Protokół nr 35/13 z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku

Protokół nr 35/13
z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego,
Transportu i Dróg, Urbanistyki i Gospodarki Nieruchomościami
z dnia 29 sierpnia 2013 r.
Posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami odbyło się w Starostwie Powiatowym w Nysie.
Udział w posiedzeniu wzięło 5 członków Komisji oraz Dyrektor ZDP w Nysie
T. Dziubandowski. (lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu).
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
O godzinie 13.00 Przewodniczący Komisji – Zbigniew Augustyn otworzył posiedzenie, po
czym oznajmił, że zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy aktualnie 5 radnych,
co stanowi kworum, przy którym Komisja może obradować i podejmować prawomocne
rozstrzygnięcia.
2. Przyjęcie porządku obrad,
Przewodniczący przedstawił następujący porządek obrad:
Porządek obrad przyjęto jednogłośnie.
Ad 3
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
2. Przyjęcie porządku obrad,
3. Realizacja planów inwestycyjnych i remontowych w roku 2013 w zakresie dróg
powiatowych,
4. Zapoznanie się z raportem o stanie technicznym i potrzebach remontowych na
drogach powiatowych w latach 2013 - 2017,
5. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji,
6. Wolne wnioski,
7. Zamknięcie posiedzenia.
Ad 3,4
Dyrektor ZDP w Nysie T. Dziubandowski przedstawił plan inwestycji i remontów w roku
2013 w zakresie dróg powiatowych oraz raport o stanie technicznym i potrzeby remontowe na
drogach powiatowych w latach 2013-2017. Informacja stanowi zał. nr 2 i 3 do protokołu.
Kontynuując Dyrektor ZDP poinformował, że największą inwestycją, która jest obecnie
realizowana w ramach Narodowego Programu Dróg Lokalnych jest przebudowa drogi
w Jasienicy Dolnej. Obecnie ułożono nawierzchnię i pozostaje oznakowanie drogowe oraz
uzupełnienie poboczy. Zadanie powinno zostać zakończone do końca sierpnia br. Kolejnym
działaniem jest opracowanie dokumentacji na dwa obiekty mostowe w Śliwicach oraz
w Przechodzie. Poinformował o problemie dotyczącym mostu w Śliwicach, gdzie okazało się,
że most jest w rejestrze zabytków. Sprawa w tym zakresie zostanie wyjaśniona, aby
Konserwator nie narzucił nowych warunków. Następne zadania dotyczą chodników w Gminie
Kamiennik i Paczków, które zostały już zrealizowane, natomiast w trakcie realizacji są
zadania chodnikowe w Gminie Otmuchów.
Radny J. Stępkowski zwrócił uwagę na to, że w Paczkowie na skrzyżowaniu podczas prac nie
wymieniono kratki burzowej. Jednocześnie negatywnie odniósł się do wyglądu terenu,
poboczy, które są zarośnięte w miejscu wjazdu do Paczkowa.
Dyrektor T. Dziubandowski zapewnił, że kratka zostanie wymieniona. Następnie
poinformował o wykonani chodników w Morowie oraz o planach wejścia w zadanie
wykonania ciągu pieszo rowerowego, gdzie w pierwszym etapie będzie realizacja od ronda na
ul. Mickiewicza do ul. Opawskiej. Obecnie w przygotowaniu są kosztorysy
w Łambinowicach na Bielice, w Bodzanowie na chodniki. Powiedział, że wszystkie zadania
dotyczące prac nawierzchniowych zostały już zrealizowane. Zaplanowano, aby w każdej
Gminie wykonać po 600 metrów nawierzchni. Wartość tych zadań opiewa na kwotę około
1.200.000,00 PLN.
Przewodniczący Komisji Z. Augustyn odnosząc się do ostatniego zdania zwrócił uwagę na to,
że w zadaniach remontowych w informacji nie wymieniono Gminy Głuchołazy.
Dyrektor T. Dziubandowski odpowiedział, że wykonano nową nawierzchnię w Jarnołtówku,
ale faktycznie nie uwzględniono tego w informacji.
Następnie odniósł się do tematu dotyczącego zagrożeń odnosząc się do tego, że Gmina Nysa
późno wprowadziła dofinansowanie bo dopiero pod koniec czerwca br., co może w wpłynąć
na opóźnienia w realizacji zadań w tej Gminie.
Przewodniczący Komisji Z. Augustyn zapytał, czy koszt realizowanych inwestycji pokrył się
z zaplanowanymi środkami w budżecie, czy są oszczędności.
Dyrektor odpowiedział, że nie przekroczono zaplanowanej kwoty.
Dodał, że nie wyszczególniono dokumentacji, które są opracowane na terenie Gminy Nysa
ale ich całkowity koszt pokrywa Gmina Nysa.
Radny J. Stępkowski zwrócił się do Dyrektora z prośbą o zapoznanie się z trudną sytuacją
dotyczącą wąskiego przejazdu na mostkach w Siedlcu. Ponadto negatywnie odniósł się do
zakresu prac, które zostały w tej miejscowości wykonane, dodając, że są już częściowo
pozatykane przepusty, w związku ze spływającą wodą z gór.
