Protokół z posiedzenia 16/12 Komisji Polityki - RPO WO 2007-2013

PROTOKÓŁ
z posiedzenia 16/12
Komisji Polityki Regionalnej, Gospodarki i Turystyki
Sejmiku Województwa Opolskiego
w dniu 17 kwietnia 2012r.
Rozpoczęcie – godz. 1410
Lista obecności członków komisji i zaproszonych gości w załączeniu
Posiedzenie odbyło się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego.
Obrady prowadził Herbert Czaja – Przewodniczący Komisji Polityki Regionalnej,
Gospodarki i Turystyki.
PORZĄDEK OBRAD:
1. Sprawozdanie z funkcjonowania Biura Informacyjnego Województwa Opolskiego
w Brukseli.
2. Sprawozdanie z funkcjonowania w 2011 roku Biura Współpracy Gospodarczej na
lotnisku Frankfurt-Hahn.
3. Informacja nt. załoŜeń do Strategii Rozwoju Polski Zachodniej.
4. Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy Samorządu województwa
Opolskiego z organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami Prowadzącymi
Działalność PoŜytku Publicznego za 2011 rok.
5. Informacja o sytuacji na rynku pracy województwa opolskiego w 2011 roku.
6. Sprawy róŜne.
* * *
HERBERT CZAJA, Przewodniczący Komisji Polityki Regionalnej, Gospodarki i Turystyki
przywitał członków Komisji i zaproszonych gości.
Stwierdził quorum i odczytał proponowany porządek obrad.
Następnie Przewodniczący Komisji poprosił członków Komisji, aby zgłosili ewentualne
dodatkowe sprawy, które wymagają omówienia na posiedzeniu, a które nie zostały
uwzględnione w porządku obrad, pod rygorem ich późniejszego nieuwzględnienia.
Porządek obrad posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.
* * *
Ad. 1.
Sprawozdanie z funkcjonowania Biura Informacyjnego Województwa Opolskiego w
Brukseli.
M.FIGIEL (dyrektor Departamentu Współpracy z Zagranicą i Promocji Regionu) – omówił
przedmiotowe sprawozdanie – w załączeniu.
E.CYBULKA (członek Komisji) – co się zmieniło w porównaniu do roku poprzedniego?
T.KAROL (członek Komisji) – kto tam jest obecnie?
M.FIGIEL – od 1 stycznia 2012 roku BIWO ponownie podlega pod mój departament tj. Departament
Współpracy z Zagranicą i Promocji Regionu. W Biurze w Brukseli pozostała jedna osoba.
1
P.POŚPIECH (wiceprzewodnicząca Komisji) – czy są jeszcze pytania? – nie było. Stwierdzam, Ŝe
Komisja przyjęła sprawozdanie.
***WNIOSEK*** Komisja przyjęła sprawozdanie
Informacyjnego Województwa Opolskiego w Brukseli.
z
funkcjonowania
Biura
Ad. 2.
Sprawozdanie z funkcjonowania w 2011 roku Biura Współpracy Gospodarczej na
lotnisku Frankfurt-Hahn.
M.FIGIEL (dyrektor Departamentu Współpracy z Zagranicą i Promocji Regionu) – omówił
przedmiotowe sprawozdanie – w załączeniu.
E.CYBULKA – czy coś się tam zmieniło?
M.FIGIEL – BWG będzie miało nowa siedzibę w samym centrum Moguncji w związku z czym
będzie funkcjonowało w ten sposób, Ŝe jeden dzień w tygodniu na lotnisku Frankfurt-Hahn, poniewaŜ
Niemcom i nam zaleŜy jednak na utrzymaniu tego gospodarczego charakteru Biura, a jednocześnie
lepsza lokalizacja w samym centrum Moguncji będzie stwarzała nowe moŜliwości.
P.POŚPIECH – czy są jeszcze pytania? – nie było. Stwierdzam, Ŝe Komisja przyjęła sprawozdanie.
***WNIOSEK*** Komisja przyjęła sprawozdanie z funkcjonowania w 2011 roku Biura
Współpracy Gospodarczej na lotnisku Frankfurt-Hahn.
Ad. 3.
Informacja nt. załoŜeń do Strategii Rozwoju Polski Zachodniej.
