spis treści - Fakty o NGO

Transkrypt

Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw na lata 2007 - 2013
SPIS TREŚCI
WSTĘP ………………………………………………………………………………………………..3
I. ZałoŜenia do Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw
na lata 2007 - 2013 ……………………………………………………………………………….5
1.1. Uwarunkowania zewnętrzne ………………………………………………………………….5
1.2. Uwarunkowania prawne ……………………………………………………………………....5
II. Sytuacja społeczno – ekonomiczna Miasta Krasnystaw ……………………………....8
2.1. PołoŜenie geopolityczne Miasta Krasnystaw ……………………………………………………8
2.2. Administracja na terenie miasta ………………………………………………………………....9
2.3. Struktura demograficzna ludności Krasnegostawu ……………………………………………..10
2.4. Poziom wykształcenia wśród mieszkańców Krasnegostawu …………………………………...11
2.5. Rynek pracy …………………………………………………………………………………....13
2.6. Sytuacja mieszkaniowa na terenie Miasta Krasnystaw …………………………………………14
2.7. Edukacja ……………………………………………………………………………………….15
2.8. Dostęp do słuŜby zdrowia …………………………………………………………………….16
2.9. Kultura i rekreacja ……………………………………………………………………………..18
2.10. Organizacje pozarządowe …………………………………………………………………….20
III. Charakterystyka Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie …...22
3.1. Zadania i cele Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie ………………..22
3.2. Struktura i organizacja Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie ………23
3.3. Placówki działające w ramach Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Krasnymstawie ………..........................……......………………………………………23
3.4. Działania niekonwencjonalne i inicjatywy pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Krasnymstawie na lata 2003 – 2006 …..........………………………….............26
IV. Identyfikacja najwaŜniejszych problemów społecznych na terenie Krasnegostawu …28
4.1. Problem ubóstwa ……………………………………………………………………………….30
4.2. Problem dzieci i młodzieŜy ……………………………………………………………………..32
4.3. Problem bezrobocie …………………………………………………………………………….33
4.4. Problem niepełnosprawności ……………………………………………………………………..38
4.5. Problem uzaleŜnień ………………………………………………………………………..41
4.6. Problem przemocy …………………………………………………………………………44
V. Analiza SWOT ………………………………………………………………………………...46
5.1. Analiza SWOT problemu dzieci i młodzieŜy ………………………………………………47
5.2. Analiza SWOT problemu bezrobocia ……………………………………………………...48
5.3. Analiza SWOT problemu niepełnosprawności …………………………………………….59
5.4. Analiza SWOT problemu uzaleŜnień ………………………………………………………50
5.5. Analiza SWOT miasta w zakresie rozwiązywania problemów społecznych ………………51
VI. Misja ………………………………………………………………………………………………52
VII. Główne cele strategiczne………………………………………………………………….53
1
VIII. Plan działań strategicznych na lata 2007 – 2013 …………………………………….54
8.1 Wzmocnienie polityki prorodzinnej poprzez tworzenie systemu opieki i wsparcia dzieci
i młodzieŜy.............................................................................................................................54
8.2 Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym jako
waŜny element walki z ubóstwem oraz bezrobociem.............................................................56
8.3 Rozwijanie działań wspomagających osoby zagroŜone uzaleŜnieniami oraz osoby
uzaleŜnione i ich rodziny........................................................................................................59
8.4 Poprawa warunków Ŝycia osób starszych poprzez zmniejszenie wykluczenia społecznego
tych osób oraz łagodzenie wszystkich problemów.................................................................60
8.5 Wyrównywanie szans oraz przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób
niepełnosprawnych.................................................................................................................62
8.6 Zapobieganie występowaniu przemocy w rodzinie ze szczególnym uwzględnieniem dzieci,
osób starszych i niepełnosprawnych.......................................................................................65
IX. Monitorong i wdraŜanie strategii …………………………………………………………67
9.1. Monitoring i ewaluacja …………………………………………………………………….67
9.2. Wskaźniki stopnia efektywności realizacji strategii …………………………………….....68
X. Zakończenie ……………………………………………………………………………......…70
Bibliografia ……………………………………………………………………………………….71
Załączniki …………………………………………………………………………………………72
2
WSTĘP
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw na lata 2007 – 2013
jest dokumentem określającym kluczowe problemy społeczne z jakimi boryka się społeczność
lokalna miasta oraz główne kierunki działań w obszarze polityki społecznej.
Podstawę opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych stanowi art. 17
ust.1 pkt.1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn.
zm.). PowyŜszy artykuł mówi, iŜ do zadań gminy naleŜy „opracowanie i realizacja gminnej strategii
rozwiązywania problemów społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy
społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz innych, których celem
jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.
Zadaniem polityki społecznej jest stałe wzmacnianie potencjału społecznego mieszkańców
danego terytorium w taki sposób, by byli oni w stanie samodzielnie rozwiązywać problemy stojące
przed nimi, by pragnęli i potrafili podejmować aktywne działania na rzecz dobra wspólnego
w obrębie społeczności lokalnej, w której Ŝyją. To takŜe rozwiązania systemowe, mające na celu
pomoc
tym,
którzy
nie
potrafią
rozwiązać
swych
problemów
samodzielnie,
przy wykorzystaniu posiadanych zasobów, to przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób
i grup, które znalazły się w trudnej sytuacji Ŝyciowej, z którą nie potrafią sobie poradzić
oraz działania na rzecz przywrócenia im moŜliwości pełnego uczestnictwa w Ŝyciu społecznym.
W realizacji tych zadań konieczna jest wzajemna współpraca zarówno jednostek
administracji publicznej wszystkich szczebli, jak i współdziałanie administracji publicznej
z sektorem pozarządowym. Tylko połączenie sił, wspólna realizacja programów i projektów
na rzecz mieszkańców Krasnegostawu, gwarantuje skuteczność podejmowanych działań w obszarze
polityki społecznej.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych składa się z trzech głównych części.
Pierwsza z nich przedstawia prawne aspekty konstruowania dokumentu, będące podstawą działania
samorządu lokalnego.
Część druga stanowi syntetyczny obraz sytuacji mieszkańców Krasnegostawu w wybranych
obszarach Ŝycia społecznego. Analiza objęła następujące obszary problemowe: stan i struktura
wieku ludności, wykształcenie, zatrudnienie, rynek pracy, bezrobocie, ubóstwo, niepełnosprawność,
profilaktyka uzaleŜnień i przemocy. W materiale diagnostycznym wykorzystano dane statystyczne
pochodzące z Powiatowego Urzędu Pracy w Krasnymstawie, dane pochodzące z Narodowego
Spisu Powszechnego, dane Głównego Urzędu Statystycznego, informacje, będące w dyspozycji
jednostek i komórek organizacyjnych miasta Krasnegostawu oraz własnych materiałów
3
analitycznych i sprawozdawczych.
Część trzecia to określenie celów strategicznych i priorytetów działań w podstawowych
obszarach polityki społecznej:
➔ przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu – działania mające na celu redukowanie
niekorzystnych
zjawisk
społecznych,
uniemoŜliwiających
grupom
społecznym
zaspokajanie ich potrzeb Ŝyciowych,
➔ integracja społeczna środowisk osób wymagających wsparcia – działania mające
na celu tworzenie równych szans najsłabszym lub dyskryminowanym grupom społecznym
do prawidłowego funkcjonowania w otoczeniu,
➔ wspieranie osób, rodzin i grup społecznych w przezwycięŜaniu trudnej sytuacji Ŝyciowej
- podejmowanie działań zmierzających do Ŝyciowego usamodzielnienia się tych osób
i grup społecznych.
KaŜdy ze sformułowanych celów został następnie rozwinięty poprzez określenie działań
strategicznych, w których ujęto typy konkretnych przedsięwzięć, umoŜliwiających realizację
załoŜonych celów. KaŜde z działań opisane zostało według sześciu najistotniejszych cech:
➔ celu strategicznego – zdefiniowanie celu działania,
➔ celów szczegółowych -
dokładniejsze określenie zamierzonych celów poszczególnych
działań,
➔ kierunków działań -
określenie działań do zamierzonych celów szczegółowych
oraz opis spodziewanych ich rezultatów,
➔ podmiotów realizujących cel strategiczny - wskazanie podmiotów, które są odpowiedzialne
za realizację celu strategicznego,
➔ partnerów w realizacji zadań – wskazanie podmiotów, współpraca z którymi podniosłaby
efektywność zadań realizowanych w ramach poszczególnych priorytetów i działań,
➔ źródła finansowania – określenie sposobu finansowania zadania.
Zadaniem Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw na lata
2007 – 2013 jest wytyczanie głównych kierunków działań w obszarze polityki społecznej,
przyczyniających się do poprawy jakości Ŝycia mieszkańców Krasnegostawu.
Zapisy w niej zawarte powinny stanowić podstawę tworzenia bardziej szczegółowych
programów działań i konkretnych projektów, skierowanych do grup potrzebujących wsparcia
lub pomocy, realizowanych na terenie miasta.
4
I.
ZAŁOśENIA DO STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH
MIASTA KRASNYSTAW NA LATA 2007 – 2013
1.1. Uwarunkowania zewnętrzne
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych
Miasta Krasnystaw uwzględnia
rekomendacje sformułowane w następujących dokumentach programowych:
Kontekst europejski
Głównym załoŜeniem polityki społecznej Unii Europejskiej jest zwalczanie ubóstwa
i
wykluczenia
społecznego.
ZałoŜenia
te
zostały
przyjęte
w
Strategii
Lizbońskiej,
w której najistotniejszym z punktu widzenia zagadnień społecznych jest postulat spójności społecznej
– kształtowanie nowego aktywnego państwa socjalnego.
Kontekst krajowy
Na płaszczyźnie krajowej strategia rozwiązywania problemów społecznych miasta Krasnystaw
jest spójna z celami polityki społecznej wyznaczonymi w Narodowej Strategii Integracji Społecznej
na lata 2004 – 2010 stawiającymi na modernizację europejskiego modelu socjalnego, inwestowanie
w ludzi oraz zwalczanie wykluczenia społecznego.
Kontekst regionalny
Przyjęte w strategii cele i priorytety są zgodne z załoŜeniami polityki województwa lubelskiego
zawartej w Strategii Polityki Społecznej Województwa Lubelskiego na lata 2005 – 2013,
ukierunkowanymi na misję wspomagania rozwoju społeczno – gospodarczego poprzez:
–
wszechstronną poprawę warunków Ŝycia człowieka w środowisku jego zamieszkania,
–
wzrost poziomu cywilizacyjnego społeczeństwa.
5
1.2. Uwarunkowania prawne
Opracowanie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw na lata 2007
– 2013 odpowiada przepisom prawnym, do których naleŜy:
➢ Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z 2004r. z poźn.
zm.),
➢ Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 z 1997r. z późn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. Nr 228 poz. 2255
z 2003r. z poźn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłuŜników alimentacyjnych
oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86 poz. 732 z 2005r. z późn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71 poz.734
z 2001r. z późn. zm.),
➢ Ustaw z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. Nr 99 poz. 1001 z 2004r. z późn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 roku o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. Nr 122 poz. 1143
z 2003 r. z późn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (Dz. U. Nr 147 poz. 1231 z 2002r. z późn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 24 października 1997 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 75 poz.468
z 1997r. z późn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180,
poz. 1493 z 2005 r. z późn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie
(Dz. U. Nr 96 poz. 873 z 2003 r. z pózn. zm.),
➢ Ustawa z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. Nr 203 poz. 1966 z 2003r. z poźn. zm.).
6
Schemat nr 1
METODOLOGIA OPRACOWANIA DOKUMENTU
RAMY PRAWNE DOKUMENTU
W
S
T
Ę
P
D
I
A
G
N
O
Z
A
STRATEGIA
LIZBOŃSKA
NARODOWA
STRATEGIA
ANALIZA DOKUMENTÓW
Źródła zastane
Dane statystyczne,
Dane MOPS,
Dane PUP,
Inne.
Źródła
wywołane
Analiza SWOT
MISJA
P
R
O
G
R
A
M
O
W
A
N
I
E
STRATEGIA
WOJEWÓDZKA
CELE STRATEGICZNE
CELE
SZCZEGÓŁOWE
KIERUNKI
7
DZIAŁAŃ,
PROGRAMY
Analiza zasobów
Instytucje samorządowe,
Organizacje
pozarządowe.
II.
SYTUACJA SPOŁECZNO - EKONOMICZNA MIASTA KRASNYSTAW
2.1.
PołoŜenie geopolityczne miasta Krasnystaw
Miasto Krasnystaw połoŜone jest w południowo - wschodniej Polsce w
województwie
lubelskim u zbiegu dwóch rzek Wieprz i śółkiewka.
Patrząc na makroregiony na terenie Polski - Krasnystaw leŜy na WyŜynie Lubelskiej, natomiast
biorąc pod uwagę mezoregiony część zachodnia miasta połoŜona jest na Wyniosłości Giełczewskiej
zaś część wschodnia na Działach Grabowieckich.
Krasnystaw znajduje się w zasięgu Ekologicznego Systemu Obszarów Chronionych. Granice
administracyjne miasta obejmują fragment Grabowiecko - Strzeleckiego Obszaru Chronionego
Krajobrazu z dolinami rzek Wieprz i śółkiewka, lasem Borek i terenami przyległymi.
Powierzchnia miasta wynosi 4 207 ha.
Miasto połoŜone jest w bliskiej odległości
od następujących miast i granicy państwa:
Chełm - 30 km, Zamość - 31 km, Lublin – 55 km,
przejście graniczne w Dorohusku z Ukrainą
- 60 km.
8
Według podziału administracyjnego Polski z 1 stycznia 1999 roku Krasnystaw został stolicą
powiatu krasnostawskiego, jednego z 24 powiatów województwa lubelskiego. W dawnym podziale
administracyjnym Krasnystaw naleŜał do województwa chełmskiego.
2.2. Administracja na terenie miasta
Krasnystaw jest ośrodkiem ponadgminnym, spełniającym funkcje administracyjne, gospodarcze
i usługowe. W mieście funkcjonują instytucje administracji rządowej i samorządowej oraz wiele instytucji
publicznych świadczących usługi na rzecz mieszkańców.
Są wśród nich między innymi:
•
Urząd Miasta,
•
Urząd Gminy,
•
Starostwo Powiatowe,
•
Powiatowy Urząd Pracy,
•
Komenda Powiatowa Policji,
•
Powiatowa StraŜ PoŜarna,
•
Urząd Skarbowy,
•
Urząd Pocztowy,
•
Powiatowa Biblioteka Publiczna,
•
Miejska Biblioteka Publiczna,
•
Krasnostawski Dom Kultury,
•
MłodzieŜowy Dom Kultury,
•
Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji,
•
Muzeum Regionalne,
•
Samodzielny Zespół Opieki Zdrowotnej,
•
Prokuratura Rejonowa,
•
Sąd Rejonowy,
•
Państwowa Inspekcja Sanitarna,
•
Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
•
Kasa Rolniczych Ubezpieczeń Społecznych,
•
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej,
9
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie.
•
Do instytucji uŜyteczności publicznej na terenie miast moŜna zaliczyć równieŜ:
•
Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej,
•
Towarzystwo Budownictwa Społecznego,
•
Poczta Polska.
Na terenie miasta funkcja administracyjna sprawowana jest przez Urząd Miasta Krasnystaw.
2.3. Struktura demograficzna ludności Krasnegostawu
Krasnystaw jest średniej wielkości miastem, którego łączna liczba ludności na stałe
zamieszkałej (w/g Narodowego Spisu Powszechnego Ludności i Mieszkań GUS z 2002 roku) wynosi
19 748 osób, w tym 10 398 kobiet i 9 350 męŜczyzn. Średnia gęstość zaludnienia miasta to 492 osób
na km2.
W strukturze ludności występuje wyraźna dysproporcja w/g płci. Współczynnik feminizacji
wynosi 111, czyli na 100 męŜczyzn przypada 111 kobiet, przy czym dysproporcja ta pogłębia
się wraz z wiekiem.
Tabela nr l
Kształtowanie się liczby mieszkańców na terenie miasta Krasnegostawu w/g faktycznego
zameldowania w latach 1997 – 2006 (ekonomiczne grupy wieku)
na dzień 31 grudnia 2006r.
