rozwoju społeczno- gospodarczego gminy darłowo

Transkrypt

S T R A T E G I A
R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O –
G M I N Y D A R Ł O W O
G O S P O D A R C Z E G O
STRATEGIA
ROZWOJU
SPOŁECZNOGOSPODARCZEGO
GMINY DARŁOWO
Darłowo, pa dziernik 2004r.
S T R A T E G I A
S P I S
T R E
C I
Wst p
3
Metodologia
4
Uczestnicy
6
Raport o stanie Gminy Darłowo
8
Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej Gminy Darłowo
30
Analiza porównawcza
31
Analiza SWOT
55
Misja
65
Diagnoza stanu Gminy Darłowo
68
Priorytety
71
Cele i kierunki działania
73
Ekologia
74
Gospodarka
75
Infrastruktura
76
Przestrze
77
Społeczno
78
Wybrany wariant rozwoju
80
Komentarz do wybranego wariantu rozwoju
81
Ankiety pogl dowe
83
Wdra anie strategii
92
Monitorowanie strategii
93
Zał czniki
94
Alternatywne warianty rozwoju
106
2
S T R A T E G I A
WST P
Podstaw rozwoju gminy Darłowo jest strategia, która okre la, misj , cele i kierunki
działania na lata 2004 - 2014. Dokument ten poddany ocenie radnych, a nast pnie uchwalony
przez Rad Gminy zawiera równie opcje i warianty rozwoju.
Programy operacyjne maj charakter otwarty i b d uszczegóławiane przez Rad
Gminy w zale no ci od corocznie uchwalanego bud etu, zawartych umów z powiatem,
sejmikiem wojewódzkim, wojewod
oraz od wielko ci
uzupełnieniu o daty wykonania poszczególnych zada
rodków pomocowych i po
staj
si
Wieloletnim Planem
Inwestycyjnym.
W dalszej cz ci opracowania przedstawiono wyniki b d ce kompilacj
debat
strategicznych i autorskiego uporz dkowania wyników prac uczestników sesji, przy czym
sformułowania misji, celów i kierunków działania pozostawiono w formie zbli onej do
proponowanej przez uczestników debat. Zmiana tre ci poszczególnych celów i kierunków
działania miała jedynie na celu dostosowanie istniej cych sformułowa do zasad tworzenia
poszczególnych elementów strategii.
Dodatkowym czynnikiem maj cym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest
„Raport o Stanie Gminy” zawieraj cy podstawowe informacje o gminie Darłowo
uwzgl dniaj c stan jednostek podległych bezpo rednio Wójtowi.
Raport został opracowany wg wcze niej przygotowanego schematu przy udziale
pracowników Urz du Gminy Darłowo.
Zamieszczona “Analiza Porównawcza” opracowana na podstawie informacji
uzyskanych od przedstawicieli Urz du Gminy, z Centrum Bada
Strategicznych w
Warszawie oraz Biuletynu Statystycznego Województwa Zachodniopomorskiego stała si
podstaw Diagnozy Stanu.
W tworzeniu strategii rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Darłowo zostało
wł czonych
kilkadziesi t
osób,
b d cych
reprezentantami
rodowisk
społecznych,
biznesowych, samorz dowych, Rady Gminy.
Dokument został poprzedzony list
uczestników, którzy brali udział w debatach
strategicznych.
3
S T R A T E G I A
METODOLOGIA
Strategi
Rozwoju
Społeczno-Gospodarczego
Gminy
Darłowo
opracowano
przyjmuj c za podstaw wyniki debat strategicznych organizowanych Metod Aktywnego
Planowania Strategicznego.
Przeprowadzono dwie debaty z udziałem liderów lokalnych, reprezentuj cych:
Radnych Gminy, rodowiska biznesowe oraz organizacje pozarz dowe.
Pierwsza sesja strategiczna odbyła si w dniu 20 wrze nia 2004 roku, a jej celem było
zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyj tych teoretycznie
obszarach ycia społeczno - gospodarczego.
Uczestnicy debaty pracowali w pi ciu grupach, ka da podporz dkowana jednemu z
obszarów: przestrze , infrastruktura, gospodarka, społeczno
i ekologia.
Na podstawie wcze niej wypracowanej analizy SWOT:
Silne strony (wewn trzne) gminy, słabe strony (wewn trzne), szanse (zewn trzne) i
zagro enia (zewn trzne) odpowiedziano na pytanie:
Co nale y zrobi , albo, jakie podj
efekty
tych
zniwelowa
działa ,
eby
działania lub spowodowa
zlikwidowa
słabe
strony
gminy
i
zagro enia?
Na podstawie tak postawionego pytania grupy przygotowały po osiem celów opieraj c
si na wcze niej wybranych w wyniku dyskusji słabych stronach i zagro eniach.
Podobnie pracowano przy budowaniu celów okre lonych na podstawie mocnych stron i szans,
z tym, e liczb celów ograniczono do sze ciu w ka dej grupie.
Kolejnym
krokiem
procesu
konsultacji
społecznej
była
hierarchizacja
celów
w
poszczególnych obszarach ycia społeczno - gospodarczego.
Przyj to, e w ka dym obszarze winny zosta wyró nione trzy cele niezb dne, bez
których dany obszar nie mo e si rozwija , trzy cele pierwszorz dne, które przyspieszaj
rozwój danego obszaru oraz trzy cele drugorz dne - wa ne dla rozwoju danego obszaru, ale
z bli ej nieokre lonym w dekadzie czasem i tempem ich realizacji.
W ten sposób wynikiem konsultacji po pierwszej debacie strategicznej było
wypracowanie kilkudziesi ciu celów w pi ciu obszarach społeczno - gospodarczych.
4
S T R A T E G I A
Druga sesja strategiczna z podobn
reprezentacj
liderów lokalnych, okre liła
priorytety dla rozwoju społeczno - gospodarczego gminy oraz alternatywne warianty rozwoju.
W tym celu uczestnicy debaty pracuj cy w pi ciu tematycznych grupach dokonali w
ka dej z nich wyboru czternastu najwa niejszych celów dla gminy z grupy kilkudziesi ciu
wypracowanych na poprzedniej debacie strategicznej.
Wybrane cele w ka dej grupie zhierarchizowano w sposób okre lony w rozdziale
warianty rozwoju.
Druga debata dotyczyła równie procesu identyfikacji programów operacyjnych, których
tytuły brały swój pocz tek z wcze niej okre lonych kierunków działania.
Uczestnicy debaty korzystaj c z wcze niej przygotowanych kart programowych
dokonywali w grupach warto ciowania programów, projektów i przyporz dkowanych im
zada oraz dokonywali wpisów do kart, tych projektów, które zdaniem grup winny zosta
zrealizowane w okresie wypełniania misji, celów i kierunków okre lonych strategi .
5
S T R A T E G I A
UCZESTNICY
1. Bukowski Antoni – Naczelnik Wydziału Ochrony
rodowiska w Starostwie Powiatowym w
Sławnie
2. Czach Kazimiera – Inspektor ds. Zamówie Publicznych i rodków Pomocowych w Urz dzie
Gminy w Darłowie
3. Fraszko Jan – Radny Rady Gminy Darłowo
4. Gał Małgorzata – Dyrektor Zespołu Szkół nr 1 w Dobiesławiu
5. Gajzler Małgorzata – Inspektor Mienia Komunalnego w Urz dzie Gminy w Darłowie
6. Glaza Marceli - Dyrektor Gminnego Zakładu U yteczno ci Publicznej w Darłowie
7. Gondek Tomasz – Referent ds. Ochrony rodowiska w Urz dzie Gminy Darłowo
8. Grabi ska Wiesława – Dyrektor Zespołu Szkół w D bkach
9. Ha czaryk Wanda – Prezes Stowarzyszenia Agroturystycznego „ZAGRODA”; Sołtys Sołectwa
Cisowo
10. Jacewicz Krystyna – Dyrektor Szkoły Podstawowej w Je yczkach
11. Kaleta Henryk – Inspektor ds. Inwestycji i Remontów w Urz dzie Gminy w Darłowie
12. Kisielewska Krystyna – Skarbnik Gminy Darłowo
13. Koluch Arkadiusz – pracownik Stra y Gminnej w Darłowie
14. Koralewska – Winiarek El bieta – Kierownik Biura Rady Gminy Darłowo
15. Kozielec Alicja – Wicedyrektor Zespołu Szkół w Kopnicy
16. Krakowiak Zofia – Sołtys Sołectwa Kopa
17. Lisek Jan – Administrator Przychodni i Inspektor Nadzoru Inwestorskiego w Urz dzie Gminy w
Darłowie
18. Małecki Jan – Radny Rady Gminy Darłowo
19. Murii Robert – Inspektor ds. Promocji, Turystyki i Kontaktów z Zagranic w Urz dzie Gminy w
Darłowie
20. Nakielska Karolina – Inspektor ds. Zagospodarowania Przestrzennego w Urz dzie Gminy w
Darłowie
21. Prus Tadeusz – Pracownik ds. Inwestycji w przedsi biorstwie SOLMAR Sp. z o.o. w Darłowie
22. Trusiuk Hilary – Radny Rady Gminy Darłowo
23. Skoczylas Iwona – Radna Rady Gminy Darłowo
6
S T R A T E G I A
24. Sobieraj Janusz – Inspektor dróg, komunikacji, spraw energetycznych Gminy w Urz dzie Gminy
Darłowo
25. Solecka Jadwiga – Sołtys Sołectwa Wiekowice
26. Szymacha Józef – Radny Rady Gminy Darłowo
27. Szymczak Ewa – Kierownik Gminnego O rodka Pomocy Społecznej w Darłowie
28. Szynkowska Anna – Sekretarz Gminy Darłowo
29. Szynkowski Antoni – Radny Rady Gminy Darłowo
30. Werner Mariola – Dyrektor Zespołu Szkół w Starym Jarosławiu
31. Wolowska Barbara – Dyrektor Szkoły Podstawowej w Słowinie
32. yluk Artur – Zast pca Komendanta Komisariatu Policji w Darłowie
7
S T R A T E G I A
RAPORT O STANIE
- BILANS OTWARCIA -
8
S T R A T E G I A
GMINA DARŁOWO
Gmina Darłowo jest gmin nadmorsk (w przewa aj cej cz ci turystyczn ) poło on w
północno - wschodniej cz ci województwa zachodniopomorskiego. Znajduje si w obr bie powiatu
sławie skiego i zajmuje cz
terenu zwanego Równin Sławie sk przeci t dolinami dwóch rzek:
rzeki Wieprzy oraz rzeki Grabowej. Od zachodu i cz ciowo od południa gmina Darłowo graniczy z
gmin Sianów, od południa z gmin Malechowo, od wschodu z gmin Postomino i od południowego
wschodu z gmin Sławno.
Na obszarze gminy wyst puje niewielka ilo
lasów. Tereny nadmorskie, pla e oddzielone s
od pozostałych terenów gminy w skimi pasmami lasu głównie sosnowego. Wi ksze skupisko lasów
znajduje si
w południowej cz ci gminy, rozci gaj cy si
na południowy wschód od Kolonii
Je yczki, Nowego Krakowa w kierunku Słowina. W obr bie tego zespołu le nego z przewag buków i
d bów znajduje si projektowany rezerwat "Słowi skie Błota".
Przewa aj jednak na terenie gminy tereny otwarte, równinne z dalekimi perspektywami widokowymi
na wkomponowane w krajobraz wsie.
Swoisty mikroklimat gminy, 20-kilometrowy odcinek szerokich, piaszczystych pla , czyste
rodowisko naturalne oraz walory przyrodnicze i krajobrazowe powoduj ,
e nale y ona do
najatrakcyjniejszych turystycznych regionów nadbałtyckich. Licz ca 17000 miejsc baza noclegowa
wraz z obiektami towarzysz cymi zapewnia wspaniałe warunki wypoczynku.
Najbardziej znan miejscowo ci w gminie s D bki, le ce u nasady mierzei oddzielaj cej
jezioro Bukowo. D bki s miejscowo ci typowo turystyczn z licznymi o rodkami wczasowymi i
kolonijnymi, pensjonatami, polami biwakowymi, obozowiskami i kwaterami prywatnymi oraz bardzo
dobrze rozwini t sieci placówek gastronomicznych i handlowych.
Gmina Darłowo urzeka rozległymi panoramami oraz ciekawymi widokami. Przez obszar
gminy przebiegaj
piesze szlaki turystyczne: czerwony szlak nadmorski, szlak rezerwatów oraz
Europejski Szlak Cystersów, gdzie główn
atrakcj
jest gotycki ko ciół cysterski w Bukowie
Morskim. Oprócz niego w gminie znajduje si jeszcze 9 ko ciołów, w ród których najciekawsze s
ko cioły w Barzowicach, Cisowie i Krupach
W skład gminy wchodz nast puj ce sołectwa:
Barzowice, Bobolin, Boryszewo, Bukowo Morskie, Cisowo, D bki, Dobiesław, Domasławice,
Drozdowo, Gle nowo, Je yce, Je yczki, Kopa , Kopnica, Kowalewice, Krupy, Nowy Jarosław,
P ciszewko, Porzecze, Palczewice, Rusko, Si czyca, Słowino, Stary Jarosław, Sulmice, Wicie,
Wiekowice, Wiekowo, Zakrzewo, Zielnowo, ukowo Morskie.
9
S T R A T E G I A
1.0.
Syntetyczna charakterystyka gminy.
1.1.
Poło enie, dane ogólne, powi zanie z otoczeniem.
Gmina obejmuje obszar 269,84 km2, w tym:
WYSZCZEGÓLNIENIE
2.0.
NAZWA GRUNTU
61,88km2
- u ytki rolne ogółem
154,86km2
- lasy i grunty le ne
53,10 km2
- pozostałe grunty i nieu ytki
Gmina w statystyce.
Przekrój statystyczny gminy wg danych Urz du Gminy przedstawia poni sza tabela
(wg stanu na koniec 2003r.):
Powierzchnia gminy ogółem
269,84km2
Stan ludno ci ogółem
7 797
w tym m czy ni
3 924
Mał e stwa cywilne
42
Urodzenia ywe
89
Zgony ogółem
79
Ludno
w wieku przedprodukcyjnym
2 225
Ludno
w wieku produkcyjnym
4 631
Ludno
w wieku poprodukcyjnym
Drogi lokalne gminne
Liczba gospodarstw domowych, w tym:
gospodarstwa rolne do 1 ha
941
574km
2 254
460
Dochód bud etu gminy ogółem 2002 rok ( w zł.)
12785731,00
Dochód bud etu gminy ogółem 2003 rok ( w zł.)
14451327,00
Dochód na 1 mieszka ca w 2002 roku (w zł.)
1639,83
Dochód na 1 mieszka ca w 2003 roku (w zł.)
1853,45
10
S T R A T E G I A
3.0.
Działalno
produkcyjno-usługowa i budownictwo.
Na terenie gminy prowadziło działalno gospodarcz na podstawie wpisu do ewidencji działalno ci
gospodarczej 430 podmiotów gospodarczych (stan na koniec 2003 roku).
STRUKTURA PROWADZONEJ DZIAŁALNO CI GOSPODARCZEJ PRZEDSTAWIA SI NAST PUJ CO:
WYSZCZEGÓLNIENIE
Placówki handlowe i gastronomiczne
2003
212
Produkcja wyrobów przemysłowych
18
Produkcja wyrobów spo ywczych
3
Sadownictwo
24
Usługi transportowe
-
Zakłady produkcyjno - usługowe
173
Inne ( budownictwo, hotelarstwo, turystyka, rybactwo)
OGÓŁEM:
4.0.
430
Infrastruktura techniczna.
4.1.
Transport i komunikacja.
Szkielet układu drogowego gminy stanowi drogi:
Lp.
rodzaj drogi
długo ogółem
w km
brak
w tym utwardzone
w km
brak
1
drogi krajowe
2
drogi wojewódzkie
32,00
32,00
3
drogi powiatowe
99,00
85,00
4
drogi gminne
(le ce na terenie gminy, nie
posiadaj ce kategorii dróg)
574,00*
81,00
* - S to drogi gruntowe, dojazdowe do pól, ł cz ce miejscowo ci gminy. Ze wzgl du na niespełnienie
parametrów wymaganych dla dróg gminnych drogi nie zostały przyj te uchwał Rady Gminy jako drogi gminne.
Komunikacja PKS – główne kierunki:
Darłowo - Koszalin
Darłowo - Sławno
Komunikacja PKP - główne kierunki:
Sławno – nie funkcjonuje
11
S T R A T E G I A
4.2.
Telekomunikacja.
Głównym operatorem jest Telekomunikacja Polska S.A.
Stan sieci dobry.
Stacje bazowe telefonii komórkowej.
4.3.
Zaopatrzenie w ciepło.
Gmina nie posiada kotłowni centralnych.
Mieszka cy gminy korzystaj z kotłowni indywidualnych.
4.4.
Zaopatrzenie gminy w gaz.
Gmina Darłowo nie jest zgazyfikowana.
Istnieje mo liwo podł czenia gminy do sieci gazu ziemnego (główny ruroci g dla miasta Darłowa
przebiega przez teren gminy).
4.5.
Zaopatrzenie w wod .
Długo sieci wodoci gowej:
Stan sieci:
Liczba stacji uzdatniania wody:
Liczba przył czy prowadz cych do budynków:
Ilo uj wody:
114,4 km
dobry
12
1359
12
Na terenie gminy istniej wodoci gi grupowe zlokalizowane w miejscowo ciach:
Dobiesław, D bki, Stary Jarosław, Kowalewice, Zakrzewo, Cisowo.