J.PASZKIEWICZ (z-ca dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej i Przestrzennej) – to jest
inicjatywa 5 marszałków województw Polski zachodniej (Zachodniopomorskie, Wielkopolskie,
Lubuskie, Dolnośląskie, Opolskie), które zostało podpisane formie porozumienia w 2010 roku by
opracować załoŜenia dla strategii Polski zachodniej, które miałyby być taką informacją dla Rządu RP
by opracować równieŜ i dawać argumenty do opracowania strategii ponadregionalnej dla Polski
zachodniej. Jeśli chodzi o samą prace, to marszałkowie uznali, Ŝe ta praca będzie realizowana w trybie
eksperckim tj. przy udziale dwóch krajowych ekspertów kluczowych z zakresu polityki regionalnej
czyli prof. zw. dr hab. Jacka Szlachty i dr hab. Wojciecha Dziemianowicza, oraz ekspertów
regionalnych po jednym z kaŜdego województwa, gdzie ekspertem opolskim jest prof. zw. dr hab.
Krystian Heffner, a takŜe wskazanych przez marszałków przedstawicieli urzędów marszałkowskich
odpowiedzialnych w danym województwie za politykę regionalną. W imieniu Województwa
Opolskiego osobą, która będzie koordynowała te działania jest Danuta Rospond-Bednarska, która
przedstawi Państwu szczegółowo to zagadnienie.
D.ROSPOND-BEDNARSKA (kierownik w Departamencie Polityki Regionalnej i Przestrzennej)
– omówiła przedmiotową informację – w załączeniu.
E.CYBULKA – kiedy moŜna oczekiwać, Ŝe poprzez Panią minister Rozwoju Regionalnego Rząd RP
się zdecyduje na taki program?
J.ROSPOND-BEDNARSKA – teraz mieliśmy okazje wysłuchać wystąpienia przedstawiciela MRR.
Co prawda on reprezentował sektor EFS niemniej pokazywał harmonogram, który dotyczy wszystkich
działań Ministerstwa związanych z nowa perspektywą unijną, pokazywał właśnie Ŝe do połowy roku
powinien zostać pokazany ten system programowania czyli po połowie roku będziemy wiedzieć jakie
projekty, programy na poziomie krajowym Ministerstwo zamierza przygotować. Myślę, Ŝe to teŜ
2
będzie czas kiedy juŜ będziemy wiedzieć czy będzie bezpośrednie finansowanie tej strategii, bo juŜ
raczej naleŜy myśleć, Ŝe ona rzeczywiście będzie, Ŝe to będzie strategia rządowa, Ŝe ministerstwo się
nad tym materiałem pochyli. Nie wiadomo tylko czy będzie miała finansowanie bezpośrednie w
postaci programu operacyjnego czy tez będziemy musieli szukać finansowania w innych programach,
które będą się odwoływać do tej współpracy międzywojewódzkiej, międzyregionalnej.
E.CYBULKA – czy reszta Polski teŜ coś takiego robi?
D.ROSPOND-BEDNARSKA – robi południowa Polska tj. Śląskie i Małopolskie opracowało taki
materiał, który na razie nie za wysoko został oceniony, poniewaŜ nie było tak duŜo czasu jak my
mieliśmy Ŝeby ten dokument opracować. Wiem, Ŝe to juŜ trafiło do Ministerstwa, ale jakie losy są tej
strategii nie wiem. Jakieś tam widać ruchy na północy, być moŜe Województwo Kujawsko-Pomorskie
lub Pomorskie będą teŜ wchodzić w jakieś alianse, ale to jeszcze nie jest przesądzone.
T.KAROL – a ściana wschodnia?
D.ROSPOND-BEDNARSKA – ściana wschodnia jest. Tutaj wynika, Ŝe myśmy byli taka inicjatywą
oddolną – marszałkowie wspólnie zdecydowali, Ŝe chcieliby taką strategię przygotować i niejako
wymusili na ministerstwie trochę takiej aktywności, i poprzez współfinansowanie tych ekspertyz teŜ
wciągnęli Ministerstwo w tą inicjatywę. Natomiast w przypadku Polski wschodniej, to była inicjatywa
rządowa. Sam Rząd RP zdecydował, Ŝe zostanie przygotowana strategia rozwoju gospodarczego dla
tej części kraju i za tym poszedł program operacyjny. Ta strategia została zaktualizowana i wiemy, Ŝe
program będzie kontynuowany w nowej perspektywie. TakŜe tutaj jest jakby pewne.
E.CYBULKA – czyli będzie kontynuowany?
D.ROSPOND-BEDNARSKA – tak. nie wiemy jeszcze w jakim układzie bo na pewno zostanie
zmieniony, ale finansowanie będzie.
