7894/14

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 19 marca 2014 r.
(OR. en)
7894/14
ENV 290
MI 284
DELACT 86
PISMO PRZEWODNIE
Od:
Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej,
podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU
Data otrzymania:
14 marca 2014 r.
Do:
Uwe CORSEPIUS, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej
Nr dok. Kom.:
C(2014) 1636 final
Dotyczy:
Dyrektywa delegowana Komisji …/…/UE z dnia 13.3.2014 r. zmieniająca,
w celu dostosowania do postępu technicznego, załącznik IV do dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia
dla ołowiu stosowanego w systemach złączy stykowych innych niż zgodne
z technologią C-press, wykorzystywanych w przyrządach do nadzoru
i kontroli w obiektach przemysłowych
Delegacje otrzymują w załączeniu dokument C(2014) 1636 final.
Zał.: C(2014) 1636 final
7894/14
ib
DG E 1A
PL
KOMISJA
EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 13.3.2014 r.
C(2014) 1636 final
DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI …/…/UE
z dnia 13.3.2014 r.
zmieniająca, w celu dostosowania do postępu technicznego, załącznik IV do dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia dla ołowiu
stosowanego w systemach złączy stykowych innych niż zgodne z technologią C-press,
wykorzystywanych w przyrządach do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PL
PL
UZASADNIENIE
1.
KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
Przedmiot: Dyrektywa delegowana Komisji zmieniająca, w celu dostosowania do postępu
technicznego, załącznik IV do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w
odniesieniu do wyłączenia dla zastosowań zawierających ołów.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE z dnia 8 czerwca 2011 r. (RoHS 2)
ogranicza stosowanie niektórych substancji niebezpiecznych (ołowiu, rtęci, kadmu,
sześciowartościowego chromu, polibromowanych bifenyli, polibromowanych eterów
difenylowych) w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Dyrektywa RoHS 2 (wersja
przekształcona) weszła w życie dnia 21 lipca 2011 r.
W załącznikach III i IV do dyrektywy RoHS 2 wymieniono materiały i części składowe
nieobjęte ograniczeniami dotyczącymi substancji określonych w RoHS 2. W art. 5
przewidziano dostosowanie załączników do postępu naukowego i technicznego (włączenie i
wykreślenie wyłączeń). Wyłączenia zostają objęte wykazami w załącznikach III i IV na
podstawie art. 5, pod warunkiem że to objęcie nie osłabi poziomu ochrony środowiska i
zdrowia przewidzianego w rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 oraz w przypadku spełnienia
któregokolwiek z następujących warunków: ich usunięcie lub zastąpienie poprzez zmiany
projektowe lub materiały i części składowe, które nie wymagają żadnych materiałów lub
substancji wymienionych w załączniku II, jest naukowo lub technicznie niewykonalne; nie
można zapewnić niezawodności substytutów; lub ogólny negatywny wpływ na środowisko,
zdrowie i bezpieczeństwo konsumenta spowodowany przez zastąpienie prawdopodobnie
przeważy ogólne korzyści z ich zastąpienia w odniesieniu do środowiska, zdrowia i
bezpieczeństwa konsumenta.
W art. 5 RoHS 2 ustanowiono procedurę dostosowania załączników do postępu naukowotechnicznego. Artykuł 5 ust. 1 lit. a) RoHS 2 stanowi, że Komisja włącza materiały i części
składowe sprzętu elektrycznego i elektronicznego (EEE) do konkretnych zastosowań do
wykazów w załącznikach III i IV w drodze pojedynczych aktów delegowanych.
2.
KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
Od momentu opublikowania RoHS 2 Komisja otrzymała ponad 40 wniosków o nowe
wyłączenia zgodnie z przepisami w sprawie przyznawania, przedłużania lub odwoływania
wyłączeń, umożliwiającymi zainteresowanym stronom ubieganie się o wyłączenie z
ograniczeń dotyczących substancji (art. 5 ust. 3). W celu oceny wnioskowanych wyłączeń
Komisja zleciła wykonanie badania i przeprowadziła wymaganą ocenę naukowo-techniczną
obejmującą oficjalne konsultacje z zainteresowanymi stronami 1. Wyniki badania są dostępne
na stronie internetowej konsultantów; poinformowano o tym zainteresowane strony i państwa
członkowskie 2. Strona projektu jest dostępna poprzez stronę DG ds. Środowiska.
