Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za

Sprawozdanie
z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny
za 2013 rok
Smołdzino, marzec 2014
1
Na podstawie art. 179. Ustawy z dn. 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (tekst jednolity: Dz.U. 2013 r., poz. 135 z późniejszymi zmianami), zwanej dalej „ustawą”
Wójt Gminy Smołdzino składa Radzie Gminy Roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu
wspierania rodziny wraz z potrzebami związanymi z realizacją zadań.
Zarządzeniem nr 93/2011 Wójta Gminy Smołdzino z dnia 27 grudnia 2011r. udzielono
kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Smołdzinie upoważnienie do prowadzenia
postępowań w sprawach z zakresu wspierania rodziny oraz wydawania w tych sprawach decyzji
(zgodnie z art. 178 ustawy).
W ramach otrzymanych środków Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Smołdzinie w 2013
roku wsparciem w różnych formach pomocy społecznej objął 662 osób z 278 rodzin, w tym z powodu
bezradności w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego 39 rodziny,
w szczególności w rodzinach niepełnych - 25 rodziny i wielodzietnych - 9 rodzin, co stanowi ponad 14% rodzin
objętych pomocą Ośrodka.
Tabela 1. Rodziny korzystające z pomocy GOPS w Smołdzinie z powodu bezradności w sprawach
opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego w latach 2012-2013
Bezradność w sprawach
opiekuńczo- wychowawczych
2012rok
2013rok
Liczba rodzin
w tym:
45
39
rodziny niepełne
35
25
rodziny wielodzietne
10
9
inne rodziny z problemami
opiekuńczo-wychowawczymi
0
5
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
W ramach ZADAŃ WŁASNYCH, nałożonych na gminę art. 176 ustawy, w 2013r. podjęto
następujące działania:
1. Opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny
Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Smołdzino na lata 2012-2014 przyjęto
Uchwałą Nr XXV/195/2012 Rady Gminy Smołdzino z dnia 29 marca 2012 r. Program obowiązuje od 01
stycznia 2012r.
2
2. Tworzenie możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny
W 2013r. asystenci podnosili swoje kwalifikacje w zakresie pracy z dziećmi lub z rodziną, ale
bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów.
Tabela 2. Szkolenia asystentów rodziny w 2013r.
lp
Termin
szkolenia
1
IV-XII.2013
2
Asystent rodziny
Tematyka szkoleń w zakresie pracy z dziećmi lub z rodziną
I
II
Szkolenie z Metody Indywidualnych Planów Pracy z Dzieckiem i
Rodziną
x
VI.2013
Równy start, równe szanse na rynku pracy - jak zrozumieć różnice
i jak pracować ze stereotypami
x
x
3
VI.2013
Od deficytów do mocnych stron - rola mentora i wczesna
interwencja ukierunkowana na aktywizację zawodową
x
x
4
VI.2013
Wychowywać na miarę. Osobowościowe podstawy zainteresowań.
x
x
5
VI.2013
Trzymam stery mojego życia. budowanie samodzielności.
x
x
6
VI.2013
Wiem, że dam radę. Jak wzmacniać poczucie własnej wartości
x
x
7
VI.2013
Ja sam znajdę rozwiązanie. Ty bądź moim towarzyszem.
Narzędzia coachingu dla wychowawców.
x
x
8
VI.2013
Potrzeby rozwojowe - rozwój seksualny u dzieci;
x
x
9
VI.2013
Oferta pomocy materialnej i niematerialnej dla wychowanków
opuszczających placówkę
x
x
10
X.2013
Formy wsparcia udzielane przez GOPS
x
x
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
3. Tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia
dziennego, oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji
opiekuńczo-wychowawczych przez
A. ZAPEWNIENIE RODZINIE PRZEŻYWAJĄCEJ TRUDNOŚCI WSPARCIA I POMOCY ASYSTENTA
RODZINY ORAZ DOSTĘPU DO SPECJALISTYCZNEGO PORADNICTWA
W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Smołdzinie zostało zatrudnionych dwóch
asystentów rodziny w ramach umowy zlecenia. Asystenci w 2013r. współpracowali z 20 rodzinami
przeżywającymi trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Dodatkowo 1 rodzina
przed rozpoczęciem współpracy z asystentem wycofała się.
3
Wśród rodzin, do których skierowany został asystent była 1 rodzina zobowiązana przez sąd do
współpracy z asystentem.
