stan.starosty internet - Konsultacje społeczne Powiatu

Stanowisko Starosty Żuromińskiego w sprawie
uwag do Standardu Centrum Wsparcia Organizacji Pozarządowych na 2013r.
zgłoszonych w procesie konsultacji społecznych przez Stowarzyszenie Obywatel 805 *
*w przypadku akceptacji inicjatywy powołania CWOP na terenie powiatu przez wszystkie
samorządy uwagi zgłoszone przez Stowarzyszenie Obywatel 805 będą przedmiotem
ponownej analizy i zostanie wypracowane wspólne stanowisko dla wszystkich gmin oraz
powiatu
Zasady/wartości regulujące pracę Centrum Wsparcia Organizacji Pozarządowych.
6. Zakorzenienie w środowisku lokalnym – Centrum zna środowisko, w którym działa,
a działania swoje opiera na lokalnych zasobach ludzkich, organizacyjnych o ile jest
to możliwe,
Zdaniem Obywatela 805: Stwierdzenie „Centrum zna środowisko” nie może
funkcjonować bez zasady „Centrum rozpoznaje środowisko”, która powinna znaleźć
swoje rozwinięcie w Standardzie.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego: wprowadzić poprawkę stosownie do propozycji
zgłoszonej przez Stowarzyszenie Obywatel 805:
„Centrum zna i rozpoznaje środowisko, w którym działa, a działania swoje opiera na
lokalnych zasobach ludzkich, organizacyjnych o ile jest to możliwe.”
1. Efektywność – Centrum korzysta z oferty wsparcia dla organizacji świadczonej przez inne
organizacje wspierające: ROEFS, OWIES itp. w ramach realizowanych przez nie
projektów lub świadczonych usług. W ten sposób Centrum efektywnie wykorzystuje
zewnętrzne możliwości wsparcia, zmniejszając koszty swojej działalności.
Zdaniem Obywatela 805: Nie należy zawężać oferty wsparcia do dwóch konkretnych
organizacji wspierających.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego: należy utrzymać pierwotny zapis, organizacje
wymienione przykładowo, na co wskazuje zapis itp. nie ograniczający innych organizacji
10. Równość szans – Centrum dba o to, aby jego oferta uwzględniała działania na rzecz grup
będących w trudniejszym położeniu z racji wieku, płci, stopnia sprawności, przynależności
etnicznej lub narodowej, wyznania, stanu ekonomicznego, orientacji seksualnej. W swoich
działaniach nie dyskryminuje żadnej z grup.
Zdaniem Obywatela 805: Należałoby zawęzić zapis do „Centrum w swoich działaniach
nie dyskryminuje żadnej z grup.”
Zdaniem Starosty Żuromińskiego, należy utrzymać pierwotny zapis. Zdanie drugie
zapisu w standardzie: „W swoich działaniach nie dyskryminuje żadnej z grup” wypełnia
sugestię Stowarzyszenia Obywatel 805.
III Adresaci Centrum Wsparcia Organizacji Pozarządowych:
2
Grupy nieformalne, osoby współpracujące z organizacjami oraz osoby zainteresowane działalnością
III sektora w obszarze relacji z organizacjami pozarządowymi;
Zdaniem Obywatela 805: uzupełnić do brzmienia „Grupy nieformalne, osoby i instytucje publiczne
współpracujące z organizacjami oraz osoby zainteresowane działalnością III sektora w obszarze
relacji z organizacjami pozarządowymi;” i usunąć zapis „Swoje działania Centrum realizuje w ścisłej
współpracy z administracją samorządową oraz lokalnymi przedsiębiorcami i instytucjami
publicznymi.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego: wprowadzić poprawkę stosownie do propozycji
zgłoszonej przez Stowarzyszenie Obywatel 805 tj. zapis:
„Grupy nieformalne, osoby i instytucje publiczne współpracujące z organizacjami oraz osoby
zainteresowane działalnością III sektora w obszarze relacji z organizacjami pozarządowymi;”
Zdaniem Starosty Żuromińskiego nie należy wykreślać zapisu „Swoje działania Centrum realizuje
w ścisłej współpracy z administracją samorządową oraz lokalnymi przedsiębiorcami i instytucjami
publicznymi”. Powołanie CWOP ma służyć bowiem nawiązaniu ścisłej współpracy pomiędzy
sektorem pozarządowym, j.s.t. oraz biznesem.
