Uchwała Nr XXXI/227/2016 Rady Miejskiej w Lipsku z

RADA MIEJSKA
w L IP S K U
27-300 Lipsko, u l.l Maja 2
województwo mazowieckie
U C H W A Ł A N R X X X I/227/2016
R A D Y M IE JSK IE J W LIPSK U
z dnia 28 listopada 2016 r.
w spraw ie przyjęcia R ocznego Program u W spółpracy M iasta i G m iny L ipsko z organizacjam i
pozarządow ym i oraz podm iotam i w ym ienionym i w art. 3 ust. 3 ustaw y z dnia 24 kwietnia 2003r.
o działalności pożytku publicznego i w olontariacie (Dz. U. z 2016r. poz. 1817) na rok 2017
N a podstaw ie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustaw y z dnia 8 m arca 1990 r. o sam orządzie gm innym (Dz. U.
2016 r., poz. 446, zm. poz. 1579.) i art. 5a ust. 1 i ust. 4 ustaw y z dnia 24 kw ietnia 2003 r. o
działalności pożytku publicznego i o w olontariacie (Dz. U. 2016 r., poz. 1817) uchw ala się, co
następuje:
§ 1. Przyjm uje się R oczny Program W spółpracy M iasta i G m iny Lipsko z organizacjam i
pozarządow ym i oraz podm iotam i w ym ienionym i w art. 3 ust 3 ustaw y z dnia 24 kw ietnia 2003r. o
działalności pożytku publicznego i o w olontariacie (Dz. U. z 2016r. poz. 1817) na rok 2017,
stanow iący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. W ykonanie uchw ały pow ierza się Burm istrzow i M iasta i G m iny Lipsko.
§ 3. U chw ała w chodzi w życie z dniem podjęcia.
Przew odniczący Rady
M iejskiej w Lipsku
Id: 4B 785A 8A -A 213-4E54-B F7E-3893B 1641E92. Uchwalony
Strona 1
RADA
m ie j s k a
LIPSK U
27-300 Lipsko, ul.l Maja 2
W
wojewodz.wo mazowieckie
Załącznik do U chw ały N r X X X I/227/2016
Rady M iejskiej w L ipsku
z dnia 28 listopada 2016 r.
R oczny program w spółpracy M iasta i G m iny Lipsko z organizacjam i pozarządow ym i oraz
podm iotam i w ym ienionym i w art. 3 ust. 3 ustaw y o działalności pożytku publicznego
i w olontariacie na rok 2017
W stęp
W myśl ustawy o sam orządzie gm innym lokalną w spólnotę sam orządow ą tw orzą w szyscy
m ieszkańcy gm iny. W skali lokalnej, gdzie w ładza sam orządow a reprezentuje sektor publiczny,
pow staje naturalna potrzeba w spółpracy sam orządu z organizacjam i pozarządow ym i, które
skupiają w sw oich szeregach najefektyw niejszych i najbardziej w rażliw ych na spraw y społeczne
obywateli naszego środow iska. C hociaż zaspakajanie zbiorow ych potrzeb i oczekiw ań
m ieszkańców należy do zadań w łasnych gm iny, w spółpraca z podm iotam i prow adzącym i
działalność pożytku publicznego m a fundam entalne znaczenie, poniew aż organizacje te, działając
na rzecz m ałych społeczności, są bardzo cennym w yrazicielem opinii publicznej i oczekiw ań
określonych grup społecznych.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 19 ustaw y z dnia 8 m arca 1990 r. o sam orządzie gm innym (Dz. U. z 2016
r. poz. 446, 1579) do zadań w łasnych gm iny zalicza się sprawy: „W spółpracy i działalności na rzecz
organizacji pozarządow ych oraz podm iotów w ym ienionych w art. 3 ust. 3 ustaw y z dnia 24 kw ietnia
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o w olontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 239 ze zm. poz.
395). Rada M iejska w Lipsku uznając rangę, znaczenie i doniosłą rolę podm iotów prow adzących
działalność pożytku publicznego w życiu M iasta i G m iny Lipsko, w yraża gotow ość w spółpracy z
organizacjam i pozarządow ym i na zasadach: pom ocniczości, suw erenności stron, partnerstw a,
efektyw ności, uczciw ej konkurencji i jaw ności.
R ozdział 1.
Postanow ienia ogólne
§ 1. Program obejm uje w spółpracę M iasta i Gm iny Lipsko z organizacjam i pozarządow ym i i
innymi podm iotam i w zakresie zadań publicznych realizow anych w 2017 roku.
