zadanie ciągłe,
(rozgraniczania terenów o zróżnicowanej funkcji)
realizowane
Zadanie (zgodnie z POŚ) realizowane po oprac. „Programu ochrony środowiska przed hałasem
H 2.5.
w planowaniu przestrzennym. Uwzględnienie w
sukcesywnie
dla miasta Koszalina” w 2013r. Ustalenia z POH uwzględnia się przy opracowywaniu mpzp.
mpzp ustaleń wynikających z mapy akustycznej i POH wg ustaleń MA i POH
Prowadzenie edukacji ekologicznej społeczeństwa
miasta oraz promocja: komunikacji zbiorowej,
Zadanie ciągłe,
H 2.6.
transportu rowerowego (budowa ścieżek
realizowane
Zadanie ciągłe, realizacja w latach 2013-2014 – (opis w PA 2.12).
rowerowych), proekologicznego korzystania
sukcesywnie
z samochodów: Eco-driving
Priorytet: POLA ELEKTROMAGNETYCZNE (PEM)
Cel strategiczny (długoterminowy): OCHRONA PRZED POLAMI ELEKTROMAGNETYCZNYMI
Cel operacyjny (krótkoterminowy): PEM 1. Monitoring poziomów pól elektromagnetycznych
Zadanie ciągłe,
Zadanie ciągłe, realizowane przez WIOŚ w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska.
PEM
Prowadzenie monitoringu poziomów pól
realizowane w
Wyniki wykonanych pomiarów PEM na terenie miasta Koszalina w latach 2013-2014
1.1.
elektromagnetycznych na terenie miasta
ramach PMŚ
– zestawiono w rozdz. 3.7 niniejszego Raportu.
34
Priorytet: ZAPOBIEGANIE POWAŻNYM AWARIOM (PAP)
Cel strategiczny (długoterminowy):
Cel operacyjny (krótkoterminowy): PAP 1.
MINIMALIZACJA SKUTKÓW WYSTĄPIENIA POWAŻNYCH AWARII PRZEMYSŁOWYCH ORAZ OGRANICZANIE RYZYKA ICH WYSTĄPIENIA
Zmniejszenie zagrożenia oraz minimalizacja skutków w przypadku wystąpienia awarii
Zadanie ciągłe,
Prowadzenie kontroli na terenach zakładów
PAP 1.1.
realizowane
Zadanie ciągłe, realizowane przez WIOŚ.
przemysłowych na terenie miasta
sukcesywnie
Zadanie ciągłe,
Wzmocnienie kadr pracowniczych monitoringu
PAP 1.2.
realizowane
Zadanie ciągłe, realizowane przez poszczególne jednostki (PSP, WIOŚ).
środowiska (straży pożarnej, WIOŚ)
sukcesywnie
Wyposażenie służb monitoringu w profesjonalny
Zadanie ciągłe,
sprzęt umożliwiający prowadzenie działań
PAP 1.3.
realizowane
Zadanie ciągłe, realizowane przez poszczególne jednostki (m.in. PSP, WIOŚ).
ratowniczych dla wszystkich możliwych scenariuszy
sukcesywnie
awarii i katastrof
Zapewnienie bezpiecznego transportu substancji niebezpiecznych
Zadanie ciągłe,
Wspieranie działalności jednostek reagowania
PAP 2.1.
realizowane
Zadanie ciągłe, realizowane sukcesywnie przez UM (m.in. dofinansowanie KM PSP, ŚRWOPR).
kryzysowego
sukcesywnie
Wykreowanie właściwych zachowań społeczeństwa w sytuacji wystąpienia zagrożeń środowiska z tytułu awarii przemysłowych
Zadanie ciągłe,
Edukacja w zakresie właściwych zachowań
PAP 3.1.
realizowane
Zadanie ciągłe, realizowane sukcesywnie przez poszczególne jednostki (m.in. PSP, WIOŚ).
w sytuacjach zagrożenia wśród mieszkańców miasta
sukcesywnie
Priorytet: KOPALINY (SM)
ZRÓWNOWAŻONA GOSPODARKA ZASOBAMI NATURALNYMI
Cel operacyjny (krótkoterminowy): SM 1.
Ochrona środowiska przed negatywnym oddziaływaniem w wyniku eksploatacji kopalin
Ochrona niezagospodarowanych złóż kopalin
Zadanie ciągłe,
SM 1.1.
w procesie planowania przestrzennego,
realizowane
Zadanie ciągłe, realizowane przy opracowywaniu mpzp.
uwzględnienie w mpzp
sukcesywnie
Priorytet: JAKOŚĆ GLEB (GL)
OCHRONA GLEB PRZED NEGATYWNYM ODDZIAŁYWANIEM ORAZ REKULTYWACJA TERENÓW ZDEGRADOWANYCH
Cel operacyjny (krótkoterminowy): GL 1.
Ochrona gleb przed negatywnym oddziaływaniem działalności gospodarczej i transportu drogowego
Finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne
GL 1.1.
inicjatyw dotyczących rekultywacji terenów
Zadanie ciągłe
W okresie 2013-2014r. nie wystąpiły rekultywacje terenów zdewastowanych, zdegradowanych.
zdegradowanych i zdewastowanych
Zadanie ciągłe,
Zapobieganie zanieczyszczeniom gleb, zwłaszcza
Zapobieganie zanieczyszczeniom gleb poprzez monitorowanie zanieczyszczenia gleb w ramach
GL 1.2.
realizowane
środkami ochrony roślin i metalami ciężkimi
Państwowego Monitoringu Środowiska.
sukcesywnie
Ochrona gleb przed erozją i zakwaszeniem,
Zadanie ciągłe,
GL 1.3
ograniczenie zjawisk nadmiernej eksploatacji
realizowane
i zanieczyszczenia gleb
sukcesywnie
35
Zadanie ciągłe,
realizowane
sukcesywnie
Cel operacyjny (krótkoterminowy): GL 2. Inwentaryzacja i rekultywacja gleb zdewastowanych i zdegradowanych
Rozwój systemu identyfikacji i monitoringu terenów
zdegradowanych, w tym:
Zadanie ciągłe,
- prowadzenie monitoringu azotu mineralnego
realizowane
w glebie,
Monitoring zanieczyszczenia gleb prowadzony jest na terenie Koszalina w ramach Państwowego
w ramach
GL 2.1.
- prowadzenie monitoringu azotu i fosforu
Monitoringu Środowiska przez IUNG (wyniki badań gleb wykonywane są z wg PMŚ co 5 lat
Państwowego
w wodach do głębokości 90 cm pod powierzchnią
– ostatnie badania zamieszczono w rozdz. 3.8 niniejszego Raportu).
Monitoringu
gleby,
Środowiska
- prowadzenie monitoringu siarki siarczanowej
i ogólnej w glebie
GL 2.2.
Rekultywacja terenów uznanych za zdegradowane
Zadanie ciągłe
W 2013-2014 nie wystąpiła rekultywacja terenów - brak terenów uznanych za zdegradowane.
Priorytet: EDUKACJA EKOLOGICZNA (EE)
WZROST ŚWIADOMOŚCI EKOLOGICZNEJ MIESZKAŃCÓW MIASTA
Cel operacyjny (krótkoterminowy): EE 1. Kształtowanie świadomości ekologicznej mieszkańców w zakresie ochrony powietrza i gospodarki odpadami
Prowadzenie działań dotyczących możliwości
Zadanie ciągłe,
EE 1.1.
wykorzystania alternatywnych źródeł energii
realizowane
Zadanie realizowane na bieżąco przez media lokalne i organizacje pozarządowe.
oraz poszanowania energii
sukcesywnie
Zadanie ciągłe,
Prowadzenie działań podnoszących wiedzę z zakresu
EE 1.2.
realizowane
Zadanie realizowane na bieżąco przez UM, media lokalne i organizacje pozarządowe.
właściwej gospodarki odpadami (np. szkolenia)
sukcesywnie
Cel operacyjny (krótkoterminowy): EE 2. Kształtowanie świadomości ekologicznej mieszkańców w zakresie zużycia wody oraz jej zanieczyszczeń
Zadanie ciągłe,
Propagowanie zachowań sprzyjających oszczędzaniu
EE 2.1.
realizowane
Zadanie realizowane na bieżąco przez MWiK, media lokalne i organizacje pozarządowe.
wody przez działania edukacyjno-promocyjne
sukcesywnie
Prowadzenie działań mających na celu podnoszenie
Zadanie ciągłe,
świadomości społeczeństwa w zakresie wpływu
EE 2.2.
realizowane
Zadanie realizowane na bieżąco przez MWiK, media lokalne i organizacje pozarządowe.
na jakość wód nieprawidłowej gospodarki ściekowej
sukcesywnie
w domostwach i przedsiębiorstwach
Cel operacyjny (krótkoterminowy): EE3.
Tworzenie proekologicznych wzorców zachowań, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży, w odniesieniu do pozostałych komponentów
środowiska
Zadanie realizowane na bieżąco przez UM i organizacje pozarządowe. W okresie 2013–2014 UM
podejmował wiele działań z zakresu edukacji ekologicznej. Organizowano szereg corocznych
Prowadzenie działań mających na celu rozwiązanie
Zadanie ciągłe,
akcji i inicjatyw proekologicznych, tj.: Święto Polskiej Niezapominajki, Sprzątanie Świata, Święto
