Projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie

Projekt z dnia 11 października 2010 r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI
z dnia ................................2010 r.
w sprawie równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie oraz
za czyszczenie chemiczne umundurowania dla funkcjonariuszy Służby
Więziennej
Na podstawie art. 156 ust. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej
(Dz. U. Nr 79, poz. 523 i Nr 182, poz. 1228) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa wysokość, szczegółowy tryb otrzymywania i zwrotu oraz
przypadki zawieszania i wznawiania wypłaty równoważnika pieniężnego w zamian
za umundurowanie oraz wysokość równoważnika pieniężnego za czyszczenie chemiczne umundurowania dla funkcjonariuszy Służby Więziennej w służbie stałej
i przygotowawczej.
§ 2.
1. Funkcjonariusz w służbie stałej:
1) w korpusie oficerów Służby Więziennej otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie w wysokości:
a) generał:
- mężczyzna
- 5 160,33 zł,
- kobieta
- 5 447,34 zł,
b) oficer od stopnia pułkownika do stopnia majora:
- mężczyzna
- 2 244,80 zł,
- kobieta
- 2 344,63 zł,
c) oficer od stopnia kapitana do stopnia podporucznika:
- mężczyzna
- 2 172,05 zł,
- kobieta
- 2 271,89 zł;
2) w korpusie chorążych Służby Więziennej otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie w wysokości:
- mężczyzna
- 2 060,71 zł,
- kobieta
- 2 160,55 zł;
3) w korpusie podoficerów Służby Więziennej otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie w wysokości:
- mężczyzna
- 2 007,65 zł,
- kobieta
- 2 107,48 zł;
4) w korpusie szeregowych Służby Więziennej otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie w wysokości:
- mężczyzna
- 1 890,35 zł,
- kobieta
- 1 990,18 zł;
2. Funkcjonariusz mężczyzna, o którym mowa w ust. 1 w pkt. 1 - 4, otrzymuje
równoważnik pieniężny za czyszczenie chemiczne umundurowania w wysokości
343,10 zł;
3. Funkcjonariusz kobieta, o której mowa w ust. 1 w pkt. 1 - 4, otrzymuje
równoważnik pieniężny za czyszczenie chemiczne umundurowania w wysokości
410,70 zł.
§ 3.
1. Funkcjonariusz w służbie przygotowawczej:
1) w korpusie oficerów Służby Więziennej otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie w wysokości:
a) generał:
- mężczyzna
- 3 193,86 zł,
- kobieta
- 3 231,92 zł,
b) oficer od stopnia pułkownika do stopnia majora:
- mężczyzna
- 1 173,08 zł,
- kobieta
- 1 205,12 zł,
2
c) oficer od stopnia kapitana do stopnia podporucznika:
- mężczyzna
- 1 128,95 zł,
- kobieta
- 1 160,99 zł;
2) w korpusie chorążych Służby Więziennej otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie w wysokości:
- mężczyzna
- 1 064,99 zł,
- kobieta
- 1 107,03zł;
3) w korpusie podoficerów Służby Więziennej otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie w wysokości:
- mężczyzna
- 1 035,71 zł,
- kobieta
- 1 077,75 zł;
4) w korpusie szeregowych Służby Więziennej otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie w wysokości:
- mężczyzna
-
969,23 zł,
- kobieta
- 1 011,27 zł;
2. Funkcjonariusz, o którym mowa w ust. 1 w pkt. 1 - 4, otrzymuje równoważnik
pieniężny za czyszczenie chemiczne umundurowania w wysokości 165,40 zł.
§ 4.
1. Funkcjonariusz, o którym mowa w § 2 i § 3, otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie i równoważnik pieniężny za czyszczenie chemiczne
umundurowania z pierwszym dniem roku mundurowego, który obejmuje okres
od dnia 1 kwietnia danego roku kalendarzowego do dnia 31 marca roku
następnego.
2. Uprawnienie, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy funkcjonariusza mianowanego
po raz pierwszy do służby oraz funkcjonariusza mianowanego do służby stałej
w czasie roku mundurowego począwszy od mianowania w dniu 1 kwietnia.
3. Funkcjonariusz przeniesiony z innej jednostki organizacyjnej Służby Więziennej,
otrzymuje równoważnik pieniężny w zamian za umundurowanie i równoważnik
pieniężny za czyszczenie chemiczne umundurowania w jednostce, w której pełni
3
służbę.