§ 2. Ilekroć w program ie je st m ow a o:
1) Ustawie - rozum ie się przez to ustaw ę z dnia 24 kw ietnia 2003r. o działalności pożytku
publicznego i o w olontariacie.
2) D ziałalności pożytku publicznego - należy przez to rozum ieć działalność określoną w art. 3 ust. 1
ustawy.
3) M ieście i G m inie - rozum ie się przez to M iasto i Gm inę Lipsko.
4) Burm istrz - rozum ie przez to B urm istrza M iasta i Gm iny Lipsko.
5) U rzędzie - rozum ie się przez to U rząd M iasta i Gm iny Lipsko.
6) O rganizacjach pozarządow ych - rozum ie się przez to organizację pozarządow ą w myśl. art.3 ust.
2 i 3.
7) Rocznym Program ie - rozum ie się przez to Roczny Program W spółpracy M iasta i G m iny Lipsko z
organizacjam i pozarządow ym i oraz podm iotam i prow adzącym i działalność pożytku publicznego
na 2017 rok.
8) K onkursie ofert - rozum ie się przez to konkurs ofert o którym m ow a w art. 11 ust.
ustaw y z dnia 24 kw ietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o w olontariacie.
Id: 4B785A8A -A213-4E54-BF7E-3893B1641E92. U chwalony
2 iart.
13
Strona
R ozdział 2.
Cele Program u
§ 3. Celem głów nym program u je st budow anie partnerstw a pom iędzy M iastem i G m iną a
organizacjam i pozarządow ym i służącego zaspakajaniu potrzeb m ieszkańców oraz w zm acnianie roli
aktywności obyw atelskiej w rozw iązyw aniu problem ów lokalnych.
§ 4. Cele szczegółow e program u to:
1) U m ocnienie św iadom ości społecznej odpow iedzialności za siebie i sw oje otoczenie
2) Podniesienie skuteczności i efektyw ności działań podejm ow anych w sferze zadań publicznych.
3) O kreślenie obszarów , kierunków i form w zajem nej w spółpracy.
4) Polepszenie w spółpracy M iasta i G m iny z organizacjam i.
5) Integracja środow iska organizacji pozarządow ych.
R ozdział 3.
Z asady w spółpracy
§ 5. W spółpraca M iasta i G m iny z organizacjam i pozarządow ym i i innym i podm iotam i odbyw a
się na zasadach:
1) Pom ocniczości - dążenie do tego, aby ja k najw iększa ilość zadań była realizow ana przez
organizacje pozarządow e i inne podm ioty.
2) Suw erenności - strony m ają praw o do niezależności i odrębności w sam odzielnym definiow aniu i
poszukiw aniu sposobów rozw iązyw ania problem ów.
3) Partnerstw a - strony podejm ują w spółpracę w identyfikow aniu i definiow aniu problem ów i zadań,
w spółdecydow aniu o alokacji środków na ich realizację, w ypracow yw aniu najlepszych sposobów
ich realizacji traktując się w zajem nie jako podm ioty rów nopraw ne w tych procesach.
4) Efektyw ności - w spólne dążenie do osiągnięcia m ożliw ie najlepszych efektów w realizacji zadań
publicznych.
5) Uczciwej konkurencji i jaw ności - kształtow anie przejrzystych zasad w spółpracy, opartych na
rów nych i jaw nych kryteriach w yboru realizatora zadania publicznego.
Rozdział 4.
Form y w spółpracy
§ 6. W spółpraca M iasta i G m iny Lipsko z organizacjam i pozarządow ym i m a charakter finansow y
oraz pozafinansow y.
§ 7. Finansow e form y w spółpracy polegają na:
1) Zlecaniu realizacji zadań publicznych w trybie otw artego konkursu ofert na zasadach określonych
w ustawie.
2) W spólnej realizacji zadań na zasadzie partnerstwa.
3) O rganizow anie, realizacja i finansow anie inicjatyw lokalnych.
§ 8. Pozafinansow e form y w spółpracy to:
1) K onsultow anie z podm iotam i program u, odpow iednio do zakresu ich działania, projektów aktów
praw a m iejscow ego w dziedzinach dotyczących działalności statutow ej tych organizacji.
2) U dzielaniu inform acji o istnieniu innych źródeł finansow ania, zw łaszcza pochodzących z sektora
pryw atnego, funduszy celow ych i pryw atnych fundacji.