Wykres 1. Liczba rodzin objętych wsparciem asystenta w latach 2012-2013
Liczba rodzin objętych wsparciem asystenta
w latach 2012-2013
17
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
9
2012r.
2013r.
1
rodziny mające trudności w wypełnianiu
funkcji opiekuńczo-wychowawczych
3
rodziny biologiczne, których dzieci
umieszczone są w pieczy zastępczej
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
Na asystentów rodziny wydatkowano w 2013r. kwotę 42 153,00zł, w tym w ramach:
1. projektu „STOP WYKLUCZENIU”- Program aktywizacji osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym w gminie Smołdzino z 16 rodzinami - koszt zadania 39 453,75zł w całości finansowany
z środków zewnętrznych.
2. zadań własnych z 4 rodzinami - koszt zadania 2 699,25zł w całości finansowany z środków
własnych gminy.
Wykres 2. Finansowanie asystentów rodziny w 2013r.
Finansowanie asystentów rodziny w 2013r.
6%
środki własne
PO KL
94%
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
4
Asystent rodziny kierowany był na wniosek pracowników socjalnych. W 2 przypadkach o
skierowanie do rodziny asystenta zawnioskował kurator zawodowy. W 1 przypadku rodzina sama
zawnioskowała o skierowanie asystenta. W 2013r. współpracę z asystentem rozpoczęło 14 rodzin,
natomiast w 6 rodzinach asystenci kontynuowali pracę.
Wykres 3. Przeciętny czas pracy asystenta z rodziną
Przeciętny czas pracy asystenta z rodziną
13
14
12
10
6
8
6
4
1
2
0
do 3m-cy
od 3 m-cy do 12 m-cy
powyżej 1 roku
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
W 2013r. współpracę z asystentem zakończyło 12 rodzin – 9 ze względu na osiągnięcie celów
oraz3 ze względu na zaprzestanie współpracy przez rodzinę.
Wykres 4. Rodziny, z którymi asystenci zakończyli pracę w 2013r.
Rodziny, z którymi asystenci zakończyli pracę w 2013r.
25%
ze względu na osiągnięcie celów
75%
ze względu na zaprzestanie wspólpracy
przez rodzinę
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
5
W ramach zadania Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Smołdzinie zrealizowano również
elementy poradnictwa specjalistycznego. Wydatkowano kwotę 44 925,00 zł, w tym na realizację:
- warsztatów kompetencji społecznych - za kwotę 2 555,00zł (30 godzin dla 10 uczestników projektu)
- terapii systemowej rodzin - za kwotę 32 500,00zł (po 25 godzin indywidualnej terapii dla 10 uczestników
projektu oraz członków ich rodzin),
- wsparcia psychologicznego – za kwotę 9 870,00zł (w liczbie 60 godzin dla 3 uczestników projektu oraz
członków ich rodzin) .
Poradnictwo specjalistyczne we wskazanym powyżej zakresie prowadzone było w całości ze środków
pozyskanych na realizację projektu systemowego w ramach PO KL.
Rodziny objęte wsparciem w zakresie wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych w ramach projektu
systemowego miały również możliwość skorzystania z działania o charakterze środowiskowym w postaci wyjazdu
rodzinnego do Wioski Fantazji, którego całkowity koszt wyniósł 3 355,45zł. Celem wycieczki było wzmacnianie
rodziny, budowanie relacji, wzmocnienie więzi rodzinnych, pobudzenie emocji. Wzięły w niej udział 24 osoby.
Dodatkowo pracownicy Ośrodka cyklicznie organizują akcję „Podziel się zabawką” – w 2013r. przed Bożym
Narodzeniem zebrane zabawki rozdano w paczkach świątecznych 31 dzieciom z rodzin objętych asystenturą.
Wydatkowano kwotę 493,52zł pochodzącą ze środków własnych. Prowadzą także całoroczną akcję „Ołówek nie
musi być zaczarowany…”, w ramach której zbierane są przybory szkolne oraz podręczniki, nowe i używane
(punkt wymiany książek) i przekazywane dzieciom z rodzin najuboższych. W 2013r. powstała również Tablica
wzajemności – tablica ogłoszeniowa umożliwiająca wymianę informacji między mieszkańcami gminy, którzy chcą
oddać lub potrzebują danego sprzętu, ubrań, mebli, etc. Poza tym członkowie rodzin przeżywających trudności w
wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczych mieli możliwość skorzystania z poradnictwa specjalistycznego
w ramach działalności UG - porady prawne, GKRPA - spotkania z psychologiem.