W najbli szych latach nie przewiduje si budowy ani modernizacji sieci wodoci gowej.
4.6.
Długo
Kanalizacja.
sieci kanalizacyjnej: 15,7km
Procent skanalizowania
miejscowo ci
100
Podł czenie do oczyszczalni w
miejscowo ci
D bki
Bobolin
95
D bki
Bukowo Morskie
100
D bki
Wicie
100
Wicie
Wiekowo
48
Wiekowo
Cisowo
50
Cisowo
Miejscowo
D bki
12
S T R A T E G I A
Oczyszczalnie cieków:
Na terenie gminy znajduj si cztery oczyszczalnie cieków zlokalizowane w
miejscowo ciach: D bki, Wicie, Wiekowo oraz Cisowo.
W administracji gminy znajduj si oczyszczalnie Wicie, Wiekowo oraz Cisowo.
Natomiast oczyszczalni w miejscowo ci D bki zarz dza prywatna spółka wodno – ciekowa
„D bki”.
1
OCZYSZCZALNIE GMINNE
Maksymalna wydajno
Miejscowo
[w m3/d]
Wicie
106,0
2
Wiekowo
27,9
3
Cisowo
10,8
Lp.
Typ oczyszczalni: mechaniczno – biologiczna
Oczyszczalnie s w pełni eksploatowane.
4.7.
Gospodarka odpadami.
Na terenie gminy obserwuje si zró nicowany system wywozu odpadów– jednostki gminne, jednostki
prywatne gminne i pozagminne oraz nieusystematyzowany sposób składowania odpadów – wysypiska
gminne profesjonalne i nieprofesjonalne – spełniaj ce i nie spełniaj ce wymogów ochrony
rodowiska, z zezwoleniem na u ytkowanie lub nie posiadaj ce takiego.
FIRMY WYWOZOWE:
1. Zakład U yteczno ci Publicznej Darłowo
2. M.P.G.K. Spółka z o.o. Darłowo
3. Wywozy indywidualne
W gminie znajduje si jedno składowisko zlokalizowane w miejscowo ci Porzecze. W roku 2004
przewiduje si zamkni cie i rekultywacj starego składowiska (kierunek le ny) oraz budow nowego
składowiska.
Horyzont czasowy eksploatacji: do 2020 roku
Pojemno składowiska: 200 000m3
System wywozu opiera si na firmach komunalnych lokalnych lub obcych oraz powszechnie
stosowany jest system dowozu indywidualnego. Firma komunalna - Miejskie Przedsi biorstwo
Gospodarki Komunalnej wysypiskami Darłowie administruje składowiskiem w Porzeczu.
Na terenie gminy realizowany jest rozpocz ty system selektywnego zbioru odpadów tworzyw
sztucznych oraz stłuczki szklanej.
Problemem nadrz dnym jawi si konieczno budowy składowiska odpadów dla rejonu darłowskiego
z elementami stopniowego rozwoju unieszkodliwiania odpadów, w tym kompostowni odpadów
organicznych ( powiatowej) przy składowisku w Gwiazdowie, oraz budowa b d rozbudowa systemu
selektywnego zbioru surowców odpadowych u ródła.
Potencjalne ilo ci wytwarzanych odpadów na terenie gminy z uwzgl dnieniem ruchu turystycznego i
wczasowego przedstawia poni sza tabela na nast pnej stronie.
13
S T R A T E G I A
Roczne nagromadzenie odpadów komunalnych
2003
miasto/gmina
m3/a
Mg/a
m3/a
Mg/a
m3/a
Mg/a
Darłowo g.
Darłowo g. sezon
ogółem
5.0.
2007
2015
3400
5440
1510
850
4860
6650
1782
945
6075
6650
2125
1120
8840
2360
11510
2727
12725
3245
Ochrona rodowiska przyrodniczego, w tym obszary chronione.
Do obszarów i obiektów obj tych ochron prawn na mocy ustawy o ochronie przyrody,
wyst puj cych na terenie gminy Darłowo nale :
- Rezerwat przyrody „Słowi skie Błota” (planowany),
- Rezerwat przyrody „Łazowskie Bagna” (planowany),
- obszar chronionego krajobrazu „Koszali ski Pas Nadmorski”,
- pomniki przyrody.
Rezerwat "Słowi skie Błota" (planowany) - poło ony jest na północ od wsi Słowino i obejmuje
obszar około 145 ha. Jest to najlepiej zachowane w Polsce torfowisko wysokie typu bałtyckiego.
Na terenie tym wyst puje 37 gatunków ro lin naczyniowych, 41 gatunków mszaków oraz 45
gatunków porostów.
Rezerwat „Łazowskie Bagna” (planowany) - obszar obejmuje rozległy kompleks lasów bagiennych,
poło onych w obr bie niecki jeziora Jamno i Bukowo. Jest to mozaika zbiorowisk le nych, w tym:
ł gów (łegi olszowe, ł gi jesionowo olszowe, rzadkie ł gi d bowo-jesionowe), olsów bagiennych,
fragmenty borów i brzezin bagiennych, buczyn i gr dów na górkach mineralnych, jak i obszar
rozległych szuwarów wodnych, turzycowisk, oczek eutroficznych, torfowisk i podmokłych ł k. Flora
ro lin naczyniowych odznacza si du ym bogactwem, w tym udziałem wielu gatunków chronionych i
zagro onych, takich jak: bluszcz pospolity (masowo), wiciokrzew pomorski (masowo), kruszyna
(masowo), kalina koralowa (licznie), porzeczka czarna, przylaszczka pospolita, krwawnik kichawiec,
kruszczyk szerokolistny, narecznica grzebieniasta, turzyca nitkowata, rosiczka okr głolistna, ba yna
czarna, podkolan biały, bobrek trójlistkowy, bagno zwyczajne, borówka bagienna. Na szczególn
uwag i ochron zasługuj zaro la woskownicy europejskiej. Kompleks podmokłych ł k i rozlewisk
na południu jest siedliskiem wielu gatunków ptaków wodnych i błotnych: urawia, łab dzia niemego,
kaczek: krzy ówki, cyranki, cyraneczki, płaskonosa, drapie nych: błotniaka stawowego i pustułki,
chru cieli: łyski, kokoszki wodnej, wodnika, derkacza, siewek: czajki, krwawodzioba, bekasa, ptaków
wróblowych zwi zanych z wod : remiz, dziwonia, potrzos oraz ł kowych: przepiórka, g siorek,
makol gwa, gadów: padalca, zaskro ca, zwinki, płazów: traszki grzebieniastej, aby moczarowej,
trawnej, ropuchy szarej. Przedmiotem ochrony jest naturalnie wykształcony kompleks lasów
bagiennych oraz ró norodne ł ki i szuwary pomi dzy jeziorem Jamno i Bukowo. Celem ochrony jest
zachowanie unikatowej na Pomorzu ro linno ci lasów bagiennych oraz cennej flory i fauny, w
szczególno ci ornitofauny.
Obszar Chronionego Krajobrazu "Koszali ski Pas Nadmorski" obejmuje w ski pas nadmorskich
borów i lasów mieszanych oraz jezior przymorskich. Charakteryzuje si ró norodno ci ekosystemów
nadmorskich, bogactwem gniazdowania ptactwa wodnego, licznymi gatunkami rzadkich zespołów
ro lin oraz ostojami awifauny (m.in.: b ki, bociany białe, kanie rdzawe, błotniaki, derkacze, urawie,
rybitwy, łab dzie, kaczki).
14
S T R A T E G I A
POMNIKI PRZYRODY
- D b szypułkowy i buk zwyczajny zro ni te konarami o obwodzie 450 i 220 cm rosn ce około
1km na wschód od wsi Nowy Kraków.
- Cis pospolity o obwodzie 60 cm i wysoko ci 8 m rosn cy na skraju lasu około 0,5 km na północny
wschód od wsi Nowy Kraków.
- 2 buki zwyczajne o obwodzie 440 i 460 cm oraz 2 d by szypułkowe o obwodzie 330 i 450 cm
rosn ce w obr bie le nictwa Nowy Kraków.
- 2 d by szypułkowe o obwodzie 460 i 550 cm rosn ce przy drodze w Kolonii Je yce.
- D b szypułkowy o obwodzie 430 cm rosn cy we wsi Kopa .
- Grupa drzew (2 lipy drobnoli ciaste o obwodzie 388 i 340 cm, d b szypułkowy o obwodzie 290
cm, 2 wierki pospolite o obwodzie 190 i 240 cm) rosn ce na starym cmentarzu ewangelickim w
Domasławicach.
- Grupa drzew (8 lip drobnoli ciastych o obwodzie 250-312 cm) rosn ca na starym cmentarzu
ewangelickim w Krupach.
- Jesion wyniosły o obwodzie 278 cm rosn cy na cmentarzu w Je ycach.
- Lipa drobnolistna o obwodzie 285 cm rosn ca przy ko ciele w Słowinie.
- Aleja lipowa (14 lip drobnoli ciastych o obwodzie 175-250 cm, 2 lipy o obwodzie 320 i 430)
rosn ca na cmentarzu w Słowinie.
- Grupa drzew (6 lip drobnoli ciastych o obwodzie 250-440 cm, kasztanowiec zwyczajny o
obwodzie 302 cm, klon, jawor o obwodzie 243 cm) rosn ca przy ko ciele w Starym Jarosławiu.
- Grupa drzew (2 jesiony wyniosłe o obwodzie 325 i 330 cm, 2 lipy drobnoli ciaste o obwodzie 340
i 545 cm) rosn ca przy ko ciele w Barzowicach.
- Grupa drzew (4 jesiony wyniosłe o obwodzie 230-250 cm, 2 jesiony wyniosłe odmiana zwisaj ca
o obwodzie 230-250 cm, 3 d by szypułkowe o obwodzie 230-250 cm, klon zwyczajny o obwodzie
320 cm, kasztanowiec zwyczajny o obwodzie 245 cm, lipa drobnolistna o obwodzie 230 cm)
rosn ca przy ko ciele w Cisowie.
GŁAZY
- Ró owy granit - obwód 6 m, wysoko nad wod 1,2 m le y w zachodniej cz ci jeziora Kopa .
- Ró owy granit - obwód 8 m, wysoko nad wod 1,4 m le y w korycie rzeki Wieprzy koło wsi
Kowalewice.
15
S T R A T E G I A
5.1.
Obszary zasobowe.
WODY MORSKIE
Północn granic gminy stanowi wody morskie Morza Bałtyckiego. Nie wchodz one jednak w
granice administracyjne gminy.
WODY L DOWE
Wody gminy Darłowo s ci le zwi zane ze zlewni Wieprzy i jej lewobrze nego dopływu –
Grabowej, do których to rzek dopływaj inne, mniejsze cieki. Drug zlewni , znacznie mniejsz , jest
zlewnia rzeczki Główniczki. Wododział pomi dzy tymi dwoma zlewniami wyznaczaj wzniesienia
wysoczyzny morenowej przebiegaj cej na odcinku Darłowo miasto – Cisowo – Zakrzewo –
Barzowice, osi gaj ce wysoko 50 – 70 m budowane przez gliny zwałowe.
SIE WODNA JEZIOR PRZYMORSKICH
W gminie wyst puje dwa jeziora przymorskie: Bukowo i Kopa .
Jezioro Bukowo - zajmuje powierzchni 1 747,4 ha. Jego długo wynosi 8,8 km, szeroko 3,4 km,
przy ponad 23 kilometrowej linii brzegowej. rednia gł boko wynosi 1,8 m, maksymalna 2,8 m. Jest
to jezioro kryptodepresyjne i w przypadku przerwania przez morze mierzei do jeziora mo e wlewa
si słona woda. Jego wody s cz sto mieszane. Pojemno wodna zbiornika wynosi niewiele ponad 32
mln m3.
Jezioro Kopa zwane te czasami Witowskim - zajmuje powierzchni 789,7 ha. Jego długo
wynosi 5 km, a szeroko 2,2 km. rednia gł boko wynosi 1,9 m, za maksymalna 3,9 m. Jest to
jezioro kryptodepresyjne i w przypadku przerwania przez morze mierzej, co dawniej zdarzało si
podczas silnych sztormów, do jeziora wlewa si słona woda. Bardzo płytki zbiornik mocno nagrzewa
si w ci gu lata, co sprzyja rozwojowi glonów i ro linno ci przybrze nej.
RZEKI
-
Wieprza - wypływa z Jeziora Białego na Pojezierzu Bytowskim. Długo 112 km, powierzchnia
dorzecza 2170 km2. Szczególnie cenna dla w dkarzy z uwagi na bogactwo wyst powania ryb
łososiowatych.
-
Grabowa - wypływa z jeziora Ł kie na Pojezierzu Bytowskim. Najwi kszy dopływ Wieprzy.
Długo 71 km, powierzchnia dorzecza 534 km2. Rzeka o charakterze górskim, bogata w ryby
łososiowate.
Główniczka zwana te Głównym Rowem – zasila wody jeziora Wicko. Elementy jej zlewni
wyst puj w północnej cz ci gminy. Przepływa ona przez gmin rodkiem szerokiego kompleksu
ł k. Zlewnia tej rzeczki posiada poł czenie ze zlewni jeziora Kopa . W zlewni tego jeziora
znajduje si tak e widnik, którego jedna z gał zi wypływa spod Barzowic.
Martwa Woda posiada bardzo niewielk zlewni tworzon z kanałów melioracyjnych
istniej cych pod Bobolinem. Sie ta jest ci le powi zana ze zlewni Grabowej i jeziorem
Bukowo. Martwa Woda ma swoje uj cie na zachód od tej miejscowo ci. Jest ono w wi kszo ci
roku zasypane piaskiem.
-
-
16
S T R A T E G I A
6.0.
Obiekty zabytkowe.
OBIEKTY ZABYTKOWE GMINY DARŁOWO WPISANE DO REJESTRU ZABYTKÓW
Barzowice:
- Ko ciół filialny, wraz z wystrojem wn trza i otoczeniem;
Bukowo Morskie:
- Ko ciół parafialny, wraz z wystrojem wn trza i otoczeniem
- Dawny park dworski poło ony w centrum wsi, zajmuj cy teren o powierzchni 3 ha
Cisowo:
- Ko ciół filialny, wraz z wystrojem wn trza i otoczeniem;
Domasławice
- Poewangelicki ko ciół wraz z wystrojem wn trza oraz otoczeniem;
Je yce:
- Ko ciół parafialny, neogotycki wniesiony w 1876 r. murowany z cegły
Kowalewice:
- Ko ciół filialny, murowany neoroma ski z 1879 roku wraz z otoczeniem
Kowalewiczki:
- Wiatrak – konstrukcja szkieletowa datowana na przed 1865r.
Krupy:
- Ko ciół parafialny, wraz z wystrojem wn trza i otoczeniem, murowany, gotycki
- Zagroda nr 26 (zespół budynków: chałupa i budynek bramy)
Nowy Jarosław:
- Budynek stacji PKP datowany na 1914 – 1916 r.
Nowy Kraków:
- Zagroda nr 2, dwubydunkowa z le niczówk ustawion szczytem do drogi i budynkiem
gospodarczym w gł bi;
- Zagroda nr 3, Dawny budynek pracowników urz du le nego
- Zagroda nr 4, dwubydunkowa;
Palczewice:
- Dawny park dworski, naturalistyczny z ko ca XIX wieku o powierzchni 2 ha;
Rusko:
- Cmentarz ydowski z zachowanymi cz ciowo macewami;
Słowino:
- Ko ciół parafialny, murowany, neoroma ski z XIX w., wraz z otaczaj cym go dawnym
cmentarzem ewangelickim, pozostało ciami nagrobków i pomnika ku czci poległych w I
wojnie wiatowej;
Stary Jarosław:
- Ko ciół parafialny, murowany, gotycki, wzniesiony na pocz tku XV wieku;
Zielnowo:
- Zespół budynków dawnej fabryki płatków ziemniaczanych;
17
S T R A T E G I A
7.0.
Turystyka i baza turystyczna.
BAZA NOCLEGOWA NA TERENIE GMINY DARŁOWO – AGROTURYSTYKA:
Barzowice, Bobolin, Borzyszkowo, Bukowo Morskie, Cisowo, D bki, Dobiesław, Drozdowo,
Gle nowo, Je yce, Je yczki, Kopa , Kopnica, Krupy, Słowino, Sulimice, Stary Jarosław, Wicie,
Wiekowice, Wiekowo, Zakrzewo.
BAZA NOCLEGOWA NA TERENIE GMINY DARŁOWO - KWATERY PRYWATNE:
Bobolin – „U Piotrusia”, kwatery,
Bukowo Morskie - pokoje,
D bki – pensjonaty, kwatery, o rodki,
Domasławie – kwatery prywatne,
Drozdowo – kwatery prywatne,
Je yce – kwatery prywatne,
Porzecze – kwatery prywatne,
Słowino – kwatery prywatne,
Si czyca – kwatery prywatne,
Zakrzewo – kwatery prywatne,
Wicie – kwatery prywatne,
Wiekowice – kwatery prywatne.
BAZA NOCLEGOWA NA TERENIE GMINY DARŁOWO – POLA BIWAKOWE:
Bobolin, D bki, Gle nówko, Je yce, Kopa , Wicie.
BAZA NOCLEGOWA NA TERENIE GMINY DARŁOWO – KEMPINGI:
Bobolin, D bki, D bkowice, Wicie.