3) W spółdziałanie w pozyskiw aniu środków na działalność z innych źródeł niż budżet M iasta i
Gm iny oraz obejm ow ania patronatem przez w ładze M iasta i G m iny projektów i inicjatyw
realizow anych przez organizacje pozarządowe.
Id: 4B785A8A -A213-4E54-BF7E-3893B1641E92. U chwalony
Strona 2
4) U dzielaniu rekom endacji organizacjom w spółpracującym z M iastem i G m iną, które ubiegają się o
dofinansow anie z innych źródeł.
5) U dostępnianiu obiektów gm innych do realizacji zadań publicznych na preferencyjnych zasadach
na organizację konferencji, szkoleń i innych imprez.
6) Prom ow anie działalności organizacji pozarządow ych.
7) O rganizow aniu szkoleń w zw iązku ze zm ianą przepisów praw a w celu podnoszenia standardu
usług publicznych św iadczonych przez podm ioty program u.
8) Pomocy w naw iązyw aniu kontaktów zagranicznych z organizacjam i o podobnym charakterze,
9) Realizacji w spólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, szczególnie z zakresu
kultury, sztuki, turystyki, sportu, rekreacji, przeciw działania uzależnieniom .
10) U dziale przedstaw icieli organizacji pozarządow ych i innych podm iotów w pracach kom isji
konkursow ych pow oływ anych przez Burm istrza M iasta i G m iny Lipsko.
R ozdział 5.
Zakres przedm iotow y
§ 9. 1. R oczny Program W spółpracy M iasta i Gminy Lipsko z organizacjam i pozarządow ym i oraz
podm iotam i prow adzącym i działalność pożytku publicznego na 2017 rok je st elem entem w spółpracy
Gm iny z organizacjam i i podm iotam i działającym i w sferze pożytku publicznego.
2. Przedm iotow y zakres w spółpracy M iasta i Gm iny z organizacjam i pozarządow ym i i innymi
podm iotam i określa art. 7 ust. 1 ustaw y z dnia 8 m arca 1990 r. o sam orządzie gm innym (Dz. U. z
2016 r. poz. 446) oraz art. 4 ustaw y z dnia 24 kw ietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie.
R ozdział 6.
Priorytetow e zadania publiczne
§ 10. M iasto i G m ina Lipsko w spółpracuje z organizacjam i pozarządow ym i i innym i podm iotam i
w sferze zadań publicznych, które zostały w ym ienione szczegółow o w art. 4 ust. 1 ustaw y z dnia 24
kw ietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o w olontariacie.
§ 11. W 2017 r. M iasto i G m ina Lipsko będzie w spierać zadania publiczne w szczególności
num erow anie stron w następujących obszarach:
1) W spierania i upow szechniania kultury fizycznej oraz sportu.
2) Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictw a narodow ego.
3) Ekologii i ochrony zw ierząt oraz ochrony dziedzictw a przyrodniczego.
4) Turystyki i krajoznaw stw a.
5) W ypoczynku dzieci i młodzieży.
6) O chrony i prom ocji zdrow ia.
7) Przeciw działania uzależnieniom i patologiom społecznym .
R ozdział 7.
Okres realizacji Program u
§ 12. Program realizow any będzie w okresie od d n i a ł stycznia 2017 r. do dnia 31 grudnia 2017 r.
R ozdział 8.
Sposób realizacji Program u
§ 13. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządow ym lub innym podm iotom
może w ystąpić w form ach przew idzianych w ustaw ie o finansach publicznych oraz w aktach
w ykonaw czych do tych ustaw lub w odrębnych przepisach.
Id: 4B785 A 8A -A 213-4E54-BF7E-3803B1641E92. U chwalony
Strona 3
§ 14. 1. R oczny program realizow any jest w drodze w spółpracy M iasta i G m iny Lipsko oraz
organizacji pozarządow ych.
2.
Podm iotam i realizującym i postanow ienia Rocznego Program u w zakresie w spółpracy, o której
m ow a w ust. 1 są w szczególności:
1) Rada M iejska w Lipsku w ram ach udzielania kierunków tej w spółpracy.
2) B urm istrz M iasta i G m iny Lipsko w zakresie sposobu realizacji Program u a w szczególności:
a) dysponow ania środkam i na ten cel w ram ach budżetu M iasta i G m iny Lipsko;
b) ogłoszenia konkursów ofert na realizację zadań publicznych;
3) K om isja K onkursow a w zakresie opiniow ania ofert w konkursach ofert.
