decyzja - BIP URE

Poznań, dnia 26 października 2016 r.
PREZES
URZĘDU REGULACJI ENERGETYKI
OPO-4110-21(13)/2016/21033/ASi
DECYZJA
Na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.) oraz art. 32 ust. 1 pkt 1, w związku
z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059,
z późn. zm.)
po rozpatrzeniu
wniosku złożonego w dniu 31 maja 2016 r. i zmienionego pismami z 17 czerwca 2016 r. ,
z 4 sierpnia 2016 r., z 22 września 2016 r. oraz z 12 października 2016 r.,
przez przedsiębiorcę:
„SW –SOLAR CZARNA WODA”
SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
z siedzibą w Czarnkowie
posiadającego:
1) numer w rejestrze przedsiębiorców (KRS):
2) numer identyfikacji podatkowej (NIP):
0000395743,
7632123284,
zwanego dalej: „Koncesjonariuszem”,
postanawiam zmienić:
moją decyzję z dnia 13 marca 2012 r. Nr WCC/1232/21033/W/OPO/2012/AJ w sprawie
udzielenia Koncesjonariuszowi koncesji na wytwarzanie ciepła na okres od dnia 13 marca 2012 r.
do dnia 13 marca 2022 r. i ustalić treść powołanej wyżej decyzji
poprzez nadanie jej brzmienia:
1/6
„udzielam przedsiębiorcy:
„SW –SOLAR CZARNA WODA”
SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ
z siedzibą w Czarnkowie
ul. Przemysłowa 2, 64-700 Czarnków
posiadającemu:
1) numer w rejestrze przedsiębiorców (KRS):
2) numer identyfikacji podatkowej (NIP):
0000395743,
7632123284,
zwanemu dalej: „Koncesjonariuszem”,
KONCESJI
Nr WCC/1232/21033/W/OPO/2012/AJ
na wytwarzanie ciepła
na okres od 13 marca 2012 r. do 13 marca2022 r.
na następujących warunkach:
1. Przedmiot i zakres działalności
Przedmiot działalności objętej niniejszą koncesją stanowi działalność gospodarcza polegająca
na wytwarzaniu ciepła w następujących źródłach ciepła:
- źródle ciepła zlokalizowanym w Czarnkowie przy ul. Przemysłowej 2, (województwo
wielkopolskie) o łącznej mocy zainstalowanej 134,32 MWt, w którym ciepło pochodzi
ze spalania miału węgla kamiennego i biomasy w 3 kotłach parowych oraz biomasy i gazu
ziemnego w 1 kotle parowym,
- źródle ciepła zlokalizowanym w Czarnej Wodzie przy ul. Mickiewicza 10, (województwo
pomorskie) o łącznej mocy zainstalowanej 44,82 MWt, w którym ciepło pochodzi
ze spalania miału węgla kamiennego i biomasy w 2 kotłach parowych;
- źródle ciepła zlokalizowanym w Czarnej Wodzie przy ul. Mickiewicza 10,
(województwo pomorskie) o mocy zainstalowanej 11,58 MWt, w którym ciepło pochodzi
ze spalania biomasy w 1 kotle parowym.
2/6
Biomasa nie może być wytwarzana z odpadów drewna, zanieczyszczonych impregnatami lub
powłokami ochronnymi, które mogą zawierać związki chlorowcoorganiczne lub metale
ciężkie, w skład których wchodzą w szczególności odpady drewna pochodzącego z budowy,
remontów i rozbiórki obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej.
2. Warunki prowadzenia działalności
2.1. Warunki ogólne
2.1.1. Koncesjonariusz jest zobowiązany do wykonywania działalności objętej niniejszą
koncesją na zasadach określonych w ustawie – Prawo energetyczne oraz wydanych na jej
podstawie przepisach wykonawczych, w szczególności do zapewnienia wysokiej jakości
świadczonych usług, niezawodności zaopatrzenia w ciepło przy zachowaniu zasady
najniższych możliwych kosztów.
2.1.2. Koncesjonariusz jest zobowiązany do przestrzegania obowiązujących przepisów,
w tym przepisów o ochronie środowiska i bezpieczeństwie ekologicznym a także wydanych
na ich podstawie przepisów wykonawczych.
2.1.3. Koncesjonariusz nie może sprzedawać ciepła przedsiębiorcom wykonującym
działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przesyłania, dystrybucji lub obrotu
ciepłem, jeżeli nie posiadają koncesji, w przypadkach gdy taka koncesja jest wymagana
przepisami ustawy – Prawo energetyczne.
2.1.4. Koncesjonariusz jest zobowiązany do wykonywania działalności w sposób nie
powodujący zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzkiego oraz nie narażający na powstanie
szkód materialnych.
2.1.5. Koncesjonariusz nie może subsydiować działalności nie objętej niniejszą koncesją
z przychodu osiąganego z działalności objętej tą koncesją.
