strategia rozwiązywania problemów społecznych gminy rokietnica
Transkrypt
strategia rozwiązywania problemów społecznych gminy rokietnica
Załącznik do uchwały nr …………. Rady Gminy Rokietnica z dnia ........... STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY ROKIETNICA NA LATA 2008 - 2015 ROKIETNICA 2008 1 Spis treści: Wprowadzenie……………………………………………………………………………………………………… 4 1. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNEJ GMINY ROKIETNICA ……………………………………….. 5 1.1. Stan i struktura ludności………………………………………………………………………………………… 5 1.2. Sytuacja mieszkaniowa i położenie gminy ………………………………………………………….. 6-8 1.3. Pomoc społeczna………………………………………………………………………………………………. 9-12 1.4. Bezrobocie…………………………………………………………………………………………………………… 13 1.5. Uzależnienia……………………………………………………………………………………………………. 14-16 1.6. Przestępczość………………………………………………………………………………………………………. 17 1.7. Ochrona zdrowia i niepełnosprawność …………………………………………………………… 18-19 1.8. Kultura i sport…………………………………………………………………………………………………. 20-21 1.9. Edukacja………………………………………………………………………………………………………………. 22 2. ANALIZA STRATEGICZNA SWOT………………………………………………………………………… 23-24 3. ANALIZA PROBLEMÓW WYNIKAJĄCYCH Z PRZEPROWADZONEJ DIAGNOZY SPOŁECZNEJ…………………………………………………………………........................ 25 4. MISJA I CELE STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY ROKIETNICA NA LATA 2008-2015..…………………………………………………………………………………………….. 26 4.1. Misja i cele strategiczne.…………………………………………………………………………………….. 26 4.2. Cele operacyjne …………………………………………………………………………………………….26 - 27 4.3. Projekty realizacyjne……………………………………………………………………………………… 28- 35 5. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI …………………. 36 5.1. Zgodność strategii z innymi opracowaniami strategicznymi na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym…………………………………………………………………………………………………………. 36-41 5.2. Zgodność strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy Rokietnica z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki…………………………………………………………………………… 42-43 2 6. MONITORING I ZARZĄDZANIE STRATEGIĄ…………………………………………………………….. 44 6.1. Wskaźniki ewaluacji i monitoringu………………………………………………………………….. 44-48 6.2. Organizacja zarządzania strategią……………………………………………………………………….. 49 7. PODSUMOWANIE………………………………………………………………………………………………….. 50 8. SPIS TABEL…………………………………………………………………………………………………………….. 51 3 WPROWADZENIE Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest dokumentem, który określa główne kierunki działań mających na celu podniesienie jakości życia danej społeczności lokalnej, począwszy od zdiagnozowania problemów do stanu poprawiającego warunki życia mieszkańców. Potrzeba opracowania takiego dokumentu dla gminy Rokietnica wynika z obowiązków, który nakłada na samorząd gminy ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, ale również z występujących na terenie gminy negatywnych zjawisk społecznych. Spójne działania skierowane do osób zagrożonych wykluczeniem społecznym wpłyną także na efektywność działań zmierzających do integracji społecznej i przywracającym osobom i środowiskom zaniedbanym zdolności do aktywnego życia społecznego i zawodowego. Pomoc społeczna ma w ostatnich latach coraz większy charakter interdyscyplinarny, a rozwiązywanie problemów społecznych, szukanie rozwiązań, opiera się na współpracy instytucji, pracujących w nich specjalistów i aktywności społeczności lokalnych. Uznając słuszność tej zasady Wójt Gminy Rokietnica powołał Zespół do Spraw Opracowania Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych, którego prace opierały się na konsultacjach społecznych, z radnymi, przedstawicielami urzędu gminy, pomocy społecznej, oświaty, służby zdrowia, policji, organizacji pozarządowych i przedsiębiorców. Członkowie zespołu i konsultanci wzięli udział w trzech spotkaniach warsztatowych podczas, których uzgodniono misję, wyznaczono cele strategiczne i operacyjne i projekty realizacyjne. Przeprowadzono również analizę SWOT oraz ustalono wskaźniki ewaluacji i monitoringu opracowanej strategii. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych gminy Rokietnica uwzględnia podejmowane działania w perspektywie dłuższego okresu czasu. Okres ten pokrywa się z programowaniem funduszy europejskich, skoncentrowanych głównie w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki, które będą stanowić jedno ze źródeł finansowania tej strategii. 4 1. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNEJ GMINY ROKIETNICA 1.1. Stan i struktura ludności Teren Gminy Rokietnica na dzień 31.12.2007 zamieszkiwało 9793. Obserwuje się w związku z rozwojem gospodarczym gminy i zwiększeniem terenów przeznaczonych pod budownictwo mieszkalne systematyczny napływ ludności mieszkańców Gminy Ludność ta zamieszkuje w 16 – tu wsiach: 1.Bytkowo - 301 mieszkańców – w tym 154 mężczyzn, 147 kobiet 2.Cerekwica – 365 mieszkańców – w tym 185 mężczyzn, 180 kobiet 3.Dalekie – 36 mieszkańców – w tym 19 mężczyzn, 17 kobiet 4.Kiekrz – 1927 mieszkańców – tym 909 mężczyzn, 1018 kobiet 5.Kobylniki – 345 mieszkańców – w tym 172 mężczyzn, 173 kobiet 6.Krzyszkowo – 710 mieszkańców – w tym 349 mężczyzn, 361 kobiet 7.Mrowino – 825 mieszkańców – w tym 405 mężczyzn, 420 kobiet 8.Napachanie – 479 mieszkańców – w tym 227 mężczyzn, 252 kobiet 9.Pawłowice – 370 mieszkańców – w tym 178 mężczyzn, 192 kobiet 10.Przybroda – 383 mieszkańców – w tym 183 mężczyzn, 200 kobiet 11.Rogierówko – 97 mieszkańców – tym 48 mężczyzn, 49 kobiet 12.Rokietnica – 3246 mieszkańców – w tym 1555 mężczyzn, 1691 kobiet 13. Rostworowo – 383 mieszkańców – w tym 196 mężczyzn, 187 kobiet 14.Sobota- 202 mieszkańców – w tym 106 mężczyzn, 96 kobiet 15.Starzyny – 89 mieszkańców – w tym 43 mężczyzn, 46 kobiet 16. Żydowo – 444 mieszkańców- w tym 226 mężczyzn, 218 kobiet Ogółem na dzień 30.09 2008 gminę Rokietnica zamieszkuje 10202 mieszkańców, w tym 4955 mężczyzn, 5247 kobiet. 