Wyszczególnienie
1997
1999
2004
2006
Liczba osób w wieku
przedprodukcyjnym
5 671
5 903
4 331
3 737
liczba osób w wieku
produkcyjnym
12 669
12 207
13 767
13 348
2 469
2 457
2 134
2 901
20 809
20 567
20 232
19 986
liczba osób w wieku
poprodukcyjnym
Liczba mieszkańców
10
Ogółem
W 2006 roku teren miasta Krasnegostawu zamieszkiwało 3 737 osób w wieku
przedprodukcyjnym, 13 348 osoby w wieku produkcyjnym oraz 2 901 osób w wieku poprodukcyjnym.
Na przestrzeni minionych lat struktura demograficzna mieszkańców miasta uległa zmianom i będzie
zmieniać się nadal, co jest charakterystyczne dla całej populacji mieszkańców kraju. Odnotowujemy
systematycznie zmniejszającą się liczbę dzieci i młodzieŜy (0 – 17 lat), co jest związane z malejącą
dzietnością rodzin, oraz stały
wzrost liczby osób w wieku poprodukcyjnym (60 lat dla kobiet
i 65 dla męŜczyzn).
W niedalekiej przyszłości znaczna grupa osób w wieku produkcyjnym będzie kończyć
swą działalność zawodową i zasilą oni grono seniorów, co z perspektywy systemu zabezpieczenia
społecznego jest o tyle waŜne, Ŝe wymaga dostosowania do potrzeb tej grupy odpowiedniej sfery usług
społecznych. Wzrost udziału osób starszych w Ŝyciu społecznym przyczynić się moŜe do zwiększenia liczby
osób niepełnosprawnych, gdyŜ starsze grupy wiekowe są bardziej naraŜone na ryzyko niepełnosprawności.
Ponadto proces starzenia się lokalnej społeczności wynika równieŜ z wydłuŜenia średniego czasookresu
Ŝycia.
2.4. Poziom wykształcenia wśród mieszkańców Krasnegostawu
Poziom wykształcenia lokalnej społeczności jest waŜną przesłanką w procesie oceny
umiejętności i radzenia sobie poszczególnych osób przede wszystkim na rynku pracy. Im bowiem dana
osoba jest lepiej wykształcona, tym łatwiej potrafi się przystosować do zmiennej rzeczywistości na rynku
pracy.
Wykres nr 1
Poziom wykształcenia kobiet w przedziale wiekowym 15 lat i więcej
(w/g Narodowego Spisu Powszechnego)
Kobiety
11
7,30%
16,30%
5,10%
18,20%
6,20%
WyŜsze
Policealne
Średnie
Zasadnicze zawodowe
Podstawowe ukończone, nieukończone i bez wykształcenia szkolnego
Wykres nr 2
Poziom wykształcenia męŜczyzn w przedziale wiekowym 15 lat i więcej
(w/g Narodowego Spisu Powszechnego)
MęŜczyźni
5,20%
14,40%
1,70%
15,60%
10,00%
WyŜsze
Policealne
Średnie
Zasadnicze zawodowe
Wykres nr 3
Poziom wykształcenia w przedziale wiekowym 15 lat i więcej
( w/g Narodowego Spisu Powszechnego)
Ogółem
12
12,50%
30,70%
6,80%
33,80%
16,20%
WyŜsze
Policealne
Średnie
Zasadnicze zawodowe
Analizując strukturę wykształcenia ludności miasta w 2002 roku, naleŜy stwierdzić,
iŜ wśród mieszkańców, najwięcej osób posiada wykształcenie średnie ( 33,8%), kolejne grupy stanowią
osoby z wykształceniem podstawowym (30,7%), zasadniczym zawodowym (16,2%) oraz wyŜszym
(12,5%).
Porównując poziom wykształcenia wg. płci zauwaŜamy, iŜ wśród kobiet jak i męŜczyzn znaczną
grupę stanowią osoby z wykształceniem średnim oraz policealnym, zaś najmniejszą grupą są osoby
z wykształceniem podstawowym ukończonym, nieukończonym i bez wykształcenia.
2.5. Rynek pracy
Krasnystaw stanowi rynek pracy dla mieszkańców miasta i okolicznych miejscowości.
Jest ośrodkiem odziaływującym swoimi wpływami na aktywność zawodową mieszkańców miasta.
Skupia na swoim terenie siedziby firm produkcyjnych, handlowych i usługowych.
Do największych zakładów pracy naleŜą w szczególności:
➢ Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska Krasnystaw - produkująca artykuły mleczarskie na rynek
krajowy i zagraniczny,
➢ Cukrownia Krasnystaw – zakład jest zlokalizowany na terenie Gminy Krasnystaw
jednak ma istotne znaczenie dla miasta gdyŜ znaczna część załogi jest mieszkańcami
Krasnegostawu,
➢ Fermentownia Tytoniu w Krasnymstawie Spółka z o.o. - produkująca tytoń przemysłowy
na rynek krajowy i zagraniczny.
13
➢ Cersanit Krasnystaw S.A. - specjalizujący się w produkcji ceramicznych wyrobów sanitarnych
na rynek polski i zagraniczny,
➢ Zakład Przemysłu OdzieŜowego „CORATEX" Sp. z o.o. - produkujący ubiory i okrycia
na rynek krajowy i zagraniczny,
➢ Kartonex Sp. z o.o. - produkujący opakowania tekturowe oraz świadczący usługi poligraficzne,
jest to Zakład Pracy Chronionej,
➢ Przedsiębiorstwo WdraŜania Nowych Technologii Remontowych
„ENERGOREMONT” Spółka z o.o.
ogólnopolską.
Energoremont
jest
- która jest wizytówką Krasnegostawu na skalę
firmą dobrze rozpoznawalną
na rynku
usług
specjalistycznych dla przemysłu.
Wykres nr 4
Ludność w/g głównego źródła utrzymania
(w/g Narodowy Spis Powszechny z 2002 roku)
7 391
602
2 367
10 567
0
2 000
4 000
6 000
praca najemna
praca we własnym gosp. rolnym
8 000
10 000
12 000
praca na własny rachunek
świadczenia emerytalno - rentowe
Według danych Narodowego Spisu Powszechnego z 2002 roku z pośród 19 748 mieszkańców
miasta 12 332 osoby (czyli 62,45%) utrzymywało się z pracy tj.:
➢
➢
10 567 osoby z pracy najemnej,
2 367 osób z pracy na własny rachunek (w tym 602 osoby z pracy we własnym gospodarstwie
rolnym).
14
Z pozostałych źródeł utrzymywało się 7 391 osób tj.:
➢ 2 967 osób korzystało ze świadczeń emerytalnych,
➢ 3 109 osób korzystało ze świadczeń rentowych.
Nie ustalono źródła utrzymania dla 25 osób.
2.6. Sytuacja mieszkaniowa na terenie miasta Krasnystaw
Na
terenie
Miasta
Krasnystaw
występuje
zabudowa
jednorodzinna,
wielorodzinna
oraz zagrodowa. Zabudowa wielorodzinna obejmuje centralną, zachodnią i północno - zachodnią część
miasta. Zabudowa jednorodzinna obejmuje głównie osiedle Rońsko, osiedle Rejowiecka, osiedle
Jagielońskie i Lubelskie. Natomiast zabudowa zagrodowa występuje na obrzeŜach miasta
i obejmuje sołectwa.
W Krasnymstawie przewaŜa budownictwo z lat 80 – tych; 1 720 mieszkań (1979 – 1988)
i 70 – tych; 1 364 (1971 – 1978). DuŜą część stanowią mieszkania wybudowane po II wojnie światowej
(1945 – 1970) – 1 674 mieszkań, zaś nieznaczna część to mieszkania z przed 1918 roku – 137,
z lat 1918 –1945 (369 mieszkań) oraz 959 mieszkań z okresu 1989 – 2002.
Taka sytuacja mieszkaniowa Krasnegostawu nie odbiega w zasadniczy sposób od ogólnej
sytuacji w kraju i w podobnej wielkości mieście.
Tabela nr 2
Mieszkania w/g formy własności
(w/g Narodowego Spisu Powszechnego z 2002 roku)
Wyszczególnienie Ogółem
Zamieszkane
stale
Zamieszkane
czasowo
15
Nie zamieszkane
Wykorzysty Niezamieszkane
wane wyłącznie
do
Przeznaczone Przeznaczone
prowadzenia
do stałego
do rozbiórki,
działalności
zamieszkania
opuszczone
gospodarczej
Osoby
fizyczne
3 148
2 744
56
49
1
181
117
Spółdzielnie
mieszkaniowe
2 912
2 834
29
2
1
46
-
463
441
5
-
-
13
4
Skarbu
Państwa
43
38
1
-
-
4
-
Zakłady
pracy
78
66
-
-
-
12
-
Pozostałe
podmioty
48
46
-
-
-
1
1
6 692
6 169
91
51
2
257
122
Gminy
Ogółem
W 2002 roku w Krasnymstawie 90,55 % ogółu mieszkań stanowiły mieszkania będące
własnością osób fizycznych ( 3 148 ) i spółdzielni mieszkaniowych ( 2 912 ). Stale zamieszkałych było
92,19% ( 6 169 ) ogółu mieszkań, zaś przeznaczonych do czasowego lub sezonowego zamieszkania
2,12% (142). Pozostały odsetek mieszkań stanowiły mieszkania wykorzystywane wyłącznie
do prowadzenia działalności gospodarczej ( 0,03% ) i niezamieszkane ( 5,66% )
2.7. Edukacja
We współczesnym społeczeństwie poziom wykształcenia i jakość zasobów ludzkich
jest bardzo waŜnym czynnikiem kształtującym konkurencyjność ośrodków miejskich.
Na terenie Krasnegostawu znajduje się wiele placówek oświatowych na róŜnym poziomie
kształcenia. NaleŜą do nich między innymi:
6 przedszkoli , w tym 1 integracyjne (Przedszkole Nr 6 ) i 1 niepubliczne,
3 Zespoły Szkół gdzie w 2006 roku uczęszczało 1 195 uczniów na poziomie podstawowym
i 775 uczniów na poziomie gimnazjalnym (Zespoły Szkół Nr l, 4, 5 ),
Specjalny Ośrodek Szkolno Wychowawczy.
W Krasnymstawie istnieje 5 placówek kształcenia na poziomie szkół ponadgimnazjalnych:
I Liceum Ogólnokształcące im. Władysława Jagiełły,
II Liceum Ogólnokształcące im. Cypriana Kamila Norwida,
16
Społeczne Liceum Ogólnokształcące im. Marszałka Jana Zamoyskiego,
Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 2 im. Bartosza Głowackiego, kształcący
w kierunkach (ogólnokształcącym, agrobiznesu, architektury krajobrazu, mechanizacji rolnictwa
i elektroniki),
Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1 im. Tadeusza Kościuszki, kształcący w kierunkach
(ogólnokształcącym,
ekonomicznym,
budowlanym,
mechanicznym,
samochodowym,
odzieŜowym i handlowym),
RóŜnorodność i ilość szkół na terenie miasta gwarantuje równy dostęp do edukacji na poziomie
podstawowym, gimnazjalnym oraz ponadgimnazjalnym. Jednocześnie bliskość do duŜego ośrodka
akademickiego, jakim jest Lublin pozwala wielu osobom na kształcenie na studiach wyŜszych.
2.8. Dostęp do słuŜby zdrowia
Dostęp do ochrony zdrowia i standard oferowanych usług medycznych ma bezpośrednie
przełoŜenie na jakość Ŝycia mieszkańców.
Na terenie miasta Krasnegostawu funkcjonują następujące jednostki opieki zdrowotnej:
Szpital miejski w skład, którego wchodzą następujące Oddziały:
Dziecięcy,
Chirurgiczny,
Ginekologiczny,
Wewnętrzny;
Gruźliczy,
Reumatologiczny,
Okulistyczny;
Neurologiczny;
Intensywnej opieki medycznej,
Stacja Pogotowia Ratunkowego.
Przychodnia Rejonowa dysponująca następującymi poradniami:
Zdrowia psychicznego,
Hematologiczna,
Diabetologiczna,
Okulistyczna,
17
Laryngologiczna,
Ginekologiczno - połoŜnicza,
Chirurgiczna,
Chirurgia naczyń,
Rehabilitacyjna,
Wad postawy,
Prelaksacyjna,
Ulmonologiczna,
Leczenia uzaleŜnień,
Otolaryngologiczna,
Urazowo - ortopedyczna,
Reumatologiczna,
Laboratorium analityczne i mikorobiologiczne,
Medycyny pracy,
Rentgen,
Audiometria.
Na terenie Krasnegostawu funkcjonują równieŜ cztery przychodnie rodzinne na podstawie
kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia i prywatne przychodnie proponujące usługi odpłatne
przez pacjentów, jak równieŜ gabinety stomatologiczne funkcjonujące na analogicznych zasadach.
Ponadto w Krasnymstawie funkcjonuje 8 aptek, w których istnieje obowiązek dyŜurów
całodobowych.
2.9. Kultura i rekreacja
Miasto zostało załoŜone na gruntach wsi Szczekarzew. Legenda mówi, Ŝe dzisiejszą nazwę
Krasnystaw zawdzięcza Królowej Soni ostatniej Ŝonie Jagiełły. Prawa miejskie otrzymało w 1394 roku.
Najcenniejszym obiektem zabytkowym w mieście jest zespół pojezuicki stanowiący najbardziej
charakterystyczny akcent panoramy miasta. PowyŜszy obiekt pochodzi z przełomu XVII i XVIII wieku.
W skład zespołu wchodzą: kościół, kolegium i pałacyk biskupi oraz wikariat i seminarium. Obecnie
w kolegium pojezuickim mieści się Muzeum Regionalne.
Regionalne Muzeum w Krasnymstawie posiada 10 000 eksponatów w dziedzinach etnologii,
etnografii, historii, numizmatyki, sztuki dawnej oraz piwowarstwa i chmielarstwa. Muzeum dysponuje
takŜe biblioteką fachową, która obecnie posiada ok. 6 000 woluminów.
18
Doniosły zabytek Kościół parafialny pw.
Św. Franciszka Ksawerego, wzniesiony został
w latach 1695 – 1717. Kościół barokowy, typu jezuickiego był siedzibą 39 biskupów ordynariuszy
i 13 biskupów pomocniczych. Kościół jest bogato wyposaŜony w dekoracje ruchome i sprzęt,
które pochodzą w większości z XVIII wieku. Świątynia jest jednym z cenniejszych zabytków sakralnych
na Lubelszczyźnie.
Kolejnym zabytkiem wpisanym do Rejestru Zabytków jest Zespół poaugustiański stanowiący
drugi co do wartości oraz najstarszy obiekt zabytkowy na terenie miasta z przełomu XV i XVI wieku.
Zespół składa się z dawnego, przekształconego budynku kościelnego oraz byłego klasztoru Augusianów.
Obecnie w zespole zlokalizowany jest Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 1.
Krasnystaw ma szerokie fundamenty historyczne i kulturowe. Na wielu płaszczyznach Ŝycia
społecznego rozwija się i propagowana jest szeroko pojmowana kultura.
W Krasnymstawie działa wiele jednostek kulturalnych między innymi:
➢ Miejska Biblioteka Publiczna - organizująca wiele imprez kulturalnych o charakterze lokalnym,
➢ Krasnostawski Dom Kultury - dysponujący salą widowiskową, salą baletową, pokojami
muzycznymi. Placówka proponuje równieŜ wiele form działalności oraz zajęć odbywających
się w róŜnych klubach oraz kołach,
➢ MłodzieŜowy Dom Kultury - prowadzący działalność oświatowo – kulturalną dla dzieci
i młodzieŜy,
➢ Państwowa Szkoła Muzyczna I i II stopnia im. Witolda Lutosławskiego w Krasnymstawie kształci i rozwija zainteresowania muzyczne dzieci i młodzieŜy,
➢ Powiatowa Biblioteka Publiczna - proponuje czytelnikom róŜne formy zajęć
kulturalnych między innymi spotkania literackie oraz wystawy prac plastycznych.
W mieście odbywają się imprezy cykliczne o charakterze ponadlokalnym. NaleŜą do nich :
➢ „Dni Krasnegostawu”- organizowane w miesiącu czerwcu,
➢ „Dni Kultury Chrześcijańskiej” – w miesiącu kwietniu,
➢ Przełamanie lata – w miesiącu lipcu.
