Wizyta studyjna w Lombardii - Akademia Rozwoju Ekonomii

Wizyta studyjna w Lombardii - Akademia Rozwoju Ekonomii

Małopolski Pakt
na rzecz Ekonomii Społecznej
Spotkanie Sygnatariuszy
12.09.2013
PROJEKT ARES – KOMPONENT PONADNARODOWY
2
WIZYTA WŁOSKICH EKSPERTÓW W KRAKOWIE,
grudzień 2012
Dorotea Daniele (DIESIS)
Alessandro Ronchi (Regione Lombardia)
Adriano Mione (Banca Etica)
Dario Montalbetti (Consorzio Cooperfidi)
Sabina Bellione (Consorzio Light)
Raport: „Narzędzia finansowe Lombardii
na rzecz rozwoju przedsiębiorczości
społecznej”
www.es.malopolska.pl
-> ARES -> Współpraca ponadnarodowa -> Wizyta w Krakowie -> LINK do tłumaczenia
3
SEKTOR EKONOMII SPOŁECZNEJ
WE WŁOSZECH
Podstawa prawna: ustawa nr 381/91
Dwie formy spółdzielni:
• spółdzielnie typu A - usługi socjalno-zdrowotne i edukacyjne;
• spółdzielnie typu B - integracja zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem
spółdzielnie
spółdzielnie
typu A
typu B
konsorcja
4
SEKTOR EKONOMII SPOŁECZNEJ
WE WŁOSZECH
Spółdzielnie socjalne typu A:
• usługi na rzecz osób nieletnich;
• na rzecz osób starszych;
• osób niepełnosprawnych;
• osób chorujących psychicznie;
• uzależnionych od narkotyków;
• oraz na rzecz imigrantów bez stałego miejsca zamieszkania.
5
SEKTOR EKONOMII SPOŁECZNEJ
WE WŁOSZECH
Spółdzielnie socjalne typu B:
co najmniej 30% pracowników
(a zarazem członków) spółdzielni
to osoby z kategorii zagrożonych
wykluczeniem społecznym.
Artykuł 4 ustawy 381/91 – osoby
wykluczone to:
• niepełnosprawni,
• byli więźniowie,
• osoby uzależnione od narkotyków i
alkoholu,
• osoby chorujące psychicznie,
• zagrożeni wykluczeniem ludzie
młodzi w wieku produkcyjnym
• osoby bezrobotne NIE ujęte w tej
kategorii.
niepełnosprawni
chorujący psychicznie
uzależnieni
nieletni
byli więźniowie
6
SEKTOR EKONOMII SPOŁECZNEJ
WE WŁOSZECH
Dane liczbowe*
Ilość spółdzielni socjalnych we
Włoszech:
• rok 1985 - 650 spółdzielni;
• rok 2009 - 14.000 spółdzielni;
•
•
•
304.645 pracowników
wynagradzanych;
30.000 z kategorii
wykluczonych;
3.500.000 beneficjentów.
* ostatnie dostępne dane Stowarzyszenia
Włoskich Izb Handlowych –
Unioncamere
7
REGION LOMBARDIA
• Jedna spółdzielnia socjalna przypada na 6128
mieszkańców.
• Zatrudniają w sumie 68.354 osoby:
80% zatrudnieni w spółdzielniach typu A,
20% w spółdzielniach typu B.
• 5201 pracowników z kategorii osób wykluczonych:
ponad połowa to osoby niepełnosprawne fizycznie.
• 81.330 członków:
76,41% spółdzielnie typu A,
23,59% spółdzielnie typu B,
7444 wolontariuszy.
Podział administracyjny regionu:
12 prowincji, 1547 comuni.
Powierzchnia regionu: 23 860 km²
Ilość mieszkańców: 9.759.209
8
WIZYTA STUDYJNA W LOMBARDII, czerwiec 2013
Sytuacja we Włoszech: kryzys ekonomiczny,
trudny kontekst polityczny,
zmniejszenie wpływów z podatków
OGRANICZENIE ŚRODKÓW FINANSOWYCH DLA SAMORZĄDÓW NA LATA 2011-2012
Fundusz dla polityki społecznej: rok 2008 - 929,3 mln euro
rok 2012 - 69,95 mln euro.