5 1.2. Sytuacja mieszkaniowa i położenie gminy W gminie Rokietnica dominuje budownictwo domów jednorodzinnych, występuje również budownictwo wielo mieszkaniowe, w którym mieszkają dawni pracownicy Państwowych Gospodarstw Rolnych i Spółdzielni Produkcyjnych. Większość mieszkań w tych budynkach została wykupiona przez ich mieszkańców. Zarządzane są przez Agencję Rolną Skarbu Państwa lub powstałe Wspólnoty Mieszkaniowe. Gmina Rokietnica posiada 25 lokali komunalnych . Sprawy związane z przyznawaniem dodatków mieszkaniowych prowadzi Urząd Gminy w Rokietnicy. W roku 2007 z dodatku mieszkaniowego skorzystało 11 rodzin. W ostatnich latach w gminie obserwuje się dynamiczny rozwój budownictwa jednorodzinnego, szeregowego, a także wielorodzinnego. Jest to związane z permanentnym napływem nowych mieszkańców. W gminie Rokietnica występuje brak lokali socjalnych i mieszkań chronionych. Na terenie gminy Rokietnica zjawisko bezdomności występuje w postaci śladowej. Kilka osób, których to zjawisko dotyczy ma zagwarantowaną pomoc, jeśli chce z niej skorzystać. Położenie gminy Rokietnica: Gmina Rokietnica leży w północno – zachodniej części województwa wielkopolskiego, w bezpośrednim sąsiedztwie miasta Poznania. Gmina Rokietnica sąsiaduje od wschodu z gminą Suchy Las, od północy z gminą Oborniki Wlkp. I Szamotuły, od zachodu z gminą Kaźmierz, a od południa z gminą Tarnowo Podgórne. 6 Przez Gminę przebiega droga wojewódzka Poznań – Szamotuły, ok. 1km od wschodniej granicy przebiega droga krajowa nr 11 Poznań – Koszalin, a 4 km od granicy południowej gminy - międzynarodowa trasa A2. W Rokietnicy znajduje się stacja linii kolejowej Poznań - Szczecin. 7 Centrum administracyjnym gminy jest miejscowość Rokietnica. Powierzchnia gminy wynosi ok. 80 km2. Jej granice obejmują 10 sołectw, które tworzy 16 wsi: Bytkowo, Cerekwica, Dalekie, Kiekrz, Kobylniki, Krzyszkowo, Mrowino, Napachanie, Pawłowice, Przybroda, Rogierówko, Rokietnica, Rostworowo, Sobota, Starzyny, śydowo. 8 1.3. Pomoc społeczna Jednostka organizacyjna gminy, którą jest Ośrodek Pomocy Społecznej powołana została do wykonania zadań pomocy społecznej wymienionych w ustawie z dnia 12 marca 2004r.o pomocy społecznej ( tekst jednolity Dz.U. z 2004r. Nr 64 poz.593 ze zmianami ). Zadania te sprowadzają się do pomocy osobom i rodzinom w przezwyciężeniu trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Ponadto Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy wykonuje inne zadania z zakresu polityki społecznej. Dotyczy to zwłaszcza prowadzenia postępowania z zakresu świadczeń rodzinnych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( tekst jednolity Dz.U. z 2003r. nr 228, poz.2255 ze zmianami) i prowadzenia postępowania wobec dłużników alimentacyjnych oraz prowadzenie postępowania w sprawach zaliczek alimentacyjnych na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej ( Dz.U. z 2005. Nr 86, poz. 732 ). Ośrodek Pomocy Społecznej swoje zadania realizuje za pomocą następujących komórek organizacyjnych i samodzielnych stanowisk: - Dział Pracowników Socjalnych - Dział Usług Opiekuńczych - Dział Świadczeń Rodzinnych i Zaliczek Alimentacyjnych - Świetlica Socjoterapeutyczna ”Promyczki” - Samodzielne stanowisko ds. obsługi świadczeń Liczba rodzin i osób w rodzinach korzystających z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej w latach 2005 – 2007 kształtowała się następująco: 9 Tabela nr 1 Rodziny objęte pomocą społeczną ROK 2005 2006 2007 LICZBA RODZIN 163 173 159 LICZBA OSÓB W RODZINIE 535 561 495 Z powyższych danych wynika, że liczba osób korzystających z pomocy społecznej spadła w 2007 r. w porównaniu z rokiem 2006. Liczba mieszkańców gminy Rokietnica na koniec roku 2007 wynosiła 9793, więc około 5% ogółu mieszkańców gminy korzystało z różnych form pomocy społecznej. Powody przyznania pomocy społecznej w latach 2005 – 2007 kształtowały się następująco: 10 Tabela nr 2 Powody przyznania pomocy Wyszczególnienie Ubóstwo 2005 Liczba Liczba rodzin osób 87 330 2006 Liczba Liczba rodzin osób 105 379 2007 Liczba Liczba rodzin osób 92 337 Bezdomność 4 7 3 5 2 2 Potrzeba Ochrony Macierzyństwa 15 67 20 93 11 49 w tym wielodzietność 1 7 1 7 1 7 Bezrobocie 66 224 55 171 45 145 Niepełnosprawność 25 84 32 105 26 74 Długotrwała lub ciężka choroba Bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadz.gospodarstwa Domowego w tym: Rodziny Niepełne Rodziny wielodzietne Alkoholizm 25 71 30 95 30 94 39 171 44 187 36 155 25 75 29 93 26 83 14 96 15 99 10 72 8 32 8 29 7 25 Trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego Brak umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszcz.placówki opiekuńczo – wychow. Zdarzenia losowe 2 2 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 11 Z przedstawionych danych wynika, że głównymi powodami udzielania pomocy w latach 2005 – 2007 były : ubóstwo, bezrobocie, bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego. Zauważa, się powolny spadek bezrobocia jako powodu przyznania pomocy. Jest to skutek rozwoju gospodarczego gminy, bliskości miasta Poznania, niskiej stopy bezrobocia, a także aktywizowania klientów Ośrodka Pomocy Społecznej w kierunku podjęcia zatrudnienia. Przewlekłe bezrobocie, któremu często towarzyszy wyuczona bezradność dotyczy często środowisk, które pokoleniowo dziedziczą to zjawisko. Problemom ubóstwa, bezrobocia i bezradności często towarzyszą problemy alkoholowe. Problemy uzależnień są niejednokrotnie w rodzinach ukrywane, stąd skala zjawiska jest znacznie większa niż wynikałoby to z przedstawionych danych jako powodu udzielania pomocy. Znacznym problemem jest niepełnosprawność, długotrwała choroba (przeważnie dotykająca ludzi w podeszłym wieku ) jako powodu udzielania pomocy. Z pomocy w formie usług opiekuńczych korzystało : - w 2005 r.