4) Komórki organizacyjne U rzędu w zakresie bieżących kontaktów z organizacjam i pozarządow ym i,
udziału w przygotow aniach i konsultacjach projektu Rocznego Program u, przygotow aniu i obsługi
konkursów ofert na realizację zadań publicznych, w tym udzieleniu inform acji o sposobie
w ypełniania ofert w w /w konkursach, spraw dzaniu ofert pod w zględem form alnym ,
upublicznieniu w yników konkursów ofert, sporządzaniu ofert z organizacjam i pozarządow ym i,
których oferty zostały w ybrane do realizacji w konkursach ofert, nadzoru nad realizacją zadań
publicznych kontroli w w ydatkow aniu dotacji oraz w zakresie sporządzania spraw ozdań z
realizacji Program u.
5) O rganizacje pozarządow e z siedzibą w Lipsku i działające n a rzecz M iasta i G m iny Lipsko.
6) Realizacja zadań M iasta i Gm iny Lipsko przez organizacje pozarządow e odbyw ać się będzie nie
tylko w ram ach niniejszego R ocznego Program u, ale rów nież w ram ach innych szczegółow ych
program ów np. Program u Profilaktyki i R ozw iązyw ania Problem ów A lkoholow ych.
7) Zadanie publiczne m oże być realizow ane w ram ach inicjatyw y lokalnej zgodnie z zasadam i
w ynikającym i z ustawy.
§ 15. D otacje o których m ow a w przepisach praw nych nie m ogą być udzielane na:
1) Budowę lub zakup gruntów , budynków , lokali,
2) D ziałalność gospodarczą podm iotów prow adzących działalność pożytku publicznego,
3) D ziałalność polityczną,
4) Pokrycie deficytów z realizow anych w cześniej przedsięw zięć lub refundację ich kosztów ,
5) Rem onty obiektów budow lanych, z w yjątkiem rem ontów obiektów sportow ych łub rekreacyjnych,
6) D otow anie przedsięw zięć, które są dofinansow ane z budżetu G m iny lub jeg o funduszy celow ych
na podstaw ie przepisów szczególnych
R ozdział 9.
W ysokość środków przeznaczonych na realizację Program u
§ 16. N a realizację zadań publicznych objętych niniejszym program em planuje się ogólną kw otę
do w ysokości środków zaplanow anych w uchw ale budżetowej M iasta i G m iny Lipsko na rok 2017.
R ozdział 10.
Tryb pow oływ ania i zasady działania kom isji konkursow ych do opiniow ania ofert w otwartych
konkursach ofert
§ 1 7 .1 . K om isje konkursow e pow oływ ane są przez B urm istrza M iasta i G m iny Lipsko w drodze
zarządzenia celem opiniow ania ofert, składanych w ram ach Otwartych konkursów ofert na realizację
p iłb llw z iiij v l i N litto iu i O i i i l n y L i p a k u .
2.
1)
W skład kom isji konkursow ych w chodzi 3-5 osób:
Przedstaw iciele B urm istrza M iasta i Gm iny Lipsko - 3 osoby.
Id: 4B 785A 8A -A 213-4E54-BF7E-3 893B 1641E92. Uchwalony
Strona 4
2) Osoby reprezentujące organizacje pozarządow e oraz podm ioty w ym ienione w art. 3 ust. 3 ustaw y,
z w yłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządow e lub podm ioty w ym ienione w art. 3
ust. 3 biorące udział w konkursie -2 osoby. W pracach kom isji m ogą rów nież uczestniczyć, z
głosem doradczym , osoby posiadające specjalistyczną w iedzę w dziedzinie obejm ującej zakres
zadań objętych konkursem .
3. Przew odniczącym
zlecającego.
kom isji
konkursowej jest
przedstaw iciel
organu
w ykonaw czego
lub
4. W przypadku nie w skazania przez żadną z organizacji osób do składu kom isji albo w yłączenia
lub nieobecności członka kom isji, posiedzenie odbyw a się w zm niejszonym składzie pod warunkiem ,
że bierze w nim udział, co najm niej 3 członków komisji.
5. O bsługę adm inistracyjno-biurow ą
realizującego zadanie.
komisji
konkursow ych
prow adzą
pracow nicy
referatu
6. K om isja konkursow a dokonuje oceny formalnej i m erytorycznej złożonych ofert, po zebraniu
indyw idualnych opinii członków kom isji konkursow ej w raz z proponow aną w ysokością dotacji i
przedstaw ia propozycje rozstrzygnięcia Burm istrzow i M iasta i Gm iny Lipsko, który podejm uje
ostateczną decyzję o odrzuceniu lub przyjęciu oferty oraz udzieleniu i w ysokości dotacji.