4. Funkcjonariusz, o którym mowa w ust.1, otrzymuje równoważnik pieniężny
w zamian za umundurowanie i równoważnik pieniężny za czyszczenie chemiczne
umundurowania w terminie do 60 dni od dnia powstania uprawnienia
do równoważnika.
§ 5.
1. Funkcjonariusz w służbie stałej zwolniony ze służby na podstawie art. 96 ust. 2
pkt. 1, 5 i 6 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej, zwanej dalej
„ustawą”, lub któremu wygasł stosunek służbowy na podstawie art. 97 ust. 1
pkt 2 - 8 ustawy, a także funkcjonariusz w służbie przygotowawczej zwolniony
ze służby na podstawie art. 96 ustawy, lub któremu wygasł stosunek służbowy
na podstawie art. 97 ustawy, przed upływem okresu, za który wypłacono
równoważnik pieniężny w zamian za umundurowanie, jest obowiązany zwrócić
proporcjonalną część równoważnika, liczoną w pełnych miesiącach, za okres
niepozostawania w służbie.
2. Równoważnik pieniężny w zamian za umundurowanie nie przysługuje
funkcjonariuszowi, korzystającemu z urlopu wychowawczego lub bezpłatnego,
trwającego dłużej niż 6 miesięcy, za okres tych urlopów, liczonych łącznie w ciągu
roku mundurowego.
3. W przypadku wypłaty równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie
przed rozpoczęciem urlopów, o których mowa w ust. 2, funkcjonariusz jest
obowiązany zwrócić część pobranego równoważnika w wysokości proporcjonalnej
do okresu trwania tych urlopów (liczonych w pełnych miesiącach).
§ 6.
1. Wypłatę równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie zawiesza
się funkcjonariuszowi, w przypadku zawieszenia go w czynnościach służbowych,
na okres tego zawieszenia (liczonego w pełnych miesiącach).
2.
Wznowienie wypłaty równoważnika pieniężnego, o którym mowa w ust. 1,
następuje po zakończeniu okresu zawieszenia funkcjonariusza w czynnościach
służbowych chyba, że wygasł stosunek służbowy na podstawie art. 97 ust. 1
4
pkt 2 - 5 ustawy.
3. W przypadku wypłaty równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie
przed okresem zawieszenia funkcjonariusza w czynnościach służbowych,
a uchylenie zawieszenia związane było z wygaśnięciem stosunku służbowego
na podstawie art. 97 ust. 1 pkt
2 – 5 ustawy, funkcjonariusz jest obowiązany
zwrócić część pobranego równoważnika w wysokości proporcjonalnej do okresu
trwania zawieszenia liczonego w pełnych miesiącach. Zwrot równoważnika
pieniężnego następuje nie później, niż w dniu wygaśnięcia stosunku służbowego.
§7
Przepisy rozporządzenia określające wysokość i otrzymywanie równoważnika
pieniężnego w zamian za umundurowanie oraz równoważnika pieniężnego
za czyszczenie chemiczne umundurowania stosuje się od dnia 1 kwietnia 2011 r.
§8
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.1)
MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI
W porozumieniu :
MINISTER FINANSÓW
1 )
Rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 maja 2002 r. w sprawie
równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie oraz czyszczenie chemiczne umundurowania
dla funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz. U. 2002 r. Nr 67, poz. 617), które na podstawie art. 272 ustawy z dnia
9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
5
Uzasadnienie
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 156 ust. 2
ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523 i Nr 182,
poz. 1228).
Projektowane rozporządzenie określa wysokość równoważnika pieniężnego
w zamian za umundurowanie funkcjonariusza Służby Więziennej w służbie stałej
i
przygotowawczej
oraz
wysokość
równoważnika
za
czyszczenie
chemiczne
umundurowania.
Mając na uwadze racjonalne i efektywne gospodarowanie składnikami
umundurowania, oraz zapewnienie możliwości prawidłowego wykonania obowiązków
służbowych funkcjonariuszom będącym w służbie przygotowawczej, wysokości stawek
równoważników dla tej grupy wyliczona jest na podstawie normy zawierającej jedynie
niezbędne przedmioty umundurowania. Takie rozwiązanie, w porównaniu do poprzednio
funkcjonujących uregulowań, będzie miało wpływ na obniżenie rocznych wydatków
finansowych ponoszonych na realizację uprawnień funkcjonariuszy do równoważnika
pieniężnego w zamian za umundurowanie i równoważnika za czyszczenie chemiczne
umundurowania.