- 20 osoby, - w 2006 r. - 18 osoby, - w 2007 r. - 22 osoby. Rola tej formy wsparcia, czyli pomocy w zaspakajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zalecaną przez lekarza pielęgnację – będzie w najbliższych latach wzrastać. Jest to związane ze starzeniem się społeczeństwa, a także napływaniem na teren gminy rodzin, których członkami są również osoby w podeszłym wieku. Pracownicy socjalni Ośrodka Pomocy Społecznej dostrzegają również ogólnopolski problem dysfunkcyjność rodziny i osłabienia więzi rodzinnych. Wielokrotnie podejmowano interwencje kryzysową w sprawach przemocy domowej. Tego typu działania w 2007r. podejmowano w stosunku do 8 rodzin. 12 1.4. Bezrobocie Zjawisko bezrobocia stanowi znaczny problem społeczny, wywołujący ujemny wpływ na postawy i zachowania osób nim dotkniętych, a także członków tych rodzin. Zatem istnieje potrzeba podejmowania wielu działań na rzecz tworzenia nowych miejsc pracy, niwelowania społecznych skutków bezrobocia tj. deficyt w zaspokajaniu podstawowych potrzeb, obniżenie poziomu życia, poczucie izolacji i niepewności, spadek dochodów, zadłużenie, ograniczenie form aktywności rodziny, pogorszenie się stanu zdrowia. Główne przyczyny bezrobocia w gminie Rokietnica to: - niskie kwalifikacje zawodowe kandydatów do pracy - niechęć do przekwalifikowania zawodowego - mała aktywność bezrobotnych - niska mobilność zawodowa - likwidacja miejsc pracy w Państwowych Gospodarstwach Rolnych Z danych uzyskanych wynika, że stopa bezrobocia w gminie Rokietnica systematycznie maleje, pozostaje jednak tendencja, iż większość osób bezrobotnych stanowią kobiety co pokazuje tabela nr 3 Tabela nr 3 Stopa bezrobocia w gminie Rokietnica LATA 2005 2006 2007 Ogółem % 4,9 % 4,6% 1,9% Razem 303 245 170 Kobiety 171 147 113 Mężczyźni 132 98 57 Z danych pozyskanych z Powiatowego Urzędu Pracy wynika ponadto, iż duży odsetek osób bezrobotnych stanowią osoby długotrwale pozostający bez pracy oraz osoby w wieku powyżej 50 roku życia. Obserwowany stan bezrobocia w gminie Rokietnica potwierdza ogólnopolską tendencję tego zjawiska w regionach szybko rozwijających. 13 1.5 Uzależnienia Wśród wielu problemów społecznych występujących w Polsce, jako jedne z czołowych zalicza się problemy związane z nadużywaniem alkoholu. Konsumpcja alkoholu ma istotny wpływ na zdrowie fizyczne i psychiczne zarówno jednostek, jak i rodzin, a jej konsekwencje dotyczą nie tylko osób pijących, ale mają wpływ na całą populację społeczną. Podstawą prawną działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych w Polsce jest Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tekst jednolity DZ.U. z 2007r. Nr 70 poz. 473 ze zm.) Ustawa określa kierunki polityki państwa wobec alkoholu, reguluje zagadnienia dotyczące profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, wskazuje zadania z tego zakresu oraz podmioty odpowiedzialne za realizację, określa również źródła finansowania tych zadań. Zgodnie z art.1 ust.1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, organy administracji rządowej jednostek samorządu terytorialnego są obowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury spożycia, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu , a także wspierania działalności w tym zakresie. Wg Światowej Organizacji Zdrowia, która przeprowadzała badania w krajach Europy, osoby uzależnione od alkoholu stanowią 2% całej populacji. Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika ( małżonkowie, rodzice ) to ok. 4% ogółu mieszkańców, natomiast dzieci wychowujące się w rodzinach alkoholików lub osób nadużywających alkoholu stanowią również 4 % ogółu mieszkańców. Osoby pijące szkodliwie czyli nadużywające alkoholu to 5 – 7 % populacji, ofiary przemocy to 2/3 osób dorosłych oraz 2/3 dzieci z tych rodzin. Analogię powyższych badań na terenie gminy Rokietnica przedstawia się następująco 14 w tabeli nr 4. Tabela nr 4 Szacunkowe zestawienie zagrożeń alkoholowych w gminie Rokietnica Liczba osób uzależnionych od alkoholu Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika Dzieci wychowujące się rodzinach alkoholików Osoby pijące szkodliwe ok. 2% populacji W gminie Rokietnica 10 tyś mieszkańców 200 osób ok.4% populacji 400 osób ok.4% populacji 400 osób 5 – 7 % populacji 500-700 osób Ofiary przemocy domowej rodzinach z problemem alkoholowym 2/3 osób dorosłych oraz 2/3 dzieci z tych rodzin ok. 530 osób: dorosłych i dzieci Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy udziela pomoc y rodzinom z problemem alkoholowym w postaci: - pomocy finansowej - możliwości uczestnictwa dzieci w świetlicy socjoterapeutycznej - możliwość uczestnictwa dzieci w koloniach z programem zajęć profilaktycznym - wskazywania możliwości korzystania z punktu konsultacyjnego W 2007r. ze świetlicy socjoterapeutycznej skorzystało 50 dzieci, z kolonii z programem zajęć profilaktycznych skorzystało 30 dzieci, natomiast z wskazania możliwości korzystania z punktu konsultacyjnego 34 osoby. W 2007 w gminie Rokietnica wydano 40 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych ( łącznie z zezwoleniami na sprzedaż jednorazową ) Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych uchwalony przez radę gminy obowiązujący w 2007 r wynosił : 40 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz 15 w miejscu sprzedaży. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej utożsamia swoje działania z funkcjonującym w Gminie Rokietnica Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych , który jest integralną częścią mniejszej strategii. 