DuŜym wydarzeniem organizowanym na terenie miasta jest Ogólnopolskie Święto Chmielarzy
i Piwowarów „Chmielaki Krasnostawskie”. Jest to impreza o charakterze ogólnopolskim organizowana
co roku w miesiącu wrześniu. Towarzyszy jej wiele wydarzeń kulturalnych, przeglądy folkloru, koncerty
muzyki współczesnej, wystawy rzemiosła, Parada Chmielarzy, pokazy rękodzielnictwa, wiele imprez
rozrywkowych oraz konkursów.
Jednostką organizacyjną miasta Krasnegostawu realizującą zadania z zakresu sportu i rekreacji
19
jest Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji, który posiada krytą pływalnię, stadion sportowy, boiska
treningowe, korty tenisowe, saunę, siłownię oraz wypoŜyczalnie sprzętu sportowego i turystycznego.
Jest on organizatorem turniejów, obozów sportowych oraz imprez sportowych dla dzieci i młodzieŜy.
Do innych obiektów sportowych na terenie miasta naleŜą:
➢ Hala sportowa przy Zespole Szkół Nr l,
➢ Boisko sportowe przy Zespole Szkół Nr 4,
➢ Sale gimnastyczne w Zespołach Szkół w Krasnymstawie,
W Krasnymstawie działają równieŜ kluby sportowe:
➢ MGKS Start 1944 – dyscyplina piłka noŜna,
➢ LUKS Kinga – dyscyplina piłka noŜna kobiet,
➢ KKS Sokół Krasnystaw – dyscyplina taekwondo,
➢ LMKS Krasnystaw – dyscyplina zapasy,
➢ Klub Szachowo – Warcabowy Krasnostawianie – dyscyplina szachy; warcaby,
➢ MKS Junior Krasnystaw – dyscyplina pływanie.
Na terenie miasta wydawany jest tygodnik „Echo Krasnegostawu”. Do mediów krasnostawskich
zaliczyć moŜna równieŜ Telewizję Kablową Krasnystaw.
2.10. Organizacje pozarządowe
Do organizacji pozarządowych zalicza się podmioty z poza sektora finansów publicznych,
które nie działają w celu osiągnięcia zysku tj. fundacje i stowarzyszenia.
Na terenie miasta Krasnegostawu działają następujące organizacje pozarządowe:
➢ Krasnostawskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób Niepełnosprawnych,
które
miedzy innymi prowadzi Warsztaty Terapii Zajęciowej,
➢ Stowarzyszenie Integracyjne „Magnum Bonum”, które prowadzi Ośrodek Rehabilitacyjno –
20
Terapeutyczny dla dzieci z poraŜeniem mózgowym, którego celem jest działalność
na rzecz dzieci niepełnosprawnych,
➢ Stowarzyszenie Porozumienia Ziemi Krasnostawskiej,
➢ Krasnostawskie Stowarzyszenie Ochrony Zdrowia Psychicznego,
➢ Związek Harcerstwa Polskiego Komenda Hufca Krasnystaw, który jest jednostką organizacyjną
ZHP wchodzącą w skład Lubelskiej Chorągwi. Hufiec tworzą podstawowe jednostki ZHP,
którymi są gromady zuchowe, druŜyny harcerskie i starszoharcerskie oraz wędrownicze i kręgi
instruktorskie działające na terenie powiatu krasnostawskiego. Praca instruktorów na rzecz hufca
odbywa się na zasadach wolontariatu. ZHP poprzez realizację róŜnorodnego programu,
tworzonego i wcielonego poprzez poszczególne środowiska dąŜy do nadrzędnego celu jakim
jest wszechstronny intelektualny, społeczny, duchowy i fizyczny rozwój człowieka,
➢ Polskie Towarzystwo Turystyczno - Krajoznawcze w Krasnymstawie,
➢ Klub Abstynenta „Wolność” w Areszcie Śledczym w Krasnymstawie ,
➢ Klub Abstynenta „ Odnowa”,
➢ Katolickie Stowarzyszenie Pomocy Osobom UzaleŜnionym „AGAPE”,
➢ Kuchnia dla Ubogich „Ludzie - Ludziom" przy Parafii Trójcy Przenajświętszej
w Krasnymstawie,
➢ Stowarzyszenie Mieszkańców Przedmieścia Zastawie,
➢ Krasnostawskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe.
Według badań przeprowadzonych przez Stowarzyszenie Klon Jawor na terenie województwa
lubelskiego jest zarejestrowanych 2 646 organizacji pozarządowych realizujących róŜne zadania.
Województwo lubelskie zajmuje 14 miejsce w kraju pod względem aktywności społecznej
mieszkańców. W świetle tych danych aktywność obywatelską mieszkańców naleŜy ocenić jako niską
(Strategia Polityki Społecznej Województwa Lubelskiego).
Na terenie Krasnegostawu funkcjonuje wiele organizacji pozarządowych, jednak najczęściej
mają one zasięg lokalny i działalność ich naleŜały określić jako zaspakajającą podstawowe potrzeby
występujące na terenie miasta ewentualnie najbliŜsze okolice.
Do sportowych organizacji pozarządowych działających na terenie Krasnegostawu naleŜą:
➢ Uczniowski Klub Sportowy „Norwid”,
➢ Uczniowski Klub Sportowy przy Zespole Szkół Nr 4 w Krasnymstawie,
21
➢ Uczniowski Klub Sportowy „Zetka”,
➢ Uczniowski Klub Sportowy „Jedynka”,
➢ Miejsko - Gminny Klub Sportowy „Start” w Krasnymstawie,
➢ Ludowy Międzyszkolny Klub Sportowy przy Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych
Nr 2 w Krasnymstawie,
➢ Ludowy Uczniowski Klub Sportowy „ Kinga” w Krasnymstawie,
➢ Ludowo Uczniowski Klub Sportowy Sekcja Bokserska „Luks”,
➢ Krasnostawski Międzyszkolny Klub Sportowy „ Junior”,
➢ Krasnostawski Klub Sportowy „Sokół",
➢ Klub Szachowo - Warcabowy „Krasnostawianie” - Krasnostawski Dom Kultury,
➢ Uczniowski Klub Sportowy „Orlęta” przy Zespole Szkół Nr 5.
III.
CHARAKTERYSTYKA MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
W KRASNYMSTAWIE
22
3.1. Zadania i cele Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie jest jednostką organizacyjną Miasta
Krasnystaw, utworzoną przez Radę Miasta Krasnegostawu do realizacji zadań z zakresu pomocy
społecznej. Ośrodek realizuje zadania statutowe wynikające z ustawy o pomocy społecznej
z dnia 12 marca 2004 roku (Dz. U. Nr 64 poz. 593 z późn. zm.), zadania wynikające z ustawy
o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71 poz. 734 z 2001r. z późn. zm.), ustawy o świadczeniach
rodzinnych (Dz. U. Nr 288 poz. 2255 z 2003r. z późn. zm.) oraz ustawy o postępowaniu wobec
dłuŜników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86 poz.732 z 2005r. z późn. zm.).
Siedzibą i jednocześnie terenem działania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej jest miasto Krasnystaw.
Sfera jego działania jest bardzo szeroka i odnosi się do wielu płaszczyzn Ŝycia społecznego. Dotyczy
róŜnych problemów społecznych, generuje popyt na świadczenia i usługi, starając się jednocześnie
wykazać bardzo duŜą elastyczność względem wszelkich zmian zachodzących w społeczeństwie. Z drugiej
strony rolą tej instytucji jest podejmowanie działań zmierzających do Ŝyciowego usamodzielnienia osób
i rodzin potrzebujących pomocy, ich integracji ze środowiskiem oraz szukanie nowych rozwiązań
występujących problemów społecznych.
Celem działania Ośrodka jest:
umoŜliwianie osobom i rodzinom przezwycięŜenie trudnych sytuacji Ŝyciowych,
których nie są oni w stanie pokonać, wykorzystując własne środki, moŜliwości
i uprawnienia,
wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych
potrzeb i umoŜliwianie im Ŝycia w warunkach odpowiadających godności człowieka,
podejmowanie działań zmierzających do Ŝyciowego usamodzielnienia osób i rodzin
oraz ich integracji ze środowiskiem.
Ośrodek z zakresu pomocy społecznej realizuje zadania:
zlecone Miastu Krasnystaw w zakresie ustalonym ustawami i innymi aktami prawnymi
oraz zgodnie z porozumieniami, umowami i decyzjami Wojewody Lubelskiego,
własne w zakresie ustalonym ustawami i innymi aktami prawnymi.
Dyrektor Ośrodka moŜe wytaczać na rzecz obywateli powództwa o roszczenia alimentacyjne
oraz kierować wnioski o ustalenie niezdolności do pracy, niepełnosprawności oraz stopnia
niepełnosprawności do organów określonych w odrębnych przepisach.
23
Ośrodek współpracuje na zasadzie partnerstwa z prowadzącymi działalność w zakresie pomocy
społecznej organizacjami społecznymi i pozarządowymi, Kościołem Katolickim, innymi kościołami,
związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi.
3.2. Struktura i organizacja Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie
Schemat Organizacyjny Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie:
Organizację wewnętrzną, zakres działania oraz strukturę organizacyjną Ośrodka określa
Regulamin Organizacyjny nadany przez Dyrektora Ośrodka i zatwierdzony przez Burmistrza Miasta.
Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Krasnymstawie kieruje, zarządza oraz reprezentuje
na zewnątrz Dyrektor Ośrodka, działając jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego
przez Burmistrza Miasta.
Strukturę tworzą :
Sekcja finansowo – księgowa,
Sekcja pomocy środowiskowej,
Sekcja realizacji świadczeń z pomocy społecznej i dodatków mieszkaniowych,
Sekcja świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych,
Sekcja organizacyjno - administracyjna i usług opiekuńczych,
Zespół ds. analiz, programów i szkoleń,
Samodzielne stanowisko radcy prawnego,
Centrum Rehabilitacji Społecznej ( ŚDS, DDPS, Mieszkania Chronione, Kuchnia).
3.3. Placówki działające w ramach Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie
Bezpośrednio pod Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie podlega Centrum
Rehabilitacji Społecznej w skład, którego wchodzą:
➢ Dzienny Dom Pomocy Społecznej oraz kuchnia,
➢ Środowiskowy Dom Samopomocy,
➢ Mieszkania Chronione.
Dzienny Dom Pomocy Społecznej – jest placówką zapewniającą osobom starszym
24
wymagającym opieki całodzienny pobyt oraz podstawowe usługi bytowe tj. obiady oraz usługi
terapeutyczne w trakcie pobytu w placówce. W placówce prowadzona jest równieŜ działalność
rehabilitacyjna oraz inne zajęcia w ramach terapii słuŜącej do utrzymania sprawności psychofizycznej
zgodnej z wiekiem uczestników.
Placówka jest przystosowana do funkcjonowania osób niepełnosprawnych i posiada 50 miejsc
statutowych
oraz
samodzielną
kuchnię.
Ponadto
spełnia
rolę
terapeutyczną,
pomocową,
a przede wszystkim daje ludziom starszym moŜliwość duŜej aktywności, samorealizacji oraz rozwoju
pasji i zainteresowań.
Uczestnikom oferuje następujące formy terapii do których naleŜą:
muzykoterapia,
wsparcie edukacyjne,
działalność kulturalno – rekreacyjna.
Ponadto uczestnicy mogą korzystać z zajęć z zakresu:
terapii plastycznej,
terapii ceramicznej,
kinezyterapii,
wsparcia pielęgniarskiego,
poradnictwa psychologicznego.
W ramach działalności kulturalno – rekreacyjnej uczestnicy placówki korzystają z róŜnego
rodzaju wycieczek turystyczno – krajoznawczych, biesiad integracyjnych, turnusów rehabilitacyjnych,
uczestniczą w wieczorkach poetyckich, spotkaniach teatralnych oraz imprezach plenerowych.
Środowiskowy Dom Samopomocy - jest ośrodkiem wsparcia zapewniającym organizację
aktywizacji Ŝycia bez konieczności zmiany miejsca zamieszkania osobom upośledzonym umysłowo oraz
chorym psychicznie . Placówka dysponuje 50 miejscami statutowymi, jest dostępna dla osób
niepełnosprawnych ruchowo. Swoim uczestnikom oferuje następujące typy zajęć:
Zajęcia psycho i socjoterapeutyczne obejmujące:
wsparcie edukacyjne,
trening umiejętności społecznych i komunikacji interpersonalnej,
rozwiązywanie sytuacji trudnych,
umiejętności spędzania czasu wolnego,
aktywne uczestnictwo w terapii lękowej,
trening budŜetowy.
Terapię zajęciową obejmującą:
zajęcia muzykoterapii,
25
terapię kulinarną,
terapię plastyczną i ceramiczną,
trening umiejętności komputerowych,
zajęcia sportowe.
Podstawowym elementem działania placówki jest szeroko rozumiana terapia oraz wsparcie
w sytuacjach kryzysowych uczestników i ich rodzin. Działania placówki nastawione są na aktywizację
i integracje ze społeczeństwem. Uczestnictwo w przeglądach talentów plastycznych i muzycznych,
organizacja obozów wakacyjnych, wyjazdów na przedstawienia teatralne oraz na turnieje sportowe
pozwalają bywalcom Środowiskowego Domu Samopomocy wchodzić w normalne relacje społeczne.
Krasnostawski Środowiskowy Dom Samopomocy jest jednym z 22 tego typu placówek
funkcjonujących w województwie lubelskim. W naszym województwie domy samopomocy wspierają
813 osób.
Mieszkania chronione – są nowatorską formą pomocy i środowiskowego wsparcia osób
z niepełnosprawnością intelektualną. Dają podstawę urzeczywistnienia idei wyrównywania szans,
poprzez poprawę jakości Ŝycia, wzrost poczucia własnej godności, satysfakcji i zadowolenia. Rozwiązują
społeczny problem dorosłego Ŝycia osób niepełnosprawnych, czyli dąŜenia kaŜdego człowieka
do realizowania się w samodzielnym Ŝyciu.
Mieszkania chronione są stworzone dla osób, które nie mogą z róŜnych względów funkcjonować
w dotychczasowym środowisku rodzinnym (śmierć opiekuna prawnego, sytuacja kryzysowa)
lub aktualnie przebywają w domach pomocy społecznej, lecz nie wymagają całodobowej opieki
indywidualnej.
Aby mieszkania spełniały ww. rolę mieszkańcom udziela się wsparcia obejmującego:
➢ wspieranie w sprawach związanych z codziennym Ŝyciem i funkcjonowaniem,
➢ nauka budowania wspólnych relacji z mieszkańcami,
➢ wspólne tworzenie indywidualnego planu rehabilitacji i koordynacji przez klienta i asystenta
personalnego,
➢ uczenie się ponoszenia odpowiedzialności za własne czyny i zachowanie,
➢ inne zadania wynikające z indywidualnych potrzeb mieszkańców.
Mieszkania Chronione zlokalizowane są w sąsiedztwie Środowiskowego Domu Samopomocy,
dzięki czemu osoby zamieszkałe, korzystają z bazy socjalnej, kuchni oraz pozostałych urządzeń
26
znajdujących się na wyposaŜeniu placówki. Mieszkańcy korzystają z zajęć terapeutycznych
świadczonych w powyŜszej placówce.
Mieszkania
chronione
dysponują
6
pokojami,
w
tym
2
pokoje
zaadaptowane
dla osób niepełnosprawnych ruchowo. Wszystkie mieszkania wyposaŜone są w standardowy sprzęt
gospodarstwa domowego, umeblowanie oraz sprzęt RTV. Czas trwania pobytu w mieszkaniach
chronionych określony jest na podstawie decyzji administracyjnej w zaleŜności od występujących
potrzeb oraz zakresu wyznaczonych usług.
Obecnie w województwie lubelskim ( poza mieszkaniami miasta Krasnegostawu) funkcjonuje
8 mieszkań chronionych. Dla osób z zaburzeniami psychicznymi funkcjonuje: 6 mieszkań dla 31 osób
w Lublinie, oraz 2 mieszkania dla 4 osób w Puławach.
3.4. Działania niekonwencjonalne i inicjatywy pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Krasnymstawie na przestrzeni lat 2003 - 2006
NajwaŜniejszym potencjałem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie
jest wyspecjalizowana, profesjonalna kadra, jej wiedza, znajomość środowisk i kompetencje zawodowe.