2.2. Szczególne warunki wykonywania działalności objętej koncesją ze względu na
właściwą obsługę odbiorców
2.2.1. Koncesjonariusz jest zobowiązany do spełnienia technicznych warunków
wytwarzania ciepła określonych w odrębnych przepisach, w szczególności do
utrzymywania obiektów, instalacji i urządzeń w należytym stanie technicznym,
umożliwiającym wytwarzanie ciepła w sposób ciągły i niezawodny, przy zachowaniu
obowiązujących
przepisów
określających
wymogi
techniczne,
jakościowe
i ochrony środowiska, z uwzględnieniem uzasadnionego poziomu kosztów.
2.2.2. Koncesjonariusz
jest
zobowiązany
do
zapewnienia,
aby
czynności
w zakresie samodzielnej eksploatacji instalacji i urządzeń wykonywały wyłącznie osoby
legitymujące się posiadaniem wymaganych w tym zakresie kwalifikacji.
2.2.3. Koncesjonariusz jest obowiązany do utrzymywania lub zagwarantowania możliwości
pozyskania środków finansowych lub majątku pozwalającego na zaspokojenie roszczeń
osób trzecich mogących powstać wskutek niewłaściwego wykonywania działalności objętej
koncesją, w tym szkód w środowisku.
2.3. Warunki zaprzestania działalności po wygaśnięciu koncesji lub jej cofnięciu
2.3.1. Koncesjonariusz nie później niż na 18 miesięcy przed upływem ważności koncesji
i zaprzestaniem działalności spowoduje opracowanie na własny koszt i przedstawi
Prezesowi URE analizy:
3/6
1) techniczną,
2) finansową wraz z opinią i raportem biegłego rewidenta z przeprowadzonego badania
sprawozdania finansowego za ostatni rok działalności - jeśli obowiązek badania tego
sprawozdania wynika z przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości
(t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1047),
3) wpływu na środowisko,
w zakresie wykonywanej działalności koncesjonowanej, które określą w szczególności stan
wywiązania się Koncesjonariusza ze zobowiązań względem osób trzecich na dzień
przewidywanego zakończenia tej działalności.
2.3.2. Koncesjonariusz jest zobowiązany do realizacji wniosków
wynikających z powyższych analiz, w najkrótszym możliwym terminie.
i
zaleceń
2.3.3. Koncesjonariusz jest zobowiązany po zaprzestaniu działalności koncesjonowanej do
likwidacji skutków swojej działalności, w szczególności w zakresie rekultywacji gruntów,
przywrócenia rzeźby terenu do właściwego stanu, utylizacji odpadów niebezpiecznych.
2.3.4. Koncesjonariusz, w terminie 18 miesięcy przed planowaną datą zaprzestania
działalności koncesjonowanej, opracuje i przedstawi Prezesowi URE plan działań, o których
mowa w punkcie 2.3.3., z podaniem źródeł ich finansowania. W przypadku wystąpienia
istotnych zmian warunków, na podstawie których powyższy plan został sporządzony,
Koncesjonariusz jest zobowiązany do jego niezwłocznej aktualizacji.
2.4. Sprawozdawczość i udzielanie informacji
2.4.1. Koncesjonariusz jest obowiązany zawiadomić Prezesa URE o istotnych zmianach
dotyczących wykonywanej działalności objętej niniejszą koncesją w szczególności
rozszerzenia bądź ograniczenia zakresu tej działalności nie później niż 14 dni od dnia ich
powstania, przedkładając wniosek o zmianę koncesji, jeżeli wymagają tego zapisy
w koncesji.
2.4.2. Koncesjonariusz jest obowiązany złożyć wniosek o zmianę koncesji w przypadku
zmiany oznaczenia podmiotu, jego siedziby lub miejsca zamieszkania oraz ich adresu,
a także w przypadku zmiany numeru w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze
Sądowym oraz zmiany numeru identyfikacji podatkowej NIP, najpóźniej w terminie 7 dni
od dnia zaistnienia tych zmian.
2.4.3. Koncesjonariusz jest zobowiązany do pisemnego poinformowania Prezesa URE
o zamiarze zaprzestania działalności koncesjonowanej nie później niż na 18 miesięcy przed
przewidywaną datą zaprzestania działalności.
2.4.4. Koncesjonariusz jest zobowiązany zawiadomić Prezesa URE o niepodjęciu
działalności objętej koncesją, jeżeli nie podejmie jej w ciągu 6 miesięcy od dnia doręczenia
koncesji, podając przyczyny niepodjęcia działalności, za datę podjęcia działalności uważa
się datę faktycznego rozpoczęcia zarobkowego wytwarzania ciepła.”
UZASADNIENIE
Decyzją z 13 marca 2012 r. nr WCC/1232/21033/W/OPO/2012/AJ udzielono
„SW-SOLAR CZARNA WODA” SPÓŁKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą
4/6
w Czarnkowie (zwanemu dalej „Koncesjonariuszem”), koncesji na wytwarzanie ciepła na okres
od dnia 13 marca 2012 r. do 13 marca 2022 r.
