Raport z warsztatów JBO

RAPORT
z warsztatów w trakcie debaty dotyczącej przyszłości
Jaworznickiego Budżetu Obywatelskiego
w dniu 28 stycznia 2016r.
Warsztaty dotyczące omówienia różnych możliwości kontynuowania Budżetu Obywatelskiego w
Jaworznie odbyły się 28 stycznia 2016 r. W warsztatach wzięli udział mieszkańcy miasta, a ich
prowadzeniem i moderacją zajęły się trenerki z Fundacji Sendzimira: Pani Julita Błońska-Charchut, Pani
Agnieszka Czachowska, Pani Justyna Popławska oraz Pani Maria Skotnicka.
Uczestnicy warsztatów zostali podzieleni na trzy grupy. Dla usprawnienia pracy zostały wprowadzone
podstawowe zasady komunikacji, takie jak: „nie oceniamy i nie krytykujemy pomysłów innych osób,
dzielimy się swoimi opiniami, uwagami, nie przerywamy sobie wzajemnie”.
Każda grupa pracowała z jednym trenerem, moderującym dyskusję. Efektem pracy było
wygenerowanie szans i zagrożeń każdego z trzech typów BO oraz wypracowanie pozytywnej, bądź
negatywnej rekomendacji dla danego typu BO.



Grupa 1: (6 osób) zajmowała się BO w dotychczasowej formie czyli tylko projekty
dzielnicowe.
Grupa 2: (6 osób) zajmowała się BO w formie projektów tylko ogólnomiejskich.
Grupa 3: (5 osób) zajmowała się BO w formie mieszanej, czyli projekty dzielnicowe i
ogólnomiejskie.
Poniżej przedstawiono wypracowane efekty dla poszczególnych grup.
1
Grupa 1 – Budżet Dzielnicowy
SZANSE:




ZAGROŻENIA:




Możliwość zwiększenia budżetu kwoty
bazowej + na 1 mieszkańca
Zaspokojenie potrzeb dzielnicy w
sposób równomierny
Kształtowanie świadomości postaw
obywatelskich poprzez realizację BO –
bez aktywności nie ma efektów
Budowa wspólnoty i zaangażowania






Nie każde osiedle ma szansę wygrać
Brak ograniczeń wiekowych
Brak wysokiej kwoty bazowej
Powstawanie projektów niskokosztowych
Projekty z dużym poparciem mogą
nigdy nie być zrealizowane
Dzielnice nie są określone a mieszkańcy
zainteresowani
Niektóre dzielnice nie mają szans na
realizację
Brak miejsca na inwestycje/wyczerpanie
miejsc inwestycyjnych
Przewaga administracyjna – szkół,
przedszkoli, OSP
Straty finansowe (wnioski dzielone na
np. 3 etapy)
WNIOSKI:
 Zdefiniować terminy: dzielnica, nazwa, obszar, mieszkańcy.
 Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z podziałem ze względu na koszty inwestycji.
 Wprowadzić projekty ogólnomiejskie z powodu coraz mniejszej ilości terenów miejskich.
 Wprowadzić projekty ogólnomiejskie, aby uniknąć etapowania projektów.
 Zwiększyć bazę finansową.
2
Grupa 2 – Budżet Ogólnomiejski
SZANSE:






ZAGROŻENIA:

Kumulacja środków
Zwiększenie efektywności
wykorzystania środków finansowych
Inwestycja zostanie przeprowadzona i
będzie służyła większej ilości
mieszkańców
Daje możliwość przeprowadzenia
dużych inwestycji w mieście
Umożliwia lepsze rozplanowanie
inwestycji
Większa różnorodność zgłaszanych
propozycji