Atutem pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej jest równieŜ dobra znajomość lokalnych
potrzeb i zasobów, wchodzenie głęboko w środowiska podopiecznych
oraz indywidualne
traktowanie odbiorców świadczeń i weryfikacja ich potrzeb.
DuŜą zaletą pracowników jest podejmowanie szeregu działań wychodzących poza zakres
obowiązków, np. poszukiwanie sponsorów oraz szukanie nowych form pomocy potrzebującym.
Do niekonwencjonalnych działań na przestrzeni lat 2003 – 2006 naleŜą:
1. Zabawy choinkowe – zorganizowane przez pracowników socjalnych przy współudziale
Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz wsparcia indywidualnych
sponsorów. W imprezie co roku uczestniczy średnio 50 dzieci pochodzących z rodzin
z problemem alkoholowym, wielodzietnych i niepełnych;
2. Zbiórka sprzętu gospodarstwa domowego – prowadzona jest z inicjatywy pracowników
socjalnych przez cały rok. Obejmuje zbiórkę sprzętu gospodarstwa domowego, który następnie
wydawany jest osobom potrzebującym;
3. Zbiórka obuwia i odzieŜy - prowadzona z inicjatywy pracowników socjalnych, przez cały rok;
4. Organizowanie w czasie wakacji kilkudniowych wycieczek - przez pracowników socjalnych,
27
w których bierze udział około 15 - 18 dzieci niepełnosprawnych pochodzących z rodzin
z problemem alkoholowym, wielodzietnych i niepełnych (środki na ten cel pozyskiwane
są z PFRON, Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowy oraz indywidualnych
sponsorów). W 2006 roku zorganizowano 2 dniową wycieczkę na trasie Kazimierz Dolny
– Sandomierz, w 2005 roku zorganizowano 4 dniową wycieczkę do Trójmiasta, w 2004 roku
3 dniową wycieczkę do Torunia, a w 2003 roku 3 dniową wycieczkę do Krakowa;
5. Imprezy z okazji Dnia Dziecka – organizowane przez pracowników socjalnych
przy współudziale Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, PFRON
oraz indywidualnych sponsorów. W imprezach co roku bierze udział 50 dzieci pochodzących
z rodzin z problemem alkoholowym, wielodzietnych i niepełnych, w tym 35 dzieci
niepełnosprawnych.
6. Wypoczynek dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym - kaŜdego roku Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej uczestniczy przy organizacji wypoczynku letniego oraz zimowego dla dzieci
i młodzieŜy. Pracownicy tut. Ośrodka kierują dzieci na kolonie letni, półkolonie oraz ferie
zimowe które finansowane są ze środków pochodzących z Miejskiej Komisji Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych oraz Kuratorium Oświaty. Z roŜnych form wypoczynku co roku
korzysta około 200 dzieci z terenu miasta Krasnegostawu.
7. Zaopatrzenie w podręczniki, zeszyty i przybory szkolne oraz zbiórka uŜywanych
podręczników i lektur szkolnych - organizatorami akcji są pracownicy socjalni, którzy
prowadzą zbiórkę na terenie trzech Zespołów Szkół Nr 1, 4 i 5. Przy powyŜszym
przedsięwzięciu pracownicy Ośrodka ściśle współpracują z Dyrektorami szkół. Pozyskane
podręczniki przekazywane są dzieciom pochodzącym z rodzin najuboŜszych. Ponadto
organizowane jest równieŜ zaopatrzenie w zeszyty i przybory szkolne, których zakup
jest finansowany ze środków przeznaczonych na realizacje świadczeń pomocy społecznej;
8. Akcja „PomóŜ Dzieciom Przetrwać Zimę" - od 13 lat pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Krasnymstawie włączają się do akcji prowadzonej przez Radio Lublin „PomóŜ
Dzieciom Przetrwać Zimę” poprzez nagłośnienie akcji oraz zorganizowanie miejsc zbiórki
na terenie miasta. Podejmowanie powyŜszego działania pozwala na zebranie darów
w formie odzieŜy, artykułów spoŜywczych i obdarowanie nimi najbardziej potrzebujących
mieszkańców Krasnegostawu. Średnio z pozyskanych tą drogą darów
korzysta
około 100 rodzin rocznie.
IV.
IDENTYFIKACJA
NAJWAśNIEJSZYCH
NA TERENIE KRASNEGOSTAWU
28
PROBLEMÓW
SPOŁECZNYCH
Identyfikacja problemów społecznych jest jednym z najwaŜniejszych elementów kaŜdego
postępowania diagnostycznego, mającego określić zasadnicze problemy i ewentualne kierunki
ich rozwiązywania.
Za najwaŜniejsze problemy społeczne w mieście uwaŜa się bezrobocie oraz zjawisko uboŜenia
rodzin. Innym powaŜnym zagadnieniem jest kwestia uzaleŜnień (zwłaszcza alkoholizm
i narkomania). Problemy te są widocznym i ciągle narastającym, negatywnym zjawiskiem
społecznym.
Do grupy szczególnie naraŜonej zaliczane są dzieci i młodzieŜ (często z rodzin
dysfunkcyjnych) oraz ludzie starsi, samotni i niepełnosprawni. Kolejną grupą dotkniętą lokalnymi
problemami społecznymi są osoby bezrobotne (w tym ludzie młodzi bez perspektyw
na znalezienie pracy) i ich rodziny. Do osób naraŜonych zaliczono równieŜ osoby ubogie, samotnie
wychowujące dzieci oraz bezdomne. Grupę mieszkańców, która odczuwa negatywne skutki
problemów społecznych, stanowią równieŜ rodziny dotknięte problemami uzaleŜnień oraz przemocy
domowej.
Schemat nr 2
29
NAJWAśNIEJSZE PROBLEMY SPOŁECZNE
NA TERENIE MIASTA KRASNYSNEGOSTAWU
Problem
ubóstwa
Problem
przemocy
Problem
dzieci i
młodzieŜy
Identyfikacja
najwaŜniejszych
problemów społecznych
Problem
uzaleŜnień
Problem
bezrobocia
Problem
niepełnosprawnośc
i i osób starszych
4.1. Problem ubóstwa
30
Ubóstwo jest głównym problemem współczesnego świata. Dotyczy wszystkich społeczności.
Najbardziej bezradne w obliczu ubóstwa i niedostatku są dzieci. Jeśli rodzina Ŝyje w niedostatku
materialnym nie jest w stanie sprostać potrzebom dziecka. Wówczas dość łatwo zaczyna ono szukać
własnych
dróg
dochodzenia
do
celu,
którym
stają
się
często
zachowania
przestępcze.
Brak ciepła rodzinnego kieruje ku wczesnemu poszukiwaniu uczucia u płci przeciwnej, co wśród
klientów Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej ma wyraźne odzwierciedlenie patrząc na sytuację
kiedy „dzieci mają dzieci”.
Niepokojącym zjawiskiem jest długotrwałe pozostawanie w ubóstwie oraz jego dziedziczenie
przez kolejne pokolenia. Rodzi to kolejne dysfunkcje, pogłębia kryzys w rodzinie i jednocześnie
zwiększa zapotrzebowanie na róŜne formy pomocy.
W Polsce występują znaczące róŜnice w poziomie Ŝycia ludności w zaleŜności od miejsca
zamieszkania. Odsetek ludności ubogiej jest zdecydowanie niŜszy w największych miastach liczących,
co najmniej 500 tys. mieszkańców i stanowi 2,5% ludności Ŝyjącej poniŜej minimum egzystencji.
W mniejszych miejscowościach ubóstwo jest większe - wzrasta wraz ze spadkiem liczby mieszkańców.
Obszar
ubóstwa
w
Krasnymstawie
dotyczy
duŜej
części
społeczności
lokalnej,
w których występuje bezrobocie, niepełnosprawność, niski status zawodowy oraz wielodzietność.
Decydującym czynnikiem pogłębiającego się ubóstwa jest wciąŜ wysoka stopa bezrobocia
(w powiecie krasnostawskim w 2006 roku wynosiła 13,9%).
Kolejnym czynnikiem wpływającym na pogłębienie się ubóstwa na terenie Krasnegostawu moŜe
być połoŜenie geopolityczne miasta. Obserwuje się znaczne regionalne rozpiętości w skali ubóstwa.
Stopa ubóstwa skrajnego w poszczególnych województwach waha się od 8% do 17%.
Narodowa Strategia Integracji Społecznej dla Polski do najbardziej zagroŜonych ubóstwem województw
obok warmińsko - mazurskiego i podkarpackiego zalicza województwo lubelskie.
Z pośród 19 986 mieszkańców Krasnegostawu w 2006 roku 2 604 osób (tj. 13%) korzystało
z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z tytułu ubóstwa. Z pośród 1 008 rodzin objętych
pomocą społeczną aŜ 63% to rodziny ubogie ( wykres 5 ).
Tabela nr 3
Typy rodzin korzystających z pomocy społecznej
31
ze względu na ilość osób w rodzinie w latach 2004 – 2006
Typy rodzin
O liczbie osób
1
2
3
4
5
i
6
więcej
Liczba rodzin
korzystających
z pomocy
społecznej
ogółem
Z powyŜszego
2004 – 2006 wynika,
korzystających
z
2004
2005
2006
294
361
370
138
187
183
88
156
181
166
71
162
185
175
76
57
47
40
947
982
1 008
zestawienia liczby rodzin korzystających z pomocy społecznej w latach
iŜ od
pomocy
2004 roku odnotowujemy zjawisko wzrostu
społecznej,
jest
to
rezultatem
m.in.
liczby rodzin
realizacji
programu
„Pomoc państwa w zakresie doŜywiania”, w ramach którego pomoc w formie posiłku moŜe być
przyznana bezpłatnie, jeŜeli dochód osoby nie przekracza 150 % kryterium dochodowego,
czyli podwyŜszonego w stosunku do ogólnych zapisów ustawy o pomocy społecznej
W 2006 roku w ramach ww. programu przyznano 1 804 zasiłków celowych, obsługując
556 rodzin. Natomiast z posiłku skorzystało 549 osób.
Wykres nr 5
Liczba rodzin korzystających ze świadczeń MOPS z tytułu ubóstwa
32
w latach 2003 – 2006
666
670
660
635
650
622
640
617
630
620
610
600
590
2003
2004
2005
2006
4.2. Problem dzieci i młodzieŜy
Polityka społeczna zajmuje się dziećmi jako grupą wymagającą szczególnej troski i ochrony.
Działalność na rzecz dzieci i młodzieŜy polega przede wszystkim na ochronie ich praw, wyrównaniu
szans Ŝyciowych poprzez ułatwienie dostępu do oświaty, słuŜby zdrowia, wypoczynku
oraz asekurowaniu w obliczu ryzyka Ŝyciowego.
Na terenie Krasnegostawu działają placówki, które stworzone są na potrzeby dzieci i młodzieŜy
pochodzącej z rodzin dysfunkcyjnych. NaleŜą do nich między innymi Ognisko Wychowawcze, Świetlice
Terapeutyczne oraz Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna. W powyŜszych placówkach młodzi
mieszkańcy miasta mają dostęp do informacji, edukacji i szeroko pojętej kultury. Takie działania
są równieŜ prowadzone przez Miejską Bibliotekę Publiczną, w której odbywają się zajęcia pozalekcyjne
dla dzieci ze środowisk zagroŜonych wykluczeniem społecznym. Młody klient ma dostęp do miejsc,
w którym moŜe się rozwijać i socjalizować, poszerzać i pogłębiać róŜnego rodzaju zainteresowania
oraz zdobywać wiedzę.
Wszystkie te placówki wyrównują szanse dzieci i młodzieŜy w środowisku lokalnym, niemniej
jednak dziecko dla pełnego i harmonijnego rozwoju swojej osobowości, powinno wychowywać
się w środowisku rodzinnym, w atmosferze szczęścia, miłości i zrozumienia.
Odbiorcami działań Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krasnymstawie są równieŜ,
33
a moŜe przede wszystkim dzieci i młodzieŜ. Formami pomocy skierowanej do dzieci i młodzieŜy
są między innymi rehabilitacja, pomoc Ŝywnościowa, pomoc w formie odzieŜy i obuwia, pomoc
w formie zakupu zeszytów i przyborów szkolnych oraz wiele innych niekonwencjonalnych form
pomocy.
Tabela nr 4
Rodzaj świadczeń wypłaconych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
w Krasnymstawie (ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb dzieci)
Zadania własne
MOPS
w Krasnymstawie
Liczba rodzin
korzystających ze
świadczeń w 2004
roku
Liczba rodzin
korzystających ze
świadczeń w 2005
roku
Liczba rodzin
korzystających ze
świadczeń w 2006
roku
454
443
448
278
229
143
50
34
31
238
31
36
Posiłki dla dzieci
i młodzieŜy
Zakup odzieŜy
i obuwia
Zakup podręczników
Pomoc w formie
zakupu zeszytów
i przyborów szkolnych
Od 2005 roku zauwaŜamy znaczny spadek świadczeń wypłacanych przez Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej z przeznaczeniem na zakup zeszytów i przyborów szkolnych, co jest skutkiem
wprowadzenia stypendiów dla dzieci i młodzieŜy.
4.3. Problem bezrobocia
Bezrobocie jest zjawiskiem
W kraju mamy do czynienia z
zaliczanym do najpowaŜniejszych problemów społecznych.
bezrobociem strukturalnym i nie jest ono procesem przejściowym
lecz długotrwałym zjawiskiem powodowanym wieloma czynnikami zewnętrznymi i wewnętrznymi
tj. systemem gospodarczym kraju, polityką podatkową państwa, globalną sytuacją ekonomiczną,
strukturą demograficzną, przeszkodami mentalnymi oraz wieloma innymi przyczynami.
Statystyki dotyczące bezrobocia w znacznym stopniu zniekształcają obraz zjawiska ze względu
34
na duŜy stopień tzw. bezrobocia utajonego oraz powszechności „pracy na czarno”. Bezrobocie powoduje,
iŜ standard Ŝycia wielu ludzi stale się obniŜa i rozszerza się obszar dysfunkcji społecznej.
Bezrobotnym, zgodnie z definicją ustawową, jest osoba pozostająca bez pracy, ale jednocześnie
zdolna i gotowa do jej podjęcia w pełnym wymiarze czasu. Bezrobocie, przyczyniając się do zuboŜenia
materialnego, w bezpośredni sposób wpływa na poziom Ŝycia rodzin, wywierając negatywne skutki,
zwłaszcza w postaci:
➢ dezintegracji rodziny,
➢ zmniejszenia siły wsparcia emocjonalnego i solidarności pomiędzy członkami rodziny,
➢ zwiększenia ryzyka zaistnienia dysfunkcji Ŝycia społecznego.
W 2006 roku stopa bezrobocia (czyli procentowy udział liczby bezrobotnych w liczbie cywilnej
ludności aktywnej zawodowo) w kraju wynosiła 14,9%. Powiat krasnostawski charakteryzował się niŜszą
(13,9%) w stosunku do województwa lubelskiego (15,5%) i nieco niŜszą w stosunku do kraju stopą
bezrobocia. Generalnie w skali całego kraju – z uwagi na poprawę kondycji gospodarki
– mamy do czynienia z powolnym zmniejszaniem się stopy bezrobocia.
Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Krasnymstawie na dzień 31 grudnia 2006r.
w Krasnymstawie pozostawało 1 376 bezrobotnych (wykres nr 6). Wśród nich większą liczebnie
grupą były kobiety, które stanowiły 698 ogółu bezrobotnych w mieście.
Wykres nr 6
Ogólna liczba bezrobotnych w latach 2003 -2006
Miasto Krasnystaw
1 376
2006
1 587
2005
1 687
2004
1 711
2003
0
500
1 000
35
1 500
2 000
Wykres nr 7
Bezrobotni ze względu na wykształcenie
305
400
300
369
431
500
100
149
200
122
Liczba bezrobotnych
(dane Powiatowego Urzędu Pracy z 2006r.)
0
Wykształcenie bezrobotnych
WyŜsze
Średnie ogólnokształcące
Gimnazjum i poniŜej
Policealne i średnie zawodowe
Zasadnicze zawodowe
W 2006 roku wśród bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy
w Krasnymstawie najliczniejszą grupę stanowią osoby z wykształceniem policealnym i średnim
zawodowym ( 31% ogólnej liczby zarejestrowanych bezrobotnych), zaś najmniej liczebną grupą
są osoby legitymujące się wykształceniem średnim ogólnym (11%) oraz wyŜszym (9%).