15 Jednym z większych zagrożeń dla zdrowia i życia szczególnie młodzieży jest narkomania. Powoduje ona także wiele negatywnych zachowań i problemów społecznych. Często powodem uzależnienia jest między innymi : ciekawość, naśladowanie dorosłych, zaburzenia natury osobowościowo – emocjonalnej itp. Charakter rozwojowy uzależnień można obserwować na podstawie : - wzrostu liczby osób uzależnionych, w tym nieletnich, - narastająco grupowego sposobu odurzania się , - koncentracji w dużych miastach, - różnorodności zażywanych środków, - konfliktów osobistych i społecznych osób uzależnionych, - dynamicznego rozwoju biznesu narkotycznego, - przestępczości związanej z handlem i zażywaniem środków psychoaktywnych. W gminie Rokietnica nie obserwuje się koncentracji problemów narkomanii. Zakłada się 3 – 8 % osób, w tym 0,3 -0,8 % to osoby uzależnione. Zatem szczególnie do młodzieży Powinny odnieść się działania profilaktyczne na terenie gminy w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii. 16 1.6. Przestępczość Gminę Rokietnica można określić jako gminę względnie bezpieczną . W miejscowości Rokietnica znajduje się Rewir Dzielnicowych Policji podległy Komisariatowi Policji w Tarnowie Podgórnym. W 2007 Komisariat Policji w Tarnowie Podgórnym zarejestrował następujące zdarzenia kryminalne na terenie gminy Rokietnica: - 29 kradzieży - 7 kradzieży samochodów - 10 włamań , w tym 3 do domów - 5 bójek i pobić Ponadto dzielnicowi Rewiru w Rokietnicy przeprowadzili 25 interwencji domowych. W czterech rodzinach w których występuje przemoc założono” Niebieskie karty”. W sprawach dotyczących przemocy domowej dzielnicowi Rewiru w Rokietnicy współpracują z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Rokietnicy i Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 17 1.7 Ochrona zdrowia i niepełnosprawność Mieszkańcy gminy Rokietnica w zakresie podstawowej opieki medycznej korzystają głównie z dwóch poradni lekarzy rodzinnych - Przychodni Lekarzy Rodzinnych S.C przy ul. Pocztowej 3 i Przychodni Lekarza Rodzinnego i Specjaliści Familia S.C. w Poznaniu przy ul. Chojnickiej 56 W obu poradniach przyjmują również lekarze różnych specjalności, między innymi ginekolog, neurolog, dermatolog, chirurg, laryngolog, kardiolog. Z ochroną zdrowia związany jest problem niepełnosprawności. Za osobę niepełnosprawną uważa się osobę, której sprawność fizyczna , psychiczna bądź społeczna w wyraźny sposób koliduje z wymaganiami codziennego życia, pobieraniem nauki w zwykłej szkole lub pracy zawodowej w normalnych warunkach z osobami pełnosprawnymi. O stanie niepełnosprawności orzekają lekarze orzecznicy z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Powiatowe Zespoły ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Z danych uzyskanych z Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Poznaniu na terenie gminy Rokietnica zamieszkuje 216 osób powyżej 16 roku życia z ważnym orzeczeniem o niepełnosprawności , w tym 91 osób posiada lekki stopień niepełnosprawności , 75 osób umiarkowany, a 50 osób znaczny stopień niepełnosprawności. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Poznaniu odpowiadał, że nie jest możliwe wskazanie liczby osób niepełnosprawnych pobierających świadczenia rentowe przyznane przez ZUS zamieszkujących teren gminy Rokietnica. Szacunkowo można wywnioskować, że na terenie gminy Rokietnica zamieszkuje około 300 osób niepełnosprawnych, którzy mają przyznane świadczenia rentowe przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych . Łączna liczba osób niepełnosprawnych powyżej 16 roku życia na terenie gminy Rokietnica wynosi około 516 osób. Przez rehabilitację osób niepełnosprawnych rozumiemy zorganizowany system działania, którego 18 celem jest przywrócenie osobom niepełnosprawnym w miarę możliwości najpełniejszej sprawności, w sensie fizycznym, psychicznym, społecznym i zawodowym. Chodzi tu o uaktywnienie tych osób, o włączenie ich do czynnego życia społecznego, w tym i do procesów pracy. Rehabilitację rozwija się ze względów humanitarnych, społecznych i ekonomicznych. Na terenie gminy Rokietnica występuje brak bazy rehabilitacyjnej dla osób niepełnosprawnych i niewystarczająca oferta opieki nad osobami niepełnosprawnymi. Nie ma warsztatów terapii zajęciowej dla osób dorosłych, których niepełnosprawność powstała przed 16 rokiem życia. 19 1.8. Kultura i sport Gminne instytucje kultury to Gminny Ośrodek Kultury w Rokietnicy, Biblioteka Gminna w Rokietnicy im. Marii Konopnickiej. Gminny Ośrodek Kultury w Rokietnicy ma swoją siedzibę w zabytkowym budynku dawnej szkoły jednoklasowej. Ośrodek prowadzi stałe formy działalności oraz jest organizatorem imprez z zakresu kultury, rozrywki, sportu i poznawczych oraz imprez środowiskowych. Większość zajęć prowadzonych w placówce adresowana jest dla dzieci i młodzieży. Dużą popularnością cieszy się pracownia „Zręcznych rąk” - oparte na zajęciach manualnych. W Ośrodku Kultury odbywają się zajęcia z rytmiki z elementami tańca i wokalistyki, zajęcia teatralne, zajęcia rekreacyjno – sportowe. Wśród dorosłych uczestników dużym zainteresowaniem cieszy się sekcja brydża sportowego. Gminny Ośrodek Kultury w Rokietnicy jest ponadto organizatorem corocznego „Rodzinnego Rajdu Rowerowego” Tradycją stały się festyny majowe i dożynkowe oraz koncerty okazjonalne. Ośrodek Kultury posiada zbiory przedmiotów zabytkowych gospodarstwa domowego, które prezentowane są na stałej ekspozycji. W placówce prowadzone są ponadto pogadanki i prelekcje na temat tradycji i folkloru. Biblioteka Gminna w Rokietnicy im. Marii Konopnickiej udostępnia swoje zbiory od 1946r. Biblioteka pracuje na rzecz czytelnika dziecięcego, młodzieżowego oraz dorosłego. Oprócz księgozbioru czynnego , ze szczególną starannością kompletowany jest księgozbiór podręczny. Biblioteka posiada również zbiory audio. W placówce zainstalowane jest stałe łącze internetowe dla czytelników. 20 Oprócz działalności podstawowej biblioteka prowadzi działalność kulturalno – oświatową . Są to różnego rożnego rodzaju konkursy: plastyczne, recytatorskie, literackie. Biorą w nich udział dzieci i młodzież. W gminie Rokietnica działają następujące stowarzyszenia kultury fizycznej: - Uczniowski Klub Sportowy „ Błyskawica”, - Gminny Klub Sportowy „Rokita” Rokietnica - Uczniowski Klub Sportowy „ Płomień” Napachanie - Uczniowski Klub Sportowy „Słowian” w Mrowinie - Arka „Kiekrz” Największe osiągnięcia w zakresie upowszechniania sportu, szczególnie młodzieżowego, posiada UKS „Błyskawica” Rokietnica. Zawodnicy sekcji kajakowej tego klubu należą do czołówki krajowej w swoich kategoriach wiekowych. W Gminnym Klubie sportowym ”Rokita” działają sekcje piłki możnej i sekcja pływania. Działalność UKS „Płomień” skoncentrowana jest na zajęciach z młodzieżą gimnazjum w Napachaniu i szkoły podstawowej w Mrowinie. W gminie Rokietnica występuje odczuwalny brak wystarczającej bazy sportowej. 