BAZA NOCLEGOWA NA TERENIE GMINY DARŁOWO - O RODKI WCZASOWE:
Miejscowo
D bki
Opis
Dom wypoczynkowy Maria
D bki
O rodek - Argentyt
D bki
D bki
O rodek - Baltic Turist
O rodek - Carbo
D bki
O rodek - Cegielski
D bki
O rodek - Celma
D bki
O rodek - Duet
D bki
O rodek - Dukat
D bki
O rodek - Feliks
D bki
D bki
O rodek - GeoVita
O rodek - Hutmen
D bki
O rodek - Horyzont
D bki
O rodek - Jagódka
D bki
D bki
O rodek - Nowa Apena
Pensjonaty, kwatery, o rodki
D bki
O rodek - Polonez
18
S T R A T E G I A
Miejscowo
D bki
Opis
O rodek - Północ
D bki
O rodek - Relaks
D bki
O rodek - Sło ce
Gmina Darłowo
Pensjonaty, kwatery, o rodki
Wicie
O rodek - Arnika
Wicie
O rodek - Bałtyk
Wicie
O rodek - Na wydmach
Wicie
O rodek - Neptun
Wicie
O rodek - Zagroda
BAZA NOCLEGOWA NA TERENIE GMINY DARŁOWO – PENSJONATY
!
"
#
$%
!
&
'
(
)
19
S T R A T E G I A
8.0.
O wiata i wychowanie.
8.1.
Aktualny stan przedszkoli i placówek przedszkolnych: kl. „O” realizowanych w
Szkołach Podstawowych.
Pracownicy
Pracownicy obsługi
Liczba
L.p.
Nazwa placówki
pedagogiczni
i administracji
dzieci
(w etatach)
Oddział Przedszkolny
21
1,00
0,92
1.
w Szkole Podstawowej
w Dobiesławiu
20
1,00
0.50
2.
w D bkach
21
1,00
1,00
3.
w Kopnicy
22
1,00
1,00
4.
w Starym Jarosławiu
15
1,00
0,00
5.
w Je yczkach
13
1,00
0,00
6.
w Słowinie
RAZEM:
8.2.
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
112
6,00
2,92
Aktualny wykaz szkół podstawowych i gimnazjalnych.
Liczba
uczniów
Nazwa szkoły
Szkoła Podstawowa
w Dobiesławiu
Szkoła Podstawowa
w D bkach
Szkoła Podstawowa
w Kopnicy
Szkoła Podstawowa
Szkoła Podstawowa
w Je yczkach
Szkoła Podstawowa
w Słowinie
Gimnazjum Nr 1
w Dobiesławiu
Gimnazjum Nr 2
Gimnazjum Nr 3
w D bkach
RAZEM:
Pracownicy
Pracownicy obsługi
pedagogiczni
i administracji
(w etatach)
100
9,11
3,00
123
12,00
4,50
166
14,39
3,39
160
11,67
5,00
81
9,14
7,33
98
9,72
6,00
98
9,05
7,16
91
10,23
4,00
117
9,89
5,00
1034
95,20
45,38
20
S T R A T E G I A
Z dniem 01 wrze nia 2003 r. utworzone zostały cztery zespoły szkół:
1. Zespół Szkół Nr 1 w Dobiesławiu
2. Zespół Szkół Nr 2 w Starym Jarosławiu
3. Zespół Szkół Nr 3 w D bkach
4. Zespół Szkół w Kopnicy
w skład których wchodz szkoły podstawowe i gimnazja tj. w Dobiesławiu, Starym Jarosławiu,
D bkach i Kopnicy.
Na terenie gminy Darłowo nie funkcjonuj
prowadz cym jest powiat sławie ski.
9.0.
szkoły ponadgimnazjalne, dla których organem
Kultura w gminie.
Na terenie gminy znajduje si 11 wietlic socjoterapeutycznych:
1. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Nowym Jarosławiu
2. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Je yczkach
3. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Słowinie
4. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Drozdowie
5. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Je ycach
6. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Cisowie
7. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Wiekowicach
8. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Kowalewicach
9. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Bukowie Morskim
10. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Krupach
11. wietlica rodowiskowa socjoterapeutyczna w Damasławicach
Celem wietlic socjoterapeutycznych jest pomaganie dzieciom potrzebuj cym pomocy np. wsparcia
moralnego z rodzin rozbitych, patologicznych np. rozmowy na temat uzale nie , przemocy w
rodzinie np.(rysowanie plakatów).
wietlice maj za zadanie pomaga dzieciom w ró nych kierunkach tzn. wiara w poczucie własnej
warto ci, odwagi, otwarcia, rozwijania talentu. Integrowanie dzieci ucz szczaj cych na wietlice
poprzez zaj cia rekreacyjno-sportowe, konkursy, wycieczki, pomoc w nauce (odrabianie zada
domowych).
Zapewnienie sp dzenia wolnego czasu dla dzieci i młodzie y szczególnie w okresie ferii zimowych i
letnich. W ka dej wietlicy jest mo liwo korzystania z komputerów, gdzie cz
wietlic posiada
internet.
10.0.
Ochrona zdrowia.
Na terenie gminy Darłowo funkcjonuje jeden Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej zlokalizowany
w miejscowo ci Dobiesław (budynek gminy wydzier awiony do 2014 roku lekarzowi z Sianowa).
Zakład wiadczy usług w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej.
Mieszka cy gminy korzystaj równie z usług lekarzy pierwszego kontaktu w Darłowie, gdzie
znajduje si Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej.
W zakresie opieki ambulatoryjnej mieszka cy gminy korzystaj z usług Szpitala Powiatowego w
Sławnie.
21
S T R A T E G I A
11.0.
Opieka społeczna.
Zadania z zakresu pomocy społecznej realizuje Gminny O rodek Pomocy Społecznej w
Darłowie ul. D browskiego 4. GOPS jest jednostk organizacyjn samorz du gminnego
realizuj c zadania własne i zlecone z zakresu pomocy społecznej zgodnie z now ustaw o pomocy
społecznej z dnia 12 marca 2004r.
Zadania zlecone gminie realizowane przez GOPS Darłowo:
1. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych.
2. Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne okre lonych w przepisach o powszechnym
ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia.
3. Organizowanie i wiadczenie specjalistycznych usług opieku czych w miejscu zamieszkania dla
osób z zaburzeniami psychicznymi.
4. Realizowanie zada wynikaj cych z rz dowych programów pomocy społecznej, maj cych na celu
ochron poziomu ycia osób i rodzin.
Zadania własne gminy o charakterze obowi zkowym realizowane przez GOPS Darłowo:
1. Udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezb dnego ubrania osobom tego
pozbawionym.
2. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych.
3. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych.
4. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku
zdarzenia losowego.
5. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na wiadczenia
zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom nie maj cym dochodu oraz innym osobom
nie maj cym dochodu i mo liwo ci uzyskania wiadcze na podstawie przepisów o powszechnym
ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia.
6. Przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego.
7. Organizowanie i wiadczenie usług opieku czych.
8. Do ywianie dzieci i młodzie y.
9. Praca socjalna.
REJONY PRACY SOCJALNFJ:
I REJON
Cisowo, Kopa , Zakrzewo, Zielnowo, Kopnica, Drozdowo, Barzowice, Wicie, Sulmice, Kowalewice,
Kowalewiczki, Borzyszkowo, D bki, Bobolin, ukowo Morskie.
II REJON
Si czyca, Krupy, St. Jarosław, N. Jarosław, Słowino, Słowinko, Domasławie, Rusko, Zagórzan,
Bukowo Morskie, Le nica.
III REJON
Porzecze, P ciszewko, Je yce I, Je yce II, J zyczki, Boryszewo, Dobiesław, Wiekowo, Wiekowice,
Gl nowo, Gl nówko.
22
S T R A T E G I A
W formie pracy socjalnej udzielana, jest pomoc:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
pomoc w ustaleniu lub zmianie stopnia niepełnosprawno ci,
pomoc w uzyskaniu uprawnie emerytalno-rentowych z ZUS, KRUS,
pomoc w ustaleniu alimentów oraz innych wiadcze finansowych,
pomoc w załatwieniu wzgl dnie po rednictwie w załatwieniu spraw urz dowych,
reprezentowanie interesów naszych podopiecznych w innych instytucjach, załatwianie spraw
lokatorskich,
współpraca z kuratorami s dowymi i policja,
współpraca z rodzinami zast pczymi,
współpraca ze szkołami,
współpraca z lekarzami i piel gniarkami rodowiskowymi,
pomoc w załatwianiu spraw zwi zanych ze specjalistycznymi konsultacjami, np. medycznymi,
psychologicznymi, pedagogicznymi,
pomoc w załatwianiu spraw zwi zanych z umieszczaniem - w szpitalach, placówkach
specjalistycznych czy o wiatowych, domach pomocy społecznej,
zbiórka oraz przekazywanie odzie y u ywanej, sprz tu gospodarstwa domowego czy mebli,
pomoc we wszystkich innych sprawach osobom które takiej pomocy potrzebuj .
INFORMACJE O POMOCY SPOŁECZNEJ
Na terenie Gminy Darłowo nie funkcjonuje Dom Pomocy Społecznej - osoby, które wymagaj
całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawno ci nie mog cej samodzielnie
funkcjonowa w codziennym yciu s kierowa do Domów Pomocy Społecznej i poza terenem
gminy Darłowo.
Na terenie gminy Darłowo działa Gminny O rodek Pomocy Społecznej, zlokalizowany w
Darłowie, ul. D browskiego 4. pomieszczenia znajduj si na parterze, mieszka ców gminy
obsługuje 7 pracowników, w tym:
- kierownik:
l
- pracownicy socjalni:
3
- główny ksi gowy:
l
- informatyk:
l
- pracownik obsługi:
l
Liczba osób (rodzin) korzystaj cych z pomocy O rodka:
Ł czny koszt wiadcze z zakresu pomocy społecznej:
611
933 473,00 złotych
23
S T R A T E G I A
Placówki opieku czo-wychowawcze:
Rodzinne Domy Dziecka - na terenie gminy brak tego typu placówki.
wietlice socjoterapeutyczne - na terenie gminy Darłowo działa 11 wietlic w nw. miejscowo ciach:
Słowino, Domasławice. Je yce, J zyczki, Cisowo, Kowalewice, B. Morskie, N. Jarosław, Wiekowice,
Krupy, Drozdowo.
wietlice te przeznaczone s w szczególno ci dla dzieci i młodzie y z rodzin dotkni tych
problemem alkoholowym, zagro onych przemoc , niewydolnych wychowawczo. Celem wietlic jest
zapewnienie opieki wychowawczej, rozwijanie zainteresowa i uzdolnie osób w niej przebywaj cych,
działanie profilaktyczne w szczególno ci dotycz ce uzale nie , pomoc w nauce. W ka dej wietlicy
zatrudniona jest osoba ds. obsługi wietlicy socjoterapeutycznej.
Na terenie gminy Darłowo jest 6 rodzin zast pczych w których przebywa 10 dzieci.
Jednostki realizuj ce -zadania pomocy społecznej w gminie:
Gminny O rodek Pomocy Społecznej w Darłowie
ul D browskiego 4
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzime w Sławnie
ul. Sempołowskiej 2A
Polski Komitet Pomocy Społecznej w Darłowie
ul. \Wieniawskiego 8
Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych, ich Rodzin i Przyjaciół
na terenie Ziemi Darłowskiej i gmin o cienna eh, Darłowo
ul. Wieniawskiego 8
Komisja ds. Rozwi zywania Problemów Alkoholowych, Darłowo
ul. Tynieckiego 2
Punkt konsultacyjny uzale nie , działaj cy w Przychodni
Rejonowej w Darłowie
24
S T R A T E G I A
wiadczenia realizowane przez pomoc społeczn :
1. zasiłki stałe
2. zasiłki okresowe
3. opłata za składki zdrowotne
4. zasiłki celowe z przeznaczeniem na:
- zakup leków
- zakup ywno ci
- zakup odzie y
- zakup opału
- remont mieszkania
- inne formy pomocy (opłata za energi , itp.)
5. do ywianie dzieci i młodzie y
6. zasiłki celowe specjalne
7. schronienie
8. dopłaty do pobytu w Domach Pomocy Społecznej
9. dodatki mieszkaniowe
Najcz
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ciej w rozwi zywaniu problemów potrzebuj pomocy rodziny, w których wyst puje:
bezrobocie:
442 rodzin
długotrwała choroba:
253 rodzin
niepełnosprawno :
97 rodzi n
bezradno opieku czo-wychowawcza:
56 rodzin
alkoholizm:
28 rodzin
przemoc fizyczna i psychiczna:
25 rodzin
bezdomno :
5 osób
Charakterystyka rodzin korzystaj cych ze wiadcze pomocy:
1. osoby samotne:
106 osób
2. rodziny wielodzietne:
69 rodzin
3. rodziny niepełne:
70 rodzin
4. rodziny emerytów:
109 rodzin
25
S T R A T E G I A
UDZIELONE WIADCZENIA – ZADANIA WŁASNE GMIN – ZA 2003R.
LICZBA OSÓB,
KTÓRYM
PRZYZNANO
DECYZJ
WIAD.
FORMY POMOCY
KWOTA
WIADCZE
W ZŁ
LICZBA
RODZIN
LICZBA
OSÓB W
RODZINACH
01
1
2
3
4
5
1050
x
401948
797
3124
Schronienie
02
2
9
2095
2
2
Posiłek ogółem, w tym:
Dla dzieci i młodzie y w okresie nauki w
szkole
03
04
416
89415
144762
189
836
414
88156
143634
187
834
Ubranie
05
61
72
5909
61
275
Usługi opieku cze ogółem,
W tym:
06
12
6814
37712
12
18
Specjalistyczne usługi opieku cze
07
x
x
x
x
X
Pomoc finansowa na pokrycie wydatków
na wiadczenia zdrowotne w publicznych
zakładach opieki zdrowotnej
Zasiłki celowe na pokrycie wydatków
powstałych w wyniku zdarzenia
losowego
Sprawienie pogrzebu
08
76
155
10137
75
280
x
x
x
x
s
1
1
2058
1
1
Zasiłek w naturze (wyprawka)
11
x
x
x
x
z
Inne zasiłki celowe i w naturze ogółem*,
w tym:
12
482
x
199275
457
1712
- Zasiłki specjalne celowe
13
87
219
17679
86
272
Pomoc na ekonomiczne usamodzielnienie
– ogółem, w tym:
14
x
x
x
x
z
W naturze
15
x
x
x
x
z
x
x
x
x
z
x
x
x
x
z
78
x
x
51
219
49
x
x
36
160
486
x
x
371
1658
RAZEM
0
LICZBA
WIADCZE
09
10
Jednorazowy zasiłek celowy
16
Po yczka nie oprocentowana
17
Poradnictwo specjalistyczne w
szczególno ci prawne i psychologiczne
18
Pomoc w załatwianiu spraw urz dowych i
innych
19
Praca socjalna
20
_________________________
* - bez wiadcze przyznanych w ramach zada obowi zkowych, tzn. wymienionych w wierszach 02-12
26
S T R A T E G I A
UDZIELONE WIADCZENIA – ZADANIA ZLECONE GMINOM– ZA 2003R.
FORMY POMOCY
RAZEM
0
LICZBA OSÓB, KTÓRYM
PRZYZNANO DECYZJ
WIAD.
LICZBA
WIADCZE
1
2
KWOTA
WIADCZE
WYPŁACONYCH
W ZŁ
LICZBA
RODZIN
LICZBA OSÓB W
RODZINACH
3
4
5
1285
01
360
X
499227
351
02
03
17
148
61864
17
73
37
367
80541
37
102
3
29
11742
3
8
5
20
3570
5
13
183
596
48000
176
708
Zasiłki stałe – ogółem:
Zasiłki stałe wyrównawcze
– ogółem:
Zasiłek okresowy gwarantowany:
04
Zasiłek okresowy specjalny
05
Zasiłki okresowe – ogółem,
W tym przyznane z powodu:
06
Braku mo liwo ci zatrudnienia
Długotrwałej choroby
07
08
170
545
42912
163
645
18
51
4849
18
79
Niepełnosprawno ci
09
x
x
x
x
x
Renta socjalna:
10
68
600
247965
67
175
Zasiłek z tytułu ochrony macierzy stwa –
ogółem, w tym:
11
36
156
41929
36
150
Macierzy ski zasiłek okresowy, w tym dla:
12
36
128
36301
36
150
36
128
36301
36
150
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
28
28
5628
28
116
28
28
5628
28
116
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
11
46
3616
10
56
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
47264
x
x
6
54
73
314
3103
44161
6
34
14
247
x
x
x
x
x
Matki dziecka
13
Ojca dziecka
14
Osoby przysposabiajacej
15
Osoby w ramach rodziny zast pczej
16
Macierzy ski zasiłek jednorazowy, w tym dla:
17
Matki dziecka
18
Ojca dziecka
19
Osoby przysposabiajacej
20
Osoby w ramach rodziny zast pczej
21
Zasiłki celowe w formie biletu kredytowego
22
Zasiłki celowe na pokrycie wydatków
powstałych w wyniku kl ski ywiołowej lub
ekologicznej
Specjalistyczne uslugi opieku cze
przysługuj ce na podstawie przepisów o
ochronie zdrowia psychicznego
Zasiłki rodzinne i piel gnacyjne razem
/wiersze 26+27/
23
Zasiłki rodzinne
Zasiłki piel gnacyjne
Pomoc dla kombatantów
24
25
26
27
28
27
S T R A T E G I A
Rzeczywista liczba rodzin i osób obj tych pomoc społeczn w 2003r.