PowyŜszy stan wynika z większej aktywności zawodowej na rynku pracy osób o takim
wykształceniu.
Natomiast prawie połowa populacji to osoby o niŜszym wykształceniu niŜ średnie i zawodowym
(49%).
36
Tabela nr 5
Bezrobotni w/g staŜu pracy
(dane Powiatowego Urzędu Pracy z 2006r.)
StaŜ pracy w latach
Gmina
Do
1 roku
1-5
5-10
10-20
20-30
30 lat
i więcej
200
194
127
159
137
15
Miasto
Krasnystaw
Bez
StaŜu
544
W strukturze bezrobotnych według staŜu pracy największy odsetek stanowią osoby dotychczas
niepracujące. Liczba osób nie posiadająca Ŝadnego staŜu pracy wynosi 39% ogólnej liczby
zarejestrowanych bezrobotnych. Najmniej liczną grupę wśród bezrobotnych stanowią osoby,
które legitymują się ponad 30 letnim staŜem pracy.
Tabela nr 6
Bezrobotni w/g wieku
(dane Powiatowego Urzędu Pracy za 2006r.)
Wiek
Gmina
15-17 lat 18-24 lat 25-34 lat
Miasto
Krasnystaw
0
319
416
35-44 lat
45-54 lat
55-59 lat
60-64 lat
243
324
67
7
Analizując bezrobotnych pod względem wieku najliczniejszą grupę stanowią osoby w przedziale
wiekowym 25 –34 lata (416 osób), zaś najmniejszą kategorią wiekową
są osoby powyŜej 60 lat
(7 osób). Wśród zarejestrowanych bezrobotnych w Powiatowym Urzędzie Pracy dominują osoby młode
tj. do 34 roku Ŝycia.
37
W 2006 roku z pomocy społecznej z tytułu bezrobocia
skorzystało 531 rodzin,
co stanowi 52,7% ogółu korzystających ze świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Wykres nr 8
Liczba rodzin korzystających ze świadczeń MOPS z tytułu bezrobocia i ubóstwa
w latach 2003 – 2006
700
666
535
600
635
622
617
538
516
531
500
400
300
200
100
0
2003
2004
Ubóstwo
2005
2006
Bezrobocie
Najbardziej na bezrobocie naraŜone są osoby młode bez doświadczenia zawodowego,
osoby o niskich kwalifikacjach, kobiety oraz osoby w wieku niemobilnym (powyŜej 45 roku Ŝycia).
Problem długotrwałego pozostawania bez pracy jest jednym z podstawowych dylematów socjalnych
we współczesnej Polsce. Jest to tym większy problem, iŜ wiąŜe się z problemem wykluczania
społecznego, na które naraŜone są osoby bezrobotne i ubogie w większym stopniu, niŜ inne kategorie
społeczne.
Długookresowe bezrobocie ma wpływ na ekonomiczną i psychospołeczną sferę Ŝycia człowieka
bezrobotnego oraz jego rodziny. Jednym z pierwszych skutków utraty pracy jest obniŜenie standardu
Ŝycia rodziny. Sytuacja materialna osób dotkniętych bezrobociem zaleŜy od ich standardu Ŝycia w czasie
trwania zatrudnienia, a zwłaszcza od posiadanych dóbr trwałego uŜytku, oszczędności lub długów.
Problem bezrobocia dotyczy nie tylko osoby nim dotkniętej, lecz takŜe całej rodziny. Pogorszenie
stanu funkcjonowanie rodziny jest proporcjonalne do okresu pozostawanie bez pracy, co przejawia
się problemami opiekuńczo – wychowawczymi, przemocą czy zanikiem autorytetu rodzicielskiego.
38
W tych okolicznościach pojawia się równieŜ groźba przyjmowania przez dzieci negatywnych wzorców
osobowych, a w konsekwencji dziedziczenia statusu bezrobotnego.
Wzrost liczby bezrobotnych świadczeniobiorców powoduje przyrost ilości zadań z zakresu
pomocy społecznej oraz zwiększenie puli wydatków na udzielanie pomocy. Sytuacja taka wymusza
równieŜ
konieczność
dostosowania
dotychczasowych
form
działania
do
nowych
potrzeb.
PoniewaŜ moŜliwości budŜetu państwa i samorządu lokalnego są ograniczone, podstawowego znaczenia
w pomocy w wychodzeniu z bezrobocia nabiera praca socjalna, która przyjmuje zróŜnicowane formy.
Praca socjalna prowadzona przez pracowników socjalnych to między innymi pomoc
w planowaniu nowych koncepcji Ŝycia zawodowego, rozbudzanie motywacji do działania
ukierunkowanego na zatrudnienie oraz technika kontraktu socjalnego, która pozwala na uzaleŜnienie
pomocy – formy, wysokości i okresu wypłacania świadczenia – od aktywności bezrobotnego
i jego rodziny.
Szczególnie niebezpiecznym zjawiskiem staje się przemoc w rodzinie. Długie pozostawanie
bez pracy stymuluje procesy dezintegracji Ŝycia rodzinnego. Przymusowa bezczynność zawodowa
i nieuregulowany tryb Ŝycia wyzwalają zachowania dewiacyjne, skierowane na rodzinę i lokalne
środowisko społeczne. Negatywne emocje związane z sytuacją bezrobocia przenoszone są na najbliŜszych
– ofiarami przemocy i złego traktowania są najczęściej kobiety i dzieci. Długotrwałe bezrobocie z jego
negatywnymi psychospołecznymi zachowaniami, wymaga stosowania odpowiednich form oddziaływań.
4.4. Problem niepełnosprawności i osób starszych
W rozumieniu ustawy o pomocy społecznej niepełnosprawność oznacza stan fizyczny,
psychiczny lub umysłowy, powodujący trwałe lub okresowe utrudnienie, ograniczenie bądź
uniemoŜliwienie samodzielnej egzystencji. Aktualnie niepełnosprawność jest rozumiana jako wynik
barier społecznych, ekonomicznych oraz fizycznych, jakie dana jednostka napotyka w środowisku
zamieszkania.
Niepełnosprawność
jest
problemem
społecznym
niemal
w
kaŜdej
zbiorowości.
Ten problem dotyczy, równieŜ miasta Krasnegostawu. Z Narodowego Spisu Powszechnego
przeprowadzonego w 2002 roku wynika, Ŝe 3 846 osób niepełnosprawnych zamieszkuje Krasnystaw,
co daje 19,5 % ogółu ludności miasta. W województwie lubelskim natomiast w 2002 roku liczba osób
niepełnosprawnych
wynosiła
18,6
%
ogółu
ludności
województwa,
z
czego
83%
to osoby niepełnosprawne prawnie, a 17% biologicznie (Strategia Polityki Społecznej Województwa
39
Lubelskiego). MoŜna więc wnioskować, Ŝe odsetek ludności niepełnosprawnej jest nieco wyŜszy
w Krasnymstawie niŜ średni w województwie lubelskim.
Wykres nr 9
Osoby niepełnosprawne w/g kategorii niepełnosprawności
(dane Narodowego Spisu Powszechnego z 2002 roku)
586
3 260
Osoby niepełnosprawne prawnie
Osoby niepełnosprawne biologicznie
W powyŜszych zestawieniach zbiorowość osób niepełnosprawnych podzielona została na grupy:
➢ osób niepełnosprawnych prawnie tj. takich, które posiadają odpowiednie orzeczenie wydane
przez organ do tego powołany (w Krasnymstawie jest 3 260 osób naleŜących do tej kategorii),
➢ osoby niepełnosprawne biologicznie to takie, które nie posiadają orzeczenia ale odczuwają
całkowite lub powaŜne ograniczenie zdolności do wykonywania czynności podstawowych
(w Krasnymstawie jest 586 osób tej kategorii).
Wykres nr 10
Osoby niepełnosprawne w/g ekonomicznych grup wieku
(dane Narodowego Spisu Powszechnego z 2002 roku)
40
149
1 509
2 188
osoby niepełnosprawne w wieku przedprodukcyjnym
osoby niepełnosprawne w wieku produkcyjnym
osoby niepełnosprawne w wieku poprodukcyjnym
Z danych Narodowego Spisu Powszechnego wynika, Ŝe 1 509 osób niepełnosprawnych
jest w wieku poprodukcyjnym, w tym aktywnych zawodowo 571, pracujących 472 oraz bezrobotnych
99. Natomiast 3 251 osób niepełnosprawnych jest osobami biernymi zawodowo (łącznie z osobami
w wieku poniŜej 15 roku Ŝycia), które nie są w stanie gotowości do podjęcia zatrudnienia z powodu
niskiego poziomu wykształcenia i słabego przygotowania zawodowego, a 24 osoby mają nieustalony
status na rynku pracy.
Wśród osób niepełnosprawnych z terenu Krasnegostawu najliczniejszą grupę stanowią osoby
z wykształceniem podstawowym ukończonym (1 325 osób). Wykształcenie średnie posiada 1 058 osób,
wyŜsze 222 osoby oraz 359 osób niepełnosprawnych posiada wykształcenie podstawowe nieukończone
lub nie posiada wykształcenia szkolnego.
Osoby niepełnosprawne najczęściej pobierają świadczenia rentowe lub korzystają ze świadczeń
z pomocy społecznej.
W Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Krasnymstawie w 2006 roku pomoc
z powyŜszego tytułu otrzymało 484 rodzin, czyli 48,02% ogółu korzystających.
Działania prowadzone na terenie Miasta Krasnystaw na rzecz osób niepełnosprawnych i starszych:
1. Opieka nad dzieckiem
Na terenie miasta :
41
działa przedszkole integracyjne przystosowane do przyjęcia dzieci niepełnosprawnych.
Obok
normalnej opieki placówka zapewnia usługi rehabilitacyjne zgodnie ze wskazaniami
lekarza,
w ramach specjalnych usług opiekuńczych świadczone są usługi rehabilitacyjne, terapeutyczne
oraz pielęgniarskie dla dzieci niepełnosprawnych,
organizacja wycieczek turystyczno - krajoznawczych i integracyjnych dla dzieci.
2. Prowadzenie ośrodków wsparcia
Ośrodki wsparcia dla osób dorosłych prowadzone są przez Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej w Krasnymstawie. Są to środowiskowe formy pomocy słuŜące utrzymaniu osoby
w jej naturalnym środowisku i przeciwdziałaniu instytucjonalizacji. NaleŜą do nich:
Dzienny Dom Pomocy Społecznej;
Środowiskowy Dom Samopomocy;
Mieszkania Chronione.
3. Warsztaty Terapii Zajęciowej
•
finansowane przez PFRON i prowadzone przez Krasnostawskie Stowarzyszenie
na Rzecz Osób Niepełnosprawnych. Uczestnikami warsztatów są mieszkańcy
Krasnegostawu i okolic.
Inne działania prowadzone przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie
na rzecz osób niepełnosprawnych:
świadczenie usług opiekuńczych,
organizowanie turnusów rehabilitacyjnych,
pomoc
w
uzyskiwaniu
sprzętu
rehabilitacyjnego,
przez
pracowników
socjalnych
w ramach prowadzonej pracy socjalnej np. wózki inwalidzkie, balkoniki, aparaty słuchowe itp.,
organizowanie imprez z udziałem osób niepełnosprawnych tj.
•
imprezy integracyjne,
•
wystawy prac plastycznych,
•
przeglądy artystyczne.
pomoc finansowa i rzeczowa.
•
pomoc jednorazowa na zaspokojenie bieŜących potrzeb takich jak: zakup Ŝywności, opału,
zakup odzieŜy i obuwia itp.
4.
Na terenie miasta Krasnysnegostawu powołane zostało i prowadzi swoją działalność
42
Krasnostawskie Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych, które skupia w swoich szeregach
wszystkie grupy niepełnosprawności.
5.
Stowarzyszenie ”Magnum Bonum”, które prowadzi Ośrodek Terapeutyczno – Rehabilitacyjny,
obok innej działalności na rzecz dzieci z poraŜeniem mózgowym.
6.
Krasnostawskie Stowarzyszenie Ochrony Zdrowia Psychicznego, która prowadzi działalność
na rzecz osób niepełnosprawnych intelektualnie.
4.5. Problem uzaleŜnień
Problemy wynikające z naduŜywania alkoholu i zaŜywania narkotyków stanowią obecnie jedną
z powaŜniejszych kwestii społecznych. Zjawisko to ma istotny wpływ zarówno na poczucie
bezpieczeństwa społecznego (wzrasta liczba nieletnich nietrzeźwych sprawców przestępstw,
ale równieŜ nieletnich nietrzeźwych ofiar), jak równieŜ ogólny stan zdrowia populacji, zdolność
do konkurencji na coraz bardziej wymagającym rynku pracy, a takŜe na relacje interpersonalne
z rówieśnikami oraz środowiskiem rodzinnym.
Definiując problem alkoholizmu, przyjmuje się Ŝe jest to całokształt problemów związanych
z spoŜywaniem napojów alkoholowych. Rozumie się przez to zarówno podjęcie decyzji dotyczących
rozpoczynania picia alkoholu, jak i polegających na niemoŜności przerwania picia alkoholu.
Problem alkoholizmu rozpatrywany jest w dwóch płaszczyznach:
•
jako choroba alkoholowa (utrata kontroli picia, niemoŜność utrzymania się w abstynencji),
•
jako zagadnienie spoŜycia napojów alkoholowych i akceptowanych przez społeczeństwo
wzorów picia, co stwarza konieczności poszukiwania alkoholu).
Rozmiary
zjawiska
uzaleŜnień
odnotowane
w
oficjalnych
statystykach
róŜnią
się od faktycznego stanu. Najlepiej widać to w sferze odczuć społecznych mieszkańców,
którzy bardzo często wskazują na alkoholizm jako powaŜny problem społeczny.
Z pośród 1 008 rodzin objętych pomocą społeczną przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
w Krasnymstawie w 2006 roku, 139 rodzin swą trudną sytuację Ŝyciową tłumaczyło problemem
alkoholowym. Mniej widoczne jest uŜywanie narkotyków.
Aby eliminować niekorzystny wpływ alkoholizmu na społeczność miasta, konieczne
jest prowadzenie działań o charakterze profilaktycznym oraz róŜnych form promocji zdrowego stylu
Ŝycia.
Instytucje zaangaŜowane bezpośrednio w rozwiązywanie problemów alkoholowych miasta
Krasnegostawu to:
43
➢ Urząd Miasta Krasnystaw - Pełnomocnik Burmistrza ds. profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych,
➢ Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przy Urzędzie Miasta Krasnystaw,
➢ Zespół Szkół Nr l w Krasnymstawie,
➢ Zespół Szkół Nr 4 w Krasnymstawie,
➢ Zespół Szkół Nr 5 w Krasnymstawie,
➢ Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie,
➢ Poradnia UzaleŜnień SPZOZ w Krasnymstawie,
➢ Komenda Powiatowa Policji w Krasnymstawie,
➢ Sąd Rejonowy w Krasnymstawie,
➢ Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Krasnymstawie,
➢ Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Krasnymstawie,
Jednostki z poza sektora finansów publicznych :
➢ Krasnostawskie Stowarzyszenie Klub Abstynenta „Odnowa” w Krasnymstawie,
➢ Katolickie Stowarzyszenie Pomocy Osobom UzaleŜnionym „AGAPE” w Krasnymstawie,
➢ Fundacja Pomocy Osobom UzaleŜnionym i ich Rodzinom w Dołdze,
➢ Komenda Hufca ZHP w Krasnymstawie,
➢ Uczniowskie Kluby Sportowe w Zespołach Szkół z miasta,
➢ Stowarzyszenie Integracyjne „Magnum Bonum”.
Instytucje i organizacje współpracujące:
➢ Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Krasnymstawie,
➢ Krasnostawski Dom Kultury,
➢ Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Krasnymstawie,
➢ Powiatowy Urząd Pracy w Krasnymstawie,
➢ Ognisko Wychowawcze,
➢ Izba Wytrzeźwień w Zamościu,
➢ Parafia Rzymsko Katolicka Matki BoŜej Pocieszenia w Krasnymstawie,
44
➢ Parafia Rzymsko Katolicka Trójcy Przenajświętszej w Krasnymstawie,
➢ Parafia Rzymsko Katolicka Św. Franciszka w Krasnymstawie.
