protest czestochowa tamex

Warszawa, dnia 2007-03-19
Gmina – Miasto Częstochowa
ul. Śląska 11/13, 42-217 Częstochowa
Dotyczy budowy zespołu boisk wraz z zagospodarowaniem terenu, przy Szkole
Podstawowej nr 50 przy ul. Starzyńskiego 10 w Częstochowie.
Nawiązując do treści ogłoszenia i treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
opublikowanych dnia 2007-03-15 na stronie internetowej Zamawiającego, składamy protest
przeciwko opublikowanej treści ogłoszenia i siwz w związku z naruszeniem następujących
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych:
- art. 7 ust. 1 ustawy PZP,
- art. 29 ust. 3 ustawy PZP,
- art. 42 ust. 1 ustawy PZP (o udostępnianiu siwz na stronie internetowej Zamawiającego od
dnia opublikowania ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych UZP),
- art. 36 ust. 1 punkt 3 ustawy PZP (brak opisu zamówienia w siwz) w związku z art. 31 ust. 1
ustawy PZP (roboty budowlane opisuje się za pomocą dokumentacji projektowej i
specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót).
- art. 180 ust. 3 ustawy PZP (o terminie wnoszenia protestów przeciwko treści ogłoszenia i
siwz) w związku z opublikowaniem siwz bez opisu zamówienia w rozumieniu art. 31 ust. 1
ustawy PZP, przez co wykonawcy zostali pozbawieni możliwości do obrony własnego
interesu prawnego),
- art. 33 (w sprawie oszacowania wartości zamówienia na roboty budowlane), składamy
PROTEST
i wnosimy o unieważnienie postępowania o zamówienie publiczne jako obarczonego wadą
uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego – art. 93 ust. 1
punkt 7 ustawy PZP.
UZASADNIENIE
1.
Art. 29 ust. 3 ustawy PZP stanowi, że przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez
wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione
specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za
ul. Radziwie 13, 01-164 Warszawa
tel: (22) 836 67 33 fax: (22) 837-98-25
[email protected], www.gardenia.pl
NIP: 525-22-80-125,
REGON: 011967274,
KRS nr 0000170976 XII Wydz. Gosp. Warszawa, Kapitał zakładowy: 50 000,00 PLN
BANK: BPH S.A. O/Warszawa, Nr konta: 34 1060 0076 0000 3200 0097 5040.
pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy "lub
równoważny".
Tymczasem w poz. 46, 47, 48 części III przedmiarów w tytule V NAWIERZCHNIA
Zamawiający określił syntetyczne nawierzchnie sportowe ich nazwami firmowymi, takimi jak
"PRESTIGE XT", Decoflex Outdoor D6, DECOFLEX
ATHLETIC T-14, mimo że
przedmiotem zamówienia jest typowe sportowe boisko szkolne.
Stanowi to oczywiste naruszenie zakazu sformułowanego w art. 29 ust. 3 ustawy PZP.
Zwraca uwagę fakt, że nawierzchnie Decoflex nie są produkowane ani w krajach Unii
Europejskiej, ani w krajach objętych uprzywilejowaniem wynikającym z przepisów UE.
Zatem dopuszczenie przez Zamawiającego tych nawierzchni do stosowania na obiekcie
szkolnym stoi w jawnej sprzeczności z przepisami o ochronie obrotu gospodarczego na
terytorium UE i krajów stowarzyszonych.
W związku z tym żądamy usunięcia nazw syntetycznych nawierzchni sportowych i określenia
ich właściwości za pomocą obiektywnych parametrów technicznych, technologicznych i
użytkowych.
2.
Art. 31 ust. 1 ustawy PZP stanowi, że Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty
budowlane za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i
odbioru robót budowlanych.
Art. 36 ust. 1 punkt 3 ustawy PZP stanowi, że specyfikacja istotnych warunków zamówienia
zawiera co najmniej (…) opis przedmiotu zamówienia (...)
Art. 42 ust. 1 stanowi, że specyfikację istotnych warunków zamówienia udostępnia się na
stronie internetowej od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień
Publicznych albo Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do upływu terminu składania
ofert, a jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty
60.000 euro od dnia zamieszczenia ogłoszenia o wszczęciu postępowania na stronach portalu
internetowego Urzędu do upływu terminu składania ofert.
Tymczasem opublikowana na stronie internetowej Zamawiającego siwz zawiera wyłącznie
instrukcję dla wykonawców i przedmiary robót.
Na końcu siwz Zamawiający – z oczywistym naruszeniem art. 42 ust. 1 ustawy PZP –
zamieścił adnotację o treści:
Do wypożyczenia ( pokój 421 p. Urszula Brzozowska):
1. Projekt budowlano-wykonawczy ( architektoniczny, drogowy, instalacyjny
i elektryczny)
2. Specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót (opracowanie
wielobranżowe).
ul. Radziwie 13, 01-164 Warszawa
tel: (22) 836 67 33 fax: (22) 837-98-25
[email protected], www.gardenia.pl
NIP: 525-22-80-125,
REGON: 011967274,
KRS nr 0000170976 XII Wydz. Gosp. Warszawa, Kapitał zakładowy: 50 000,00 PLN
BANK: BPH S.A. O/Warszawa, Nr konta: 34 1060 0076 0000 3200 0097 5040.