Zmniejszenie zainteresowania ze strony
mniejszych dzielnic, a tym samym
mniejsza ilość zgłoszonych projektów i
mniej głosów – małe zaangażowanie
mieszkańców w JBO, wycofanie
Projekty mogą nie dotyczyć najbliższego
otoczenia
Zmiana dotychczasowej formuły JBO,
wprowadzenie dezorientacji wśród
mieszkańców
Zniechęcenie w małych zaniedbanych
dzielnicach
Brak wprowadzenia wag w głosowaniu
Małe dzielnice bez szans na
przegłosowanie swoich projektów
Przy małych kwotach tylko festyny
Brak gotowości mieszkańców do zmiany
formuły JBO
Brak integracji między dzielnicami,
celem ustalania wspólnych pomysłów
Mieszkańcy z innej dzielnicy mogą
zdecydować co ma się dziać na „nie ich”
terenie
„Wyręczanie” miasta w zarzadzaniu
Jaworznem i dużymi inwestycjami
WNIOSKI:
 Na tym etapie mieszkańcy nie są gotowi do zmiany na model ogólnomiejski, potrzeba
jeszcze kilku lat i etapów, aby ustalić wyższy poziom zrozumienia celowość JBO.
 Potrzeba wprowadzenia edukacji obywatelskiej i promocji JBO.
3
Grupa 3 – Budżet mieszany – projekty ogólnomiejskie i dzielnicowe
(np. 50 000 na dzielnicę i około 1,5 mln na projekty ogólnomiejskie oraz utrzymanie obiektów
istniejących ok. 400 000 zł)
SZANSE:






ZAGROŻENIA:

Realizacja dużych inwestycji (projekty
ogólnomiejskie), które do tej pory były
ograniczone kwotą przydzieloną na
dzielnicę
Szansa dla mniejszych zadań (projekty
dzielnicowe), które nie miały szans
przebicia
Piękniejsze osiedla, osiedlowe place
zabaw, które tętnią życiem
Możliwość wskazania przy obiektach
ogólnomiejskich tych najbardziej
potrzebnych
Realizacja większych inwestycji o lepszej
jakości
Realizacja projektów służących
wszystkim mieszkańcom a nie tylko
mieszkańcom dzielnicy





Osiedla z braku funduszy
inwestycyjnych ubożeją
W dzielnicach za kwotę np. 50 tys.
złotych nie powstanie nic konkretnego
lub obiekty niskiej jakości
Wprowadzane będą zadania z zadań
własnych gminy, co zniechęci
mieszkańców do udziału i aktywności
Różnorodność dzielnic i ich różnych
potrzeb – ryzyko realizacji tylko
wybranych potrzeb
W zależności od weryfikacji i
głosowania może spaść liczba
zrealizowanych projektów
Wygrają projekty zgłoszone w
największych dzielnicach
WNIOSKI:
 Generalnie mieszkańcy gotowi są na zmiany, zauważają że powstające w dzielnicach obiekty
inwestycyjne nie są dobrej jakości, widzą potrzebę zmian. Obawiają się natomiast realizacji
dużych projektów (które powinno realizować miasto) kosztem ich „pieniędzy
dzielnicowych”.
 Mieszkańcy nie widzą możliwości wykorzystania sumy minimalnej w dzielnicy – ich pomysły
krążą tylko wokół projektów inwestycyjnych.
 Ogólnie jest poparcie dla projektów ogólnomiejskich zgłaszanych przez każdego mieszkańca,
natomiast projekt dzielnicowy mogą zgłaszać i na niego głosować, tylko mieszkańcy danej
dzielnicy.
 Propozycja wprowadzenia ograniczenia wiekowego głosujących od 16 lat.
 Obszary konsultacyjne – pozostawienie 20 obszarów.
 Wprowadzenie ograniczeń dla placówek oświatowych, bibliotek, OSP – możliwość składania
projektów dla inwestycji infrastrukturalnych, np. place zabaw, siłownie, gdyż są dzielnice,
gdzie dany ośrodek jest jedynym obiektem centro twórczym. Nie dla remontów, itp.
 Preferencje odnośnie systemu głosowania – mieszany, z obawy, że punkty elektronicznego
głosowania będą zbyt oddalone od miejsca zamieszkania.
4
Po rozmowach w grupach, wypracowane wnioski zostały przedstawione na forum i przeprowadzona
została krótka dyskusja.
OGÓLNE WNIOSKI Z WARSZTATÓW:

W wyniku dyskusji w grupach i na forum ustalono, że na ten moment najbardziej optymalnym
rozwiązaniem, będzie model mieszany BO. Do dyskusji pozostają szczegółowe kwestie
dotyczące ilości projektów dzielnicowych i ogólnomiejskich w ramach budżetu.

Postulowano wprowadzenie procentowego podziału środków z odniesieniem do ilości
mieszkańców lub wprowadzenie wag, także podczas głosowania.

Istotnym wnioskiem było zwiększenie świadomości obywateli poprzez wprowadzenie
aktywnych form edukacji obywatelskiej i rozszerzenie promocji JBO.
Opracowanie: Fundacja Sendzimira
Tychy, 2.02.2016 r.
5