WaŜną rolę odgrywają w procesie profilaktyki uzaleŜnień uchwalane corocznie programy
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz działania podejmowane przez Miejską
Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w ramach przysługujących jej uprawnień.
Kolejnym bardzo niebezpiecznym zjawiskiem patologicznym jest narkomania, czyli uzaleŜnienie
od narkotyków (środków odurzających oraz substancji psychoaktywnych). Istotą tego zjawiska
jest fizyczna i psychiczna zaleŜność od róŜnego rodzaju środków zmieniających świadomość
(amfetamina, marihuana, heroina, kokaina, morfina, LSD itp.).
Z problemem uzaleŜnienia od narkotyków borykają się nie tylko osoby bezpośrednio nim
dotknięte ale takŜe rodzina, partnerzy oraz przyjaciele którzy przeŜywają stan przygnębienia, lęku, stresu,
rozczarowań, i bezradności. Narkomania jest z całą pewnością chorobą, która moŜna i trzeba leczyć.
Problem narkomanii narasta we wszystkich regionach kraju i dotyczy wszystkich grup
wiekowych. Najbardziej zagroŜone w tym kierunku są dzieci i młodzieŜ.
PowyŜszy problem dotyczy równieŜ Krasnegostawu. Z przeprowadzonych postępowań
i monitoringu policji wynika, Ŝe rozprowadzanie narkotyków odbywa się w obrębie szkół,
kawiarni, w dyskotekach oraz innych miejscach gdzie spotyka się młodzieŜy.
Dlatego wszelkie działania mające na celu zapobieganie temu problemowi są waŜne dla społeczności
miasta by w przyszłości nie stały się problemem, który mógłby spowodować dezorganizację Ŝycia
społeczności.
Instytucje biorące udział w przeciwdziałaniu narkomanii na terenie miasta:
➢ Poradnia Terapii UzaleŜnień – od środków psychoaktywnych SPZOZ w Krasnymstawie,
➢ Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Krasnymstawie,
➢ Komenda Powiatowa Policji w Krasnymstawie,
➢ Katolickie Stowarzyszenie Pomocy Osobo UzaleŜnionym „AGAPE” – punk konsultacyjny,
➢ Zespoły Szkół ( podstawowych, gimnazjalnych oraz ponadgimnazjalnych),
➢ Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Krasnymstawie,
➢ Kuratorzy sądowi,
➢ Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie,
➢ Miejska oraz Powiatowa Biblioteka Publiczna w Krasnymstawie.
W analizowanym okresie z tytułu narkomanii miejscowy Ośrodek świadczył pomoc
45
6 rodzinom.
4.6. Problem przemocy
Jednym z problemów, którym ustawowo zajmuje się Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
w Krasnymstawie jest problem przemocy w rodzinie.
Problem ten jest zjawiskiem mało rozpoznawalnym, wynika to głównie z niechęci ofiar
do zwierzania się ze swoich problemów, braku wiary w poprawę sytuacji oraz niechęci do współpracy
s z odpowiednimi organizacjami.
Problem przemocy występuje przede wszystkim w rodzinach o najniŜszych dochodach
oraz wysokim poziomie spoŜycia alkoholu. Poszkodowanym często potrzebna jest pomoc socjalna,
materialna, medyczna, prawna a przede wszystkim pomoc psychologiczna i wsparcie. Ofiara przemocy
w rodzinie moŜe szukać pomocy w wielu instytucjach, takich jak: policja, prokuratura, organizacje
pozarządowe, Ogólnopolskie Pogotowie dla Ofiar Przemocy w Rodzinie Niebieska Linia,
Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pomoc społeczna,
słuŜba zdrowia
oraz Punkt Konsultacyjny do Spraw Przemocy w rodzinie w Krasnymstawie.
W 2006 roku Komenda Powiatowa Policji w Krasnymstawie przeprowadziła 58 interwencji
domowych, z czego w 26 przypadków zgłoszono do prokuratury, a w 17 przypadkach uruchomiono
procedurę formularzy „Niebieska Karta” związanych bezpośrednio z przemocą domową.
W 2006 roku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krasnymstawie zgłosił 7 spraw
do Komendy Powiatowej Policji w Krasnymstawie dotyczących przemocy w rodzinie oraz wypełniono
11 formularzy „Pomoc Społeczna – Niebieska Kara”.
Ponadto w sprawach orzeczonych prawomocnym wyrokiem sądowym pracownicy socjalni
na bieŜąco współpracują z kuratorami sądowymi oraz policją. W przypadku stwierdzenia problemu
alkoholowego w rodzinie gdzie występuje przemoc pracownik socjalny kieruje wniosek o objęcie
przymusowym leczeniem do Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Pracownicy Ośrodka rozpoznają powyŜsze zjawisko w trakcie wywiadu środowiskowego
prowadzonego w rodzinie lub z informacji otrzymanych ze środowiska zamieszkania. Po rozpoznaniu
występującego problemu w rodzinie pracownik socjalny wypełnia formularz „Pomoc Społeczna
– Niebieska Karta” stanowiący załącznik do rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz podejmuje
współpracę z odpowiednimi słuŜbami tj. policją, sądem, Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych itp.
46
V. ANALIZA SWOT
Bardzo uŜyteczną metodą przy określeniu priorytetów rozwojowych jest coraz powszechniej
stosowana w pracach nad strategią analiza SWOT. Nazwa SWOT jest akronimem angielskich słów:
• Strengths (mocne strony),
• Weaknesses (słabe strony),
• Opportunities (szanse w otoczeniu),
•
Treats (zagroŜenia w otoczeniu).
Analiza SWOT jest efektywną metodą identyfikacji słabych i silnych stron jednostki
oraz badania szans i zagroŜeń, jakie stoją przed jednostką. Wnikliwe opracowanie SWOT jest istotnym
etapem procesu planowania strategicznego.
47
Analiza SWOT została przygotowana w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej.
Przedstawione poniŜej czynniki obejmują:
• Siły - wewnętrzne uwarunkowania o pozytywnym wpływie na sytuację społeczną,
• Słabości - wewnętrzne uwarunkowania o negatywnym wpływie na sytuację
społeczną,
• Szanse - zewnętrzne uwarunkowania o pozytywnym wpływie na realizację
celów,
• ZagroŜenia - zewnętrzne uwarunkowania o negatywnym wpływie na realizację
celów.
Wynik prac obrazują prezentowane poniŜej zestawienia, które zostały odniesione wyłącznie
do najwaŜniejszych zdefiniowanych problemów społecznych miasta.
5.1. Analiza SWOT problemu dzieci i młodzieŜy
Mocne strony
Słabe strony
➔ aktywna działalność pracowników słuŜb
społecznych na rzecz pomocy dzieciom
i młodzieŜy,
➔ adekwatne do potrzeb zatrudnienie kadry
merytorycznej w systemie pomocy
społecznej,
➔ wspieranie przez samorząd organizacji
pozarządowych i grup nieformalnych
pracujących na rzecz dzieci, młodzieŜy
oraz prowadzenie działań
zapobiegających dysfunkcjom rodziny,
➔ działalność Punktu Konsultacyjnego
48
➔
➔
➔
➔
➔
➔
niedostateczna ilość środków
finansowych,
słaba współpraca instytucji zajmujących
się problematyką dzieci i młodzieŜy,
niedostateczna komunikacja pomiędzy
pracownikami sfery samorządowej
i pozarządowej,
deficyt placówek resocjalizacyjnych
dla nieletnich, domów dla samotnych
matek,
niewystarczająca działalność organizacji
pozarządowych,
ograniczona liczba ofert spędzania czasu
Mocne strony
Słabe strony
wolnego dla dzieci i młodzieŜy
(kulturalnych, sportowych – np. ściana
wspinaczkowa, skatepark, graffiti).
do Spraw Przemocy w Rodzinie,
➔ moŜliwość skorzystania z pomocy
psychologiczno- pedagogicznej,
➔ prowadzenie doŜywiania dzieci,
➔ istnienie warunków do prowadzenia
skutecznej pracy socjalnej.
Szanse
➔
➔
➔
➔
➔
ZagroŜenia
➔
wzrost znaczenia organizacji
pozarządowych w pracy na rzecz
pomocy dzieciom i młodzieŜy,
członkostwo Polski w Unii Europejskiej
jest szansą na poprawę polityki
społecznej wobec dzieci i młodzieŜy,
prowadzenie przez szkoły programów
profilaktycznych,
propagowanie wolontariatu,
rozwój rodzinnych form pomocy
dziecku.
➔
➔
➔
➔
➔
➔
występowanie zjawiska rozpadu więzi
społecznych i zaniku kontroli społecznej,
występowanie zagroŜeń
funkcjonowania rodziny tj. uzaleŜnień,
zjawiska rozpadu więzi rodzinnych,
bezrobocia, przemocy
w rodzinie, ubóstwa,
niski poziom współpracy pomiędzy
szkołą, a rodziną,
niewystarczająca opieka medyczna
w szkołach,
funkcjonowanie subkultur,
występowanie zjawiska wyuczonej
bezradności i uzaleŜnienia od pomocy,
niski poziom kultury prawnej
społeczeństwa.
5.2. Analiza SWOT problemu bezrobocia
Mocne strony
Słabe strony
➔ wysoka skala bezrobocia na terenie
miasta, wysokie bezrobocie długotrwałe
zarówno wśród męŜczyzn, jak i kobiet,
➔ występowanie zjawiska dziedziczenia
bezrobocia,
➔ stosunkowo niski poziom wykształcenia
osób długotrwale bezrobotnych,
➔ brak organizacji pozarządowych
➔ wzrastający udział osób długotrwale
bezrobotnych podnoszących swoje
kwalifikacje,
➔ odpowiednie przygotowanie
pracowników pomocy społecznej
do pracy z osobami bezrobotnymi,
➔ tworzenie mechanizmów prawnych
do zawodowej aktywizacji osób
bezrobotnych.
49
Mocne strony
Słabe strony
wspomagających osoby bezrobotne.
Szanse
ZagroŜenia
➔ gotowość władz lokalnych
do współpracy
z partnerami społecznymi w ramach
rozwiązywania problemów osób
bezrobotnych i długotrwale
bezrobotnych,
➔ wzrost programów
dla długotrwale bezrobotnych,
powiązanych z programami rozwoju
zasobów ludzkich, przekwalifikowań
i reorganizacją,
➔ wzrost mobilności zawodowej
bezrobotnych.
➔ wzrost bezrobocia długotrwałego
i zjawisk dziedziczenia bezrobocia,
➔ rozwój zjawiska wykluczenia
społecznego,
➔ niski poziom wynagrodzeń będący
brakiem motywacji do podejmowania
pracy,
➔ istnienie zjawiska nielegalnego
zatrudnienia.
5.3. Analiza SWOT problemu niepełnosprawności
Mocne strony
Słabe strony
➔ stosunkowo duŜa liczba róŜnorodnych
organizacji pozarządowych w sferze
niepełnosprawności,
➔ istnienie Punktu Informacyjnego
dla Osób Niepełnosprawnych,
➔ niski poziom wykształcenia osób
niepełnosprawnych w porównaniu
do poziomu wykształcenia całego
społeczeństwa,
➔ słaby przepływ informacji pomiędzy
50
Mocne strony
Słabe strony
➔ wzrost wiedzy i umiejętności kadry
działającej w obszarze pomocy
społecznej na temat wspierania osób
niepełnosprawnych
➔ wzrost świadomości społecznej
związanej z potrzebami osób
niepełnosprawnych.
➔
➔
➔
➔
Szanse
podmiotami pomocowymi,
brak działań upowszechniających
w środowisku lokalnym pozytywne
wzorce postaw charytatywnych,
nierównomierna i niewystarczająca oferta
pomocy osobom niepełnosprawnym,
niedostateczna baza rehabilitacyjna
i oferta opieki nad osobami
niepełnosprawnymi,
zbyt niskie środki publiczne na wydatki
niezbędne do rozwoju bazy
społeczno - ekonomicznej
ZagroŜenia
➔
➔ wzrost społecznej akceptacji osób
niepełnosprawnych,
➔ likwidowanie barier architektonicznych,
➔ konieczność dostosowania standardów
usług do wymogów UE,
➔ moŜliwość wykorzystania funduszy
unijnych w realizacji programów
wsparcia środowiska osób
niepełnosprawnych.
➔
➔
➔
➔
➔
➔
➔
brak edukacji w rozumieniu potrzeb osób
niepełnosprawnych,
ograniczone moŜliwości na rynku pracy
dla osób niepełnosprawnych,
słaby rynek pracy chronionej,
brak elastycznych form zatrudnienia osób
niepełnosprawnych i ich opiekunów,
niesprzyjająca pomocy osobom
niepełnosprawnym sytuacja
ekonomiczno – gospodarcza kraju,
brak działań w zakresie upowszechnienia
w mediach problematyki
niepełnosprawności w celu kształtowania
pozytywnych postaw,
zbyt drogi sprzęt specjalistyczny typu
wózki, samochody
słaba sytuacja ekonomiczna osób
niepełnosprawnych
i rodzin z osobą niepełnosprawną.
5.4. Analiza SWOT problemu uzaleŜnień
Mocne strony
Słabe strony
➔
➔ dobrze przygotowana kadra do pracy
z osobami uzaleŜnionymi,
➔
51
duŜa liczba naduŜywających alkoholu,
duŜa liczba uzaleŜnionych nie objętych
leczeniem,
Mocne strony
Słabe strony
➔
➔ dysponowanie przez miasto stałymi
środkami finansowymi na profilaktykę
i rozwiązywanie problemów
alkoholowych,
➔ prawidłowe wykorzystanie środków
pochodzących z zezwoleń,
➔ dobra współpraca z Kościołem i innymi
organizacjami
➔ moŜliwość uzyskania pomocy
pedagogicznej w kaŜdej szkole
i przedszkolu,
➔ dostępność do lecznictwa odwykowego.
➔
➔
➔
➔
➔
Szanse
➔
➔
➔
➔
➔
ograniczona moŜliwość pracy z rodziną,
niewystarczająca ilość
wyspecjalizowanej kadry,
handel narkotykami w dyskotekach,
pubach,
ograniczone instrumenty prawne
w rozwiązywaniu problemu uzaleŜnień,
uzaleŜnienie wstydliwym problemem
dla rodzin,
zakupy alkoholu z nielegalnych źródeł
wynikające z przygranicznego połoŜenia
województwa.
ZagroŜenia
➔
traktowanie uzaleŜnień jako problemu
społecznego,
istnienie systemu wsparcia dla osób
i rodzin wymagających specjalistycznej
pomocy,
skuteczność i efektywność działań
podejmowanych na rzecz osób
uzaleŜnionych,
dostateczne wykorzystanie systemu
informacji,
podniesienie poziomu wiedzy
społeczeństwa na temat problemów
uzaleŜnień.
➔
➔
➔
➔
➔
niemoŜność sprostania potrzebom
w zakresie uzyskiwania pomocy
w dziedzinie uzaleŜnień,
oznaki zmęczenia, bezsilności
i bezradności w społeczeństwie,
wzrost liczby osób uzaleŜnionych,
obniŜenie wieku inicjacji alkoholowej,
marginalizacja osób uzaleŜnionych
i ich rodzin,
zaburzenia w funkcjonowaniu rodzin
osób uzaleŜnionych.
5.5. Analiza SWOT miasta w zakresie rozwiązywania problemów społecznych
Mocne strony
Słabe strony
➔
52
niestabilna polityka społeczna państwa,
Mocne strony
➔
Słabe strony
➔
duŜe wsparcie władz samorządowych
dla działań planowanych w strategii,
➔
➔
dobra baza lokalowa Centrum
niewystarczające środki finansowe
na pełną realizację zadań,
mała koordynacja działań organizacji
pozarządowych.
Rehabilitacji Społecznej,
➔
wykwalifikowana kadra Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej i instytucji
pomocowych,
➔
wsparcie organizacji pozarządowych
działających w obszarze pomocy
społecznej.
Szanse
➔
➔
➔
➔
VI.
ZagroŜenia
moŜliwość pozyskania środków
finansowych z Unii Europejskiej
oraz innych źródeł pozabudŜetowych
na realizację programów związanych
z reintegracją społeczną
i zawodową osób zagroŜonych
marginalizacją i wykluczeniem
społecznym
doświadczenie pracowników Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej w zakresie
metod pracy z grupami i społecznościami
lokalnymi – realizacja programu
Centrum Aktywności Lokalnej,
włączenie do działań organizacji
pozarządowych i wolontariuszy,
rozwój istniejących placówek
pomocowych oraz tworzenie nowych
form wsparcia.