B. ORGANIZOWANIE SZKOLEŃ I TWORZENIE WARUNKÓW DO DZIAŁANIA
RODZIN WSPIERAJĄCYCH
W 2013r. nie przeszkolono żadnej rodziny wspierającej w związku z brakiem zainteresowanych rodzin.
Zgodnie z harmonogramem Programu wspierania rodziny w Gminie Smołdzino na lata 2012-2014
zadanie ma być realizowane w latach 2013-2014.
C. PROWADZENIE PLACÓWEK WSPARCIA DZIENNEGO ORAZ ZAPEWNIENIE
W NICH MIEJSC DLA DZIECI
W 2013r. na terenie gminy nie funkcjonowała żadna placówka wsparcia dziennego. Zgodnie z
harmonogramem Programu wspierania rodziny w Gminie Smołdzino na lata 2012-2014 zadanie ma być
6
realizowane od 2013r. Jednak w związku z brakiem środków finansowych Gmina Smołdzino nie
przystąpiła do realizacji zadania.
4. Finansowanie
W 2013r. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Smołdzinie na realizację zadań w zakresie
wspierania rodziny i pieczy zastępczej wydatkował kwotę 96 584,86 zł.
Wykres 5. Finansowanie zadań w zakresie wspierania rodziny i pieczy zastępczej w 2013r.
Finansowanie zadań w zakresie wspierania rodziny i pieczy
zastępczej w 2013r.
9%
środki własne
PO KL
91%
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
Wydatkowana środki pochodziły z środków własnych 8 850,66 zł oraz 87 734,20 zł z środków
w ramach projektu systemowego „STOP WYKLUCZENIU – Program aktywizacji osób zagrożonych
społecznie w gminie Smołdzino”.
Wykres 6. Źródło finansowania zadań gminy w zakresie wspierania rodziny i pieczy zastępczej w 2013r.
Źródło finansowania zadań gminy w zakresie wspierania rodziny i
pieczy zastępczej w 2013r.
- zł
współfinansowanie pobytu dzieci w pieczy zastepczej
działania środowiskowe
5 657,89 zł
3 355,45 zł
493,52 zł
44 925,00 zł
poradnictwo specjalistyczne
- zł
39 453,75 zł
PO KL
środki własne
asystenci rodziny
2 699,25 zł
- zł 5 000,00 zł
10 000,0015
zł 000,0020
zł 000,0025
zł 000,0030
zł 000,0035
zł 000,0040
zł 000,0045
zł 000,00 zł
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
7
Wykres 7. Wydatki związane z realizacją zadań gminy w zakresie wspierania rodziny i pieczy zastępczej
w latach 2012 – 2013
Wydatki związane z realizacją zadań gminy w zakresie wspierania
rodziny i pieczy zastępczej
w latach 2012 – 2013
współfinansowanie pobytu dzieci w pieczy zastepczej
5 657,89 zł
3 615,42 zł
3 848,97 zł
działania środowiskowe
3 168,15 zł
44 925,00 zł
poradnictwo specjalistyczne
2013r.
2012r.
35 499,00 zł
asystent rodziny
18 350,00 zł
42 153,00 zł
- zł 5 000,0010
zł 000,0015zł 000,0020zł 000,0025zł 000,0030zł 000,0035zł 000,0040zł 000,0045zł 000,00 zł
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
A. PODNOSZENIA KWALIFIKACJI PRZEZ ASYSTENTÓW RODZINY
Zadanie zrealizowano bez konieczności ponoszenia kosztów. Tematykę szkoleń, w których
uczestniczyli asystenci przedstawiono w pkt. 2 Sprawozdania
B. KOSZTÓW ZWIĄZANYCH Z UDZIELANIEM POMOCY, O KTÓREJ MOWA W ART. 29 UST. 2,
PONOSZONYCH PRZEZ RODZINY WSPIERAJĄCE
W 2013r. nie przeszkolono żadnej rodziny wspierającej ponieważ nie zawiązano umów z
rodzinami wspierającymi.
5. Współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu
dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo –
terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym
Wydatkowanie środków na współfinansowanie pobytu dziecka w rodzinie zastępczej,
rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczoterapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym zgodnie z art. 191 ustawy o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej z dn. 09 czerwca 2011r. wynoszą odpowiednio:
- 10 % w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej,
- 30 % w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej,
- 50 % w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej,
8
Wykres 5. Liczba dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej w latach 2012-2013
Dzieci umieszczone w pieczy zastępczej
w latach 2012-2013
4
3
4
3
2
2012r.