IV Zadania Centrum Wsparcia Organizacji Pozarządowych (zwanego dalej CWOP):
Zdaniem Obywatela 805: Uzupełnić ust. 1 o „7. Pomoc prawna dla organizacji pozarządowych.”
Zdaniem Starosty Żuromińskiego sugestia słuszna. W kalkulacji kosztów nie został jednak
uwzględniony koszt obsługi prawnej. W 2013r. specjalistyczna pomoc prawna świadczona byłaby
poprzez animatorów zewnętrznych stowarzyszeń posiadających specjalistyczną wiedzę.
2, 3) doradztwo specjalistyczne/szkolenia – praca społeczna członków organizacji,
Zdaniem Obywatela 805: zapis niezrozumiały, wymagający ewentualnego rozwinięcia.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego: wprowadzić poprawkę w związku z uwagą zgłoszoną
przez Stowarzyszenie Obywatel 805 tj. zapis:
„2, 3) szkolenia/praca społeczna członków organizacji;”
W tym punkcie chodzi o wprowadzenie w ramach dobrych praktyk dyżurów członków organizacji
pozarządowych funkcjonujących na terenie powiatu w celu dzielenia się szeroko rozumianą wiedzą
w sferze funkcjonowania organizacji ale też doświadczeń płynących z pisania i rozliczania różnych
wniosków itp.
4, 2)możliwość uruchomienia stron internetowych dla organizacji do samodzielnego
prowadzenia oraz założenia skrzynek e-mail dla organizacji;
Zdaniem Obywatela 805: zadanie sztuczne i niepotrzebne.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego należy utrzymać pierwotny zapis. Własna strona
internetowa oraz skrzynka e-mail to standard ogólnie przyjęty w dobie społeczeństwa
informacyjnego, do którego powinny zmierzać wszystkie ngo. Poza tym jest to pewien
wachlarz możliwości, z którego organizacje mogą skorzystać fakultatywnie.
5, 2) prowadzenie kalendarza imprez przygotowywanych przez organizacje w danym roku
(propagowanie wspólnych działań organizacji pozarządowych – zapobieganie rozpraszaniu
się imprez),
Zdaniem Obywatela 805: część w nawiasie zamienić na”(koordynowanie wspólnych działań
organizacji pozarządowych)”
Zdaniem Starosty Żuromińskiego: wprowadzić poprawkę stosownie do propozycji
zgłoszonej przez Stowarzyszenie Obywatel 805 tj. zapis:
5, 2) prowadzenie kalendarza imprez przygotowywanych przez organizacje w danym roku
(koordynowanie wspólnych działań organizacji pozarządowych – zapobieganie rozpraszaniu
się imprez).
7. Budowanie „pomostu” między sektorami: administracją, biznesem i sektorem pozarządowym.
Zdaniem Obywatela 805: dlaczego zawężono do trzech sektorów (brak sportu, kultury itp.)?
Zdaniem Starosty Żuromińskiego należy utrzymać pierwotny zapis. W całej Polsce
organizacje pozarządowe podkreślają trudną współpracę z przedstawicielami samorządu
terytorialnego, co należy sukcesywnie zmieniać. Poza tym ważne jest aby organizacje
pozarządowe umiały dotrzeć do środowiska ludzi biznesu, którzy mogą być potencjalnymi
sponsorami, wnosić określony kapitał do ngo, jak również służyć wiedzą
w dziedzinie prowadzenia działalności gospodarczej. Sport, kultura wpisuje się tematycznie
w statutową działalność organizacji pozarządowych, przedstawicieli j.s.t. realizujących
zadania z zakresu kultury i sportu. Poza tym zawiązywaniu swoistych więzi, a także
budowaniu partnerstw i wymianie doświadczeń ma służyć zadanie polegające na integracji
sektora pozarządowego rozwinięte w standardzie ust. 5 zadań CWOP.