21 1.9. Edukacja Na terenie gminy Rokietnica funkcjonują następujące placówki oświatowe: 1.Zespół Szkół w Rokietnicy w skład którego wchodzą Szkoła Podstawowa im. Jana Brzechwy oraz Gimnazjum im. Noblistów. 2.Szkoła Podstawowa w Mrowinie 3.Gimnazjum z Oddziałami Integracyjnymi w Napachaniu 4. Przedszkole „ Bajeczka” w Rokietnicy Do Przedszkola „ Bajeczka „ w Rokietnicy uczęszcza 307 wychowanków . Gimnazjum z Oddziałami Integracyjnymi w Napachaniu posiada 100 uczniów Szkoła Podstawowa w Mrowinie posiada 147 uczniów w tym 13 w klasie „0” W Zespole Szkół w Rokietnicy liczba uczniów wynosi 509 - w tym Gimnazjum 109 Szkoła Podstawowa 400 w tym 16 uczniów kl”0” Część dzieci z miejscowości : Kiekrz, Pawłowice, Starzyny , Rogierówko uczęszcza do Szkoły Podstawowej w nr 28 w Poznaniu oraz Gimnazjum nr 67 w Poznaniu. Ponadto zauważa się tendencję uczęszczania dzieci do szkół niepublicznych, zlokalizowanych poza terenem gminy, a także do placówek oświatowych położonych w sąsiednich gminach. Poza szkołami podstawowymi i gimnazjami na terenie gminy ma swoją siedzibę Zespół Szkół w Rokietnicy, w ramach którego mieszczą się : - Szkoły Policealne kształcące w zawodach : technik rolnik, technik ogrodnik, technik informatyk, technik rachunkowości, technik obsługi turystycznej - Technikum uzupełniające na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej - Zasadnicza Szkoła Zawodowa kształcąca w zawodzie rolnik. 22 2.ANALIZA Strategiczna SWOT Uczestnicy konsultacji społecznych wytypowali czynniki badające potencjał gminy Rokietnica w zakresie rozwiązywania problemów społecznych, posługując się tzw. analizą SWOT wskazującą mocne i słabe strony, szanse i zagrożenia Tabela nr 5 Potencjał gminy Rokietnica w zakresie rozwiązywania problemów społecznych Mocne strony Słabe strony Niska stopa bezrobocia Rozwój przedsiębiorczości w gminie Niewystarczające środki finansowe na pomoc społeczną finansową i rzeczową Niewystarczająca ilość pracowników socjalnych w stosunku do liczby ludności gminy Niskie kwalifikacje osób długotrwale bezrobotnych Wykształcona kadra pracowników pomocy społecznej Pokoleniowe dziedziczenie bezrobocia i bezradności w sprawach życiowych Przeszkolona Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Osłabienie więzi rodzinnych Bliskość dużej aglomeracji miejskiej / miasta Poznania/ Brak lokali socjalnych Punkt Konsultacyjny ds. Uzależnień Świetlica Socjoterapeutyczna Programy Profilaktyczne dotyczące problemów alkoholowych i narkomanii Tworzenie stowarzyszeń gminnych i ponad gminnych Coraz wyższa świadomość o wadze podnoszenia kwalifikacji zawodowych i wykształcenia Brak samodzielnego lokalu do przeprowadzenie rozmów z klientami pomocy społecznej Niedostateczna baza lokalowa dla działań związanych z rozwiązywaniem problemów społecznych Brak organizacji czasu wolnego dla dzieci i młodzieży w tym w okresie wakacyjnym Brak bazy rehabilitacyjnej i niewystarczająca oferta opieki nad osobami niepełnosprawnymi i w podeszłym wieku Wzrost społecznej akceptacji i rozumienia potrzeb osób niepełnosprawnych Brak zespołów interdyscyplinarnych Dobre rozpoznanie środowiska w zakresie rozwiązywania problemów i potrzeb społecznych Brak domów dziennego pobytu i nieodpowiednia ilość klubów seniora Brak systemu kształcenia ustawicznego Brak punktów przedszkolnych Niewystarczająca edukacja prawna Brak warsztatów terapii zajęciowej 23 Brak zakładów Aktywności Zawodowej Szanse Zagrożenia Zwiększenie możliwości podjęcia zatrudnienia przez mieszkańców gminy Niewystarczająca pomoc finansowa i rzeczowa udzielana osobom i rodzinom w trudnej sytuacji materialnej Korzystanie z infrastruktury społeczno – gospodarczej Poznania Zagrożenia w funkcjonowaniu rodziny, występowanie zjawisk uzależnień i przemocy Prowadzenie pracy socjalnej z rodziną Uzyskanie pomocy przez osoby uzależnione i rodziny z problemami uzależnień Zwiększenie tolerancji na inność Niebezpieczeństwo rozwijania się zjawiska wykluczenia społecznego dysfunkcji w niektórych grupach społecznych Niewystarczające systemowe podejście w rozwiązywaniu problemów społecznych Rozwój zasobów ludzkich Możliwość korzystania ze środków zewnętrznych, szczególnie unijnych w celu rozwiązywanie problemów społecznych gminy 24 3.Analiza problemów wynikających z przeprowadzonej diagnozy. Wyciągając wnioski końcowe z przeprowadzonej diagnozy sytuacji społecznej gminy Rokietnica, w tym z przeprowadzonej analizy SWOT można stwierdzić, że aktualna sytuacja gminy Rokietnica przynajmniej w niektórych sferach życia społecznego jest dobra. Wpłynęła na to bliskość dużej aglomeracji miejskiej – miasta Poznania oraz rozwój przedsiębiorczości w gminie, niska stopa bezrobocia. Czynniki te zwiększają możliwość podjęcia zatrudnienia przez mieszkańców gminy. Mieszkańcy gminy mogą również korzystać z infrastruktury społeczno – gospodarczej Poznania. Przeprowadzona diagnoza wykazała jednak deficyty niektórych struktur społecznych, które nie pozwalają mówić o całkowicie zróżnicowanym społecznym rozwoju gminy Rokietnica. Dostrzega się ograniczony dostęp niektórych środowisk do zadawalającego uczestnictwa w życiu społecznym, także zawodowym. Poważne trudności na rynku pracy mają osoby z niskimi kwalifikacjami, pokoleniowo dziedziczące bezrobocie i bezradność w sprawach życiowych, zwłaszcza pochodzące z rodzin dawnych pracowników państwowych gospodarstw rolnych. Środowiska te w szczególny sposób zagrożone są również występowaniem w nich problemów alkoholowych i przemocy domowej. Brak bazy rehabilitacyjnej, niewystarczająca oferta opieki nad osobami niepełnosprawnymi, brak domów dziennego pobytu i nieodpowiednia ilość klubów seniora niewątpliwie sprzyja niebezpieczeństwu rozwijania się zjawiska wykluczenia społecznego wśród osób niepełnosprawnych i w podeszłym wieku. 