1
2
PL
Wykaz konsultacji jest regularnie aktualizowany i prowadzony przez konsultantów we współpracy z
Komisją. Obejmuje on organizacje przemysłowe, producentów i dostawców, zakłady recyklingu,
stowarzyszenia konsumenckie, organizacje pozarządowe, środowisko akademickie i przedstawicieli
państw członkowskich z dziedziny elektroniki.
http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/RoHS_VIII/RoHS2_Pack3_Final_Report.pdf
(s. 67–89).
2
PL
Następnie Komisja zasięgnęła opinii oficjalnej grupy ekspertów ds. aktów delegowanych na
podstawie RoHS 2. W dniu 28 czerwca 2013 r. odbyło się spotkanie z konsultantami i
ekspertami, w dniu 20 września 2013 r. wysłano skonsolidowane zalecenie wraz ze
wszystkimi niezbędnymi informacjami, a następnie ekspertów poproszono o przedstawienie
uwag na temat wniosku do dnia 15 listopada 2013 r. Przedmiotowy wniosek uzyskał
jednomyślne poparcie grupy ekspertów. Przeprowadzono wszystkie niezbędne działania na
podstawie art. 5 ust. 3–7. Rada i Parlament zostały powiadomione o wszystkich działaniach.
Ogólne informacje techniczne (w celu uzyskania dalszych informacji zob. przypis 2):
Zgodne z wymogami systemy złączy stykowych wykorzystywane są w digitizerach wysokiej
prędkości, generatorach fal radiowych i generatorach sygnału falowego oraz
bezprzewodowych przyrządach badawczych. Bezołowiowe systemy złączy stykowych
wykorzystuje się już w niektórych produktach elektronicznych, jednak nie dotyczy to
przyrządów do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych. Warunki eksploatacji (zakres
temperatur, wstrząsy, wibracje, wilgoć) oraz wymogi dotyczące funkcjonowania (zakres,
dokładność) przyrządów do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych są znacznie
surowsze niż w przypadku standardowego wyposażenia. Wykorzystanie bezołowiowych
części składowych w przyrządach do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych budzi
duże obawy ze względu na ryzyko, że wąsy cynowe mogłyby wpłynąć na przewodnictwo lub
nawet spowodować nieprawidłowe działanie. Z badań przeprowadzonych przez konsultantów
wynika, że w odniesieniu do określonych warunków stosowania, w kontekście ścisłych
wymogów dotyczących niezawodności przyrządów do nadzoru i kontroli w obiektach
przemysłowych, nie można zapewnić niezawodności bezołowiowych substytutów.
Wyłączenie dla takiego zastosowania ołowiu jest zatem zgodne z art. 5 ust. 1 lit. a).
Wyłączenie należy przyznać do końca 2020 r., aby producenci mogli zadbać o techniczną
wykonalność bezołowiowych części składowych i dostatecznie wykazać ich niezawodność w
przypadku wykorzystania w przyrządach do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych.
Ze względu na dość długie cykle innowacyjne i programy testów dla przyrządów do nadzoru i
kontroli w obiektach przemysłowych w porównaniu z produktami konsumpcyjnymi jest to
względnie krótki okres przejściowy i jest mało prawdopodobne, by spowodował niekorzystne
skutki dla innowacji.
Zgodnie z zasadą dotyczącą napraw wyprodukowanego sprzętu określoną w art. 4 ust. 4
ROHS 2, której celem jest przedłużenie okresu eksploatacji produktów zgodnych z
przepisami po ich wprowadzeniu do obrotu, części zamienne będą bez ograniczeń czasowych
objęte tym wyłączeniem po jego wygaśnięciu.
Wyłączenie to nie osłabia poziomu ochrony środowiska i zdrowia przewidzianego w
rozporządzeniu (WE) nr 1907/2006 (REACH).
3.
ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
Proponowany akt przyznaje wyłączenie z ograniczeń dotyczących substancji określonych w
załączniku II do dyrektywy 2011/65/UE (RoHS 2), które ma zostać wymienione w załączniku
IV, w odniesieniu do konkretnych zastosowań dla ołowiu.