Przyjąć również należy, że zmniejszenie liczby składników umundurowania, które
otrzymywał dotychczas funkcjonariusz w służbie przygotowawczej, z całą pewnością
będzie
generować
oszczędności
budżetowe,
wynikające
ze
zmniejszenia
kwot
wypłacanych dla tej grupy osób w ramach uprawnień do równoważników.
Wysokość równoważników określonych w § 2 i § 3 projektowanego rozporządzenia
wyliczono w oparciu o ceny jednostkowe składników umundurowania oraz ceny usług
czyszczenia
chemicznego
przedmiotów
umundurowania
obowiązujące
w
roku
mundurowym poprzedzającym wypłatę równoważników.
Skutki finansowe obliczono według stanu osobowego funkcjonariuszy Służby
Więziennej na dzień 30-06-2010.
Korpus
generał
Płeć
Kobieta
Mężczyzna
Liczba funkcjonariuszy SW na
dzień 30.06.2010
w służbie
w służbie
stałej
przygotowawczej
0
0
1
0
6
Kobieta
Mężczyzna
Kobieta
od kpt. do
ppor.
Mężczyzna
Kobieta
chorążowie
Mężczyzna
Kobieta
podoficerowie
Mężczyzna
Kobieta
szeregowi
Mężczyzna
153
624
1 391
3 163
1 370
4 408
677
10 818
79
333
0
0
6
5
620
941
35
699
181
1 931
Razem
23 017
4 418
od płk do mjr
27 435
Na dzień 30-06-2010 było 27 589 etatów w Służbie Więziennej. Z powyższych
danych wynika, iż 154 etatów stanowiło wakat.
Wyliczenie skutków finansowych dla projektowanego rozporządzenia w sprawie
równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie oraz za czyszczenie chemiczne
umundurowania dla funkcjonariuszy Służby Więziennej (symbol M to mężczyzna,
K – kobieta ):
Korpus
Oficerowie :
Generałowie - M
od płk. do mjr.
M
K
od kpt. do ppor.
M
K
Chorążowie
M
K
Podoficererowie
M
K
Szeregowi
M
K
Ilość f-szy na
Kwota
dzień
równoważników
30.06.2010 r.
SŁUŻBA STAŁA
Wartość
projektowanego
rozporządzenia
1
5 503,43
5 503,43
624
153
2 587,90
2 755,33
1 614 849,60
421 565,49
3 163
1 391
2 515,15
2 682,59
7 955 419,45
3 731 482,69
4 408
1 370
2 403,81
2 571,25
10 595 994,48
3 522 612,50
10 818
677
2 350,75
2 518,18
25 430 413,50
1 704 807,86
333
79
2 233,45
2 400,88
743 738,85
189 669,52
RAZEM:
23 017
SŁUŻBA PRZYGOTOWAWCZA
Oficerowie :
Generałowie - M
3 359,26
0
7
55 916 057,37 zł
0,00
od płk. do mjr.
M
K
od kpt. do ppor.
M
K
Chorążowie
M
K
Podoficererowie
M
K
Szeregowi
M
K
RAZEM:
4 418
0
0
1 338,48
1 370,52
0,00
0,00
5
6
1 294,35
1 326,39
6 471,75
7 958,34
941
620
1 230,39
1 272,43
1 157 796,99
788 906,60
699
35
1 201,11
1 243,15
839 575,89
43 510,25
1 931
181
1 134,63
1 176,67
2 190 970,53
212 977,27
5 248 167,62 zł
Dla 154 etatów (wakat) przyjęto, iż są to funkcjonariusze mężczyźni w stopniu
szeregowego w służbie przygotowawczej w kwocie 1 134,63 zł, z czego wynika kwota
174 733,02 zł.
Skutki finansowe projektowanego rozporządzenia: 61 338 958,01 zł.
Wyliczenie skutków finansowych dla dotychczasowego rozporządzenia w sprawie
równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie oraz za czyszczenie chemiczne
umundurowania dla funkcjonariuszy Służby Więziennej:
Korpus
Oficerowie :
Generałowie - M
od płk. do mjr.
M
K
od kpt. do ppor.
M
K
Chorążowie
M
K
Ilość f-szy
Kwota
na dzień
równoważników
30.06.2010 r.