25 4. Misja i Cele Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica na lata 2008 – 2015 4.1.Misja i cele strategiczne W wyniku przeprowadzonych konsultacji z zaproszonymi ekspertami została opracowana misja dla Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica: Gmina Rokietnica dąży do integracji społecznej, poprawy warunków życia mieszkańców gminy oraz eliminacji negatywnych zjawisk społecznych przy współpracy z partnerami lokalnymi. W wyniku dekompozycji misji opracowano trzy długofalowe cele strategiczne: 1.Integracja i uczestnictwo społeczne mieszkańców. 2. Przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym i dysfunkcjom w życiu społecznym mieszkańców gminy Rokietnica. 3. Partnerstwo lokalne na rzecz rozwiązywania problemów społecznych w gminie Rokietnica. 4.2. Cele operacyjne W kolejnym etapie prac dekomponowano cele strategiczne przypisując im cele operacyjne: 26 Tabela nr 6 Cele strategiczne i przypisane im cele operacyjne Cele strategiczne 1.Integracja i uczestnictwo społeczne mieszkańców 2. Przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym i dysfunkcjom w życiu społecznym mieszkańców gminy Rokietnica. Cele operacyjne 1.1. Aktywizacja społeczna i zawodowa osób i grup zagrożonych wykluczeniem społecznym 1.2. Rozwój środowiskowych form wsparcia 1.3. Tworzenie infrastruktury dla potrzeb osób niepełnosprawnych i osób starszych 2.1. Przeciwdziałanie i profilaktyka uzależnień i współuzależnień 2.2.Przeciwdziałanie przemocy w środowisku 2.3. Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży. 2.4.Podnoszenie kompetencji kadr instytucji i organizacji zajmujących się rozwiązywaniem problemów społecznych. 3. Partnerstwo lokalne na rzecz rozwiązywania problemów społecznych w gminie Rokietnica. 3.1.Zwiększenie aktywności społeczeństwa lokalnego na rzecz rozwoju inicjatyw Społecznych. 3.2.Aktywna współpraca z organizacjami pozarządowymi i stwarzania warunków do ich rozwoju. 27 3.3.Współpraca z partnerami na rynku pracy w celu aktywizacji zawodowej i rozwoju zatrudnienia. 4.3 Projekty realizacyjne Przyjęte w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica zadania będą opisane poprzez działania wykonywane w formie projektów realizacyjnych. Jeden projekt może przyczynić się do osiągania kilku celów realizacyjnych. Wskazane w tabeli nr 7 projekty realizacyjne nie wyczerpują możliwości zgłaszania kolejnych, które uznane zostaną za projekty realizacyjne niniejszą strategią. Cztery pierwsze projekty realizacyjne wynikają z nałożonych na samorząd gminy obowiązków ustawowych. Są to: Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii, Lokalny System Wsparcia Dziecka i Rodzinny, Lokalny System Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 28 29 30 31 32 33 34 35 5.ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI 5.1.Zgodność strategii z innymi opracowaniami strategicznymi na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest dokumentem, który musi wykazywać zgodność z innymi znaczącymi dokumentami wyznaczającymi kierunki polityki społecznej na różnych szczeblach : lokalnym, regionalnym i krajowym. Do dokumentów takich zaliczamy: Strategię Społeczno – Gospodarczego Rozwoju Gminy Rokietnica, Strategię Polityki Społecznej dla Województwa Wielkopolskiego do roku 2020, Narodową Strategię Integracji Społecznej i strategię Polityki Społecznej na lata 2007 -2013. Strategia Społeczno - Gospodarczego Rozwoju Gminy Rokietnica Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica wpisuje się wskazane w Strategii Społeczno – Gospodarczego Rozwoju Gminy Rokietnica następujące programy realizacyjne: 1.2.D. Bezpieczeństwo obywateli i ich mienia 1.2.E. Prewencja ogólna 1.2.F. Zbudowanie programu funkcjonowania pomocy społecznej 1.2.G.Dostosowanie struktury organizacyjnej Ośrodka Pomocy Społecznej do obowiązujących Standardów 1.2.M.Działania związane z pomocą osobom niepełnosprawnym 1.2.J.Działania związane z ochroną zdrowia Strategia Polityki Społecznej dla Województwa Wielkopolskiego do roku 2020 Strategia Województwa wyznacza następujące cele dla regionalnej polityki społecznej: - zapewnienie warunków do satysfakcjonującego bytu materialnego, w tym wyżywienia, 36 - mieszkania, przebywania w zdrowym środowisku, lecznictwa i wypoczynku, - uzyskanie wysokiego poziomu obsługi mieszkańców (gospodarstw domowych) w zakresie usług publicznych oraz dobrej dostępności przestrzennej w tym zakresie, - opieka nad rodziną, troska o wychowanie młodego pokolenia, upowszechnianie podstaw solidarności społecznej, w tym troski o osoby biedne, samotne, w starszym wieku, niepełnosprawne, - zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i perspektyw na przyszłość, - zapewnienie warunków rozwoju duchowego, w tym kształcenia, kultury, podróży, dostępu do informacji, rozwoju różnych form aktywności społecznej, - tworzenie klimatu do samoorganizacji społecznej, - dążenie do zapewnienia godziwych dochodów z pracy, są najistotniejszymi w aspekcie perspektywicznego kreowania wojewódzkiej polityki społecznej (rozumianej jako działania zmierzające do poprawy warunków życia ludności i oraz pełniejszego zaspokojenia jej potrzeb), w tym i pomocy społecznej (która jako instytucja polityki społecznej państwa ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych). Narodowa Strategia Integracji Społecznej Priorytety określone w Narodowej Strategii Integracji Społecznej wynikają z analizy sytuacji ekonomiczno-społecznej Polski ze szczególnym podkreśleniem niebezpieczeństw wynikających z ubóstwa oraz wykluczenia społecznego. Stworzone zostały z perspektywą ich realizacji do 2010 roku. Priorytety w zakresie realizacji prawa do edukacji to: - wzrost