Dyrektor T. Dziubandowski powiedział, że koszt tego zadania był wysoki, przekazano na to
zadanie wszystkie środki przeznaczone na odwadnianie. Siedlec jest tak położoną
miejscowością, że każda większa ulewa i spływająca woda będzie powodowała zniszczenia,
nie ma możliwości, aby znajdujące się tam rowy pomieściły tyle spływającej wody i mułu.
Do przedmiotowej sytuacji przyczynili się również gospodarze, którzy nie wykazują
zainteresowania w kwestii tego problemu.
Przewodniczący Komisji Z. Augustyn odnosząc się do powyższego powiedział, że poprzez
łączenie areałów polnych dochodzi do zaorania i zasypania wszelkiego rodzaju urządzeń
melioracyjnych.
Dyrektor T. Dziubandowski zgodził się z powyższym. Dodał, że gospodarze nie zwracają
uwagi na to, że nie wszystko można sadzić na takim terenie.
Radny D. Palimąka odnosząc się do przygotowania dokumentacji na zadania dotyczące
przepustów w Przechodzie i w Śliwicach powiedział, że na drugim miejscu miała być
przygotowana dokumentacja na zadanie w Kałkowie, które jest pilniejsze do wykonania.
Dyrektor T. Dziubandowski powiedział, że projektanci oceniając zadanie dotyczące remontu
w Przechodzie stwierdzili, że cała konstrukcja nośna jest do wymiany, czego wcześniej nie
planowano. Jeżeli jednak Komisja uzna, że remont mostu w Kałkowie jest również ważny to
można wystosować wniosek w tej sprawie do Zarządu.
Radny D. Palimąka powiedział, że taki wniosek był już złożony. Jednocześnie odnosząc się
do zadań rozpoczętych w tym do zadania dotyczącego ścieżki rowerowo pieszej na
ul. Rodziewiczówny zapytał czy dalszy etap tego zadania może być realizowany np. ze
środków Gminy Nysa, które być może nie zostaną wykorzystane w tym roku.
Dyrektor T. Dziubandowski odpowiedział, że z tych środków nie ma możliwości wykonania
w całości ścieżki. Koszt tego zadania jest zbyt wysoki.
Radny P. Woźniak powiedział, że były deklaracje wskazujące na to, że dokumentacja na
zadanie w Kałkowie do 2014 r. zostanie opracowana.
Dyrektor T. Dziubandowski odpowiedział, że jeszcze nie ma planów do budżetu na 2014 r.
Dodał, że jest to odpowiedni moment, aby zawnioskować o ujęcie wyżej przedstawionego
zadania w planach do projektu budżetu na 2014 .
Radny D. Palimąka powiedział, aby w planach do budżetu na 2014 r. podejść do zadania na
ul. Długosza, Szopena i Piastowskiej bardzo poważnie. Odcinek na ul. Piastowskiej, gdzie
znajduje się parking i wejście od razu na jezdnię jest bardzo niebezpieczne. Ponadto niedługo
będzie budowany w tym rejonie obiekt Sądu, znajduje się tam również kompleks szpitalny,
rozbudowywana będzie również szkoła diecezjalna a nie ma tam miejsc parkingowych.
Przewodniczący Komisji Z. Augustyn odnosząc się do przygotowanego materiału
podsumowując realizację zadań zwrócił uwagę, na to, że na 600 kilometrów dróg
nawierzchnie w stanie dobrym wynoszą 1/3 wszystkich dróg, natomiast 2/3 stanowią drogi
w bardzo złym stanie lub złym niezadawalającym. Ponadto biorąc pod uwagę tabelę, w której
zamieszczono informację o remontach i inwestycjach na drogach w latach 2007-2012 wyszło
35 km czyli na rok średnio 7 km. Jeżeli można wziąść pod uwagę wskaźnik 30 lat odnoszący
się do remontów i inwestycji w taki sposób, aby nie ulegały znaczącemu pogorszeniu, to
w tym czasie rocznie remonty powinny być wykonane w granicach 18-30 km a nie 7 km.
W związku z tym stan dróg ulega pogorszeniu.
Dyrektor T. Dziubandowski odpowiedział, że przygotowując informację nt. oceny stanu
technicznego pokazał, co w danym czasie zostało wykonane. Na tej podstawie można
stwierdzić, że nie poprawia to w odpowiedni sposób nawierzchni. Dodał, że nawierzchnia
powinna być wymieniana co 10 lat. Oznacza to, że przyjęty wariant 30 letni powinien
obejmować wykonanie, co najmniej 20 km nawierzchni rocznie a nie tylko 7 km. Statystyki
poprawiają się przy budowie kanalizacji. Jednocześnie podkreślił, że należy zwrócić uwagę,
że kierunek, który został obrany opiera się na wydatkowaniu większych środków
na inwestycje miejskie.
Radny P. Woźniak zapytał czy Gmina Nysa partycypowała w kosztach remontu mostu
Kościuszki w Nysie.
Dyrektor T. Dziubandowski odpowiedział, że Gmina Nysa partycypowała w oświetleniu.