1
2
2013r.
1
0
Liczba dzieci umieszczonych w
rodzinnej pieczy zastępczej
Liczba dzieci umieszczony w
instytucjonalnej pieczy zastępczej
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
Na dzień 31.12.2014r. w pieczy zastępczej przebywało 14 dzieci z terenu Gminy Smołdzino z
8 rodzin, przy czym współfinansowanie pobytu dzieci w pieczy zastępczej dotyczy dzieci
umieszczonych od 1.1.2012r:
Tabela 3. Liczba dzieci przebywających w pieczy zastępczej na dzień 31.12.2014r
Rodzinna piecza zastępcza
Instytucjonalnej piecza
zastępcza
Liczba dzieci
Liczba rodzin
Liczba dzieci
Liczba rodzin
Liczba dzieci umieszczonych przed 1.1.2012
3
2
2
2
Liczba dzieci umieszczonych od 1.1.2012
4
4
4
1
RAZEM
9
6
5
2
Źródło: dane GOPS w Smołdzinie
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Smołdzinie w ramach zadania współfinansowania
pobytu dzieci w pieczy zastępczej ponosił odpłatność z środków własnych w wysokości 5 657,89zł.
Odpłatność dotyczyła 6 dzieci z terenu gminy Smołdzino przebywających w rodzinach zastępczych - 4 324,13zł i
oraz 4 w placówkach opiekuńczo-wychowawczych – 1 333,76.
6. Sporządzanie sprawozdań rzeczowo-finansowych z zakresu wspierania rodziny
oraz przekazywanie ich właściwemu wojewodzie, w wersji elektronicznej
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Smołdzinie sporządził i przekazał Wojewodzie
Pomorskiemu sprawozdanie rzeczowo-finansowe z zakresu wspierania rodziny za I półrocze 2013r. w
lipcu 2013 i za II półrocze 2013r. w styczniu 2014r.
9
7. Prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub
przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej,
zamieszkałego na terenie gminy
Pracownicy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Smołdzinie na bieżąco monitorowali
sytuację dzieci i rodzin zagrożonych kryzysem lub przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji
opiekuńczo- wychowawczych. Polegało to przede wszystkim na regularnych wizytach w środowiskach,
jak również komunikowaniu się i wymianie informacji w sprawie tychże rodzin z przedstawicielami
innych instytucjami, tj. kurator rodzinny, pedagog szkolny, Policja, PCPR, GKRPA.
8. Przekazywanie do biura informacji gospodarczej informacji, o której mowa w art.
193 ust. 8 ustawy
W przypadku powstania zaległości z tytułu nieponoszenia przez rodziców opłaty za pobyt
dziecka w pieczy zastępczej za okres dłuższy niż 12 miesięcy wójt przekazuje do biura informacji
gospodarczej informację gospodarczą o powstaniu tej zaległości. W 2013r. zawarto umowę z Krajowym
Rejestrem Długów Biurem Informacji Gospodarczej S.A. W związku z tym, iż zadanie realizuje
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku, nie istniała potrzeba przekazywania do biura
informacji gospodarczej informacji o zaległości.
Do ZADAŃ ZLECONYCH z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę (art.
177 ustawy) należy wykonywanie zadań wynikających z rządowych programów z zakresu wspierania
rodziny, które gmina realizuje zgodnie z wytycznymi przekazanymi przez wojewodę. W 2013r. Gmina
Smołdzino nie realizowała żadnych działań zleconych.
10
PODSUMOWANIE
Biorąc pod uwagę istniejące zasoby gminne, które nie odpowiadają w pełni na potrzeby
społeczności lokalnej oraz nie pozwalają na realizację wszystkich zadań własnych gminy w zakresie
wspierania rodziny, należy wskazać na następujące potrzeby związane z realizacją zadań:
1. Kontynuacja podejmowanych działań;
2. Rozpoczęcie działalności placówki wsparcia dziennego;
3. Utrzymanie wsparcie asystenta rodziny na podobnym poziomie, pomimo braku finansowania w
ramach projektu systemowego;
4. Zintensyfikowanie działań środowiskowych;
5. Pozyskanie rodzin wspierających;
6. Włączenie w działania na rzecz rodzin z trudnościami w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych innych podmiotów, np. szkoły.
11