Wyszczególnienie
wiadczenia przyznane w ramach
zada zleconych i zada własnych
(bez wzgl du na ich rodzaj, form ,
liczb oraz ródło finansowania).
zada zleconych bez wzgl du na
ich rodzaj, form i liczb .
zada własnych bez wzgl du na
ich rodzaj, form i liczb .
Pomoc udzielana w postaci pracy
socjalnej
– ogółem:
w tym: wył cznie w postaci pracy
socjalnej.
Liczba osób, którym
przyznano decyzj
wiadczenia
Liczba rodzin
Liczba osób
w rodzinach.
Ogółem
w tym na wsi
611
557
557
1983
458
367
367
1396
505
476
476
1763
x
557
557
1983
x
371
371
1658
28
S T R A T E G I A
12.0.
Bezrobocie.
12.1.
Bezrobocie – według stanu na 31.12.2003r.
W Powiatowym Urz dzie Pracy w Sławnie zarejestrowanych było: 8771 osób, w tym: 4600kobiet.
Prawo do zasiłku posiadało: 1834 osoby, w tym 741 kobiet.
Stopa bezrobocia1 w Powiecie Sławie skim wynosiła: 35,70%
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w Gminie Darłowo: 1208 osób, w tym 340 kobiet.
Odsetek bezrobocia2 w Gminie Darłowo wynosił: 26,08%
Struktura bezrobotnych według wykształcenia:
Wykształcenie
Wy sze
15
osoby
w tym kobiety
10
Policealne i
rednie
zawodowe
rednie
ogólnokształc ce
Zasadnicze
Zawodowe
Gimnazjalne
i poni ej
133
53
432
575
90
47
203
251
Zwolnienia z przyczyn dotycz cych zakładu pracy: 47 osób, w tym 20 kobiet.
12.2.
Bezrobocie – według stanu na 30.06.2004r.
W Powiatowym Urz dzie Pracy w Sławnie zarejestrowanych było: 7848 osób, w tym: 4068 kobiet.
Stopa bezrobocia w Powiecie Sławie skim wynosiła: 36,70%
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w Gminie Darłowo: 1070 osób, w tym 486 kobiet.
Prawo do zasiłku posiadało: 236 osób, w tym 64 kobiety.
Odsetek bezrobocia w Gminie Darłowo wynosił: 23,10%
Struktura bezrobotnych według wykształcenia:
Wykształcenie
osoby
w tym kobiety
Wy sze
17
10
Policealne i
rednie
zawodowe
rednie
ogólnokształc ce
Zasadnicze
Zawodowe
Gimnazjalne
i poni ej
125
41
354
533
79
35
152
210
Zwolnienia z przyczyn dotycz cych zakładu pracy: 37 osób, w tym 14 kobiet.
1
Stopa bezrobocia – w stosunku do powiatu, regionu i Polski liczona metod : procentowy udział bezrobotnych w liczbie cywilnej ludno ci
aktywnych zawodowo, szacowany na koniec ka dego – badanego okresu.
2
Odsetek bezrobocia – udział procentowy bezrobotnych w liczbie ludno ci w wieku produkcyjnym liczony w stosunku do poszczególnych
gmin wchodz cych w skład powiatu (dla gmin wyliczono wska nik bezrobocia ze wzgl du na brak danych dotycz cych liczby ludno ci
aktywnej zawodowo – niezb dnej do wyliczenia stopy bezrobocia).
29
S T R A T E G I A
OCENA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ
GMINY DARŁOWO
Liderzy lokalni na podstawie przeprowadzonej ankiety dokonali oceny sytuacji
społeczno – gospodarczej Gminy Darłowo w porównaniu z podobnymi gminami w Polsce.
Kategoria ocen:
A
-
bardzo dobra
B
-
dobra
C
-
zadowalaj ca
D
-
niezadowalaj ca
Wyniki w % oddanych głosów na poszczególne kategorie ocen:
Uczestnicy
debat
A
-
0,0 %
B
-
45,5 %
C
-
54,5 %
D
-
0,0 %
strategicznych
okre lili
równie
ogólny
trend
rozwoju
gospodarczego gminy w nast puj cych kategoriach:
A
-
kierunek wzrostu gospodarczego
B
-
stagnacja
C
-
kierunek pogarszaj cego si stanu gospodarki
Wyniki w % oddanych głosów na poszczególne kategorie ocen:
A
-
68,0 %
B
-
32,0 %
C
-
0,0 %
30
S T R A T E G I A
ANALIZA
P O R Ó W N AW C Z A
3
GRUPA PORÓWNAWCZA STANOWI ZBIÓR GMIN, DLA KTÓRYCH GŁÓWNYM KRYTERIUM
PRZYDZIAŁU DO KONKRETNEJ GRUPY JEST WIELKO
JEJ DOCHODÓW
I LICZBA MIESZKA CÓW
3
Opracowano na podstawie „Rocznika statystycznego województwa
zachodniopomorskiego 2003r.”
31
S T R A T E G I A
Dochody bud etów gmin ogółem w złotych na 1 mieszka ca
w zł.
1800,00
1696,60
1644,00
1657,50
1477,10
1487,40
1600,00
1436,93
1352,30
1400,00
1237,80
1190,00
1200,00
1000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
Gmina Darłowo Grupa porównawczaGmina Malechowo Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski*
Województwo
Zachodniopomorskie
* - rednia gmin wchodz cych w skład powiatu
32
S T R A T E G I A
Dochody bud etów gmin ogółem w złotych na 1 mieszka ca
1147,3
w zł.
1200,00
1000,00
877,60
820,80
724,90
800,00
707,30
597,7
626,6
600,00
421,90
316,70
400,00
200,00
0,00
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski*
Województwo
Zachodniopomorskie
33
S T R A T E G I A
Samodzielno bud etu
- procent dochodów własnych w dochodach ogółem
69,79
w % 70,00
55,19
60,00
51,73
50,22
49,77
40,00
47,88
46,27
50,00
34,09
30,00
23,42
20,00
10,00
0,00
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski* Województwo
Zachodniopomorskie
34
S T R A T E G I A
Wydatki w złotych na 1 mieszka ca
w zł. 1800,00
1715,10
1585,70
1531,50
1514,20
1600,00
1400,00
1446,00
1443,20
1441,43
1295,40
1217,40
1200,00
1000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Zachodniopomorskie
35
S T R A T E G I A
Wydatki inwestycyjne w złotych na 1 mieszka ca
344,30
w zł. 350,00
300,00
260,70
250,00
237,40
235,40
200,00
153,10
151,70
146,60
150,00
90,00
100,00
50,00
24,40
0,00
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Zachodniopomorskie
36
S T R A T E G I A
Dochody i wydatki z bud etów gmin w złotych na 1 mieszka ca
w zł. 1800,00
1696,60 1715,10
1644,00
1657,50
1585,70
1531,50
1600,00
1487,40
1352,30
1400,00
1446,00
1443,20
1436,93 1441,43
1477,10
1514,20
1295,40
1237,80 1217,40
1190,00
1200,00
1000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski*
Województwo
Zachodniopomorskie
37
S T R A T E G I A
Liczba kobiet przypadaj ca na 100 m czyzn
111,5
w zł.
112,00
110,00
108,00
105,30
104,50
106,00
103,4
104,00
102,00
101,5
99,90
100,30
99,50
100,00
98,20
98,00
96,00
94,00
92,00
90,00
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski*
Województwo
Zachodniopomorskie
38
S T R A T E G I A
Struktura ludno ci w wieku:
poprodukcyjnym
produkcyjnym
przedprodukcyjnym
100%
9,79
12,58
12,39
11,54
59,26
64,69
60,11
59,38
59,05
27,60
25,53
27,32
28,24
29,41
13,14
w%
13,02
14,50
64,83
62,40
22,15
23,10
13,03
13,66
80%
60%
61,48
63,73
40%
20%
25,50
22,60
0%
Gmina Darłowo
Grupa porównawcza Gmina Malechowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
39
S T R A T E G I A
Liczba osób w wieku poprodukcyjnym
przypadaj ca na 100 osób w wieku produkcyjnym
23,23
25,00
22,16
20,92
20,86
21,19
19,55
21,44
20,08
20,00
15,13
15,00
10,00
5,00
0,00
Gmina Darłowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
40
S T R A T E G I A
Saldo migracji w liczbach bezwzgl dnych na 1000 ludno ci
19,10
20,00
15,00
10,00
5,00
2,13
2,12
0,00
-0,80
-1,26
-3,47
-3,88
-5,00
-4,92
-8,68
-10,00
Gmina Darłowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
41
S T R A T E G I A
Saldo migracji liczone metod :
(napływ - odpływ) : napływ
0,52
0,60
0,40
0,20
0,13
0,18
0,00
-0,06
-0,10
-0,20
-0,40
-0,32
-0,38
-0,50
-0,60
-0,80
-1,00
-1,03
-1,20
Gmina Darłowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
42
S T R A T E G I A
Przyrost naturalny w liczbach bezwzgl dnych na 1000 ludno ci
7,00
7,00
6,00
5,00
3,70
4,00
3,6
3,00
2,00
2,00
1,50
1,20
0,50
0,50
1,00
-0,30
0,00
-1,00
Gmina Darłowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
43
S T R A T E G I A
Przyrost naturalny liczony metod :
(urodzenia ywe - zgony) : urodzenia ywe
0,49
0,50
0,40
0,31
0,33
0,30
0,19
0,20
0,13
0,13
0,10
0,06
0,06
-0,03
0,00
-0,10
Gmina Darłowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
44
S T R A T E G I A
G sto zaludnienia
2
- liczba ludno ci przypadaj ca na 1km powierzchni
839,0
900,0
800,0
731,4
700,0
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
27,8
58,0
29,1
30,7
55,4
30,7
74,1
0,0
Gmina Darłowo Grupa porównawcza Gmina Malechowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
45
S T R A T E G I A
Stopie zalesienia
- stosunek powierzchni lasów do całkowitej powierzchni gminy
w%
45,0
40,9
40,0
35,6
35,0
31,1
29,0
30,0
25,0
22,8
22,3
20,0
15,0
16,5
12,0
10,0
2,5
5,0
0,0
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
46
S T R A T E G I A
Liczba zgonów na 1000 ludno ci
10,00
9,30
10,00
8,80
9,00
8,10
8,40
8,70
8,80
7,40
8,00
7,20
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
47
S T R A T E G I A
Liczba urodze
16,00
ywych na 1000 ludno ci
14,40
14,00
11,90
11,50
12,00
10,00
10,60
10,90
9,30
9,00
9,60
9,30
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
48
S T R A T E G I A
Liczba urodze
ywych na 1000 ludno ci
m czy ni
kobiety
100,00
90,00
80,00
50,03
49,62
50,14
49,94
50,46
48,90
47,28
49,17
48,71
49,54
51,10
52,72
50,83
51,29
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
49,97
50,38
49,86
50,06
20,00
10,00
0,00
Gmina Darłowo
Grupa porównawcza
Gmina Malechowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
49
S T R A T E G I A
Bezrobocie w %*
28,90
30,00
26,03
25,00
27,00
25,85
24,66
24,40
24,20
20,68
20,00
18,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Gmina Darłowo Gmina Malechowo Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
Polska
* - według stanu na 31.12.2003r.
Odsetek bezrobocia – procentowy udział bezrobotnych w liczbie ludno ci w wieku produkcyjnym liczony w stosunku do poszczególnych gmin wchodz cych w skład powiatu (z
uwagi na brak danych dotycz cych liczby ludno ci aktywnej zawodowo niemo liwe jest wyliczenie stopy bezrobocia).
Stopa bezrobocia – obliczana w stosunku do powiatu, regionu i Polski liczona metod : procentowy udział bezrobotnych w liczbie cywilnej ludno ci aktywnych zawodowo,
szacowany na koniec ka dego – badanego okresu.
50
S T R A T E G I A
Struktura procentowa bezrobocia według płci:*
m czy ni
kobiety
100,00
90,00
80,00
50,25
45,31
49,63
49,03
50,37
50,97
43,69
49,54
47,55
47,95
48,53
50,46
52,45
52,05
51,47
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
49,75
54,69
56,31
20,00
10,00
0,00
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski Województwo
Zachodniopomorskie
Polska
51
S T R A T E G I A
gimnazjalne i poni ej
zasadnicze zawodowe
Struktura procentowa bezrobocia według wykształcenia:*
rednie ogólnokształc ce
policealne i rednie zawodowe
wy sze
w%
100,00
90,00
80,00
35,91
47,60
48,13
47,57
32,97
46,14
41,43
38,52
32,38
70,00
60,00
32,28
50,00
40,00
10,00
-
35,50
34,65
35,76
35,21
37,27
9,68
11,66
6,92
4,39
3,44
2,72
4,43
11,01
12,29
11,52
11,89
0,94
0,94
1,24
33,08
36,94
30,00
20,00
33,14
19,27
19,11
0,60
2,85
3,12
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
15,14
1,86
6,91
17,57
3,92
Powiat Sławie ski Województwo
Zachodniopomorskie
6,49
21,21
4,42
Polska
52
S T R A T E G I A
Struktura procentowa gruntów:*
100,00
8,92
w%
90,00
22,32
pozostałe grunty i nieu ytki
lasy i grunty le ne
u ytki rolne
11,19
15,69
18,53
31,06
80,00
70,00
16,59
31,14
22,32
22,81
48,48
40,90
28,95
2,51
35,58
60,00
50,00
16,54
40,00
59,94
30,00
66,43
61,09
54,88
55,35
47,91
45,89
20,00
34,98
10,00
Gmina Darłowo
Gmina Malechowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
53
S T R A T E G I A
Struktura procentowa u ytków rolnych:*
sady
ł ki i pastwiska
grunty orne
0,20
0,12
0,11
0,35
21,47
24,24
23,17
75,65
76,48
0,60
0,41
0,21
0,44
100,00
w%
90,00
29,39
29,33
30,55
24,80
17,61
80,00
70,00
60,00
50,00
78,41
40,00
70,41
70,07
69,04
74,99
81,95
30,00
20,00
10,00
0,00
Gmina Darłowo
Gmina Malechowo
Gmina Postomino
Gmina Sławno
Miasto Darłowo
Miasto Sławno
Powiat Sławie ski
Województwo
Zachodniopomorskie
54
S T R A T E G I A
ANALIZA
SW O T
[OPRACOWANO NA PODSTAWIE ZAPISÓW
LIDERÓW LOKALNYCH PODCZAS DEBAT
STRATEGICZNYCH]
55
S T R A T E G I A
Podczas pierwszej debaty strategicznej pracowano nad analiz zasobów wewn trznych i
analiz otoczenia zewn trznego pod k tem szans i zagro e . Przeprowadzono tzw. analiz SWOT.
Analiza SWOT stała si podstaw do zidentyfikowania i sformułowania podstawowych problemów i
zagadnie strategicznych.
Nazwa SWOT jest akronimem angielskich słów Strengths (mocne strony), Weaknesses (słabe
strony), Opportunities (szanse w otoczeniu), Threats (zagro enia w otoczeniu).
Jest ona efektywn metod identyfikacji słabych i silnych stron organizacji oraz badania szans i
zagro e jakie stoj przed gmin . SWOT zawiera okre lenie czterech grup czynników:
− „mocnych stron” – uwarunkowa
wewn trznych, które stanowi
silne strony gminy i które
nale ycie wykorzystane sprzyja b d jej rozwojowi (utrzyma je jako mocne, i na których nale y
oprze jej przyszły rozwój);
− „słabych stron” – uwarunkowa
wewn trznych, które stanowi
słabe strony gminy i które
niewyeliminowane utrudnia b d jej rozwój (ich oddziaływanie nale y minimalizowa );
− „szans” - uwarunkowa
zewn trznych, które nie s
bezpo rednio zale ne od zachowania
społeczno ci gminy, ale które mog by traktowane jako szanse, i przy odpowiednio podj tych przez
ni działaniach, wykorzystane jako czynniki sprzyjaj ce rozwojowi gminy;
− „zagro e ” - uwarunkowa zewn trznych, które tak e nie s bezpo rednio zale ne od zachowania
społeczno ci gminy, ale które mog
stanowi
zagro enie dla jej rozwoju (nale y unika
ich
negatywnego oddziaływania na rozwój gminy).
Podczas sesji, jej uczestnicy zostali poproszeni o wskazanie na najwa niejsze czynniki i ich
uszeregowanie wg obszarów analizy. Przeprowadzone w ród uczestników debaty badania ankietowe
dały mo liwo
poznania gminy poprzez pryzmat ich opinii, pozwoliły dodatkowo przybli y i
okre li najwa niejsze jej problemy. Ankietowani mieszka cy odpowiadali na pytania, co – ich
zdaniem – jest mocn stron gminy, z jakimi gmina boryka si trudno ciami i jak mo na je zwalcza ,
wykorzystuj c rysuj ce si szanse. Respondenci kwantyfikowali równie podstawowe dziedziny ycia
społeczno – gospodarczego w rozbiciu na poszczególne cechy.
Wyniki ankiet były podstaw do przeprowadzenia analizy SWOT (mocnych i słabych stron,
szans i zagro e ). Analiza dotyczy sytuacji, w jakiej obecnie znajduje si
gmina, pozwala
sformułowa koncepcje rozwoju ekonomicznego.
Przedstawiona poni ej analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagro e jest syntez
poszczególnych obszarów ycia społeczno-gospodarczego gminy. Wiele kwestii podnoszonych było
w sposób nieomal identyczny przez kilka lub nawet kilkana cie osób, mo na je zatem nazwa
uniwersalnymi. Wiele za było tak szczegółowych, i mo na by je traktowa jako punkt wyj cia do
konstruowania ju nawet nie celu, a wła ciwie konkretnego programu operacyjnego lub projektu.