EE 3.1.
aktualnych problemów środowiskowych (np. przez
realizowane
Drzewa oraz uczestniczono w akcji Starostwa Powiatowego w Koszalinie pn. „Sprzątanie wokół
prowadzenie projektów, szkoleń itp.)
sukcesywnie
jezior i rzek”. Propagowanie zachowań proekologicznych realizowane było przy współudziale
jednostek zewnętrznych m.in. PGK, ZDM, Klubu Płetwonurków „Mares” oraz organizacji
pozarządowych m.in. Fundacji „Nasza Ziemia”, Fundacji „Nauka dla Środowiska”, Fundacji
GL 1.4.
Ochrona gleb przed zakwaszeniem oraz działania
zmierzające do odkwaszenia gleb
36
Ekologicznej „Arka”, Stowarzyszenia „Klub Gaja”. W 2013-2014r. w związku z podjętymi
działaniami sfinansowano m.in. organizację inicjatyw proekologicznych, zakup pomocy
i książeczek dydaktycznych dla koszalińskich placówek oświatowych.
Zadanie ciągłe,
realizowane
Zadanie realizowane na bieżąco m.in. przez PSP
sukcesywnie
Zadanie ciągłe,
Działania promujące i podnoszące poziom wiedzy nt.
EE 3.3.
realizowane
Zadanie realizowane na bieżąco przez UM (opis w EE 3.1) i organizacje pozarządowe.
walorów środowiska przyrodniczego miasta
sukcesywnie
Cel operacyjny (krótkoterminowy): EE 4. Wzmocnienie systemu zarządzania środowiskiem
Wzmocnienie kadrowe UM w zw. z przejęciem
nowych obowiązków w zakresie gosp. odpadami
Zadanie zrealizowane w ramach przygotowania się do wprowadzenia na terenie miasta
EE 4.1.
komunalnymi; doposażenie w sprzęt komputerowy,
Zadanie zrealizowane Koszalina nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi, który uruchomiono
oprogramowanie do zarządzania nowym systemem
od 1.07.2013r.
gosp. odpadami komunalnymi, szkolenia
Zadanie ciągłe (co 2
Zadanie ciągłe realizowane co 2 lata, zgodnie z przepisami ustawy Poś.
EE 4.2.
Raportowanie wykonania Programu
lata) realizowane
W ramach realizacji zadania opracowano niniejszy Raport.
2013r., 2015r.
Źródło: Oprac. na podst.: PEP, WPOŚ, WPGO i sprawozdania z WPGO, KPGO 2014, KPOŚK i sprawozdawczości z KPOŚK, WPF, POP, PONE, POH, SRK i raportu z SRK za 2013 i 2014r.,
raportów o stanie środowiska WIOŚ za lata 2013 i 2014r., danych GUS, MEC, PGK, UM, sprawozdań z wykonania budżetu UM za 2013r. i 2014r.
EE 3.2.
Edukacja społeczeństwa na rzecz kreowania
prawidłowych zachowań w sytuacji wystąpienia
nadzwyczajnego zagrożenia środowiska
37
5
Podsumowanie
Niniejszy Raport opracowano jako realizację wymogu, wynikającego z art. 18 ust. 2 ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r. poz. 1232 ze zm.).
Program Ochrony Środowiska Miasta Koszalina jest zarówno długoterminowym planem
strategicznym do roku 2019, jak też planem wdrożeniowym do roku 2015.
Zadania przewidziane do realizacji w raportowanym okresie zostały podjęte. Realizacja części zadań
ma charakter ciągły (działań corocznych, powtarzających się, cyklicznych). W okresie obejmującym
lata 2013-2014 stopień realizacji zadań zaplanowanych jest na poziomie zaawansowanym. Zadania
wyznaczone do realizacji w POŚ na 2013-2014 zostały zrealizowane na łączną kwotę 46,2 mln zł.
Z przeprowadzonej analizy oraz danych zamieszczonych w niniejszym Raporcie wynika, iż realizacja
POŚ przebiega prawidłowo, a osiągane rezultaty są zgodne z jego założeniami. Dla realizacji celu
strategicznego wyznaczonego w POŚ „Rozwój gospodarczy miasta Koszalina przy zachowaniu
i ochronie wartości przyrodniczych oraz racjonalnej gospodarce zasobami”, znaczenie ma przede
wszystkim: poprawa stanu powietrza atmosferycznego, ochrona przed hałasem, ochrona przed