SŁUŻBA STAŁA
Wartość wg
dotychczasowego
rozporządzenia
1
4 144,86
4 144,86
624
153
2 333,10
2 331,38
1 455 854,40
356 701,14
3 163
1 391
2 298,60
2 296,88
7 270 471,80
3 194 960,08
4 408
1 370
2 244,66
2 242,94
9 894 461,28
3 072 827,80
8
Podoficererowie
M
K
Szeregowi
M
K
RAZEM:
10 818
677
2 220,11
2 218,39
24 017 149,98
1 501 850,03
333
79
2 150,31
2 148,59
716 053,23
169 738,61
23 017
SŁUŻBA PRZYGOTOWAWCZA
Oficerowie :
Generałowie - M
od płk. do mjr.
M
K
od kpt. do ppor.
M
K
Chorążowie :
M
K
Podoficererowie
M
K
Szeregowi
M
K
RAZEM:
4 418
51 654 213,21 zł
0
4 144,86
0,00
0
0
2 333,10
2 331,38
5
6
2 298,60
2 296,88
11 493,00
13 781,28
941
620
2 244,66
2 242,94
2 112 225,06
1 390 622,80
699
35
2 220,11
2 218,39
1 551 856,89
77 643,65
1 931
181
2 150,31
2 148,59
0,00
0,00
4 152 248,61
388 894,79
9 698 766,08 zł
Dla 154 etatów (wakat) przyjęto, iż są to funkcjonariusze mężczyźni w stopniu
szeregowego w służbie przygotowawczej w kwocie 2 150,31 zł, z czego wynika kwota
331 147,74 zł.
Skutki finansowe dotychczasowego rozporządzenia: 61 684 127,03 zł
Projektowane rozporządzenie przyniesie oszczędności w zakresie wydatków
budżetowych w wysokości: 345 168,02 zł.
W projekcie, w stosunku do poprzednio obowiązujących przepisów, zawarto nowe
uregulowania dotyczące wypłaty równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie
i czyszczenie chemiczne umundurowania funkcjonariuszom nowo przyjętym do Służby
Więziennej. Zasady otrzymywania i zwrotu równoważnika pieniężnego w zamian
za umundurowanie opracowano na podstawie norm umundurowania funkcjonariuszy
Służby Więziennej, zawartych w załączniku do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości
9
w sprawie umundurowania funkcjonariuszy Służby Więziennej.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych, w związku czym
nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt rozporządzenia został
umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa
Sprawiedliwości.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Wskazanie podmiotów, na które oddziałuje rozporządzenie.
10
Projekt rozporządzenia dotyczy funkcjonariuszy Służby Więziennej w służbie stałej
i przygotowawczej.
2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.
Projekt rozporządzenia został przesłany w ramach konsultacji społecznych do: Forum
Związków
Zawodowych,
Ogólnopolskiego
Porozumienia
Związków
Zawodowych,
Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność” oraz Niezależnego
Samorządnego Związku Zawodowego Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa.
Wyniki konsultacji zostaną omówione po ich zakończeniu.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych.
Projektowane rozporządzenie nie wpłynie na sektor finansów publicznych, w tym
nie spowoduje wydatkowania dodatkowych środków z budżetu państwa. Nieznaczny
wzrost stawek równoważników dla funkcjonariuszy w służbie stałej, został zbilansowany
przez zmniejszenie normatywnych ilości składników umundurowania przysługującego
funkcjonariuszom w służbie przygotowawczej.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy.
Przedstawione w projekcie rozporządzenia rozwiązania prawne nie będą miały wpływu
na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, w tym także na funkcjonowanie przedsiębiorstw.
6. Wpływ rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny.
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój
regionalny.
11
7. Wskazanie źródeł finansowania.
Kwoty związane z wejściem w życie projektowanego rozporządzenia pokrywane będą
ze środków działu 755, rozdział 75512, § 4180.
99,5% wydatków z § 4180 stanowią wypłaty równoważników w zamian
za umundurowanie oraz za czyszczenie chemiczne umundurowania funkcjonariuszy
Służby Więziennej, pozostałe 0,5 % stanowią wydatki ponoszone na zwrot kosztów szycia
umundurowania
dla
indywidualnych
funkcjonariuszy
o
nietypowej
budowie
oraz
przewidzianą w normach należności mundurowych (projekt rozporządzenia Ministra
Sprawiedliwości w sprawie umundurowania funkcjonariuszy Służby Więziennej), wypłatę
równowartości pieniężnej za przedmioty mundurowe ogólno dostępne na rynku.
12