56
S T R A T E G I A
Poni szy zbiór informacji o mocnych i słabych stronach gminy i stoj cych przed nim szansach
i zagro eniach jest uzgodnion
wypadkow
wiedzy o stanie i potrzebach gminy uło onych
przekrojowo (w ramach poszczególnych obszarów ycia społeczno - gospodarczego). Niektóre zapisy
z powodu swej lakoniczno ci mog wydawa si nie do ko ca czytelne, ale zespół redakcyjny z pełn
wiadomo ci dokonał takich wła nie rozstrzygni .
Analiza SWOT jest kontynuacj i podsumowaniem diagnozy stanu gminy i w niej znajduje
uzasadnienie wi kszo
rozstrzygni .
Poszczególne elementy analizy SWOT zapisano w sposób hierarchiczny przyjmuj c,
kolejno ci (wa no ci) zapisu decyduje ilo
e o
głosów oddanych na ka dy z tych elementów przez
uczestników debaty strategicznej pracuj cych w pi ciu niezale nych grupach.
Tak przyj te kryterium oceny oddaje rzeczywisty obraz negatywów i pozytywów wewn trz, jak
i na zewn trz gminy zapisanych przez lokalnych liderów kreuj cych rozwój poszczególnych
obszarów społeczno – gospodarczych.
57
S T R A T E G I A
POZYTYWNE
POŁO ENIE, RODOWISKO NATURALNE, EKOLOGIA
WEWN TRZNE
ZEWN TRZNE
MOCNE STRONY
SZANSE
walory turystyczne
dost p do morza
poło enie geograficzne
zró nicowanie terenu
jeziora
pla e
specyficzny klimat
czyste i niezdegradowane rodowisko
korzystne warunki do rozwoju turystyki
tereny le ne
wysokie walory przyrodnicze i krajobrazowe
NEGATYWNE
SŁABE STRONY
gospodarka odpadami
słabe wykorzystanie walorów krajobrazowych
„dzikie” wysypiska mieci
wykorzystanie walorów turystycznych gminy
zaniedbane jeziora
brak kanalizacji w cz ci gminy
zanieczyszczenie rzeki Wieprzy i Grobowa
wykorzystanie naturalnych zbiorników wodnych
współpraca z innymi gminami w zakresie ekologii
realizacja programu ochrony rodowiska naturalnego
zainteresowanie go ci walorami turystyczno – przyrodniczymi
ZAGRO ENIA
degradacja rodowiska naturalnego
zanieczyszczenie powietrza, wód
budowa zakładów produkcyjnych szkodliwych dla rodowiska
składowiska mieci pochodz cych z zewn trz gminy
dalsza degradacja rodowiska naturalnego w wyniku działalno ci
człowieka bez zabezpieczenia wła ciwych funkcji komunalnych
58
S T R A T E G I A
SPOŁECZNO
POZYTYWNE
WEWN TRZNE
potencjał ludzki
sie szkół
sale rodowiskowe
bezpiecze stwo
szkolnictwo
tania siła robocza
MOCNE STRONY
wysokie kwalifikacje kadry pedagogicznej
NEGATYWNE
SŁABE STRONY
pasywno społecze stwa
kradzie e
brak miejsc pracy
niskie wykształcenie społeczno ci lokalnej
odpływ wykształconej młodzie y
opieka medyczna
wysokie bezrobocie
ubogie społecze stwo
ni demograficzny
, POTENCJAŁ LUDZKI, EDUKACJA
ZEWN TRZNE
SZANSE
stworzenie nowych miejsc pracy w skali makro
zmniejszenie bezrobocia w skali makro
o wiata
wy sze uczelnie w pobli u gminy
tworzenie nowych miejsc pracy w skali makro
osłony społeczne
walka z bezrobociem
ZAGRO ENIA
pogł biaj ca si pauperyzacja społecze stwa
słaby przyrost naturalny
starzenie si społecze stwa
zamykanie szkół
migracja ludno ci do wi kszych miast
ni demograficzny
opieka zdrowotna
zmniejszenie bezpiecze stwa obywateli
terroryzm
dalszy wzrost bezrobocia w skali makro
patologie społeczne wynikaj ce z bezrobocia
rosn ce ubóstwo w skali makro
brak rodków na profilaktyk zdrowotn
konsumpcyjny tryb ycia
korupcja
napływ złych wzorców
narkomania
globalizacja
59
S T R A T E G I A
POZYTYWNE
WARUNKI SOCJALNO - BYTOWE
WEWN TRZNE
ZEWN TRZNE
MOCNE STRONY
SZANSE
budownictwo indywidualne
NEGATYWNE
SŁABE STRONY
budownictwo komunalne
stan szkół i ich wyposa enie
zaplecze socjalne
rozwój budownictwa mieszkalnego
poprawa warunków ycia mieszka ców
dofinansowanie opieki społecznej do zada z zakresu opieki socjalnej
ZAGRO ENIA
pogarszaj ce si warunki bytowe ludno ci w skali makro
powi kszaj ce si ró nice w dochodach ludno ci
niekonsekwentna polityka pa stwa wobec terenów wiejskich
60
S T R A T E G I A
POZYTYWNE
GOSPODARKA, ROLNICTWO
WEWN TRZNE
ZEWN TRZNE
MOCNE STRONY
SZANSE
sprzeda działek
brak uci liwego przemysłu
elektrownie wiatrowe
przetwórstwo ryb
rolnictwo
yzne gleby
wolne obszary inwestycyjne
NEGATYWNE
SŁABE STRONY
odłogowana ziemia
słaby rozwój rolnictwa
gospodarka rybacka
brak inicjatyw w ród rolników dotycz cych przedsi biorczo ci
likwidacja zakładów pracy
niska aktywno gospodarcza ludno ci
brak działa w kierunku stworzenia produktu rodzimego
napływ kapitałów z zewn trz dla rozwoju gospodarczego
wzrost inwestycji w skali makro
rozwój elektrowni wiatrowych w skali makro
rozwój du ych punktów handlowych
rozwój gospodarczy
port i ł czno morska
rozwój rybołówstwa morskiego
zagospodarowanie terenów nadmorskich (dost p do pla )
zakłady przetwórstwa rolnego (miejsca pracy)
dofinansowanie rolnictwa przez U.E.
rozwój rolnictwa ekologicznego
ZAGRO ENIA
zła sytuacja gospodarcza w kraju
konkurencyjno innych gmin
nieu ytki rolne
stagnacja gospodarcza
ekspansja europejskiego rynku rolnego
niedofinansowanie sektora rolniczego
napływ towarów z zagranicy
wzrost bezrobocia w s siednich gminach
zła sytuacja makroekonomiczna kraju zwi zana z finansami
publicznymi
61
S T R A T E G I A
POZYTYWNE
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I INFORMACYJNA, KOMUNIKACJA
WEWN TRZNE
ZEWN TRZNE
MOCNE STRONY
SZANSE
komunikacja
sie drogowa
kanalizacja
gazyfikacja
rozwój komunikacji
obwodnica Darłowa
poł czenia kolejowe
rozbudowa oczyszczalni miejskiej
techniki informatyczne
stworzenie systemu informacji inwestycyjnej
dobre poł czenie komunikacyjne
poprawa jako ci dróg
NEGATYWNE
SŁABE STRONY
infrastruktura techniczna i turystyczna
kanalizacja gminy i wsi
kanalizacja gminna
selektywna zbiórka odpadów stałych
o wietlenie uliczne
gazyfikacja
oczyszczalnia cieków
ł cza internetowe
jako dróg gminnych
infrastruktura drogowa (stan techniczny)
małe rodki finansowe na infrastruktur drogow i okołodrogow
niski stopie dost pu do internetu
ZAGRO ENIA
brak nakładów na drogi powiatowe, wojewódzkie i krajowe
brak współdziałania w realizacji przedsi wzi np. drogowych,
komunalnych z gminami o ciennymi
wzmo ony ruch samochodowy
brak rodków na inwestycje
trudno ci w komunikacji
brak poł cze mi dzy miejscowo ciami
wzrost barier w dost pie do rodków inwestycyjnych
upadek transportu publicznego
62
S T R A T E G I A
POZYTYWNE
KULTURA, SPORT I TURYSTYKA
WEWN TRZNE
ZEWN TRZNE
MOCNE STRONY
SZANSE
agroturystyka
zabytki
sport
baza turystyczna
rozwój turystyki
rozwój agroturystyki w skali makro
propagowanie cie ek rowerowych
napływ turystów z zewn trz
wzrost zapotrzebowania na tereny turystyczne
rozwój turystyki i usług w skali makro
rozwój kultury
zwi kszenie zainteresowania turystyk w obszarach wiejskich
napływ turystów z U.E.
NEGATYWNE
SŁABE STRONY
niewykorzystane walory turystyczne regionu
tereny rekreacyjne
obiekty sportowe
brak sali gimnastycznej
baza noclegowa dla turystów
infrastruktura turystyczna
kultura masowa
mały udział ludno ci w yciu kulturalnym
ZAGRO ENIA
degradacja rodowiska zwi zana z działalno ci człowieka
nie kultywowanie tradycji i zasobów kulturowych regionu
63
S T R A T E G I A
WARUNKI WSPIERAJ CE ROZWÓJ GOSPODARCZY, WSPÓŁPRACA
WEWN TRZNE
MOCNE STRONY
POZYTYWNE
sprawne zarz dzanie gmin
NEGATYWNE
SŁABE STRONY
nieaktualny Plan Zagospodarowania Przestrzennego
brak wspierania przedsi biorców
reklama poczyna Urz du Gminy
promocja gminy
bud et gminy
inwestycje komunalne
tempo przekształce własno ciowych
dochód gminy na mieszka ca
otoczenie biznesu
brak dobrych instytucji gospodarczych, społecznych
brak inwestorów z du ym kapitałem
brak dobrych liderów
ZEWN TRZNE
SZANSE
pozyskanie rodkówo finansowych z zewn trz
lepsza współpraca mi dzy gminami
tworzenie warunków dla pozyskania inwestorów
współpraca z instytucjami zagranicznymi
nawi zanie kontaktów z gminami zagranicznymi – wymiana do wiadcze
otwarcie si rynków zachodnich
współpraca mi dzynarodowa
obecno w Unii Europejskiej
ZAGRO ENIA
zła polityka rz du w stosunku do JST
konkurencja z krajów U.E.
konkurencja gmin o ciennych w staraniach o dotacj itp.
niespójno ustaw
niestabilna polityka i sytuacja pa stwa
niestabilne prawo
trudno ci w pozyskiwaniu rodków na rozwój gminy
zbyt du e obci enie podatkowe
niedofinansowanie małych i rednich przedsi biorstw
niedostosowanie do wymogów U.E.
zła sytuacja makroekonomiczna kraju zwi zana z finansami publicznymi
korupcja
system finansowania samorz du
64
S T R A T E G I A
MISJA
[TRE
MISJI WYPRACOWANA PODCZAS
DEBATY STRATEGICZNEJ]
65
S T R A T E G I A
Misja jest wyra eniem, które okre la główny cel gminy, jego „sens ycia”.
Jest wyrazem d e i oczekiwa w stosunku do gminy, dla którego została sformułowana.
Wypracowana misja rozwoju gminy poprzez wizj , pokazuje pozytywny obraz gminy
Darłowo w perspektywie 10 lat. Przeprowadzone analizy i wyartykułowane potrzeby
mieszka ców, pozwalaj
na okre lenie głównych celów strategii. Cele te b d
wyznacznikiem kierunku wszystkich działa obj tych strategi .
Misja dla Gminy Darłowo wypracowana została wspólnie z uczestnikami debat. Jest
opisem wizji gminy oraz głównego pola działa w przyszło ci. Koncentruje si ona na istocie
rzeczy, dostosowuje kierunki działa
do długoterminowych celów, równocze nie pełni
funkcje motywacyjne i promocyjne. W trakcie drugiej debaty strategicznej uczestnicy
odpowiadali na pytania, w czym gmina chce by atrakcyjna, dla kogo chce by atrakcyjna
i z czego wynika jej wyj tkowo
(czym ró ni si
od innych) oraz okre lali czynniki
szczególnie atrakcyjne dla mieszka ców. W zał czniku do niniejszego dokumentu
przedstawione zostały wyniki prac (propozycje) na podstawie których wypracowana została
misja.
Misja wyra nie okre la charakter gminy i wskazuje jej atuty. Z misji bezpo rednio
wynikaj obszary, które powinny by rozwijane. Obszary rozwojowe gminy Darłowo, które
wypracowano wspólnie na debacie, wzajemnie si uzupełniaj . Wiele zada realizacyjnych
wskazanych w obszarze "gospodarka" powi zanych b dzie zarówno z obszarem
"infrastruktura" oraz dotycz cym samych mieszka ców.
W dalszej cz ci strategii przedstawiono obszary, cele i kierunki działania dla ka dego
z obszarów
ycia społeczno – gospodarczego (ekologia, gospodarka, infrastruktura,
przestrze , społeczno ).
66
S T R A T E G I A
GMINA DARŁOWO
OBSZAR ZRÓWNOWA ONEGO ROZWOJU W
CENTRUM POLSKIEO PASA
NADMORSKIEGO.
GMINA O CHARAKTERZE ROLNICZYM
I TURYSTYCZNYM Z DOBR
INFRASTRUKTUR SPRZYJAJ C
ROZWOJOWI MAŁEJ I REDNIEJ
PRZEDSI BIORCZO CI.
GMINA Z DOBR OFERT TURYSTYKI
POBYTOWEJ I WEEKENDOWEJ
SKIEROWANEJ DO MIESZKA CÓW
WIELKICH AGLOMERACJI OPARTA NA
WALORACH PRZYRODNICZYCH I
KRAJOBRAZOWYCH BEZPO REDNIEGO
OTOCZENIA LINII BRZEGOWEJ MORZA
BAŁTYCKIEGO, O OBSZARACH LE NYCH I
PEŁNEJ DOST PNO CI DO TERENÓW
REKREACYJNYCH.
BEZPIECZNY SAMORZ D ZAPEWNIAJ CY
KOMFORT YCIA I WYPOCZYNKU JEJ
MIESZKA COM.
67
S T R A T E G I A
DIAGNOZA STANU
Diagnoza zawiera informacje o uwarunkowaniach gospodarczych, przestrzennych,
ekologicznych i demograficznych, analizy społeczne i ekonomiczne, na podstawie których
sformułowano wnioski b d ce punktem wyj cia do zdefiniowania głównych kierunków
strategii stanowi cych tre
niniejszego dokumentu.
Wyszczególniono w niej najwa niejsze cechy poszczególnych obszarów przyj tych do oceny
oraz okre lenia celów i kierunków działania w procesie debat strategicznych.
Diagnoza Stanu jest syntez wyników debat strategicznych, analizy porównawczej i
Raportu o stanie gminy.
Charakterystyk obszarów cechuje wyszczególnienie ich cech w odniesieniu do gminy
jako cało ci, jej zró nicowa wewn trznych oraz pozycji w województwie.
Poszczególnym wnioskom przyporz dkowano znaczenie:
•
warto
pozytywna dla rozwoju gminy,
•
warto
obecnie o niewielkim znaczeniu dla rozwoju gminy,
•
warto
negatywna dla rozwoju społeczno – gospodarczego gminy Darłowo.
Ocen potencjału wewn trznego dokonano metod analizy SWOT, która jest bilansem
słabych i mocnych stron oraz szans i zagro e .
PRZESTRZE
WARTO
POZYTYWNA
rezerwaty przyrody
obszary chronionego krajobrazu
funkcje społeczno-gospodarcze w obszarach gospodarki popa stwowej
charakter rolniczy (obszary prorolnicze)
struktura u ytków rolnych
obszary o walorach turystyczno krajobrazowych
obszary le ne
obszary przyjeziorne
obszary nadmorskie
pla e
obszary przyrzeczne
WARTO
O NIEWIELKIM ZNACZENIU
g sto zaludnienia
struktura procentowa gruntów
stopie zalesienia
WARTO
NEGATYWNA
nierozwini te obszary pod wzgl dem infrastruktury
68
S T R A T E G I A
OCHRONA RODOWISKA (EKOLOGIA)
WARTO
POZYTYWNA
ograniczenie szkodliwych dla rodowiska technologii
wiadomo ekologiczna miesza ców
tereny przyrodnicze – prawnie i zwyczajowo chronione
oczyszczanie cieków
wydatki na gospodark komunaln i ochron rodowiska
WARTO
sie kanalizacyjna
czysto wód
ochrona powietrza
nakłady inwestycyjne na ochron
WARTO
rodowiska
NEGATYWNA
obszary o nieuregulowanej gospodarce odpadami
melioracja
zasoby wody pitnej
niska emisja
oczyszczanie cieków
SPOŁECZNO
WARTO
POZYTYWNA
młoda społeczno
przyrost naturalny
oferta edukacyjna
stopie integracji społeczno ci lokalnej
wydatki na o wiat
organizacje pozarz dowe
bezrobotni absolwenci
grupy wiekowe
saldo migracji
WARTO
ludno w wieku poprodukcyjnym
działania w zakresie przekwalifikowania zawodowego
obszary depresji społecznej
nakłady na opiek zdrowotn i społeczn
udział ludno ci z wy szym wykształceniem
miertelno niemowl t
stopa bezrobocia
miertelno
obci enie społeczne
struktura ludno ci
WARTO
NEGATYWNA
69
S T R A T E G I A
INFRASTRUKTURA
WARTO
POZYTYWNA
stan techniczny sieci telefonii przewodowej
stan techniczny przesyłowych sieci energetycznych
sie wodoci gowa
WARTO
rozwój sieci telefonii przewodowej
infrastruktura rekreacyjna
sie gazownicza
sie kanalizacyjna
infrastruktura sportowa
WARTO
stan dróg
infrastruktura turystyczna
dost p do Internetu
NEGATYWNA
GOSPODARKA
WARTO
POZYTYWNA
wykształcenie si procesów rozwojowych w sektorze prywatnym
ilo podmiotów gospodarczych
prywatyzacja
dochód własny
wydatki na opiek zdrowotn
liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych
wydatki ogółem na mieszka ca
dochód bud etów gmin na mieszka ca
WARTO
niskie koszty pracy
przetwórstwo rolno-spo ywcze
efektywno gospodarstw rolnych
samodzielno bud etu
dotacje celowe
liczba spółek z kapitałem zagranicznym
wydatki inwestycyjne
WARTO
NEGATYWNA
struktury wspieraj ce rozwój małej i redniej przedsi biorczo ci
70
S T R A T E G I A
P R I O R Y T E T Y
Cały obszar społeczno-gospodarczy podzielono na umowne pi
obszarów: ekologi ,
gospodark , infrastruktur , przestrze , społeczno .