chemicznym zanieczyszczeniem gleb i wód gruntowych, prawidłowa realizacja gospodarki odpadami,
gospodarki ściekowej i ochrona wód, ochrona przed promieniowaniem elektromagnetycznym,
zapobieganie nadzwyczajnym zagrożeniom oraz prowadzenie systematycznej edukacji ekologicznej.
Na podstawie danych, m.in.: GUS, PMŚ, WIOŚ, PIG, IUNG, OSCh-R, RDOŚ, przeprowadzono analizę
stanu środowiska na obszarze miasta Koszalina, w zakresie poszczególnych komponentów
środowiska, w aspekcie spełniania wymogów obowiązujących przepisów prawa oraz dyrektyw UE.
Najbardziej istotnymi w skali miasta problemami są: zanieczyszczenie powietrza - tzw. emisja niska,
a także emisja liniowa i hałas drogowy. Największy problem na terenie miasta Koszalina stanowi
dotrzymanie poziomów dopuszczalnych i docelowych w zakresie emisji zanieczyszczeń
benzo(a)pirenu (w raportowanym okresie nastąpił spadek B(a)P o 10% w stosunku do wskaźnika
bazowego). W 2013r. opracowany został Program ochrony środowiska przed hałasem. Realizacja
ww. programu jest zgodna z celami POŚ w zakresie ochrony środowiska akustycznego miasta
Koszalina. Natomiast w zakresie ochrony powietrza, obowiązującym dla miasta Koszalina w okresie
raportowania programem, jest Program ograniczania niskiej emisji na lata 2013-2018.
W celu utrzymania i dalszej poprawy stanu środowiska na terenie miasta w zakresie uporządkowania
gospodarki ściekowej wykonywana jest budowa i modernizacja kanalizacji ściekowej, w zakresie
ograniczenia niskiej emisji m.in. termomodernizacja budynków, modernizowana jest miejska sieć
cieplna, następuje sukcesywna wymiana, modernizacja źródeł ogrzewania, wprowadzane są
ekologiczne źródła energii, natomiast jako zabezpieczenia przed hałasem wykonywana jest
m.in. modernizacja nawierzchni dróg, eliminowanie ruchu tranzytowego z obszarów zabudowy
mieszkaniowej. Ponadto kontynuowane są działania w zakresie edukacji ekologicznej. W latach
2013-2014 na terenie miasta nie stwierdzono przypadków zdarzeń o charakterze poważnych awarii,
powodujących zanieczyszczenie środowiska.
Analiza realizacji POŚ w okresie objętym niniejszym Raportem wskazuje na prawidłową realizację
celów, działań i zadań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska (POŚ).
Działania i przedsięwzięcia w zakresie ochrony środowiska na terenie miasta Koszalina zmierzają
w kierunku poprawy stanu środowiska, racjonalnego gospodarowania zasobami, w tym ograniczenia
materiałochłonności, wodochłonności i energochłonności oraz zmniejszania emisji zanieczyszczeń,
poprawy stanu powietrza atmosferycznego, klimatu akustycznego oraz wód powierzchniowych.
38
Wykaz materiałów źródłowych:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Program Ochrony Środowiska Miasta Koszalina na lata 2012-2015 z perspektywą na lata 2016-2019
(Uchwała Nr XXV/375/2012 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 25 października 2012r.),
Sprawozdania z wykonania budżetu Miasta Koszalina za lata 2013 i 2014,
Program usuwania azbestu z terenu Miasta Koszalina (Uchwała Nr XLVIII/685/2014 Rady Miejskiej
w Koszalinie z dnia 25 września 2014r.),
Program ochrony powietrza oraz plan działań krótkoterminowych dla strefy miasto Koszalin (Uchwała
Nr XXVIII/390/13 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 29 października 2013r.),
Program Ograniczenia Niskiej Emisji dla Miasta Koszalina (Zarządzenie Nr 395/1714/13 Prezydenta Miasta
Koszalina z dnia 16.06.2013r.),