Zakładane rezultaty prowadzenia CWOP:
3. Objęcie 1 – 2 nowopowstałych lub funkcjonujących organizacji opieką prawną i księgową przez
animatora Stowarzyszenia BORIS.
Zdaniem Obywatela 805: brak jasnej zasady wyboru organizacji.
W standardzie nie ma potrzeby rozwijania zasad wyboru organizacji. Wyboru organizacji
dokona pracownik realizujący zadania CWOP po rozeznaniu środowiska organizacji
pozarządowych funkcjonujących w powiecie i biorąc pod uwagę ich potrzeby.
6. Co najmniej 16 organizacji z terenu powiatu (co najmniej po dwie z każdej gminy, co najmniej 4
Gmina i Miasto Żuromin, co najmniej 2 powiat żuromiński) zostanie przeszkolonych w zakresie
przygotowywania oferty realizacji zadania publicznego oraz jego rozliczania w zakresie otwartych
konkursów ofert ogłaszanych na podstawie ustawy o pożytku publicznym.
Zdaniem Obywatela 805: terenowe parytety wyboru organizacji nie wydają się być
efektywnym sposobem.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego słuszna uwaga zgłoszona przez Stowarzyszenie Obywatel
805. Należy wprowadzić poprawkę tj. zapis:
„Co najmniej 16 organizacji z terenu powiatu zostanie przeszkolonych w zakresie przygotowywania
oferty realizacji zadania publicznego oraz jego rozliczania w zakresie otwartych konkursów ofert
ogłaszanych na podstawie ustawy o pożytku publicznym.”
7. Co najmniej 7 osób (po jednej z każdej gminy oraz z powiatu zajmującej się sprawami organizacji
pozarządowych) zostanie przeszkolonych w zakresie:
Zdaniem Obywatela 805: terenowe parytety wyboru organizacji nie wydają się być
efektywnym sposobem.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego należy utrzymać pierwotny zapis ponieważ zakłada się,
iż w każdej gminie i powiecie pracownicy zajmujący się sprawami organizacji
pozarządowych podniosą swoje kompetencje w tym zakresie.
11. W 2013 roku 75% organizacji nad którymi sprawuje nadzór Starosta Żuromiński, będzie posiadać
skrzynkę e-mail i będzie korzystać z internetowych narzędzi komunikowania się.
Zdaniem Obywatela 805: nie należy narzucać obowiązku posiadania skrzynki e-mail
i korzystania z internetowych narzędzi komunikowania się.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego należy utrzymać pierwotny zapis. Skrzynka e-mail to
standard ogólnie przyjęty w dobie społeczeństwa informacyjnego, do którego powinny
zmierzać wszystkie ngo.
14. wywiadów/artykułów prasowych lub radiowych do końca 2013 roku promujących różne
organizacje pozarządowe.
Zdaniem Obywatela 805: brak klucza wyboru organizacji.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego należy utrzymać pierwotny zapis i na tym etapie nie ma
potrzeby wprowadzania klucza wyboru organizacji. Pracownik realizujący zadania CWOP
zachęca organizacje pozarządowe aby promowały się poprzez audycje radiowe czy wywiady
prasowe. W przypadku dużej aktywności organizacji w tym zakresie pracownik CWOP
wprowadzi klucz wyboru organizacji.
16. W 2013 roku wszystkie gminy wchodzące w skład powiatu uchwalą programy współpracy z
organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o
pożytku publicznym na 2014 rok.
Zdaniem Obywatela 805: czy programy nie są ustawowym wymogiem?
Zdaniem Starosty Żuromińskiego należy utrzymać pierwotny zapis. Programy współpracy
z organizacjami pozarządowymi są ustawowym wymogiem jednak w całej Polsce wiele j.s.t.
do dnia dzisiejszego nie realizuje zapisów ustawy o pożytku publicznym w tym zakresie.