Dla ka dego z tych obszarów wyznaczono trzy cele niezb dne, bez których dany
obszar ycia społeczno-gospodarczego nie ma mo liwo ci dalszego rozwoju.
Jednocze nie wskazano na trzy cele pierwszorz dne, które powinny znacznie przyspiesza
rozwój w danym obszarze.
Dodatkowo wskazano na cele drugorz dne, które wspieraj
realizacji jest zdeterminowany przez wielo
rozwój, a czas ich
rodków bud etowych, wielko
dotacji i
napływaj cego kapitału zewn trznego i rosn cej siły inwestycyjnej lokalnych podmiotów
gospodarczych.
Na
podstawie
takich
zhierarchizowanych
celów
okre lono
priorytety
w
poszczególnych obszarach ycia społeczno-gospodarczego.
E K O L O G I A
Priorytetem w obszarze ekologii s
degradacji
działania w kierunku przeciwdziałania
rodowiska naturalnego m.in. poprzez stworzenie kompleksowego systemu
ochrony rodowiska oraz zagospodarowanie nieczysto ci stałych i płynnych.
G O S P O D A R K A
Tworzenie warunków dla napływu kapitału zewn trznego oraz do rozwoju
istniej cych firm jest priorytetem w obszarze gospodarki.
Działania te winny by wspierane stworzeniem sprawnego systemu pozyskiwania
dotacji i identyfikacji kapitału dla realizacji zada własnych gminy.
71
S T R A T E G I A
I N F R A S T R U K T U R A
Infrastrukturalne priorytety maj
na celu budow
sieci kanalizacyjnej wraz z
systemem oczyszczania cieków, budow i modernizacj uj cia i sieci wodoci gowej oraz
budow i modernizacj dróg znajduj cych si na terenie gminy.
P R Z E S T R Z E
Priorytetem w obszarze przestrzeni s
działania w kierunku przeciwdziałania
skutkom marginalizacji obszarów popegeerowskich m.in. poprzez wykorzystanie walorów
turystycznych gminy oraz rozbudow infrastruktury technicznej obszarów turystycznych.
S P O Ł E C Z N O
Podj cie działa na rzecz tworzenia nowych miejsc pracy jest priorytetem w obszarze
społeczno ci.
Działania te winny by wspierane wzmacnianiem istniej cych struktur o wiaty oraz
popraw usług opieki zdrowotnej.
72
S T R A T E G I A
C E L E I KIERUNKI
DZIAŁANIA
73
S T R A T E G I A
Cele wraz z kierunkami działania zostały podzielone na obszary strategiczne. Obszary
strategiczne s najistotniejszymi polami działania gminy, jednocze nie wytyczaj kierunki
prac na najbli sze lata. Działalno
gminy Darłowo koncentrowa b dzie si na pi ciu
obszarach:
•
Ekologii
•
Gospodarce
•
Infrastrukturze
•
Przestrzeni
•
Społeczno ci
Tablica celów w poszczególnych obszarach (przestrze , gospodarka, ekologia,
infrastruktura, społeczno ) uporz dkowuje pod wzgl dem wa no ci i znaczenia dla rozwoju
poszczególne zidentyfikowane cele.
Priorytety - w ka dym z tych obszarów (trzy cele) to takie cele, bez których utrzymanie
obecnego status quo (rozwoju danego obszaru) nie jest mo liwe.
Cele pierwszorz dne to cele, które w skrócie mo na okre li jako cele prorozwojowe (ich
realizacja przyspieszy rozwój danego obszaru).
Cele drugorz dne to cele, które s wa ne dla danego obszaru, ale czas i tempo realizacji tych
celów zale y od uwarunkowa zewn trznych i wewn trznych mo liwo ci finansowania (cele
rezerwowe).
Kierunki działania zmierzaj ce do realizacji poszczególnych celów strategicznych
przedstawiono poni ej ka dego z celów w układzie tabelarycznym.
74
S T R A T E G I A
EKOLOGIA
Priorytety
Przeciwdziała degradacji rodowiska
naturalnego.
Podj działania w kierunku
zagospodarowania nieczysto ci stałych i
płynnych.
Podj działania w kierunku stworzenia
kompleksowego systemu ochrony rodowiska.
Kierunki działania
Monitoring
systemów
grzewczych w
gospodarstwach
domowych.
Kierunki działania
Kontrola zbiorników Likwidacja dzikich
bezodpływowych.
wysypisk.
Ochrona
powietrza.
Ochrona wód
gruntowych i
zbiorników
wodnych.
Kierunki działania
Gospodarka odpadami w
pasie nadmorskim.
Budowa
oczyszczali
cieków.
Sie
kanalizacyjna.
Segregacja odpadów
wraz z utylizacj .
Cele pierwszorz dne
Stworzy warunki do rozwoju
alternatywnych systemów wytwarzania
energii.
Kierunki działania
Energia wiatrowa.
Energia słoneczna.
ródła
geotermalne.
Umo liwi rozwój przemysłu nieuci liwego dla
Podj
rodowiska i zamierze o charakterze turystyczno –
rekreacyjnym.
Kierunki działania
Obszary
Chronionego
Krajobrazu.
Parki przemysłowe
poza strefami
ochrony przyrody.
działania w kierunku wzrostu wiadomo ci
ekologicznej mieszka ców.
Kierunki działania
Aktualny Plan
„Zielone Szkoły”
Zagospodarowania wspólnie z młodzie
Przestrzennego.
aglomeracji.
Edukacja
ekologiczna na
poziomie
szkolnym.
Współpraca z
WFO iGW* w
zakresie kolporta u
materiałów
edukacyjnych.
* - WFO iGW – Wojewódzki Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej
75
S T R A T E G I A
GOSPODARKA
Priorytety
Tworzy warunki dla napływu kapitału
zewn trznego.
Kierunki działania
Lokalny system
podatków.
Dobra
infrastruktura
drogowa.
Stworzy sprawny system pozyskiwania dotacji i
identyfikacji kapitału dla realizacji zada
własnych gminy.
Tworzy warunki do rozwoju istniej cych
firm.
Kierunki działania
Usługi
okołobiznesowe.
Plan Rozwoju
Lokalnego.
Programy Operacyjne.
Kierunki działania
Studia Wykonalno ci
planowanych
inwestycji.
Preferencyjne systemy
podatków.
Doradztwo
biznesowe na
terenie gminy.
Partnerstwo
Publiczno –
Prywatne.
Cele pierwszorz dne
Stworzy system wspierania lokalnej
przedsi biorczo ci.
Kierunki działania
Szkolenie
mened erów.
Zwi kszenie
informacji i
dost pno ci do
rodków U.E.
Monitoring
inwestycji
zewn trznych.
Stworzy warunki dla rozwoju ró nych form
turystyki i rekreacji.
Kierunki działania
Uzbrojone tereny pod
inwestycje.
Jasno okre lona
koncepcja
rozwoju
poszczególnych
obszarów gminy.
Konkursy i przetargi
na realizacj
gotowych
projektów.
Podaj c działania w kierunku poprawy systemu
melioracji gminy.
Kierunki działania
Konserwacja
rowów
melioracyjnych.
Budowa sieci
kanałów
melioracyjnych.
Monitoring
poziomu wód
gruntowych.
Cele drugorz dne
Tworzy warunki dla rozwoju partnerstwa
publiczno – prywatnego.
Stworzy system współpracy z instytucjami
pozarz dowymi.
Działa na rzecz dostosowania struktur gminy
do standardów U.E.
76
S T R A T E G I A
INFRASTRUKTURA
Priorytety
Budowa sie kanalizacyjn wraz z systemem
oczyszczania cieków.
Budowa i modernizowa drogi.
Budowa i modernizowa uj cia i sieci
wodoci gowe.
Kierunki działania
Kierunki działania
Kierunki działania
Kanalizacja
miejscowo ci:
D bki;
Bobolin,
Wiekowice,
Ruskowo.
Oczyszczaln
ie cieków.
Kopa ,
Palczewice, Wicie,
Gle nowo.
Droga Palczewice
– Kopa , Darłowo
– Wiekowo.
Darłowo –
Dobiesław, Krupy –
Kowalewice.
Remont drogi z
Wiekowic do
Darłowa.
Modernizacja w
miejscowo ciach
D bki, Dobiesław.
Budowa: Kolonia,
Je yczki,
Zagórzyn, Sulmice,
Porzecze, Rusko.
Wicie, ukowo
Morskie,
Wiekowo.
Cele pierwszorz dne
Stworzy sprawny system segregacji i
składowania odpadów.
Kierunki działania
Selektywna
zbiórka odpadów
(szkło + plastik).
Utylizacja odpadów
wielkogabarytowych.
Segregacja
przydomowa.
zagospodarowania pasa nadmorskiego i
obszarów przyjeziornych.
Kierunki działania
Pla e strze one z
rozwini t
infrastruktur usług.
Rozbudowa
infrastruktury
technicznej
umo liwiaj cej
rozwój obiektów
turystycznych i
rekreacyjnych.
Sie
kanalizacyjna w
obszarach
turystycznych
jezior.
Podj działania w kierunku rozbudowy
przyszkolnej infrastruktury sportowej.
Kierunki działania
Sale gimnastyczne
przy gimnazjach.
Budowa boisk
sportowych.
Infrastruktura
sportowa do lekkiej
atletyki.
Cele drugorz dne
Stworzy warunki do budowy sieci gazowniczej.
Poprawi o wietlenie obszarów zabudowanych.
Umo liwi rozwój budownictwa socjalnego.
77
S T R A T E G I A
PRZESTRZE
Priorytety
Przeciwdziała skutkom marginalizacji
obszarów popegeerowskich.
Wykorzysta walory turystyczne gminy.
Rozbudowywa infrastruktur techniczn
obszarów turystycznych.
Kierunki działania
Kierunki działania
Kierunki działania
Rozbudowa
infrastruktury
techniczne.
Program
Odnowy Wsi.
Rozwój usług.
Promocja
obszarów
turystycznych.
Agroturystyka.
Infrastruktura turystyczna.
Kanalizacja
terenów
nadmorskich.
Nowe uj cia wody.
Modernizacja dróg
dojazdowych do
obszarów
turystycznych.
Cele pierwszorz dne
Rozwija ró ne formy turystyki i agroturystyki
poprzez wykorzystanie walorów krajobrazowych.
Tworzy warunki do zalesienia nieu ytków.
Przeciwdziała patologiom społecznym.
Kierunki działania
Kierunki działania
Kierunki działania
cie ki rowerowe.
cie ki i trasy
przyrodnicze.
Sporty wodne.
Identyfikacja
nieu ytków.
Wytyczenie
gruntów niskiej
klasy.
Współpraca z
Nadle nictwem.
Tereny
Nadmorskie.
Obszary przy
głównych ci gach
komunikacyjnych.
Obszary zabudowy
turystycznej.
Cele drugorz dne
Wykorzysta dla rozwoju gminy jej dobre
poło enie i dogodne poł czenia
komunikacyjne.
Stworzy warunki do rozwoju ró nych form rekreacji w
oparciu o zasoby przyrodnicze.
Promowa walory turystyczne, krajobrazowe
i proinwestycyjne gminy.
78
S T R A T E G I A
SPOŁECZNO
Priorytety
Podejmowa działania na rzecz wzmacniania
istniej cych struktur o wiaty.
Tworzy warunki do powstawania nowych
miejsc pracy.
Kierunki działania
Rozbudowa placówek
Remonty
o wiatowych o obiekty
istniej cych szkół.
funkcjonalne.
Stworzy warunki do poprawy usług opieki
zdrowotnej.
Kierunki działania
Informacja (sie
szkolna).
Kierunki działania
Infrastruktura
Doradztwo dla MSP*
techniczna i
na szczeblu gminy.
okołobiznesowa.
Lokalny system
podatków.
Medycyna szkolna.
Badania
profilaktyczne.
Zwi kszanie
standardu placówek
lekarza rodzinnego.
Cele pierwszorz dne
Stworzy warunki do wychowania dzieci i
młodzie y poprzez sport i rekreacj .
Kierunki działania
Budowa boisk
sportowych.
Hala sportowa
Kierunki działania
Stadion.
wietlice
socjoterapeutyczne.
Program
Aktywizacji
Społecznej.
Program
Przeciwdziałania
Alkoholizmowi.
Tworzy warunki dla sprawnego i
efektywnego funkcjonowania organizacji
społecznych.
Kierunki działania
Czytelny system
wspierania
finansowego
organizacji
społecznych.
Szkolenie lokalnych
liderów.
Partnerstwo
gminne –
organizacje w
realizacji
wspólnych
przedsi wzi .
Cele drugorz dne
Stworzy warunki do rozwoju ró nych form
budownictwa mieszkaniowego.
Przeciwdziała marginalizacji młodych i
wykształconych mieszka ców gminy.
Stworzy warunki dla wzrostu aktywno ci
społecznej mieszka ców gminy.
* - MSP – Małe i rednie Przedsi biorstwa
79
S T R A T E G I A
WYBRANY WARIANT
ROZWOJU
SPOŁECZNOGOSPODARCZEGO
- PRIORYTETY
- CELE NIEZB DNE
- CELE PIERWSZORZ DNE
(PO KOREKTACH EKSPERCKICH)
80
S T R A T E G I A
KOMENTARZ
DO WYBRANEGO WARIANTU
W poszczególnych obszarach
ycia społeczno - gospodarczego (gospodarka,
przestrze , ekologia, infrastruktura, społeczno ) wskazano 42 cele, które s
podstaw
prawidłowego rozwoju społeczno-gospodarczego Gminy Darłowo.
Spo ród wszystkich dot d sformułowanych celów przy okre laniu wariantu posłu ono
si
czternastoma celami wybranymi jako najwa niejsze bez wzgl du na to, do jakiego
wcze niej obszaru zostały zakwalifikowane.
Dwa najwa niejsze z tych czternastu celów okre lono mianem priorytetu dla rozwoju
społeczno - gospodarczego Gminy Darłowo. Cele te zostały zapisane na tle jednego z
czterech kolorów, które okre lały charakter celu, tzn. jego wsparcie dla jednego z teoretycznie
przyj tych wariantów rozwoju (ró owy - wariant prospołeczny, ółty - prokonkurencyjny,
niebieski - proedukacyjny, zielony - proinnowacyjny).
Cztery ni szej rangi wybrane cele - to cele pierwszorz dne, dla których przewiduje
si wydatkowanie 20 - 35 % bud etu globalnego*.
W przypadku priorytetów zakłada si przeznaczenie ponad 50 % rodków na realizacj tych
celów.
Na pozostałe osiem celów drugorz dne przeznacza si
jedynie 10 - 15 % bud etu
globalnego.
W ten sposób dokonano hierarchizacji celów i w przypadku Gminy Darłowo
wybrano wariant o charakterze prospołeczno – prokonkurencyjnym, który zakłada z jednej
strony podj cie działa
w kierunku budowy sieci kanalizacyjnej wraz z systemem
oczyszczalni cieków, z drugiej za budow i modernizacj dróg.
* przez poj cie "bud et globalny" okre la si wszystkie rodki finansowe wpływaj ce do gminy (bud et gminy, dotacje, subwencje,
darowizny, kapitał prywatny), poprzez które realizuje si programy operacyjne i projekty wypełniaj ce zało enia strategii.
81
S T R A T E G I A
CELE
PIERWSOZRZ DNE
PRIORYTETY
WYBRANY WARIANT ROZWOJU*
Budowa sie kanalizacyjn wraz z systemem oczyszczalni cieków.
wdro enia nowoczesnych metod i
technologii segregacji i
składowania odpadów.
Rozbudowywa infrastruktur
techniczn obszarów turystycznych.
CELE
DRUGORZ DNE
Budowa i modernizowa uj cia i
sieci wodoci gowe.
zewn trznego.
Przeciwdziała migracji młodych i
Podejmowa działania na rzecz wzmacniania istniej cych struktur
o wiaty.
Podj
rozbudowy przyszkolnej
infrastruktury sportowej.
Stworzy sprawny system pozyskiwania dotacji i
identyfikacji kapitału dla realizacji zada
własnych gminy.
miejsc pracy.
działania w kierunku zagospodarowania nieczysto ci stałych i
płynnych.