Program Ochrony Środowiska przed Hałasem dla Miasta Koszalina (Uchwała Nr XXXI/468/2013
Rady Miejskiej w Koszalinie),
Raporty z wykonania Programu ochrony środowiska za 2009-2010, 2011-2012,
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Koszalina,
Strategia Rozwoju Koszalina (SRK) i Raport z realizacji Strategii Rozwoju Koszalina za 2013-2014r.,
Plan Rozwoju Lokalnego Miasta Koszalina na lata 2011-2013,
Wieloletnia Prognoza Finansowa Miasta Koszalina na lata 2012-2026,
Waloryzacja przyrodnicza miasta Koszalina,
Polityka ekologiczna Państwa w latach 2009 - 2012 z perspektywą do roku 2016,
Wojewódzki Program Ochrony Środowiska dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2012-2015
z perspektywą na lata 2016-2019 (WPOŚ)
Polityka energetyczna Polski do 2030 roku,
Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych (KPD OZE),
Krajowy Program Zwiększania Lesistości (KPZL),
Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 (KPGO 2014),
Program Oczyszczania Kraju z Azbestu do 2032 (POKzA),
Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK),
Polityka Wodna Państwa 2030 (z uwzględnieniem etapu 2016),
Strategia Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego,
Plan Gospodarki Odpadami Woj. Zachodniopomorskiego na 2012-2017 z perspektywą na 2018-2023
(WPGO),
Sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego za lata
2011-2013 (sprawozdanie z WPGO),
Program Małej Retencji Wód dla Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2015,
Program działań mających na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych,
Program ochrony powietrza dla strefy zachodniopomorskiej ze względu na przekroczenie poziomu
docelowego określonego dla ozonu,
Roczne oceny jakości powietrza dla województwa zachodniopomorskiego za lata 2013-2014 wykonane
przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Szczecinie,
Dane statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego (GUS),
Waloryzacja przyrodnicza woj. zachodniopomorskiego, Biuro Konserwacji Przyrody 2010, Szczecin,
Bazy danych obszarów Natura 2000 w Polsce i w województwie zachodniopomorskim, GDOŚ, RDOŚ,
Ocena stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych zagrożonych nieosiągnięciem dobrego
stanu wg danych z monitoringu operacyjnego, Państwowy Instytut Geologiczny (PIG),
Charakterystyka geologiczna i hydrogeologiczna zweryfikowanych JCWP, (PIG),
Dane z badań monitoringowych gleb na terenie miasta Koszalina, IUNG, OSCh-R,
Dane z pomiarów zanieczyszczenia powietrza na terenie miasta Koszalina, WIOŚ,
Wieloletnie Ramy Finansowania na lata 2014-2020, GDDKiA,
Bilans zasobów złóż kopalin w Polsce wg stanu na 31 XII 2012r., PIG-PIB, Warszawa, 2013,
Raporty o stanie środowiska w województwie zachodniopomorskim w latach 2013-2014, WIOŚ Szczecin,
Sprawozdania z realizacji Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych,
Mapa akustyczna miasta Koszalina, 2012r.
39

raport z wykonania programu ochrony środowiska

Transkrypt

Podobne dokumenty

4. Zobacz jak głosowała Rada Budżetu Obywatelskiego

jarmark-swiateczny-w-stralsundzie

dobrzy ludzie!!! - ministranci kkks

Regulamin konkursu pod hasłem: Piękno koszalińskiego krajobrazu

podział dotacji na zadania z zakresu pomocy

Regulamin Konkursu: Morskie miasto Koszalin – historia i

Uchwała Nr III/14/2006 Rady Miejskiej w Koszalinie z dnia 12

Koszalin (mniej) sentymentalny

Policjant znowu na podium

Społeczny Komitet Ratowania Koszalina przed Spalarnią