Zadaniem pracownika CWOP będzie mobilizacja gmin, które nie posiadają programów do
ich opracowania. Pracownik CWOP będzie również służył pomocą w tworzeniu programów.
17. W 2013 roku organizacje złożą wniosek do Zarządu Powiatu Żuromińskiego w sprawie
powołania Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego
Zdaniem Obywatela 805: wniosek jest już przygotowany.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego należy zgodnie z sugestią Stowarzyszenia Obywatel 805
wykreślić zapis. Wniosek o powołanie Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego
wpłynął już do Starostwa Powiatowego w Żurominie.
VII. Podmiot prowadzący i forma prowadzenia CWOP
Zdaniem Obywatela 805: Jeśli inicjatorem CWOP jest samorząd powiatowy, to
niezrozumiałe wydaje się cedowanie odpowiedzialności za prowadzenie na inny
samorząd. Zgodnie z usp Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o
charakterze ponadgminnym w zakresie: współpracy i działalności na rzecz organizacji
pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn.
zm.). W związku za CWOP powinno odpowiadać Starostwo Powiatowe. Pozwoliłoby to
również na nadanie ponadgminnego charakteru CWOP.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego należy utrzymać pierwotny zapis z uwagi na: brak
własnego lokalu przez powiat oraz brak jednostki organizacyjnej powiatu, która mogłaby
realizować tego rodzaju zadania. Poza tym w Polsce centra wsparcia dla organizacji
pozarządowych są prowadzone w większości przez gminy i miasta.
Zdaniem Obywatela 805: należy doprecyzować kwalifikacje/profil pracownika CWOP.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego na tym etapie nie ma potrzeby dookreślania profilu
pracownika CWOP. Wymagania w stosunku do pracownika będą określone w konkursie
ogłoszonym na to stanowisko.
Dodatkowe uwagi i spostrzeżenia Stowarzyszenia Obywatel 805:
W przypadku powstania Rady Działalności Pożytku Publicznego, CWOP powinno
odpowiadać za jej obsługę.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego na tym etapie nie można wprowadzać takiego zapisu.
Zgodnie z Regulaminem działalności Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego
stanowiącym Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XVIII/138/12 Rady Powiatu Żuromińskiego
z dnia 5 czerwca 2012r. w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz organizacji
i trybu działania Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego (Dz. Urzęd. Woj.
Mazowieckiego z 2012r., poz. 4908) obsługę administracyjno-biurową Rady zapewnia
Wydział Zdrowia i Edukacji Starostwa Powiatowego w Żurominie.
Do jednych z głównych zadań CWOP powinno należeć upowszechnianie wśród
samorządów i organizacji pozarządowych idei „małych grantów” (Art. 19a Ustawa o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie).
Zdaniem Starosty Żuromińskiego uwaga słuszna i należy wprowadzić poprawkę w ust. 3 pkt
2 zadań CWOP, który będzie brzmiał:
„gromadzenie i przekazywanie informacji o możliwościach pozyskiwania funduszy, w tym bieżąca
informacja o konkursach i grantach zamieszczana w Newsletterze, o którym mowa w ust. 1 pkt 6,
a także upowszechnianie wśród samorządów i organizacji pozarządowych idei małych grantów”
Zbyt wiele ogólników zawartych w Standardzie (zwłaszcza w przypadku wyboru organizacji)
mogłoby być uregulowanych w swoistym rankingu aktywności organizacji prowadzonym
przez CWOP.
Zdaniem Starosty Żuromińskiego. Projekt jest pilotażowy i jest próbą skonsolidowania
działań na rzecz trzeciego sektora. Po pierwszym roku działalności CWOP będzie można
wprowadzić odpowiednie zmiany, który wpłyną na poprawę jego funkcjonowania zgodnie
z oczekiwaniami organizacji pozarządowych.
Żuromin, dnia 12.03.2013r.
Starosta Żuromiński
/-/ Janusz Welenc