MISJA
53
➔
➔
➔
duŜy problem ubóstwa sprzyjający
wykluczeniu społecznemu,
słaba aktywność klientów Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej w
rozwiązywaniu własnych problemów,
obciąŜanie Ośrodka zadaniami nie
wynikającymi z ustawy o pomocy
społecznej.
Misją Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw
na lata 2007 – 2013 jest wspieranie osiągania postępu i rozwoju społecznego
oraz podnoszenie jakości i warunków Ŝycia mieszkańców w zintegrowanych aktywnych
wspólnotach lokalnych, poprzez:
poprawę infrastruktury społecznej oraz systemu wsparcia z zakresu pomocy materialnej, bytowej
i usługowej,
aktywizację zawodową i społeczną,
wzmocnienie integracji społecznej wszystkich grup społecznych ze szczególnym uwzględnieniem
młodzieŜy, osób niepełnosprawnych i starszych,
wspieranie grup szczególnego ryzyka oraz zmniejszanie obszarów wykluczenia społecznego,
aktywizację społeczności lokalnej oraz wspieranie lokalnych inicjatyw.
Nadrzędnym celem podejmowanych działań jest minimalizowanie nierówności
społecznych, przeciwdziałanie marginalizacji uniemoŜliwiającej lub utrudniającej osobie,
rodzinie, grupie i społeczności prawidłowego wypełniania ról społecznych.
VII. GŁÓWNE CELE STRATEGICZNE
54
Uwzględniając załoŜenia strategiczne na lata 2007 – 2013 sformułowano następujące
cele strategiczne:
1. Wzmocnienie polityki prorodzinnej poprzez tworzenie systemu opieki i wsparcia dzieci
i młodzieŜy
2. Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym
jako waŜny element walki z ubóstwem oraz bezrobociem,
3. Rozwijanie działań wspomagających osoby zagroŜone uzaleŜnieniami oraz osoby
uzaleŜnione i ich rodziny,
4. Poprawa warunków Ŝycia osób starszych poprzez zmniejszenie wykluczenia społecznego
tych osób oraz łagodzenie wszystkich problemów,
5. Wyrównanie
szans
oraz
przeciwdziałanie
wykluczeniu
społecznemu
osób
niepełnosprawnych,
6. Zapobieganie występowaniu przemocy w rodzinie ze szczególnym uwzględnieniem dzieci,
osób starszych i niepełnosprawnych.
VIII. PLAN DZIAŁAŃ STRATEGICZNYCH NA LATA 2007 - 2013
55
8.1 Wzmocnienie polityki prorodzinnej poprzez tworzenie systemu opieki i wsparcia dzieci
i młodzieŜy
Problem:
Rodzina
jest
podstawową
i
jedyną
w
swoim
rodzaju
instytucją
społeczną.
Jej dobro w zasadniczy sposób stymuluje rozwój i siłę społeczności lokalnej. W związku
z powyŜszym naleŜy ją wspierać wszelkimi dostępnymi środkami, aby mogła prawidłowo
wypełniać swoje podstawowe funkcje społeczne i ograniczać jej wykluczenie społeczne.
Cel strategiczny 1.
Wzmocnienie polityki prorodzinnej
poprzez tworzenie systemu opieki i wsparcia dzieci i młodzieŜy
Cele szczegółowe:
1. Pomoc w likwidacji przyczyn dysfunkcji oraz prowadzenie systemu wsparcia dla rodziny
(psychologicznego, prawnego oraz socjalnego);
2. Współpraca z organizacjami i instytucjami zajmującymi się pomocą rodzinie;
3. Zapewnienie dzieciom i młodzieŜy odpowiednich warunków do Ŝycia i rozwoju zgodnie
z ich potrzebami i prawami;
4. Promowanie wartości rodziny i rodzinnego stylu Ŝycia.
Kierunki działań do celu szczegółowego 1.
1. Rozwój specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego a takŜe terapii rodzinnej;
2. Wspieranie materialne rodzin z systemu pomocy społecznej i świadczeń rodzinnych;
3. Rozwój form pracy socjalnej, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci środowisk niewydolnych
wychowawczo;
56
4. Podejmowanie inicjatyw i nowatorskich rozwiązań na rzecz ochrony macierzyństwa i dziecka
w pełnej rodzinie;
5. Tworzenie warunków do powołania zespołu interdyscyplinarnego ds. oceny sytuacji problemów
w rodzinie;
6. Podejmowanie działań uzupełnienia infrastruktury socjalnej miasta tj. świetlic, klubów
oraz innych placówek tj. ośrodków wsparcia.
7. Rozwijanie działalności wolontarystycznej w zakresie wsparcia oraz pomocy matkom/ ojcom
samotnie wychowującym dzieci.
Kierunki działań do celu szczegółowego 2 i 4
1. Zintegrowanie działań na rzecz dzieci i rodzin ze środowiskiem lokalnym, w szczególności
z jednostkami organizacji pomocy społecznej, instytucjami oświatowymi, zakładami opieki
zdrowotnej, kościołami oraz organizacjami społecznymi;
2. Upowszechnienie informacji o podmiotach świadczących pomoc dzieciom i rodzinie;
3. Inicjowanie oraz rozwój róŜnorodnych form integracji rodzin ze społecznością lokalną:
•
wspieranie wypoczynku rodzinnego, festynów promujących rodzinne spędzanie czasu,
•
organizowanie imprez integracyjnych i kulturalnych, spartakiad itp.,
•
wspieranie tworzenia instytucjonalnych form pomocy społeczności lokalnej.
1. Zabezpieczenie potrzeb bytowych dzieci i młodzieŜy pochodzącej z rodzin najuboŜszych:
•
finansowanie doŜywiania dzieci i młodzieŜy w szkołach,
•
organizowanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego oraz wypoczynku
w czasie ferii zimowych i letnich,
•
wyposaŜenie dzieci i młodzieŜ w niezbędne podręczniki oraz przybory szkolne,
•
zapewnienie dzieciom i młodzieŜy odzieŜy i obuwia,
•
realizacja pomocy stypendialnej dla dzieci i młodzieŜy,
•
organizacji akcji charytatywnych dla pozyskiwania środków na pomoc dzieciom.
2. Tworzenie interdyscyplinarnego zespołu specjalistów ds. interwencji, w sytuacji zagroŜenia dzieci
i młodzieŜy;
57
3. Organizowanie róŜnorodnych szkoleń w zakresie podnoszenia kwalifikacji kadry specjalistów
pracy z rodziną i dziećmi;
4. Rozszerzenie oferty kulturalno – rekreacyjnej dla dzieci i młodzieŜy z terenu miasta;
5. Tworzenie pozaszkolnych form integracji społecznej dzieci i młodzieŜy w formie instytucjonalnej
tj. świetlice socjoterapeutyczne, kluby środowiskowe, kawiarenki i inne;
6. Prowadzenie programów profilaktyczno – prozdrowotnych w środowiskach dzieci
i młodzieŜy;
7. Prowadzenie profilaktyki uzaleŜnień dzieci i młodzieŜy:
•
prowadzenie świetlic socjoterapeutycznych, grup terapeutycznych, samopomocowych.
8. Wspieranie opieki rehabilitacyjnej nad dziećmi i młodzieŜą niepełnosprawną:
•
prowadzenie ośrodków wsparcia, warsztatów terapii zajęciowej itp.,
9. Wspieranie inicjatyw obywatelskich idących w kierunku tworzenia młodzieŜowych organizacji,
stowarzyszeń, klubów itp.
Podmioty realizujące cel strategiczny:
Samorząd gminy, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Szkoły.
Partnerzy:
Placówki kulturalne i oświatowe, Placówki słuŜby zdrowia, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie,
policja, kuratorzy, pedagodzy, organizacje pozarządowe.
Źródła Finansowania:
BudŜet samorządu lokalnego, środki pozyskane z funduszy zewnętrznych: rządowych, pozarządowych,
programów celowych, UE.
8.2
Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym
jako waŜny element walki z ubóstwem oraz bezrobociem.
Problem:
Wysoki poziom bezrobocia uniemoŜliwia realizację celów osobistych, jak równieŜ i zawodowych
znacznej grupy mieszkańców miasta pogłębiając obszary ubóstwa. PowyŜsza sytuacja moŜe prowadzić
do społecznego wykluczenie znacznej grupy mieszkańców.
Cel strategiczny 2.
58
Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych wykluczeniem
społecznym jako waŜny element walki z ubóstwem oraz bezrobociem.
Cele szczegółowe
1. Ograniczenie ubóstwa i zapewnienie pomocy materialnej rodzinom najuboŜszym;
2. Rozwijanie aktywnych form pomocy bezrobotnym, ze szczególnym uwzględnieniem osób
długotrwale bezrobotnych;
3. Wzmocnienie potencjału kadry pomocy społecznej w pracy z osobami, rodzinami, grupami
społecznymi znajdującymi się w sytuacji kryzysowej.
1. Świadczenie pomocy materialnej lub w naturze dostosowanej do indywidualnych potrzeb osób
i rodzin w formach przewidzianych w ustawie o pomocy społecznej;
2. Świadczenie pomocy w formie dopłat do wydatków mieszkaniowych;
3. Realizacja świadczeń rodzinnych;
4. Zabezpieczanie gorącego posiłku osobom tego pozbawionym;
5. Opracowanie co roku bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej;
6. Rozwijanie poradnictwa dla osób długotrwale korzystających z pomocy społecznej
oraz przeciwdziałanie bezradności tej grupy osób;
7. Realizacja programów prowadzących do zaspokojenia podstawowych potrzeb dzieci i młodzieŜy:
•
doŜywianie w szkołach,
•
wyprawka szkolna,
•
zagospodarowanie czasu wolnego (wypoczynek letni i zimowy).
8. Wspieranie i zabezpieczenie materialne dla rodzin zagroŜonych ubóstwem;
9. Inicjowanie i wspieranie inicjatyw prowadzących do powstawania grup samopomocowych
mających na celu propagowanie aktywnych postaw wśród środowisk zagroŜonych utratą
bezpieczeństwa socjalnego;
10. Przeciwdziałanie dyskryminacji osób i rodzin ubogich poprzez wsparcie inicjatyw lokalnych,
59
11. Stworzenie
warunków
do
współpracy
z
lokalnymi
organizacjami
i
instytucjami
oraz organizacjami pozarządowymi i kościelnymi w zakresie uzyskania pomocy materialnej
dla rodzin będących w trudnej sytuacji Ŝyciowej oraz innych form wsparcia tych rodzin.
1. Stała współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie monitorowania i rozwiązywania
problemu bezrobocia:
•
organizacja prac społecznie uŜytecznych,
•
zajęcia aktywizujące w Klubie Pracy.
2. Stymulowanie do działania w celu poszukiwania zatrudnienia i przekwalifikowania
się poprzez organizowanie grup wsparcia oraz samopomocowych;
3. Objęcie pomocą materialną rodzin dotkniętych problemem bezrobocia;
4. Podjęcie działań w kierunku utworzenia Klubu Integracji Społecznej jako ośrodka wsparcia
dla osób wykluczonych społecznie lub zagroŜonych tych zjawiskiem;
5. Tworzenie warunków do powołania Centrum Integracji Społecznej będących kontynuacją działań
prowadzonych przez Klub Integracji Społecznej;
6. Tworzenie nowych jednostek sektora ekonomii społecznej oraz innych podmiotów działających
na rzecz aktywizacji społeczno – zawodowej,
7. Współpraca z instytucjami rynku pracy przy realizacji programów z Europejskiego Funduszu
Społecznego i innych zewnętrznych źródeł finansowych.
1. Organizowanie szkoleń wewnętrznych oraz motywowanie kadry pomocy społecznej
w pracy z osobami znajdującymi się w sytuacji kryzysowej;
2. Kierowanie kadry pomocy społecznej na szkolenia specjalistyczne z zakresu reintegracji
społecznej i zawodowej osób wykluczonych społecznie lub zagroŜonych tym zjawiskiem.
Samorząd gminy, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Powiatowy Urząd Pracy w Krasnymstawie.
Partnerzy:
Organizacje pozarządowe i kościelne, Instytucje rządowe i samorządowe.
programów celowych, UE
60
8.3
Rozwijanie
działań
wspomagających
osoby
zagroŜone
uzaleŜnieniami
oraz osoby uzaleŜnione i ich rodziny
Problem:
UzaleŜnienie przede wszystkim od alkoholu to jeden z problemów na terenie miasta. PowyŜszy
problem staje się główną przyczyna szeregu negatywnych zjawisk, które skutecznie ograniczają
wydolność rodzin nim dotkniętych.
Cel strategiczny 3.
Rozwijanie działań wspomagających osoby zagroŜone uzaleŜnieniami
oraz osoby uzaleŜnione i ich rodziny.
Cele szczegółowe:
1.
Zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych z uzaleŜnieniami od alkoholu
i narkotyków;
2.
Zmniejszenie rozmiaru problemów aktualnie występujących;
3.
Zwiększenie zasobów, które są niezbędne do rozwiązywania problemów juŜ istniejących.
Kierunki działań do celu szczegółowego 1 – 3.
1. Promowanie ograniczenia spoŜycia alkoholu i zmiany struktury jego spoŜycia, ze szczególnym
uwzględnieniem dzieci i młodzieŜy;
2. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej dla osób uzaleŜnionych;
3. Sporządzanie diagnoz oraz prowadzenie działań profilaktycznych mających na celu zmianę
zachowań i postaw mieszkańców w sytuacjach związanych z uŜywaniem narkotyków i
spoŜywaniem alkoholu;
4. Podejmowanie działań profilaktycznych nakierowanych na środowiska rodzinne;
5. Ograniczenie tempa wzrostu uŜywania narkotyków oraz spoŜywania alkoholu ( zmniejszenie
liczby nowych konsumentów, zwłaszcza wśród młodzieŜy);
6. Prowadzenie edukacji eliminującej czynniki zagraŜające prawidłowemu funkcjonowaniu
społecznemu (prowadzenie zdrowego stylu Ŝycia szczególnie wśród dzieci i młodzieŜy);
61
7. Opracowanie i realizacja lokalnych programów przeciwdziałania narkomanii i alkoholizmowi.
Cele oraz kierunki działań są realizowane zgodnie z przyjmowanym corocznie przez Radę Miasta
Krasnystaw – Miejskim Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na terenie
miasta, który zawiera szczegółowe działania w tym zakresie.
Samorząd gminy, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych, Szkoły.
Partnerzy:
Policja, StraŜ Miejska, kuratorzy, pedagodzy, słuŜba zdrowia, ośrodki leczenia odwykowego, organizacje
pozarządowe.
programów celowych, UE.
8.4
Poprawa warunków Ŝycia osób starszych poprzez zmniejszenie wykluczenia
społecznego tych osób oraz łagodzenie występujących problemów
Problem :
Zapewnienie opieki i wsparcia osobom starszym niezdolnym do samodzielnego
funkcjonowania w środowisku.
Cel strategiczny 4.
Poprawa warunków Ŝycia osób starszych
poprzez zmniejszenie wykluczenia społecznego tych osób
oraz łagodzenie występujących problemów
62
Cele szczegółowe:
1. Poprawa jakości Ŝycia oraz zwiększenie moŜliwości udziału w Ŝyciu społecznym osób
starszych;
2. Wspieranie działań aktywizujących najstarsze pokolenie w sferze kultury, rekreacji
i turystyki;
3. Dostosowanie systemu wsparcia do potrzeb starzejącego się społeczeństwa;
4. Upowszechnienie wiedzy na temat starzenia się i jego konsekwencji.
1. Stałe diagnozowanie potrzeb i bezpieczeństwa socjalnego ludzi starszych,
2. Wspieranie przedsięwzięć na rzecz rozwijania róŜnych form pomocy środowiskowej
tj. mieszkania chronione, usługi opiekuńcze, kluby, grupy terapeutyczne i samopomocowe
i inne;
3. Wspieranie materialne osób starszych w przezwycięŜaniu trudności ekonomicznych
np. pomoc w zakupie leków, opału, przyznawanie dodatków mieszkaniowych itp.;
4. Wspieranie rozwoju róŜnych form twórczości seniorów;
5. Uściślenie współpracy organów publicznych z organizacjami pozarządowymi;
6. Wspieranie kształcenia kadr i wolontariuszy działających w obszarze pomocy osobom
starszym.