E.MARZEC (członek Komisji) – jak wygląda koncepcja planowanego wcześniej portu lotniczego na
Opolszczyźnie?
D.ROPSPOND-BEDNARSKA – to jest kwestia strategiczna i polityczna. Tu wiemy jakie jest w tej
chwili podejście ZWO do tej kwestii, Ŝe w najbliŜszych latach tego finansowania nie będzie.
Marszałek mówił o tym wielokrotnie. Natomiast myślę Ŝe w dalszej perspektywie – moŜe nie naleŜy
mówić o tej strategii, bo ona ma krótki okres, naszej SRWO, bo do 2020 zostało niespełna 8 lat, a to
nie jest za duŜo – co podkreślają nasi naukowcy, Ŝe posiadanie tego portu lotniczego jest otwarciem
regionu na świat. Pomimo tego, Ŝe mamy bliskie sąsiedztwo i dogodny dojazd do Katowic i do
Wrocławia, to jednak to jest takie uzupełnienie tego kompleksowego, zintegrowanego sposobu na
przemieszczanie się.
E.MARZEC – czyli na razie temat zawieszony.
D.ROSPOND-BEDNARSKA – na razie tak, m.in. ze względu na wszystkie ekspertyzy, które były
wykonywane i kryzys gospodarczy.
E.MARZEC – ja rozumiem to gdyby finansował to marszałek. Natomiast gdyby się pojawił prywatny
inwestor, to sprawa jest otwarta.
D.ROSPOND-BEDNARSKA – myślę, Ŝe tak, bo tutaj ta koncepcja szła raczej w kierunku jednak
duŜego zaangaŜowania województwa. W tym układzie marszałek to wstrzymał i tak to wygląda.
H.CZAJA – czy są jeszcze pytania? – nie było. Stwierdzam, Ŝe Komisja informację przyjęła.
***WNIOSEK*** Komisja przyjęła informację nt. załoŜeń do Strategii Rozwoju Polski
Zachodniej.
3
Ad. 4.
Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy Samorządu województwa Opolskiego
z organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami Prowadzącymi Działalność PoŜytku
Publicznego za 2011 rok.
I.PODOBIŃSKA (pełnomocnik ZWO ds. organizacji pozarządowych) – omówiła przedmiotowe
sprawozdanie – w załączeniu.
H.CZAJA – czy są pytania? – nie było. Stwierdzam, Ŝe Komisja przyjęła sprawozdanie.
***WNIOSEK*** Komisja przyjęła sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy
Samorządu województwa Opolskiego z organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami
Prowadzącymi Działalność PoŜytku Publicznego za 2011 rok.
Ad. 5.
Informacja o sytuacji na rynku pracy województwa opolskiego w 2011 roku.
R.CYGAN (z-ca dyrektora WUP) – omówiła przedmiotową informację – w załączeniu.
E.CYBULKA – właściwie trendy i powtarzające się ciągle cykle i dokonujemy analizy. Myślę, Ŝe
warto byłoby z inicjatywy naszej Komisji zainicjować zapisy ale i działania. Zapisy –rozumiem przez
to właśnie zapisy w toku prac nad strategiami zarówno w SRWO jak i potencjalnie w strategii Polska
Zachodnia. Chodzi o takie zapisy, które pobudziłyby trzy sfery. PoniewaŜ dzisiaj nie wiemy jeszcze, z
którego programu będzie moŜna to finansować. Co jest kluczem do tego by zmieniać obraz
Opolszczyzny – pierwsza sprawa to ilość podmiotów gospodarczych tzn. jak zapisać, aby utworzyć
warunki do powstawania nowych podmiotów gospodarczych. Druga sprawa bezpośrednio z tym
związana – jak realizować zadania, które byłyby związane z ofertami pracy, jak pobudzić tworzenie
ofert pracy. Trzeci czynnik bardziej społeczny – jak stymulować zejście z tego niechlubnego zjawiska
jakim są długotrwale bezrobotni, a takŜe udział kobiet. Proponuje moim zdaniem waŜne sfery, które
by to zmieniły. Dane, które analizujemy nie pokazują niczego nowego i nie zmieniły tej struktury,
która się wytworzyła. To zarówno odnosi się do powiatów w sensie społecznym i tutaj mamy cały
czas Brzeg, Namysłów, Prudnik, Głubczyce. Jeśli chodzi o stopę bezrobocia, to jestem strasznie
zdziwiony czemu powiat brzeski się tak zatrzymał, a przecieŜ ma na zapleczu Dolny Śląsk.