Ogółem fundusze na politykę społeczną utraciły 92,1% z dostępnych dotychczas
środków (2526,7 mln euro w 2008 roku w stosunku do przewidzianych na 2015
rok 199 mln euro).
9
WIZYTA STUDYJNA W LOMBARDII
system welfare
Założenia Lombardzkiego modelu systemu welfare :
1) dowolność wyboru podmiotu świadczącego usługę
systemu quasi-rynkowy;
2) jednostka w centrum
indywidualne potrzeby beneficjentów;
3) zasada subsydiarności
promowanie sieci publicznych i prywatnych
usługodawców
gwarancja jakości.
10
WIZYTA STUDYJNA W LOMBARDII
system Dote
System integracji zawodowej osób niepełnosprawnych:
•Region – ocenia i akredytuje podmioty świadczące usługi dla osób wykluczonych.
•Powiaty, samorządy, inst. publ. – szacują zapotrzebowanie na konkretne usługi.
•Region – przekazuje dotację Dote akredytowanym podmiotom,
– przekazuje beneficjentom vouchery.
•Beneficjenci – wyposażeni w vouchery korzystają z usług akredytowanych podmiotów.
•91% - bezpośrednio do organizacji:
54% do podmiotów oferujących usługi kształcenia ustawicznego,
25% do podmiotów z określonym targetem np. osoby niepełnosprawne i ich
opiekunowie,
11% na projekty konkursowe,
oraz 1% na innowacyjność,
•9% wartości Dote - koszty administracyjne.
11
WIZYTA STUDYJNA W LOMBARDII
Odwiedzane podmioty:
• odmienne formy prawne;
• różnorodna działalność gospodarcza;
• przynależność do konsorcjów;
• korzystanie z narzędzi finansowych FRIM, JEREMIE.
Stowarzyszenie Cometa
Spółdzielnia socjalna L’innesto;
Spółdzielnia socjalna Re Tech Life;
Klaster przedsiębiorstw społecznych - Cascina Biblioteca.
12
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII
konsorcja
ZINTEGROWANY SYSTEM PRZEDSIĘBIORCZOŚCI:
1. Pojedyncza spółdzielnia.
2. Konsorcja lokalne.
3. Poziom krajowy.
Ponad 200 aktywnych konsorcjów np. Legacoop, Confcooperative oraz Consorzio
Gino Mattarelli.
Funkcje:
• wsparcie strategiczne,
• doradztwo biznesowe,
• usługi księgowe, zarządzanie podatkami,
• szkolenia i dokształcanie,
• zarządzania zasobami ludzkimi ,
• usługi marketingowe i administracyjne.
13
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII
konsorcja
Rola konsorcjów w dofinansowywaniu PES:
•
•
•
•
•
•
negocjacje z bankami;
wspólne oferty;
fundusze na większe projekty;
generalny wykonawca zamówień publicznych;
zabezpieczenia dla spółdzielców;
fundusz wzajemnościowy.
14
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII
fundusz FRIM
FRIM - Rotacyjny Fundusz dla Przedsiębiorczości:
• roczna dotacja ze strony regionu - 2.000.000 €
• oraz dodatkowe środki finansowe od zrzeszonych banków.
Czas trwania kredytu: 7 lat
Inwestycje spółdzielni socjalnych i ich konsorcjów:
• w 70% ze środków funduszu FRIM,
• w pozostałych 30% ze środków banków zrzeszonych w Finlombarda.
Inwestycje innego typu spółdzielni
• w 50% ze środków funduszu FRIM,
• w pozostałych 50% ze środków banków zrzeszonych w Finlombarda.
Kwota pożyczona ze środków funduszu oprocentowana na preferencyjnych warunkach!