* Wariant opracowany na podstawie propozycji grupy liderów lokalnych pn. „EKOLOGIA”
82
S T R A T E G I A
ANKIETY
POGL DOWE
83
S T R A T E G I A
Uczestnicy strategii w dniu 01.10.2004r. „na gor co” formułowali problemy, które ich zdaniem powinny zosta zrealizowane z ko cem roku.
Zagadnienia problemowe ustalone wraz z uczestnikami debaty, ocenione w skali wa no ci problemu od 1 do 10 pkt
(termin realizacji – 31.12.2005r.)
Mało wa ny
Zagadnienia problemowe
Lp.
5
Su
ma1
6
4
7
5
8
6
7
Su
ma
8
9
10
Su
ma
0
2
1
5
3
9
10
4
13
11
12
13
14
15
Budowa sali gimnastycznej w Starym Jarosławiu
0
1
1
2
2
6
1
2
11
4
2
4
10
3
Zako czenie budowy chodnika w Wiekowicach
6
7*
3
16
3
1
0
1
5
0
0
2
2
4
Gospodarka odpadami w gminie
1
0
1
2
0
1
1
1
3
2
2
14
18
5
Drogi gminne
0
1
0
1
0
1
2
3
6
0
3
13
16
6
Utworzenie Dziennego Domu Pomocy
0
0
2
2
0
3
1
6
10
3
2
6
11
7
Kanalizacja
1
0
0
1
0
2
1
0
3
2
1
16
19
8
Gazyfikacja miejscowo ci turystycznych
1
1
1
3
2
5
1
2
10
3
3
4
10
9
Podniesienie notowa walorów rekreacyjno – turystycznych na
tle kraju
2
1
1
4
0
3
2
1
6
2
3
8
13
10
Zagospodarowanie jeziora Kopa dla celów turystycznych
1
1
1
3
1
5
1
3
10
6
2
2
10
2
4
3
0
Rozbudowa szkoły w Słowinie
3
2
Bardzo wa ny
2
1
1
2
1
Wa ny
3
1
4
1) suma warto ci z kolumn 3, 4, 5
*ilo osób oddaj cych głos na okre lon punktacj (w tym przypadku 7 osób dało po 2 punkty na problem nr 3).
84
8
S T R A T E G I A
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno - gospodarczego
Gminy Darłowo
Mało wa ny
20
Wa ny
19
Bardzo wa ny
18
18
16
16
Ilo osób głosuj cych
w poszczególnych kategoriach wa no ci
16
14
13
13
12
11
11
10
10 10
10
10 10
10
8
8
6
6
6
5
4
3
3
2
2
2
2
4
3
3
2
2
1
1
0
Rozbudowa szkoły w
Słowinie
Budowa sali
Zako czenie budowy
Gospodarka
gimnastycznej w
chodnika w
odpadami w gminie
Starym Jarosławiu
Wiekowicach
Drogi gminne
Utworzenie
Dziennego Domu
Pomocy
Kanalizacja
Gazyfikacja
miejscowo ci
turystycznych
Podniesienie
Zagospodarowanie
notowa walorów jeziora Kopa dla
rekreacyjno –
celów turystycznych
turystycznych na tle
kraju
85
S T R A T E G I A
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno – gospodarczego rozwoju Gminy Darłowo –
suma głosów oddanych w kategorii oceny „Bardzo wa ny”
Bardzo wa ny
8
9
10
1. Rozbudowa szkoły w Słowinie
3
1
4
2. Budowa sali gimnastycznej w Starym Jarosławiu
4
2
4
3. Zako czenie budowy chodnika w Wiekowicach
0
0
2
4. Gospodarka odpadami w gminie
2
2
14
5. Drogi gminne
0
3
13
6. Utworzenie Dziennego Domu Pomocy
3
2
6
7. Kanalizacja
2
1
16
8. Gazyfikacja miejscowo ci turystycznych
3
3
4
9. Podniesienie notowa walorów rekreacyjno – turystycznych na tle
kraju
10. Zagospodarowanie jeziora Kopa dla celów turystycznych
2
3
8
6
2
2
Lp.
Zagadnienia problemowe
* - suma iloczynów ilo ci punktów i liczby osób, np.: 8 x 3 + 9 x 1 +10 x 4 = 73
Suma
73*
90
20
174
157
102
185
91
123
86
86
S T R A T E G I A
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno - gospodarczego
Gminy Darłowo
200
185
174
180
157
Suma głosów oddanych w kategorii
"Bardzo wa ny"
160
140
123
120
102
90
100
80
91
86
73
60
40
20
20
0
Rozbudowa szkoły w
Budowa sali
Zako czenie
Gospodarka
Słowinie
gimnastycznej w budowy chodnika w odpadami w gminie
Starym Jarosławiu
Wiekowicach
Drogi gminne
Utworzenie
Dziennego Domu
Pomocy
Kanalizacja
Gazyfikacja
miejscowo ci
turystycznych
Zagospodarowanie
Podniesienie
notowa walorów jeziora Kopa dla
rekreacyjno –
celów turystycznych
turystycznych na tle
kraju
87
S T R A T E G I A
Uczestnicy w dniu 01.10.2004r. oceniali funkcjonowanie poszczególnych słu b i jednostek administracji maj cych wpływ na rozwój
Gminy Darłowo w skali od 1 do 10 pkt.
Niezadowalaj ca
Zagadnienia
Lp.
Dobra
Bardzo dobra
1
2
3
Su
ma1
4
5
6
7
Su
ma
8
9
10
Suma
1.
Bezpiecze stwo
0
0
0
0
1
9
2
3
15
3
0
1
4
2.
Słu ba zdrowia
2
0
2*
4
3
9
0
2
14
0
0
1
1
3.
Opieka społeczna
1
1
0
2
2
7
1
3
13
3
1
0
4
4.
System o wiaty
0
0
0
0
1
4
1
6
12
3
1
3
7
5.
Komunikacja wewn trzna
0
1
1
2
1
4
4
3
12
5
0
0
5
6.
Komunikacja zewn trzna
2
0
2
4
1
5
1
3
10
3
1
1
4
7.
Usługi (bez handlu)
3
1
1
5
3
4
3
1
11
3
0
0
3
8.
Kultura i sport masowy
2
0
3
5
0
4
4
1
9
3
1
1
5
9.
Urz d Gminy
0
0
0
0
0
3
4
3
10
5
2
2
9
Współpraca z powiatem
3
2
0
5
2
6
1
1
10
1
0
3
4
10.
1) suma warto ci z kolumn 3, 4, 5
*ilo osób oddaj cych głos na okre lon punktacj (w tym przypadku 2 osoby dały po 2 punkty na problem nr 3).
88
S T R A T E G I A
Ocena funkcjonowania słu b i jednostek administracji maj cych wpływ na rozwój
Gminy Darłowo
16
Niezadowalaj ca
Dobra
Bardzo dobra
15
14
14
13
Ilo osób głosuj cych
w poszczególnych kategoriach ocen
12
12
12
11
9
9
8
10
10
10
10
7
6
5
4
4
4
5
5
4
4
5
5
4
4
3
2
2
2
1
0
0
0
0
Bezpiecze stwo
Słu ba zdrowia
Opieka społeczna
System o wiaty
Komunikacja
wewn trzna
Komunikacja
zewn trzna
Kultura i sport
masowy
Urz d Gminy
Współpraca z
powiatem
89
S T R A T E G I A
Ocena funkcjonowania poszczególnych jednostek i słu b Gminy Darłowo
suma głosów oddanych w kategorii oceny „Bardzo dobra”.
Bardzo dobra
Lp.
Zagadnienia
8
9
10
1.
Bezpiecze stwo
3
0
1
2.
Słu ba zdrowia
0
0
1
3.
Opieka społeczna
3
1
0
4.
System o wiaty
3
1
3
5.
Komunikacja wewn trzna
5
0
0
6.
Komunikacja zewn trzna
3
1
1
7.
3
0
0
8.
3
1
1
9.
Urz d Gminy
5
2
2
1
0
3
10.
* - suma iloczynów ilo ci punktów i liczby osób, np.: 8 x 3 + 9 x 0 +10 x 1 = 34
Suma
34*
10
33
63
40
43
24
43
78
38
90
S T R A T E G I A
Ocena funkcjonowania poszczególnych słu b i jednostek administracji
maj cych wpływ na rozwój Gminy Darłowo
78
80
Suma głosów oddanych w kategorii
"Bardzo dobra"
70
63
60
50
40
40
43
43
38
33
34
30
24
20
10
10
0
Bezpiecze stwo
Słu ba zdrowia
Opieka społeczna
System o wiaty
Komunikacja wewn trzna Komunikacja zewn trzna
Urz d Gminy
91
S T R A T E G I A
WDRA
ZADANIE
ANIE STRATEGII
ODPOWIEDZIALNI
TERMIN REALIZACJI
Przewodnicz cy
Rady Gminy
pa dziernik 2004
2. Zatwierdzenie Strategii Rozwoju SpołecznoGospodarczego na sesji Rady Gminy.
Rada Gminy
pa dziernik 2004
3. Przetłumaczenie strategii na j zyk angielski.
Rada Gminy
grudzie 2004
4. Przesłanie uchwalonej strategii do Urz du
Marszałkowskiego Województwa
Zachodniopomorskiego.
Wójt
listopad 2004
5. Opracowanie strony WWW w Internecie z
zamieszczeniem strategii w j zyku polskim i
angielskim.
Wójt
Stycze 2005
Rada Gminy
grudzie 2004/stycze 2005
Rada Gminy
2004 - 2014
1. Przedło enie Raportu ze strategii rozwoju
społeczno-gospodarczego Radnym Rady
Gminy.
6. Opracowanie programów operacyjnych ze
szczególnym uwzgl dnieniem projektów i
zada mog cych uzyska wsparcie ze rodków
pomocowych.
7. Realizacja zada okre lonych poszczególnymi
projektami zgodnie z harmonogramem
przyj tym w programach operacyjnych.
92
S T R A T E G I A
MONITOROWANIE STRATEGII
ZADANIE
ODPOWIEDZIALNI
TERMIN
REALIZACJI
1.
Monitorowanie Strategii przez
Przewodnicz cych Komisji Stałych
Rada Gminy
pa dziernik 2004
2.
Przedkładanie raportów z przebiegu
realizacji projektów i zada
zamieszczonych w programach
operacyjnych.
Rada Gminy
Co trzy miesi ce pocz wszy od miesi ca
stycznia 2005 roku na r ce
Przewodnicz cego Rady Gminy
Rada Gminy
Sesja absolutoryjna
ka dego roku
3.
Ocena realizacji strategii.
4.
Wprowadzanie korekt do Strategii
Rozwoju Społeczno – Gospodarczego.*
Rada Gminy
Ka dorazowo według potrzeb na wniosek
poszczególnych komisji Rady Gminy lub
Wójta
5.
Organizacja debat strategicznych z
udziałem osób tworz cych wcze niej
strategi dla oceny jej aktualno ci.
Rada Gminy
Raz na dwa lata
* - Ze wzgl du na zmieniaj c si sytuacj społeczno – gospodarcz na skutek zdarze wcze niej nieprzewidywalnych lub z innych wa nych
powodów strategia mo e zosta skorygowana w ka dym z jej rozdziałów, o ile wniosek z uzasadnieniem zło y jedna z komisji Rady Gminy lub
Wójt na r ce Przewodnicz cego Rady Gminy. Wniosek taki Przewodnicz cy Rady Gminy poddaje procedurze zatwierdzania, jak w przypadku
ka dego projektu uchwały Rady Gminy.
93
S T R A T E G I A
ZAŁ CZNIKI
PRZEBIEG PRAC
POSZCZEGÓLNYCH GRUP
W RA M A CH
DEBAT STRATEGICZNYCH
(BEZ KOREKT EKSPERCKICH)
94
S T R A T E G I A
Podział na grupy w trakcie pierwszej debaty strategicznej
– 20.09.2004 r.*
Grupa I
Czach Kazimiera
Gondek Tomasz
Nakielska Karolina
Grupa II
Gajzler Małgorzata
Kisielewska Krystyna
Koralewska – Winiarek El bieta
Krakowiak Zofia
Szymczak Ewa
yluk Artur
Grupa III
Fraszko Jan
Ha czaryk Wanda
Kaleta Henryk
Koluch Arkadiusz
Lisek Jan
Solecka Jadwiga
Grupa IV
Glaza Marceli
Prus Tadeusz
Sobieraj Janusz
Szynkowska Anna
Szynkowski Antoni
Trusiuk Hilary
Grupa V
Gał Małgorzata
Grabi ska Wiesława
Jacewicz Krystyna
Kozielec Alicja
Werner Mariola
Wolowska Barbara
___________________________________
*- liderzy grup zostali wyró nieni pogrubion czcionk
95
S T R A T E G I A
Podział grup na obszary w trakcie pierwszej debaty strategicznej
– 20.09.2004r.*
EKOLOGIA
Fraszko Jan
Gondek Tomasz
Ha czaryk Wanda
Hilary Trusiuk
Nakielska Karolina
GOSPODARKA
Gajzler Małgorzata
Krakowiak Zofia
Małecki Jan
Prus Tadeusz
Solecka Jadwiga
INFRASTRUKTURA
Czach Kazimiera
Glaza Marceli
Kaleta Henryk
Lisek Jan
Sobieraj Janusz
PRZESTRZE
Koluch Arkadiusz
Szymczak Ewa
Szynkowska Anna
SPOŁECZNO
Gał Małgorzata
Grabi ska Wiesława
Jacewicz Krystyna
Kozielec Alicja
Werner Mariola
Wolowska Barbara
__________________________________
96
S T R A T E G I A
Podział na obszary w trakcie drugiej debaty strategicznej
– 01.10.2004r.*
EKOLOGIA
Bukowski Antoni
Gondek Tomasz
Nakielska Karolina
GOSPODARKA
Czach Kazimiera
Skoczylas Iwona
Szymacha Józef
INFRASTRUKTURA
Glaza Marceli
Kaleta Henryk
Lisek Jan
Prus Tadeusz
Trusiuk Hilary
Sobieraj Janusz
PRZESTRZE
Murii Robert
Solecka Jadwiga
Szymczak Ewa
SPOŁECZNO
Gał Małgorzata
Grabi ska Wiesława
Jacewicz Krystyna
Kozielec Alicja
Werner Mariola
Wolowska Barbara
__________________________________
97
S T R A T E G I A
Cele odrzucone przez grupy w procesie hierarchizacji w obszarach
ycia społeczno - gospodarczego
w trakcie pierwszej debaty strategicznej – 20.09.2004r.
Grupa I
1. Geograficzne poło enie gminy, morze, jeziora, rzeki.
2. Atrakcyjno turystyczna gminy.
3. Wej cie do Unii Europejskiej, mo liwo pozyskania rodków z funduszy strukturalnych.
4. Bezrobocie, brak nowych miejsc pracy.
5. Zły stan dróg powiatowych, wojewódzkich.
6. Słabo rozwini ta infrastruktura turystyczna i techniczna (brak kanalizacji, oczyszczalni, słaba
jako dróg, o wietlenie uliczne).
Grupa II
1. Bezrobocie.
2. Zły stan dróg.
3. Nowe miejsca pracy.
4. Zanieczyszczenie rodowiska.
5. Wójt Gminy.
6. O wiata.
Grupa III
Gazyfikacja.
Agroturystyka.
Walory turystyczne.
Bezrobocie.
Brak gazyfikacji.
Stan dróg.
Zanieczyszczenie rodowiska.
Brak kanalizacji i oczyszczalni.
Cele z grup IV i V przyj to.
98
S T R A T E G I A
Cele odrzucone przez grupy w procesie hierarchizacji w obszarach
ycia społeczno - gospodarczego
Grupa „Ekologia”
1. Wszystkie cele przyj to
Grupa „Gospodarka”
1. Konkurencja gmin o ciennych.
2. Rozwój gospodarczy.
3. Inwestycje.
4. Dotacje unijne.
5. Małe rodki na inwestycje gminne.
6. Du o odłogowanej ziemi.
7. Tury ci.
Grupa „Infrastruktura”
1. Telefonizacja.
2. Budowa i modernizacja dróg gminnych.
3. Stan dróg gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych.
4. Wodoci gowanie gminy.
Grupa „Przestrze ”
1. Sytuacja gospodarcza w kraju.
2. Poło enie geograficzne.
3. yzne gleby.
4. Zró nicowanie terenu – morze, jeziora, lasy, rzeki.
Grupa „Społeczno ”
1. Patologie społeczne i przemoc.
2. Dost p do o wiaty – Koszalin, Słupsk.
3. Gospodarz gminy.
4. Sie szkół.
5. Bezrobocie – pauperyzacja społecze stwa.
6. Pasywne społecze stwo, niski potencjał intelektualny mieszka ców.
99
S T R A T E G I A
Podział celów na obszary ycia społeczno – gospodarczego
Grupa „EKOLOGIA”
1. Podj działania w kierunku zagospodarowania nieczysto ci stałych i płynnych.
2. Podj działania w kierunku stworzenia kompleksowego systemu ochrony rodowiska.
3. Przeciwdziała degradacji rodowiska naturalnego.
4. Podj działania w kierunku wzrostu wiadomo ci ekologicznej mieszka ców.
5. Umo liwi rozwój przemysłu nieuci liwego dla rodowiska i zanieczyszcze o charakterze
turystyczno – rekreacyjnym.
6. Stworzy warunki do rozwoju alternatywnych systemów wytwarzania energii.
Grupa „GOSPODARKA”
1. Stworzy warunki dla rozwoju ró nych form turystyki i rekreacji.
2. Stworzy system wspierania lokalnej przedsi biorczo ci.
3. Tworzy warunki do rozwoju istniej cych firm.
4. Stworzy sprawny system pozyskiwania dotacji i identyfikacji kapitału dla realizacji zada
własnych gminy.