Proponowanym instrumentem jest dyrektywa delegowana.
PL
3
PL
Projekt dyrektywy delegowanej wdraża dyrektywę 2011/65/UE, w szczególności jej art. 5 ust.
1 lit. a).
Celem proponowanego aktu jest zagwarantowanie pewności prawa i zrównoważonych
warunków rynkowych dla producentów sprzętu elektronicznego poprzez umożliwienie
specyficznych zastosowań substancji zakazanych we wszystkich pozostałych przypadkach
zgodnie z przepisami dyrektywy RoHS 2 oraz ustanowioną w niej procedurą dostosowania
załączników do postępu naukowo-technicznego.
Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy środek nie wykracza poza to, co jest niezbędne
do osiągnięcia jego celów.
Wniosek nie ma wpływu na budżet Unii.
PL
4
PL
DYREKTYWA DELEGOWANA KOMISJI …/…/UE
z dnia 13.3.2014 r.
zmieniająca, w celu dostosowania do postępu technicznego, załącznik IV do dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE w odniesieniu do wyłączenia dla ołowiu
stosowanego w systemach złączy stykowych innych niż zgodne z technologią C-press,
wykorzystywanych w przyrządach do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/65/UE z dnia 8 czerwca
2011 r. w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie
elektrycznym i elektronicznym 3, w szczególności jej art. 5 ust. 1 lit. a),
a także mając na uwadze, co następuje:
PL
(1)
Dyrektywa 2011/65/UE wprowadza zakaz stosowania
elektrycznym i elektronicznym wprowadzanym do obrotu.
(2)
Zgodne z wymogami systemy złączy stykowych wykorzystywane są w digitizerach
wysokiej prędkości, generatorach fal radiowych i generatorach sygnału falowego oraz
bezprzewodowych przyrządach badawczych. Bezołowiowe systemy złączy stykowych
nie są jeszcze wykorzystywane w przyrządach do nadzoru i kontroli w obiektach
przemysłowych. Przyrządy do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych
charakteryzują się surowszymi wymogami w zakresie funkcjonowania i
niezawodności niż inne urządzenia elektryczne i elektroniczne, a w tych warunkach
nie można zapewnić niezawodności bezołowiowych substytutów.
(3)
Aby umożliwić producentom zadbanie o techniczną wykonalność bezołowiowych
części składowych i dostatecznie wykazanie ich niezawodności w przypadku
wykorzystania w przyrządach do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych,
należy przyznać zwolnienie z zakazu w odniesieniu do stosowania ołowiu w
systemach złączy stykowych innych niż zgodne z technologią C-press,
wykorzystywanych w przyrządach do nadzoru i kontroli w obiektach przemysłowych,
do dnia 31 grudnia 2020 r. Ze względu na cykle innowacyjne przyrządów do nadzoru i
kontroli w obiektach przemysłowych jest to względnie krótki okres przejściowy i jest
mało prawdopodobne, by spowodował niekorzystne skutki dla innowacji.
3
Dz.U. L 174 z 1.7.2011, s. 88.
5
ołowiu
w
sprzęcie
PL
(4)
Zgodnie z zasadą dotyczącą napraw wyprodukowanego sprzętu określoną w art. 4 ust.
4 dyrektywy 2011/65/UE, której celem jest przedłużenie okresu eksploatacji
produktów zgodnych z przepisami po ich wprowadzeniu do obrotu, części zamienne
będą bez ograniczeń czasowych objęte tym wyłączeniem po jego wygaśnięciu.
(5)
Należy zatem odpowiednio zmienić dyrektywę 2011/65/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:
Artykuł 1
W załączniku IV do dyrektywy 2011/65/UE wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem
do niniejszej dyrektywy.
Artykuł 2
1.
Państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i
administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy najpóźniej do
ostatniego dnia sześciomiesięcznego okresu od jej wejścia w życie. Niezwłocznie
przekazują Komisji tekst tych przepisów.
Przepisy przyjęte przez państwa członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej
dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody
dokonywania takiego odniesienia określane są przez państwa członkowskie.
2.
Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa
krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.
Artykuł 3
Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 4
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia 13.3.2014 r.
W imieniu Komisji
Przewodniczący
José Manuel BARROSO
PL
6
PL