3. Przedmiary robót.
Z uwagi na to, że opis przedmiotu zamówienia w rozumieniu art. 31 ust. 1 ustawy PZP jest
udostępniany wyłącznie w pokoju 421 w siedzibie Zamawiającego, stanowi to pogwałcenie
zasady równego traktowania wykonawców wyrażonej w art. 7 ust. 1 ustawy PZP; wykonawcy
prowadzący działalność gospodarczą w pobliżu Częstochowy są w sytuacji uprzywilejowanej
w stosunku do wykonawców działających w innej części kraju, nie mówiąc o wykonawcach
działających na terytorium Unii Europejskiej.
Sytuacja taka utrudnia lub nawet uniemożliwia wykonawcom działającym poza Częstochową
zapoznanie się z pełną treścią siwz, a w przypadku wykrycia zapisów naruszających ich
interes prawny utrudnia lub uniemożliwia im skorzystanie z prawa do ochrony swojego
interesu prawnego za pomocą środków odwoławczych w trybie art. 180 ust. 3 ustawy PZP.
W tych okolicznościach żądanie unieważnienia postępowania o zamówienie publiczne w
trybie art. 93 ust. 1 punkt 7 ustawy PZP jest ze wszech miar uzasadnione.
3.
Art. 33 ust. 1 punkt 1) ustawy PZP stanowi, że wartość zamówienia na roboty budowlane
ustala się na podstawie: kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na etapie opracowania
dokumentacji projektowej albo na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych
określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest
wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo
budowlane.
Oszacowanie to – zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy PZP – winno być dokonane nie wcześniej
niż w terminie 6 miesięcy przed wszczęciem postępowania o zamówienie publiczne i
obejmuje wartość całego udzielanego zamówienia publicznego.
Tymczasem w punkcie 3.2. siwz „Zakres robót do wykonania” Zamawiający zastrzega sobie
prawo do niepodpisania umowy na II etap realizacji zadania w przypadku, kiedy w sumie
kwota na I i II etap realizacji inwestycji przekroczy zarezerwowane środki budżetowe na ten
cel.
W przedmiotowym postępowaniu o zamówienie publiczne Zamawiający udziela tylko
jednego zamówienia na I i II etap oraz zawiera tylko jedną umowę w sprawie zamówienia
publicznego na całość przedmiotu zamówienia. Zatem winien zabezpieczyć środki finansowe
w wysokości co najmniej wartości oszacowania inwestycji powiększonej o należny podatek
VAT, a oszacowanie takie winno być dokonane w ciągu maksymalnie 6 miesięcy przed
terminem wszczęcia postępowania z uwzględnieniem aktualnych cen rynkowych
poszczególnych składników zamówienia.
W tej sytuacji zastrzeżenie prawa do ograniczenia zamówienia do I etapu, jeśli cena ofertowa
najkorzystniejszej oferty przekroczy kwotę zaplanowanych środków, jest sprzeczne z art. 93
ust. 1 punkt 4 ustawy PZP (w takim przypadku przetarg należy unieważnić) oraz z art. 140
ul. Radziwie 13, 01-164 Warszawa
tel: (22) 836 67 33 fax: (22) 837-98-25
[email protected], www.gardenia.pl
NIP: 525-22-80-125,
REGON: 011967274,
KRS nr 0000170976 XII Wydz. Gosp. Warszawa, Kapitał zakładowy: 50 000,00 PLN
BANK: BPH S.A. O/Warszawa, Nr konta: 34 1060 0076 0000 3200 0097 5040.
ust. 1 i 2 ustawy PZP (ustawodawca przewiduje wyłącznie możliwość zmiany sposobu
wykonywania świadczenia a nie możliwość zmiany zakresu świadczenia, i to tylko w
uzasadnionych przypadkach).
W związku z tym cytowane zastrzeżenie Zamawiającego – jako niezgodne z obowiązującymi
przepisami ustawy PZP – należy wykreślić.
4.
Reasumując wnosimy o unieważnienie postępowania na mocy art. 93 ust. 1 punkt 7 ustawy
PZP – wystąpienie wady prawnej uniemożliwiającej zawarcie ważnej umowy w sprawie
zamówienia publicznego – a także o usunięcie wytkniętych wad treści siwz w przypadku
wszczęcia nowego postępowania.
Z poważaniem
Tomasz Bernat
ul. Radziwie 13, 01-164 Warszawa
tel: (22) 836 67 33 fax: (22) 837-98-25
[email protected], www.gardenia.pl
NIP: 525-22-80-125,
REGON: 011967274,
KRS nr 0000170976 XII Wydz. Gosp. Warszawa, Kapitał zakładowy: 50 000,00 PLN
BANK: BPH S.A. O/Warszawa, Nr konta: 34 1060 0076 0000 3200 0097 5040.