R.CYGAN – ostatnio dyrektor PUP z Brzegu mówił, Ŝe duŜo osób zostało zwolnionych z tych
ościennych województw z dolnośląskim. Nastąpiły redukcje i kończenie się tych umów czasowych i ci
ludzie wrócili do swojego PUP w brzegu Ŝeby się zarejestrować.
E.CYBULKA – to są zjawiska, które ciągle widzimy i nie potrafimy temu zaradzić.
E.MARZEC – uwaŜam, Ŝe E.Cybulka poruszył bardzo waŜny problem. Jako przedsiębiorca widzę ta
sytuację i tez się nad tym zastanawiam i wydaje mi się, Ŝe nasze moŜliwości tutaj trochę wykraczają,
ale powinniśmy jako koalicja rządząca wystąpić o zmiany w kodeksie pracy, o ułatwienie zwolnień
pracowników. Jeśli uelastycznimy kodeks pracy, to będę przyjmować pracownika, bo wiem Ŝe łatwo
mogę go zwolnić. Dzisiaj jestem w stanie takiego pracownika przyjąć ale zastanawiam się, czy za 7
miesięcy będzie mnie stać na niego. UwaŜam, Ŝe jeśli przede wszystkim ułatwimy zwalnianie, to
automatycznie ruszy przyjmowanie. Odprawy mogą zostać, ale jeŜeli pracownik mi nie odpowiada,
źle pracuje, to chciałabym móc go bez Ŝadnego powodu merytorycznego zwolnić. UwaŜam, Ŝe
załatwienie tylko tej sprawy od razu spowoduje spadek bezrobocia i uelastycznienie rynku pracy.
RozwiąŜemy tez problem umów śmieciowych, bo przecieŜ one tylko dlatego istnieję, Ŝe pracodawcy
boją się zatrudniać na umowę o pracę. Problemem są związki zawodowe, które nie chcą się zgodzić na
zmiany kodeksu pracy.
E.CYBULKA – od kilku lat jesteśmy w UE i proszę zobaczyć co się stało – skończyła się era
paszportów tj. tej emigracji zarobkowej, która dzięki temu, Ŝe posiadała czerwony paszport mogła
4
wyjechać i pracować zagranicą. Dziś rynek jest otwarty na wszystkie strony. Ale następuje teŜ jakby
inne zjawisko tzn. polega wprost na tym, Ŝe ta najnowsza emigracja, która wyjeŜdŜa do Anglii,
Skandynawii, zmieniła nastawienie młodych osób, które tam wyjeŜdŜają. WyjeŜdŜają, ściągają
najbliŜszych i zaczynają tworzyć tą jakby sferę gospodarcza i społeczną tam na miejscu. To juŜ nie
jest tylko wyjazd za prace, ale zaadoptowanie się do panujących tam warunków z myślą o pobycie
stałym. My jakby wychodząc z tego jeśli chcemy wyraźnie wpłynąć na to, to takie zjawisko jak
spadanie ilości podmiotów, zmniejszanie się ilości ofert pracy itd. musi być zatrzymane. Nic nam nie
dadzą takie hasełka jak „Opolskie kwitnące”. Jeśli nie będziemy umieć przekonać decydentów, Ŝeby
inaczej ukierunkować strumień pieniądza, to my tego juŜ nie odwrócimy. Przez następne 6-8 lat tylko
utrwalimy to zjawisko. Nie da się tego zmienić hasełkami. Będą kolejne programy operacyjne i
sprawa polega na tym, Ŝeby się do tego przygotować i zmienić strumień pieniądza.
H.CZAJA – czy są jeszcze pytania? – nie było. Stwierdzam, Ŝe Komisja przyjęła informację.
***WNIOSEK*** Komisja przyjęła informację o sytuacji na rynku pracy województwa
opolskiego w 2011 roku.
Ad. 6.
Sprawy róŜne.
H.CZAJA – czy są jakieś dodatkowe sprawy do omówienia?
M.FIGIEL – omówił program wyjazdu Komisji do Jesenika.
H.CZAJA – czy są jeszcze jakieś dodatkowe sprawy do omówienia? – nie było.
* * *
Na tym Przewodniczący Komisji zakończył dyskusję, podziękował członkom Komisji i przybyłym
gościom za udział w posiedzeniu i zamknął obrady.
* * *
Zakończenie – godz. 1510
Czas trwania posiedzenia – 1 godzina
Przewodniczący Komisji
Polityki Regionalnej, Gospodarki i Turystyki
HERBERT CZAJA
5