W dniu 31 maja 2016 r. do Zachodniego Oddziału Terenowego Urzędu Regulacji Energetyki
z siedzibą w Poznaniu wpłynął wniosek o zmianę ww. decyzji w części dotyczącej zakresu
prowadzonej działalności gospodarczej polegającej na wytwarzaniu ciepła. Koncesjonariusz
w ostatecznej wersji wniosku, wystąpił o rozszerzenie przedmiotu i zakresu działalności,
w związku z wydzierżawieniem nowego źródła ciepła zlokalizowanego w Czarnej Wodzie przy
ul. Mickiewicza 10, wyposażonego w kocioł o mocy zainstalowanej 11,58 MWt , opalany biomasą.
Źródło to, usytuowane jest w sąsiedztwie nowej hali produkcyjnej LVL, a wytworzone ciepło
dostarczane jest do sieci ciepłowniczej firmy STEICO, będącej jedynym odbiorcą.
W toku postępowania Koncesjonariusz był wzywany przez organ regulacyjny do uzupełnienia
dokumentacji niezbędnej do rozpatrzenia sprawy, co uczynił.
Złożony wniosek Przedsiębiorca zmienił i uzupełnił pismami z 17 czerwca 2016r.,
z 4 i 16 sierpnia 2016 r., 22 września 2016 r. oraz 12 października 2016 r. rezygnując m.in. ze
zmiany terminu obowiązywania koncesji, podając dodatkowe dane dotyczące mocy
zainstalowanych i nominalnych kotłów. Załączył także aktualne decyzje UDT dotyczące
eksploatowanych kotłów oraz charakterystykę energetyczną kotłów.
Łączna moc zainstalowana eksploatowanych kotłów uległa zwiększeniu o 11,58 MWt
i wynosi aktualnie 190,72 MWt.
Określając „Przedmiot i zakres działalności” w koncesji uwzględniono zapisy rozporządzenia
Ministra Środowiska z 4 listopada 2014 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych
rodzajów instalacji źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów
(Dz. U. z 2014 r., poz. 1546) w zakresie w jakim określa rodzaje drewna, które mogą być
wykorzystane jako paliwo.
Zmianie uległo również oznaczenie Koncesjonariusza, poprzez wyszczególnienie adresu siedziby
podane na stronie 1 decyzji oraz treść punktu 2.4. „Sprawozdawczość i udzielanie informacji”,
znajdującego się w punkcie 2 zatytułowanym „WARUNKI PROWADZENIA DZIAŁALNOŚCI”. Na
powyższe zmiany Koncesjonariusz wyraził zgodę. Warunki wykonywania działalności objętej
koncesją, zostały określone zgodnie z art. 37 ustawy – Prawo energetyczne, na podstawie
informacji przedstawionych przez Koncesjonariusza.
Ponadto mając na względzie treść przepisu art. 43b ust. 4 pkt 3 ustawy - Prawo energetyczne,
wprowadzonego ustawą z dnia 22 lipca 2016 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1165) i zobowiązującego Prezesa URE
do zamieszczania w rejestrze przedsiębiorstw posiadających koncesję aktualnej treści koncesji,
w niniejszej decyzji zmieniającej zawarty został tekst jednolity decyzji o udzieleniu koncesji
na wytwarzanie ciepła, uwzględniający dokonane zmiany.
Zgodnie z dyspozycją art. 155 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, decyzja
ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony
uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał lub przez organ
wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej
decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.
5/6
Natomiast w świetle art. 41 ust. 1 ustawy – Prawo energetyczne, Prezes Urzędu Regulacji
Energetyki może zmienić warunki wydanej koncesji na wniosek przedsiębiorstwa
energetycznego.
Po analizie stanu faktycznego stwierdzono, iż wniosek o zmianę decyzji Prezesa Urzędu Regulacji
Energetyki z 13 marca 2012 r. nr WCC/1232/21033/W/OPO/2012/AJ jest uzasadniony.
POUCZENIE
1. Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie
– Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za pośrednictwem Prezesa Urzędu Regulacji
Energetyki, w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia (art. 30 ust. 2 i 3 ustawy
z 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne oraz art. 47946 pkt 1 i art. 47947 § 1 Kodeksu
postępowania cywilnego).
2. Odwołanie od decyzji powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma
procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonej decyzji i wartości przedmiotu sporu,
przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także zawierać
wniosek o uchylenie albo o zmianę decyzji – w całości lub części (art. 47949 Kodeksu
postępowania cywilnego). Odwołanie należy przesłać na adres Zachodniego Oddziału
Terenowego Urzędu Regulacji Energetyki, ul. Wielka 20, 61-774 Poznań.
Prezes
Urzędu Regulacji Energetyki
z upoważnienia
Dyrektor
Zachodniego Oddziału Terenowego
Urzędu Regulacji Energetyki
z siedzibą w Poznaniu
/-/
Irena Gruszka
Uiszczono opłatę skarbową w wysokości 308,00 zł
w dniu 25 maja 2016 r.
na rachunek 95 1030 1508 0000 0005 5002 4055.
Aldona Sikorska, st. specjalista
Otrzymuje:
„SW-SOLAR CZARNA WODA” Sp. z o.o.
ul. Przemysłowa 2,
64-700 Czarnków
6/6