5. Tworzy warunki dla napływu kapitału zewn trznego.
6. Podj działania w kierunku poprawy systemów melioracyjnych gminy.
7. Stworzy system współpracy z instytucjami pozarz dowymi.
8. Tworzy warunki dla rozwoju partnerstwa publiczno – prywatnego.
9. Działa na rzecz dostosowania struktur gminy do standardów U.E.
Grupa „INFRASTRUKTURA”
1. Budowa sie kanalizacyjn wraz z systemem oczyszczania cieków.
2. Umo liwi rozwój budownictwa socjalnego.
3. Poprawi o wietlenie obszarów zabudowanych.
4. Stworzy warunki do budowy sieci gazowniczej.
5. Podj działania w kierunku rozbudowy przyszkolnej infrastruktury sportowej.
6. Podj działania w kierunku zagospodarowania pasa nadmorskiego i obszarów przyjeziornych.
7. Stworzy sprawny system segregacji i składowania odpadów.
8. Budowa i modernizowa uj cia i sieci wodoci gowe.
9. Budowa i modernizowa drogi.
Grupa „PRZESTRZE ”
1. Rozwija ró ne formy turystyki i agroturystyki poprzez wykorzystanie walorów krajobrazowych.
2. Rozbudowywa infrastruktur techniczn obszarów turystycznych.
3. Wykorzysta walory turystyczne gminy.
4. Przeciwdziała skutkom marginalizacji obszarów popegeerowskich.
5. Stworzy warunki do rozwoju ró nych form rekreacji w oparciu o zasoby przyrodnicze.
6. Wykorzysta dla rozwoju gminy jej dobre poło enie i dogodne poł czenia komunikacyjne.
7. Przeciwdziała patologiom społecznym.
8. Tworzy warunki do zalesienia nieu ytków.
9. Promowa walory turystyczne, krajobrazowe i proinwestycyjne gminy.
100
S T R A T E G I A
Grupa „SPOŁECZNO ”
1. Stworzy warunki do wychowania dzieci i młodzie y poprzez sport i rekreacj .
2. Stworzy warunki do poprawy usług opieki zdrowotnej.
3. Tworzy warunki do powstawania nowych miejsc pracy.
4. Podejmowa działania na rzecz wzmacniania istniej cych struktur o wiaty.
6. Stworzy warunki dla wzrostu aktywno ci społecznej mieszka ców gminy.
7. Przeciwdziała migracji młodych i wykształconych mieszka ców gminy.
8. Stworzy warunki do rozwoju ró nych form budownictwa mieszkaniowego.
9. Tworzy warunki dla sprawnego i efektywnego funkcjonowania organizacji społecznych.
101
S T R A T E G I A
Cele podzielone przez uczestników na poszczególne warianty rozwoju
w trakcie pierwszej sesji strategicznej –20.09.2004r.
Cele zapisane na kartkach ró owych reprezentowały wariant prospołeczny.
Kartki ółte – wariant prokonkurencyjny
Niebieskie – wariant proedukacyjny
Zielone – wariant proinnowacyjny
Zadaniem poszczególnych grup było wybranie jednego lub dwóch celów, które tym samym
stawały si priorytetem rozwoju społeczno – gospodarczego gminy.
Wybranemu priorytetowi podporz dkowano poprzez kolejne wybory cele niezb dne dla realizacji
wybranego priorytetu.
Dla realizacji celów niezb dnych koniecznym było wskazanie w ka dej grupie celów
drugorz dnych.
Dla podkre lenia wagi podziałów dokonywanych przez poszczególne grupy zaproponowano
nast puj cy podział rodków finansowych w zale no ci od rangi celu:
Priorytety – powy ej 50 % rodków przeznaczonych na ich realizacj
Cele niezb dne – 20 - 35 % rodków
Cele drugorz dne - 10 - 15 % rodków
WARIANT PROEDUKACYJNY
1. Podj działania w kierunku wzrostu wiadomo ci ekologicznej mieszka ców.
WARIANT PROINNOWACYJNY
własnych gminy.
WARIANT PROKONKURENCYJNY
3. Umo liwi rozwój przemysłu nieuci liwego dla rodowiska i zamierze o charakterze
turystyczno – rekreacyjnym.
4. Tworzy warunki do powstawania nowych miejsc pracy.
5. Promowa walory turystyczne, krajobrazowe i proinwestycyjne gminy.
7. Wykorzysta dla rozwoju gminy jej dobre poło enie i dogodne poł czenia komunikacyjne.
8. Stworzy warunki do rozwoju ró nych form rekreacji w oparciu o zasoby przyrodnicze.
9. Wykorzysta walory turystyczne.
11. Rozwija ró ne formy turystyki i agroturystyki poprzez wykorzystanie walorów krajobrazowych.
13. Podj działania w kierunku zagospodarowania pasa nadmorskiego i obszarów przyjeziornych.
16. Działa na rzecz dostosowania struktur gminy do standardów U.E.
18. Tworzy warunki dla rozwoju partnerstwa publiczno – prywatnego.
19. Tworzy warunki dla napływu kapitału zewn trznego.
20. Stworzy warunki dla rozwoju ró nych form turystyki i rekreacji.
25. Stworzy system wspierania lokalnej przedsi biorczo ci.
26. Tworzy warunki do rozwoju istniej cych firm.
102
S T R A T E G I A
WARIANT PROSPOŁECZNY
1. Tworzy warunki dla sprawnego i efektywnego funkcjonowania organizacji społecznych.
własnych gminy.
6. Stworzy system współpracy z instytucjami pozarz dowymi.
8. Umo liwi rozwój budownictwa socjalnego.
9. Budowa sie kanalizacyjn wraz z systemem oczyszczalni cieków.
12. Podj działania w kierunku rozbudowy przyszkolnej infrastruktury sportowej.
13. Budowa i modernizowa uj cia i sieci wodoci gowej.
14. Stworzy sprawny system segregacji i składowania odpadów.
15. Stworzy warunki do rozwoju ró nych form budownictwa mieszkaniowego.
16. Przeciwdziała migracji młodych i wykształconych mieszka ców gminy.
17. Stworzy warunki dla wzrostu aktywno ci społecznej mieszka ców gminy.
19. Podejmowa działania na rzecz wzmacniania istniej cych struktur o wiaty.
22. Przeciwdziała skutkom marginalizacji obszarów popegeerowskich.
25. Stworzy warunki do wychowania dzieci i młodzie y poprzez sport i rekreacj .
26. Stworzy warunki do poprawy usług opieki zdrowotnej.
103
S T R A T E G I A
Uczestnicy w trakcie drugiej debaty strategicznej, w dniu 01.10.2004r.,
odpowiedzieli na pytanie dotycz ce kierunków rozwoju gminy w poszczególnych dziedzinach
ycia gospodarczego.
Poni ej zostały zapisane w niezmienionej formie i tre ci odpowiedzi,
jakie podali uczestnicy debaty.
1.
Wymie
główne kierunki rozwoju w poszczególnych dziedzinach
ycia społeczno – gospodarczego gminy Darłowo.
KANALIZACJA
1. Miejscowo ci turystyczne, D bki, Bobolin, Wicie, Rusko.
2. Oczyszczalnia cieków w miejscowo ciach: Kopa , Palczewice, Wicie, Gle nowo.
3. Oczyszczalnia dla całej gminy.
4. Kanalizacja terenów nadmorskich oraz agroturystycznych.
5. Kanalizacja miejscowo ci Wicie, pas nadmorski gmina Darłowo.
6. Kanalizacja m. Kopa , Cisowo.
7. Kanalizacja pasa miejscowo ci nadmorskich.
8. Sie w m. Gle nowo.
WODOCI GI
1. Cała gmina.
2. Głównie Kolonia Je yczki.
3. Modernizacja uj wody w miejscowo ciach: D bki, Dobiesław.
4. Budowa sieci wodoci gowej dla miejscowo ci: Kolonia Je yczki, Zagórzyn, Sulimice, Poprzecze.
5. Sie wodoci gowa w m. Porzecze, Rusko.
6. Nowe uj cia wody na terenach przymorskich.
7. Sie wodoci gowa w miejscowo ci Wicie, ukowo Morskie.
8. Wodoci g w m. Wichowo.
9. Zakład u yteczno ci publicznej.
10. Modernizacja SUW w m. D bki.
DROGI I INFRASTRUKTURA OKOŁODROGOWA
1. Cała gmina.
2. Głównie drogi powiatowe.
3. Droga Darłowo – Karwice – modernizacja.
4. Budowa chodników i cie ek pieszo – rowerowych.
5. Drogi powiatowe na terenie gminy.
6. Modernizacja drogi Koszalin – Bydgoszcz.
7. Modernizacja drogi Darłowo – Wiłkowo.
8. Droga ł cz ca Palczewice i Kopa , Darłowo – Wiekowo.
9. Modernizowa drogi gminne, powiatowe i wojewódzkie znajduj ce si na terenie gminy.
10. Drogi Darłowo – Dobiesław; Krupy – Kowalewice.
11. Remont drogi nr 256 za torami w Wichowicach – przez Je yczki do Darłowa.
12. Droga Darłowo – Koszalin – Domasławie.
104
S T R A T E G I A
INFRASTRUKTURA SPORTOWA
1. Hala sportowa w miejscowo ci D bki.
2. Sala gimnastyczna w miejscowo ci Stary Jarosław, D bki.
3. Szkoła w miejscowo ci D bki.
4. Sala widowiskowo – sportowa w D bkach.
5. Budowa boisk sportowych.
6. Sale gimnastyczne przy szkołach.
7. Stadion i hala sportowa w Słowinie.
8. Sale gimnastyczne przy Gimnazjach.
9. Boisko w miejscowo ci Dobiesław.
10. Boisko w ka dej wsi.
11. Budowa stadionu.
12. Budowa parku rozrywki.
13. Budowa boiska w Wiekowicach.
14. Kompleks boisk i stadion w miejscowo ci D bki.
15. Sala gimnastyczna pełnowymiarowa.
KULTURA
1. Miejscowo ci wczasowe i agroturystyczne D bki, Wicie, Bobolin, Cisowo.
2. Rozbudowa Szkoły Podstawowej w Słowinie.
3. Poprawia poziom nauczania.
4. Budowa sali widowiskowo – sportowej w D bkach, utrzymanie wietlic.
5. Rozwój wietlic socjoterapeutycznych.
6. wietlice wiejskie.
7. Biblioteki wiejskie.
8. Gminny Dom Kultury.
9. Zespoły folklorystyczne.
10. wietlice wiejskie.
11. Doko czy remonty wietlic wiejskich w poszczególnych miejscowo ciach.
12. Gminny Dom Kultury.
13. Impreza wiod ca charakterystyczna dla regionu.
14. Skojarzenie medialne z gmin .
15. wietlice we wszystkich wsiach dost pne dla młodzie y.
16. Imprezy masowe i festyny.
17. Imprezy sezonowe i reklamowe.
18. Infrastruktura kulturalna.
O WIATA
1. Remont Szkoły Podstawowej w Słowinie.
2. Utrzymanie sieci szkół.
3. Podwy sza kwalifikacje nauczycieli.
4. Rozbudowa Szkoły Podstawowej w m. Słowino.
5. Budowa sali gimnastycznej w Starym Jarosławiu.
6. Nie zmienia sieci szkół.
7. Edukowa dorosłych.
8. Pozostawi istniej c sie szkół.
9. Dost p młodzie y do sal sportowych.
10. Rozbudowa szkoły w D bkach.
11. Szkolenia specjalistyczne, techniczne.
12. Zakup komputerów do szkół.
105
S T R A T E G I A
ALTERNATYWNE
WARIANTY ROZWOJU
SPOŁECZNO - GOSPODARCZEGO
GMINY DARŁOWO
(BEZ KOREKT EKSPERCKICH)
106
S T R A T E G I A
Propozycje hierarchizacji celów
CELE
PIERWSZORZ DNE
PRIORYTETY
Grupa „GOSPODARKA”–(6/9)*
Podj
działania w kierunku stworzenia kompleksowego systemu ochrony
rodowiska.
Rozbudowywa infrastruktur
techniczn obszarów
turystycznych.
Budowa sie kanalizacyjn wraz z
systemem oczyszczalni cieków.
CELE
DRUGORZ DNE
Stworzy warunki dla rozwoju ró nych form
turystyki i rekreacji.
Podejmowa działania na rzecz wzmacniania
istniej cych struktur o wiaty.
Budowa i modernizowa uj cia i
sieci wodoci gowe.
zewn trznego.
Stworzy sprawny system pozyskiwania dotacji i identyfikacji kapitału
dla realizacji zada własnych gminy.
* - pierwsza liczba oznacza ilo
Stworzy sprawny system
segregacji i składowania
odpadów.
Podj działania w kierunku poprawy
systemów melioracyjnych gminy.
Stworzy warunki do rozwoju alternatywnych systemów wytwarzania
energii.
głosów oddanych na dan propozycj wariantu przez osoby nie pracuj ce nad jej formułowaniem. Druga liczba to ogólna ilo
głosów oddanych na t propozycje wariantu.
107
S T R A T E G I A
CELE
PIERWSOZRZ DNE
PRIORYTETY
Grupa „EKOLOGIA” – (9/12)*
WYBRANY WARIANT ROZWOJU
Stworzy sprawny system segregacji i składowania odpadów.
CELE
DRUGORZ DNE
Tworzy warunki do powstawania
nowych miejsc pracy.
zewn trznego.
Podejmowa działania na rzecz wzmacniania istniej cych struktur
o wiaty.
Stworzy sprawny system pozyskiwania dotacji i identyfikacji
kapitału dla realizacji zada własnych gminy.
zagospodarowania nieczysto ci stałych i
płynnych.
wodoci gowe.
Rozbudowywa infrastruktur techniczn obszarów turystycznych.
108
S T R A T E G I A
CELE
PIERWSZORZ DNE
PRIORYTETY
Grupa „INFRASTRUKTRA” – (2/5)*
Podj
działania w kierunku zagospodarowania nieczysto ci stałych i
płynnych.
stworzenia kompleksowego
systemu ochrony rodowiska.
wodoci gowe.
CELE
DRUGORZ DNE
Umo liwi rozwój przemysłu nieuci liwego dla
rodowiska i zamierze o charakterze turystyczno –
rekreacyjnym.
Stworzy warunki do budowy sieci
gazowniczej.
Stworzy system wspierania
lokalnej przedsi biorczo ci.
miejsc pracy.
Stworzy sprawny system pozyskiwania
dotacji i identyfikacji kapitału dla realizacji
zada własnych gminy.
energii.
Podj
Stworzy warunki do
wychowania dzieci i młodzie y
poprzez sport i rekreacj .
zewn trznego.
działania w kierunku wzrostu wiadomo ci ekologicznej
mieszka ców
109
S T R A T E G I A
CELE
PIERWSZORZ DNE
PRIORYTETY
Grupa „PRZESTRZE
Tworzy warunki do powstawania
nowych miejsc pracy.
Budowa sie kanalizacyjn wraz z systemem oczyszczalni cieków.
Poprawi o wietlenie obszarów
zabudowanych.
gazowniczej.
Przeciwdziała patologiom
społecznym.
wodoci gowe.
Rozwija ró ne formy turystyki i
agroturystyki poprzez wykorzystanie
walorów krajobrazowych.
” – (2/5)*
Stworzy warunki dla wzrostu aktywno ci
społecznej mieszka ców gminy.
CELE
DRUGORZ DNE
Podj
Stworzy warunki do poprawy usług
opieki zdrowotnej.
Przeciwdziała skutkom marginalizacji
obszarów popegeerowskich.
Stworzy sprawny system pozyskiwania
dotacji i identyfikacji kapitału dla realizacji
zada własnych gminy.
działania w kierunku wzrostu wiadomo ci ekologicznej
mieszka ców.
110
S T R A T E G I A
CELE
PIERWSZORZ DNE
PRIORYTETY
Grupa „SPOŁECZNO
Podejmowa działania na rzecz wzmacniania istniej cych struktur o wiaty.
zagospodarowania nieczysto ci
stałych i płynnych.
Podj
działania w kierunku wzrostu
wiadomo ci ekologicznej
mieszka ców.
Działa na rzecz dostosowania struktur gminy
do standardów U.E.
Stworzy sprawny system pozyskiwania dotacji i identyfikacji
kapitału dla realizacji zada własnych gminy.
zewn trznego.
gazowniczej.
Wykorzysta dla rozwoju gminy jej dobre
poło enie i dogodne poł czenia
komunikacyjne.
energii.
” – (0/6)*
Stworzy system wspierania lokalnej
przedsi biorczo ci.
CELE
DRUGORZ DNE
Stworzy warunki do poprawy usług opieki zdrowotnej.
111

rozwoju społeczno- gospodarczego gminy darłowo

Transkrypt

Podobne dokumenty

Zarządzenie Nr 36/2007 Wójta Gminy Darłowo z dnia 12 marca

Zarządzenie Nr 6/2007 Wójta Gminy Darłowo z dnia 11 stycznia

Zarządzenie Nr 7/2007 Wójta Gminy Darłowo z dnia 11 stycznia

Mapa Powiatu Sławno

Zarzadzenie Nr KW.0050.14.2016 z dnia 21 stycznia 2016 r.

VERANSTALTUNGEN

Ewidencja zakładów leczniczych dla zwierząt

EVENTS