uczestnictwa dzieci w wychowaniu przedszkolnym, - poprawa jakości kształcenia na poziomie gimnazjalnym i średnim, - upowszechnienie kształcenia na poziomie wyższym i jego lepsze dostosowanie do potrzeb rynku, - rekompensata deficytów rozwoju intelektualnego i sprawnościowego dzieci, - upowszechnienie kształcenia ustawicznego. Priorytety w zakresie realizacji prawa do zabezpieczenia społecznego: 37 - radykalne ograniczenie ubóstwa skrajnego, którego poziom jest obecnie nieakceptowany i wymaga - podjęcia zdecydowanych działań, - ograniczenie tendencji wzrostowych rozwarstwienia dochodowego. Priorytety w zakresie prawa do pracy: - ograniczenie bezrobocia, - zmniejszenie się bezrobocia młodzieży, - zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób niepełnosprawnych, - zwiększenie liczby uczestników aktywnej polityki rynku pracy. Priorytety w zakresie prawa do ochrony zdrowia (poprawy warunków życia): - wydłużenie przeciętnego trwania życia w sprawności, - upowszechnienie dostępu doświadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Priorytety w realizacji innych praw społecznych: - zwiększenie dostępu do lokali dla grup najbardziej zagrożonych bezdomnością, - zapewnienie lepszego dostępu do pracowników specjalnych, - rozwinięcie pomocy środowiskowej i zwiększenie liczby osób objętych jej usługami, - zwiększenie zaangażowani obywateli w działalność społeczną, - realizacja Narodowej Strategii Integracji Społecznej rzecz samorządy terytorialne, - zwiększenie dostępu do informacji obywatelskiej i poradnictwa. Strategia Polityki Społecznej na lata 2007 – 2013 Celem tej strategii jest zbudowanie spójnego systemu polityki państwa mającego doprowadzić do równego dostępu wszystkich obywateli do praw społecznych, poprawy warunków powstawania i funkcjonowania rodzin oraz dostarczenie wsparcia dla grup i osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Strategia wyznacza priorytety i kierunki działań na lata 2007-13. Są to: 1.Poprawa warunków powstawania i funkcjonowania rodzin. Wsparcie rodzin wychowaniu i edukacji dzieci, poprzez - tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi młodego pokolenia w rodzinie i środowiskach 38 pozarodzinnych jako czynnika poprawy jakości kapitału ludzkiego. - tworzenie i wzmacnianie rozwiązań służących godzeniu pracy zawodowej i wychowywaniu dzieci, celem podniesienia aktywności zawodowej kobiet oraz umożliwienie pełniejszej realizacji planów prokreacyjnych - zbudowanie systemu wsparcia dla rodzin mających trudności opiekuńczo-wychowawczych system pomocy celowej dla rodzin z dziećmi, celem wyrównania deficytów rozwojowych dzieci uczących się - rozwijanie placówek świadczących usługi edukacyjne i kulturalne - kształtowanie pozytywnego klimatu wobec rodziny, małżeństwa i dzietności - wsparcie dla rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi, celem wyrównania szans dzieci i młodzieży podejmujących i kontynuują naukę - stworzenie kompleksowego systemu zapobiegania przestępczości, demoralizacji i nadużywania substancji psychoaktywnych przez młodzież. 2. Wdrożenie aktywnej polityki społecznej - wspieranie aktywności zawodowej i edukacyjnej poprzez system pomocy społecznej - rozwój zatrudnienia socjalnego, celem przywrócenie możliwości zatrudnienia osób podlegającym wykluczeniu społecznemu rozwój form ekonomi społecznej, celem pobudzenia aktywizacji zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym - rozwój budownictwa mieszkaniowego celem wsparcia gminy w budownictwie mieszkań dla osób wymagających pomocy społecznej - likwidacja pułapki dochodowej, celem ograniczenie zachęt do dezaktywizacji zawodowej oraz zwiększenie szans na zatrudnienie osób o niskich kwalifikacjach 3.Kompleksowa rehabilitacja i aktywizacja osób niepełnosprawnych: - rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych - tworzenie warunków do większej aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych jako podstawy społecznej integracji i poprawy warunków ich życia 39 - zapewnienie osobom niepełnosprawnym dostępu do usług socjalnych - kształtowanie pozytywnych postaw wobec niepełnosprawności. - reforma systemu rentowego - usprawnienie systemu rehabilitacji, celem utrzymania możliwości aktywności zawodowej. – rozwijanie całościowych systemów pomocy dla osób obarczonych nietypowy rodzajem niepełnosprawności, wymagających kompleksowych i systematycznych działań ze strony państwa. 4.Tworzenie warunków sprzyjających integracji w starzejącym się społeczeństwie: – rozwijanie sytemu opieki pielęgnacyjnej, celem zbudowania środowiskowego modelu integracji ludzi starszych i wymagających pomocy – specjalizacja stacjonarnej opieki, celem budowy systemu specjalistycznego wsparcia dla osób wymagających szczególnej opieki. – aktywizacja i integracja lokalna osób w wieku poprodukcyjnym, calem wykorzystania potencjału tych osób w środowisku lokalnym – zapewnienie odpowiednich świadczeń emerytalnych na starość – prowadzenie spójnej polityki wobec starości i na rzecz osób starych 5.) Aktywizacja i mobilizacja partnerów lokalnych: – wdrażanie strategicznego planowania lokalnej i regionalnej polityki społecznej, celem stworzenia metody koordynacji krajowej polityki społecznej – profesjonalizacja służb społecznych jako czynnika integracji lokalnej, celem zwiększenia samodzielności i aktywizacji zawodowej osób wymagających pomocy socjalnej. – wdrożenie systemu informacji i poradnictwa obywatelskiego oraz dostępu do lokalnych środków przekazu i internetu. 5. Partnerstwo publiczno-społeczne podstawą rozwoju usług społecznych – aktywizacja i mobilizacja partnerów lokalnych, regionalnych i krajowych. – budowa partnerstwa publiczno-społecznego w zakresie działalności pożytku publicznego – wspierania instytucji społeczeństwa obywatelskiego. – wzmocnienie partycypacji społecznej 6. Integracja społeczna i zawodowa imigrantów: – wdrożenie polityki integracji społecznej i zawodowej, cele, prowadzenia kompleksowych działań wszystkich instytucji publicznych 40 – wdrożenie polityki anty dyskryminacyjnej celem ograniczenia postaw ksenofobicznych wobec środowisk imigranckich – ustawiczne szkolenia kadr administracji publicznej oraz partnerom społecznych celem przygotowania do pracy z uchodźcami. 