15
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII
fundusz JEREMIE
Fundusz JEREMIE:
• o początkowym wkładzie Regionu w wysokości 10.000.000 €,
• przekazany pod zarząd Finlombarda S.A.,
• dokapitalizowany przez instytucje kredytowe, banki;
• dofinansowuje działania spółdzielni socjalnych i produkcyjnych,
zatrudniających osoby niepełnosprawne lub zagrożone wykluczeniem.
Górna granica dofinansowania: 200.000 euro
Kategoria zagrożonych wykluczeniem poszerzona zgodnie z rozporządzeniem
Komisji Europejskiej:
• osoby młode w wieku 16-25 lat,
• kobiety powyżej 40 roku życia,
• mężczyzn powyżej 50 roku życia,
• imigrantów,
• osoby o niższym wykształceniu,
• osoby długotrwale bezrobotne,
• rodzice samotnie wychowujący dzieci.
16
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII
fundusz JEREMIE
Sposób przyznania i spłaty pożyczki w ramach Jeremie
MIKROKREDYT
Nie można wy świetlić obrazu. Na k omputerze może brak ować pamięci do
otwarcia obrazu lub obraz może by ć uszk odzony . Uruchom ponownie
k omputer, a następnie otwórz plik ponownie. Jeśli czerwony znak x nadal
będzie wy świetlany , k onieczne może by ć usunięcie obrazu, a następnie
ponowne wstawienie go.
4.000 EURO
FUNDUSZE
BANKOWE
Nie można wy świetlić obrazu. Na k omputerze może brak ować
pamięci do otwarcia obrazu lub obraz może by ć uszk odzony .
Uruchom ponownie k omputer, a następnie otwórz plik
ponownie. Jeśli czerwony znak x nadal będzie wy świetlany ,
k onieczne może by ć usunięcie obrazu, a następnie ponowne
wstawienie go.
2.000
EURO
Czas trwania: 60 miesięcy
Zwrot:
comiesięczny
Oprocentowanie: IRS 5 lat + spread
składa się z:
FUNDUSZ
JEREMIE
Nie można wy świetlić obrazu. Na k omputerze może brak ować
pamięci do otwarcia obrazu lub obraz może by ć uszk odzony .
Uruchom ponownie k omputer, a następnie otwórz plik
ponownie. Jeśli czerwony znak x nadal będzie wy świetlany ,
k onieczne może by ć usunięcie obrazu, a następnie ponowne
wstawienie go.
2.000
EURO
Czas trwania: 60 miesięcy
Zwrot:
jednorazowy na zakończenie interwencji
Oprocentowanie:
0
Ta kwota nie podlega zwrotowi jeśli członek spółdzielni pracuje w
niej przez cały czas trwania interwencji.
NARZĘDZIA FINANSOWE PES W LOMBARDII
PrestoBene
PrestoBene
(Pożyczam Dobro)
•
•
•
•
•
•
system pożyczek dla trzeciego sektora od osób prywatnych;
okres kredytowania wynosi od 12 do 120 miesięcy;
pożyczka od osób fizycznych zawiera się pomiędzy 500 euro a 10 tys. euro;
od osób prawnych pomiędzy 500 euro a 50 tys. euro;
kwota udostępniona przez bank jest oprocentowana według stawki rynkowej;
bank gwarantem dla udzielanych przez osoby fizyczne i prywatne pożyczek dla
organizacji trzeciego sektora.
18
PODSUMOWANIE
Efekty wizyty:
Raport finalny - rekomendacje rozwiązań możliwych do zastosowania w Małopolsce.
Opracowany:
• model funduszu wzajemnościowego oraz funduszu współpracy dla spółdzielni socjalnych i
ośrodków wsparcia ekonomii społecznej;
• schemat finansowania projektów, realizowanych przez przedsiębiorstwa społeczne
wzorowany na funduszu Jeremie.
19
Regionalny Ośrodek
Polityki Społecznej
w Krakowie
Biuro Projektu:
ul. Kunickiego 5, 30-134 Kraków
tel./fax: (+48 12) 426 88 10
www.es.malopolska.pl
20