1. Podejmowanie działań mających na celu tworzenie aktywnych grup społecznych z pośród
osób starszych,
2. Wspieranie i motywowanie seniorów do aktywnego spędzania czasu wolnego;
3. Umacnianie w pełnym wypełnianiu ról społecznych;
4. Prowadzenie działań umoŜliwiających osobom starszym korzystanie z pełnych praw
w społeczeństwie;
5. Włączenie osób starszych do systemu kształcenia ustawicznego oraz pracy nad własnym
rozwojem np. Uniwersytet Trzeciego Wieku itp.
1. Promowanie i wspieranie inicjatyw na rzecz budowania solidarności międzypokoleniowej;
2. Podejmowanie i wspieranie przedsięwzięć na rzecz rozwijania róŜnych form pomocy
63
środowiskowej i rodzinnej osobom starszym poprzez: dzienny dom pomocy społecznej,
usługi opiekuńcze, asystencja socjalna, wolontariat;
3. Podejmowanie działań umoŜliwiających korzystanie z usług placówek opieki całodobowej;
4. Podejmowanie i wspieranie działań mających na celu przygotowanie profesjonalnej kadry
słuŜb społecznych do pracy z osobami starszymi.
5. Wykorzystanie potencjału wolontariatu we wspomaganiu lub zastępowaniu przepływów
więzi wewnątrzrodzinnych.
1. Podejmowanie i wspieranie przedsięwzięć na rzecz zwiększenie świadomości
społecznej
nieuchronności starzenia się,
2. Przełamywanie stereotypów na temat osób starszych postrzeganych jako mniej uŜyteczne
dla współczesnego społeczeństwa.
Samorząd gminy, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Krasnostawski Dom Kultury.
Partnerzy:
organizacje pozarządowe, Powiatowy Urząd Pracy, placówki kulturalne i oświatowe, słuŜba
zdrowia, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie.
BudŜet samorządu lokalnego, środki pozyskane z funduszy zewnętrznych: rządowych,
pozarządowych, programów celowych, UE.
8.5
Wyrównywanie
szans
oraz
przeciwdziałanie
wykluczeniu
uczestnictwa
Ŝyciu
społecznemu
osób niepełnosprawnych.
Problem :
Zapewnienie
opieki
i
pełnego
niepełnosprawnym.
64
w
społecznym
osobom
Cel strategiczny 5.
Wyrównywanie szans oraz przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
osób niepełnosprawnych.
Cele szczegółowe:
1. Kształtowanie świadomości społecznej wobec niepełnosprawności;
2. Wyrównanie szans osób niepełnosprawnych;
3. Integracja i aktywizacja zawodowa osób niepełnosprawnych.
1. Zwiększenie świadomości społeczeństwa na temat niepełnosprawności;
2. Przeciwdziałanie marginalizacji i dyskryminacji osób niepełnosprawnych;
3. Upowszechnianie problematyki dotyczącej osób niepełnosprawnych – ich praw, potrzeb,
moŜliwości udziału w Ŝyciu społecznym;
4. Inicjowanie działań profilaktycznych, promocyjnych i informacyjnych dotyczących osób
niepełnosprawnych;
5. Promowanie aktywności społecznej osób niepełnosprawnych;
6. Promowanie twórczości artystycznej osób niepełnosprawnych;
7. Współpraca z samorządami, organizacjami samorządowymi i mediami w zakresie działań
na rzecz osób niepełnosprawnych.
1. Podejmowanie
działań
zmierzających
do
likwidacji
barier
funkcjonalnych,
architektonicznych, transportowych oraz komunikacyjnych;
2. BieŜące informowanie niepełnosprawnych o moŜliwościach dofinansowania uczestnictwa
osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych oraz moŜliwościach
zakupu sprzętu rehabilitacyjnego;
3. Systematyczne świadczenie osobom niepełnosprawnym w miejscu ich zamieszkania
specjalistycznych usług opiekuńczych;
65
4. Poszerzenie bazy mieszkaniowej, w tym mieszkań chronionych;
5. Podjęcie działań zmierzających do powiększenia bazy lokalowej w celu zwiększenia opieki
i wsparcia osób niepełnosprawnych;
6. Współdziałanie z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie i Państwowym Funduszem
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
1. Wspieranie rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych poprzez systematyczną
współpracę z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie oraz Powiatowym Urzędem Pracy
i informowanie środowiska o istniejących moŜliwościach zatrudnienia;
2. Promowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych;
3. Inicjowanie i promowanie działań mających na celu pobudzenie osoby niepełnosprawne
do aktywności edukacyjnej, kulturalnej i zawodowej;
4. Wzmocnienie i rozszerzenie współpracy z instytucjami i organizacjami pozarządowymi
w działaniach na rzecz osób niepełnosprawnych;
5. Wzmocnienie opieki nad niepełnosprawnym poprzez rozwój róŜnorodnych form wsparcia
środowiskowego;
6. Promowanie profesjonalnych form pomocy przy udziale wolontariuszy.
Samorząd gminy, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie,
Powiatowy Urząd Pracy.
Partnerzy:
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, organizacje pozarządowe, placówki
kulturalne i oświatowe.
BudŜet samorządu lokalnego, środki pozyskane z funduszy zewnętrznych : rządowych,
66
8.6
Zapobieganie występowaniu przemocy w rodzinie ze szczególnym uwzględnieniem
dzieci, osób starszych i niepełnosprawnych
Problem :
Przemoc domowa wobec dzieci, osób starszych i niepełnosprawnych jako przyczyna dysfunkcji
w rodzinie.
Cel strategiczny 6 :
Zapobieganie występowaniu przemocy w rodzinie
ze szczególnym uwzględnieniem dzieci, osób starszych
i niepełnosprawnych
Cele szczegółowe:
1. Zapobieganie powstawania problemów związanych ze stosowaniem przemocy domowej,
2. Zmniejszenie negatywnych następstw przemocy,
3. Monitorowanie przemocy w rodzinie.
Kierunki działań do celów szczegółowych 1 – 3 :
1. Opracowywanie i realizacja programów w zakresie profilaktyki przemocy,
2. Udzielanie pomocy i wsparcia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie ze szczególnym
uwzględnieniem dzieci, osób starszych i niepełnosprawnych – Punkt Konsultacyjny
ds. Przemocy w Rodzinie,
3. Prowadzenie działań zmierzających do ochrony ofiar przemocy poprzez tworzenie
schronisk, hosteli itp,
4. Dostarczenie wiedzy społeczeństwu o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z tym
problemem,
5. Tworzenie warunków do działania grup samopomocowych, klubów wsparcia dla ofiar
przemocy.
6. Powołanie Interdyscyplinarnego Zespołu ds. Przeciwdziałania Przemocy w
67
Rodzinie
ze szczególnym uwzględnieniem dzieci, osób
starszych i niepełnosprawnych,
7. Współpraca z innymi instytucjami i organizacjami w zakresie profilaktyki przemocy.
Samorząd gminy, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Komenda Powiatowa Policji, Sąd
Rejonowy, Placówki oświatowe, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, SłuŜba zdrowia
Partnerzy:
kościoły i związki wyznaniowe, organizacje pozarządowe
BudŜet samorządu lokalnego, środki pozyskane z funduszy zewnętrznych : rządowych,
68
IX. Monitoring i wdraŜanie strategii
9.1. Monitoring i ewaluacja
Punktem wyjścia do opracowania strategii jest diagnoza problemów na podstawie,
której opracowane zostały cele strategiczne oraz zadania do wykonania.
Monitoring i ewaluacja zapisów strategicznych polega na stałej ocenie realizowanych zadań
oraz wychwyceniu zachodzących zmian w realizacji, które mogą powstać w skutek zmian regulacji
prawnych czy teŜ narastania dolegliwości społecznych (schemat 3).
PowyŜszy element będzie wykorzystywany do wprowadzania korekt w diagnostyce celów
oraz diagnozie.
Elementami skutecznego monitoringu i ewaluacji będzie roczna ocena poziomu wdraŜania
poszczególnych celów i kierunków działań strategii .
Schemat 3
ORGANIZACJA ZARZĄDZANIA STRATEGII
DIAGNOZA
WYBÓR
CELÓW
STRATEGICZNYCH
PROGRAMY
PROJEKTY
REALIZACJA
MONITORING
ANALIZA
ZMIAN
PONOWNA DIAGNOZA
Ostateczny
kształt
systemu
monitoringu
które będą realizowane w ramach strategii.
69
będzie
EWALUACJA
skorelowany
z
projektami,
9.2. Wskaźniki stopnia efektywności realizacji strategii
W obszarze polityki społecznej dysponujemy stosunkowo szeroką gamą wskaźników
społecznych, za pomocą których moŜna skutecznie oceniać poziom wdraŜanych zmian.
Wskaźniki lokalnej efektywności osiąganych celów zostały pogrupowane wobec
najwaŜniejszych obszarów realizacyjnych strategii i odnoszą się do poszczególnych celów
strategicznych:
➔ Programy i projekty skierowane do dzieci i młodzieŜy,
➔ Działania podejmowane na rzecz dzieci, młodzieŜy i rodzin,
➔ Formy pomocy i wsparcia dzieci, młodzieŜy i rodzin,
➔ Ilość dzieci aktywnie spędzających czas wolny podczas ferii zimowych i letnich,
➔ Ilość dzieci objętych doŜywianiem,
➔ Ilość dzieci wyposaŜonych w niezbędne przybory szkolne,
➔ Programy i projekty skierowane do osób i grup zagroŜonych wykluczeniem społecznym,
➔ Działania podejmowane na rzecz osób i grup zagroŜonych wykluczeniem społecznym,
➔ Formy pomocy i wsparcia osób i grup zagroŜonych wykluczeniem społecznym,
➔ liczba osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym korzystających z grup wsparcia i grup
terapeutycznych.
70
➔ Programy i projekty skierowane do osób i grup uzaleŜnionych,
➔ Działania podejmowane na rzecz osób i grup uzaleŜnionych,
➔ Formy pomocy i wsparcia osób i grup uzaleŜnionych,
➔
Ilość zorganizowanych kampanii na rzecz profilaktyki antyalkoholowej.
➔ Programy i projekty skierowane do osób starszych,
➔ Działania podejmowane na rzecz osób starszych,
➔ Formy pomocy i wsparcia osób starszych,
➔ Liczba godzin świadczonych usług opiekuńczych w stosunku do występujących potrzeb,
➔ Liczba i wartość udzielonych świadczeń rzeczowych i finansowych osobom starszym,
➔ Liczba osób umieszczonych w Domach Pomocy Społecznych w stosunku do występujących
potrzeb,
➔ Liczba osób starszych korzystających ze świadczeń specjalistycznych placówek na terenie
miasta.
➔ Programy i projekty skierowane do osób niepełnosprawnych,
➔ Działania podejmowane na rzecz osób niepełnosprawnych,
➔ Formy pomocy i wsparcia osób niepełnosprawnych,
➔ Ilość zlikwidowanych barier architektonicznych i społecznych,
➔ Ilość godzin świadczonych specjalistycznych usług opiekuńczych w stosunku do występujących
potrzeb ,
➔ Liczba osób niepełnosprawnych korzystających ze
na terenie miasta.
71
świadczeń specjalistycznych placówek
➔ Programy i projekty skierowane do ofiar przemocy,
➔ Działania podejmowane na rzecz ofiar przemocy,
➔ Formy pomocy i wsparcia ofiar przemocy ,
➔ Liczba „ Niebieskich kart” przygotowanych przez jednostki uprawnione w stosunku
do występujących potrzeb.
X. Zakończenie
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw ma na celu poprawę
jakości Ŝycia mieszkańców Krasnegostawu, przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu pewnych
grup ludności oraz stworzenie warunków do zaspokajania potrzeb i realizacji własnych scenariuszy
Ŝyciowych przez mieszkańców Krasnegostawu.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw wytycza główne
kierunki działań strategicznych w zakresie polityki społecznej. Stanowi dokument bazowy,
w odniesieniu do którego powinny być konstruowane programy celowe i projekty, skierowane
do konkretnych grup odbiorców.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Krasnystaw powinna stanowić
takŜe narzędzie, wykorzystywane w procesie pozyskiwania środków finansowych na realizację
zadań
z zakresu polityki społecznej z funduszy europejskich.
72
BIBLIOGRAFIA
1. Golinowska S., Szukiełojć-Bieńkuńska A., Broda-Wysocki P., Kurowski P.,
Szarfenberg R., MiŜejewski C.: Narodowa Strategia Integracji Społecznej,
Warszawa 2003r.
2. Langiewicz M., Domańska A.: Strategia Rozwoju Miasta Krasnystaw, Lublin 2000r.
3. „Polityka Społeczna” Nr 9 „Dzieci głodne, zaniedbane, niedouczone”, Warszawa
wrzesień 2004r.
4. „Polityka Społeczna” Nr 10, Warszawa październik 2004r.
5. „Praca Socjalna” Nr 3, Warszawa lipiec – wrzesień 2004r.
6. Podstawowe Informacje ze Spisów Powszechnych gmina miejska Krasnystaw 2002r.
73
ZAŁĄCZNIKI
Wykaz tabel, wykresów i schematów:
Tabela nr 1. Kształtowanie liczby mieszkańców na terenie Miasta Krasnystaw w/g faktycznego
zameldowania w latach 1997 – 2006 (ekonomiczne grupy wieku),
Tabela nr 2. Mieszkania w/g formy własności (w/g Narodowego Spisu Powszechnego 2002 roku),
Tabela n. 3. Typy rodzin ze względu na ilość osób w rodzinie w latach 2004 – 2006,
Tabela nr 4. Rodzaj świadczeń wypłacanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
w Krasnymstawie (ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb dzieci),
Tabela nr 5. Bezrobotni w/g staŜu pracy (dane Powiatowego Urzędu Pracy z 2006r.),
Tabela nr 6. Bezrobotni w/g wieku (dane Powiatowego Urzędu Pracy z 2006r.),
Wykres nr 1. Poziom wykształcenia kobiet w przedziale wiekowym 15 lat i więcej
(w/g Narodowego Spisu Powszechnego),
Wykres nr 2. Poziom wykształcenia męŜczyzn w przedziale wiekowym 15 lat i więcej
Wykres nr 3. Poziom wykształcenia ogółem w przedziale wiekowym 15 lat i więcej
Wykres nr 4. Ludność w/g głównego źródła utrzymania (w/g Narodowego spisu Powszechnego
z 2002 roku),
Wykres nr 5. Liczba rodzin korzystających ze świadczeń MOPS z tytułu ubóstwa w latach
2003 -2006,
Wykres nr 6. Ogólna liczba bezrobotnych w latach 2003 -2006,
Wykres nr 7. Bezrobotni ze względu na wykształcenie (dane Powiatowego Urzędu Pracy z 2006r.),
74
Wykres nr 8. Liczba rodzin korzystających ze świadczeń MOPS z tytułu bezrobocia i ubóstwa
w latach 2003 – 2006,
Wykres nr 9. Osoby niepełnosprawne w/g kategorii niepełnosprawności (dane Narodowego Spisu
Powszechnego z 2002 roku),
Wykres nr 10. Osoby niepełnosprawne w/g ekonomicznych grup wieku (dane Narodowego Spisu
Powszechnego z 2002 roku),
Schemat nr 1. Metodologia opracowania strategii,
Schemat nr 2. Rozkład najwaŜniejszych problemów społecznych na terenie Miasta Krasnystaw,
Schemat nr 3. Organizacja zarządzania strategii.
75

spis treści - Fakty o NGO

Transkrypt

Podobne dokumenty

wystawa malarstwa w bibliotece miejskiej

OSZCZĘDNOŚCI - Bank Spółdzielczy w Krasnymstawie

Oferta Koszt dostawy (brutto)

40-lecie Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej

Wniosek o otwarcie rachunku - Bank Spółdzielczy w Krasnymstawie

Regulamin Powiatowego Konkursu Historycznego „Ocalmy naszą

2) za kaŜde następne dziecko - 62 zł. Przewodniczący Rady Miasta

Z wielką satysfakcją informujemy, Krasnostawskie

pobierz - Szkoła Podstawowa