41 5.2. Zgodność Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki W latach 2007-2013, a więc w tzw. nowym okresie programowania funduszy strukturalnych, będzie wdrażany Program Operacyjny Kapitał Ludzki (działania nastawione na efekty w postaci integracji społecznej, rozwoju pracowników i przedsiębiorstw, rozwoju zasobów ludzkich na terenach wiejskich, budową skutecznej i sprawnej administracji publicznej wszystkich szczebli, promocją zdrowia i zasobów pracy). Program ten w całości obejmie realizację zadań finansowanych w sferze polityki społecznej z Europejskiego Funduszu Społecznego, w tym wzrost zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego społeczeństwa, podniesienie poziomu wykształcenia i kompetencji, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego. Przedstawiona w niniejszym dokumencie Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica wpisuje się w cele Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, zarówno okresem realizacji, jak i oczekiwanymi rezultatami społecznymi na poziomie lokalnym. Celem głównym PO KL jest: Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej. Cele szczegółowe to: – dopasowanie zasobów pracy do zmieniającej się sytuacji na rynku pracy, – zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego, – podniesienie poziomu i jakości wykształcenia społeczeństwa, – wsparcie dla budowy sprawnego i partnerskiego państwa, – wzrost spójności terytorialnej. Istnieje wysoki poziom zgodności celów PO KL z przyjętymi celami operacyjnymi Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica – tabela 8 . Zgodność dokumentów oznacza, że dla wielu projektów realizowanych w ramach Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica, będzie można szukać dofinansowania w Europejskim Funduszu Społecznym. 42 Tabela nr 8 Zgodność Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki Cele operacyjne Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica 3.3. Współpraca z partnerami na rynku pracy w celu aktywizacji zawodowej i rozwoju zatrudnienia Cele Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Dopasowanie zasobów pracy do zmieniającej się sytuacji na rynku pracy Zmniejszanie obszarów wykluczenia społecznego 1.1.Aktywizacja społeczna i zawodowa osób i grup zagrożonych społecznie 1.2. Rozwój środowiskowych form wsparcia 1.3.Tworzenie infrastruktury dla potrzeb osób niepełnosprawnych i osób starszych 2.1.Przeciwdziałanie i profilaktyka uzależnień i współuzależnień 2.2. Przeciwdziałanie przemocy w środowisku Podniesienie poziomu i jakości wykształcenia społeczeństwa 2.3.Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży 2.4. Podnoszenie kompetencji kadr instytucji i organizacji zajmujących się rozwiązywaniem problemów społecznych Wsparcie dla budowy sprawnego i partnerskiego państwa 3.1. Zwiększenie aktywności społeczeństwa lokalnego na rzecz rozwoju inicjatyw 3.2 Aktywna współpraca z organizacjami pozarządowymi i stwarzanie warunków do rozwoju 43 6.Monitoring i zarządzanie strategii rozwiązywania problemów społecznych 6.1.Wskaźniki ewaluacji i monitoringu Do prowadzenia obserwacji osiągania zaplanowanych celów w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica formułuje się następujące wskaźniki monitoringowe: - wskaźnik produktu analizowane w okresach półrocznych - wskaźnik rezultatu analizowane w okresach półrocznych - wskaźnik dynamiki analizowane w okresach rocznych 44 45 46 47 48 6.2.Organizacja zarządzania strategią Zgodnie z wymogiem występującym w ustawie z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych na szczeblu gminy koordynuje Ośrodek Pomocy Społecznej. Koordynacja ta będzie przebiegała w następujący sposób: - bieżąca współpraca Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Rokietnicy lub wyznaczonych przez niego pracowników z podmiotami realizującymi zadania wynikające ze strategii - na końcu drugiego i czwartego kwartału każdego roku realizowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych , Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Rokietnicy zwołuje zebranie pracowników socjalnych w sprawie omówienia osiąganych celów zaplanowanych w strategii uwzględniając przyjęte wskaźniki monitoringowe. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Rokietnicy do końca lutego każdego roku obowiązywania strategii składa Wójtowi Gminy i Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica. 49 7.Podsumowanie Niniejszy dokument wyznacza na najbliższe lata kierunki rozwoju zmierzające do integracji i reintegracji społecznej, poprawy warunków życia mieszkańców gminy Rokietnica oraz eliminacji negatywnych zjawisk społecznych przy współpracy z partnerami lokalnymi, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów uzależnień. Wyznacza sposoby osiągania celów operacyjnych i wskaźniki ich ewaluowania. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych będzie niewątpliwie pomocna i w podejmowaniu wielu projektów w ramach polityki społecznej prowadzonej przez samorząd gminy Rokietnica. 50 8.SPIS TABEL Tabela nr 1 Rodziny objęte pomocą społeczną Tabela nr 2 Powody przyznania pomocy Tabela nr 3 Stopa bezrobocia w gminie Rokietnica Tabela nr 4 Szacunkowe zestawienie zagrożeń alkoholowych w gminie Rokietnica Tabela nr 5 Potencjał gminy Rokietnica w zakresie rozwiązywania problemów społecznych Tabela nr 6 Cele strategiczne i przypisane im cele operacyjne Tabela nr 7 Zestawienie Projektów Realizacyjnych Tabela nr 8 Zgodność Strategii Rozwiązywania problemów Społecznych z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki Tabela nr 9 Wskaźniki monitoringu celów operacyjnych 51