Koszt to około 300.000,00 PLN.
Przewodniczący Z. Augustyn odnosząc się do planu remontu dróg powiatowych do 2017 r.
zapytał czy zdaniem dyrektora te zadania będą realne do wykonania.
Dyrektor T. Dziubandowski odpowiedział, że na remonty nawierzchni zabezpieczono środki
w wysokości 1.200.000,00 PLN, natomiast aby wykonać wszystkie zadania zgodnie
z zapotrzebowaniem należało by zabezpieczyć środki rocznie w wysokości
3.000.000,00 PLN.
Radny D. Palimąka odnosząc się do powyższego powiedział, że należy się zastanowić nad
większym poziomem finansowania kosztem np. zmniejszenia dofinansowania dla Spółki
PKS, wskazując również dofinansowywanie infrastruktury zdrowotnej. Przypomniał
o tym, że jesteśmy powiatem najmniej zadłużonym w południowej Polsce, więc, aby to
kontynuować należy położyć większy nacisk na infrastrukturę drogową, która zawsze będzie
napędem gospodarczym w jakimś stopniu i dlatego należy zastanowić się nad zaciągnięciem
na ten cel nawet 10.000.000,00 PLN kredytu.
Powiedział, że Minister Transportu będąc w Nysie i omawiając stan dróg powiedział, że są
instytucje państwowe podając jeden z przykładów- lasy państwowe, które na infrastrukturę
leśną drogową posiadają duże środki. Coraz częściej zdarza się, że drogi w lasach są
w lepszym stanie niż lokalne. Być może należy postarać się o przesunięcie części tych
środków na infrastrukturę dróg lokalnych.
Dyrektor T. Dziubandowski poinformował również o trwających rozmowach
z przedstawicielami Czech nt. współpracy przy inwestycjach drogowych oraz z powiatem
prudnickim.
Przewodniczący Komisji Z. Augustyn przypomniał o wniosku, który składał na Komisji
Finansów…w czerwcu dot. remontu nawierzchni na odcinku Jarnołtówek i Pokrzywna.
Pozytywnie odniósł się do możliwości pozyskania na tego typu inwestycje
funduszy transgranicznych, tym bardziej, że są to tereny, gdzie inwestuje coraz więcej
przedsiębiorców, tym bardziej, że wiąże się to z nowymi miejscami pracy oraz coraz
większymi grupami turystów.
Radny K. Orłowski poruszył temat dotyczący uzupełniania po okresie zimowym dziur
w nawierzchniach, które i tak w dalszym okresie powstają ponownie. Zapytał czy nie można
w takich przypadkach zastosować innej technologii, która byłaby trwalsza.
Dyrektor T. Dziubandowski odpowiedział, że stosuje się masę na zimno, która powinna
zabezpieczyć miejsce niebezpieczne, natomiast w okresie letnim kładzie się inną masę, którą
można stosować tylko w tym okresie. Dodał, że jest masa, którą kładzie się już na nowych
odcinkach drogi, z tym, że nakładanie tej masy jest o tyle niewygodne, że powinno się ją
kłaść na długich odcinkach prostych. Nakładanie tej masy jest niewygodne przy niewielkich
uzupełnieniach.
Przewodniczący Komisji Z. Augustyn poruszył temat wykonania kanalizacji
w miejscowościach Gierałcice, Markowice, Biskupów, Burgrabice, Sławniowice. Po
zakończeniu inwestycji położono nowy dywanik. Kanalizacja została prowadzona w pasie
drogi na odcinku 200 metrów, następnie była przerwa w pasie drogi i kanalizacja była
wykonywana obok i ponownie po 30 metrach wchodziła w pas jezdni. W miejscu, gdzie
kanalizacja schodziła bokiem pozostała stara nawierzchnia i po 30 metrach położono nową.
Stanowi to duże utrudnienie dla kierowców. Zapytał czy na etapie wcześniejszych uzgodnień
nie można było wcześniej zaplanować, aby jednak nie pozostawiać tych krótkich odcinków
starej nawierzchni.
Dyrektor T. Dziubandowski powiedział, że jest zaskoczony, że w taki sposób zostało to
wykonane. Zobowiązał się do wyjaśnienia tej sprawy.
Ad. 5
Protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 6
Komisja wnioskuje o zabezpieczenie w budżecie powiatu na 2014 r. środków na
wykonanie dokumentacji remontu mostu w Kałkowie.
Komisja wnioskuje aby w planach budżetowych na kolejne lata uwzględnić środki
w wysokości 3.000.000,00 PLN na remonty nawierzchni dróg, aby ich san nie ulegał
pogorszeniu.
Komisja przy 1 głosie „przeciw” pozytywnie zaopiniowała informację w sprawie
możliwości współpracy partnerskiej regionem Quaku Lezhe w Albanii, z miastem
Marsala na Sycylii oraz z powiatem wołomińskim.
Ad 7
Z uwagi na wyczerpanie porządku, Przewodniczący Komisji Z. Augustyn zamknął
posiedzenie Komisji.
Protokołowała:
Marta Widziszowska