7. K om isja dokum entuje sw oją pracę w formie protokołu, który pow inien zaw ierać:
1) Im iona i nazw iska członków kom isji konkursowej.
2) Liczbę zgłoszonych ofert.
3) W skazanie ofert odpow iadających warunkom konkursu.
4) W skazanie ofert, które nie odpow iadają w arunkom konkursu lub zostały zgłoszone po term inie,
5) Propozycje rozstrzygnięcia.
6) Podpisy członków kom isji.
8. Do członków kom isji biorących udział w opiniow aniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia
14 czerw ca 1960 r. - K odeks postępow ania adm inistracyjnego (Dz. U. z 2016r. poz. 23 ze. zm. poz
868 ).
9. W przypadku, kiedy organizacje otrzym ały dotację w w ysokości niższej niż w nioskow ana,
przed zaw arciem um ow y konieczne je st dokonanie uzgodnień, których celem jest doprecyzow anie
w arunków i zakresu realizacji zadania.
10. Inform acje o złożonych ofertach oraz o ofertach niespełniających w ym ogów form alnych, jak
rów nież o odm ow ie lub udzieleniu dotacji na realizację zadań, będą podaw ane do publicznej
w iadom ości w form ie w ykazu um ieszczonego w Biuletynie Inform acji Publicznej, na tablicy ogłoszeń
Urzędu M iasta i G m iny Lipsko.
R ozdział 11.
Ocena realizacji Program u i sposób tw orzenia Program u na rok następny
§1 8 . 1. Spraw ozdanie z realizacji program u przygotuje i przedstaw i B urm istrzow i - Sekretarz
M iasta Gm iny Lipsko.
2. Spraw ozdanie z realizacji program u w spółpracy za rok 2016 zostanie opublikow ane w
Biuletynie Informacji Publicznej oraz przedstaw ione przez Burm istrza M iasta i G m iny Lipsko Radzie
M iejskiej w Lipsku w term inie do dnia 30 kw ietnia 2017 r.
3. R ealizacja program u w spółpracy je st poddana ew aluacji, rozum ianej jak o planow e działania
m ające na celu ocenę realizacji w ykonania program u.
4. M ierniki efektyw ności program u oparte są na inform acjach dotyczących je g o realizacji w ciągu
ostatniego roku, a w szczególności:
1) Liczbie konkursów .
Id: 4B785A8A -A213-4E54-BF7E-3893B1641E92. Uchwalony
Strona 5
2) Liczbie ofert złożonych w otw artych konkursach ofert.
3) liczbie um ów zaw artych na realizację zadania publicznego.
4) Liczbie um ów, które nie zostały zrealizow ane (rozw iązane, zerw ane lub uniew ażnione).
5) Ilości zadań, których realizację zlecono organizacjom pozarządow ym w oparciu o środki
budżetowe.
6) Liczbie obszarów zadaniow ych.
7) W ysokości środków finansow ych przekazanych organizacjom w poszczególnych obszarach
zadaniowych.
8) Liczbie beneficjentów realizow anych zadań.
9) Liczbie organizacji pozarządow ych
budżetowe,
realizujących zadania publiczne
w
oparciu
o środki
10) Liczbie w spólnie realizow anych zadań.
11) W ysokości środków finansow ych przeznaczonych przez organizacje pozarządow e oraz inne
podm ioty na realizację zadań publicznych.
12) W ysokości budżetow ych środków finansow ych przeznaczonych na realizację program u.
5. N a podstaw ie spraw ozdania, oceny ew aluacyjnej program u i po zebraniu uw ag o jeg o realizacji,
przygotow yw any je st kolejny roczny program współpracy.
6. Roczny program w spółpracy uchw alany je st do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres
jego obow iązyw ania.
7. Sekretarz M iasta i G m iny Lipsko, koordynujący przygotow anie projektu program u, przyjm uje
wnioski na tem at propozycji zapisów do program u na rok następny oraz przeprow adza jego
konsultacje.
PRZEWODNICZĄCY
Rady Miejskiej w Lipsku
wojew^htwo m azow ieckie
V 4 e & a jq c
Id: 4B 785A 8A -A 213-4E54-B F7E-3893B 1641E92. Uchwalony
Strona 6